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本文導(dǎo)讀目錄：

1、拖拉機(jī)空調(diào)農(nóng)機(jī)空調(diào)國內(nèi)那家廠家比較專業(yè)？

2、拖拉機(jī)突發(fā)故障應(yīng)急自救方法

3、拖拉機(jī)突然熄火怎么辦？以紐荷蘭拖拉機(jī)為實(shí)例檢測故障

4、拖拉機(jī)等4種補(bǔ)貼比例畸高產(chǎn)品的補(bǔ)貼分檔調(diào)整建議

拖拉機(jī)空調(diào)農(nóng)機(jī)空調(diào)國內(nèi)那家廠家比較專業(yè)？ ♂

拖拉機(jī)空調(diào)農(nóng)機(jī)空調(diào)國內(nèi)那家廠家比較專業(yè)?

1、東方紅
由中國一拖集團(tuán)有限公司生產(chǎn)，該集團(tuán)國家“一五”時(shí)期156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，1955年開工建設(shè)，1959年建成投產(chǎn)。新中國第一臺拖拉機(jī)、第一臺壓路機(jī)、第一輛軍用越野載重汽車在這里誕生。企業(yè)建成投產(chǎn)50年以來，為國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供技術(shù)裝備350多萬臺。
2、四方
浙江四方集團(tuán)公司從屬名稱浙江省永康拖拉機(jī)廠，創(chuàng)建于1961年，是全國最早生產(chǎn)及出口手扶拖拉機(jī)和單缸柴油機(jī)專業(yè)廠家，經(jīng)過四十幾年的發(fā)展, 已成為集科工貿(mào)為一體、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、外經(jīng)外貿(mào)、房產(chǎn)開發(fā)于一身、多元化發(fā)展的大型綜合國有企業(yè)、世界最大的手扶拖拉機(jī)出口生產(chǎn)基地。
3、弗雷森
北京弗雷森拖拉機(jī)有限公司，地處北京市豐臺區(qū)，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的高新農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)。
4、常發(fā)
江蘇常發(fā)集團(tuán)是一家橫跨內(nèi)燃機(jī)、農(nóng)業(yè)裝備、制冷器材、房地產(chǎn)的綜合型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，總部坐落在常州南門常發(fā)工業(yè)園。
5、沭河
山東常林機(jī)械集團(tuán)股份有限公司是集農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、化工肥料、精密鑄件、聚脂和生物科技等研發(fā)生產(chǎn)銷售為一體、多元化生產(chǎn)經(jīng)營的國家大型民營股份制企業(yè)。
6、福田歐豹
福田雷沃國際重工股份有限公司(簡稱福田雷沃重工)是一家以工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)裝備、車輛為主體業(yè)務(wù)的大型產(chǎn)業(yè)裝備制造企業(yè)。
7、時(shí)風(fēng)
時(shí)風(fēng)集團(tuán)成立于1993年5月18日，總占地3200畝，總資產(chǎn)60億元，員工30000人。主導(dǎo)產(chǎn)品為三輪汽車、低速貨車、輕卡汽車、電動(dòng)觀光車、拖拉機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、聯(lián)合收割機(jī)。
8、濰拖
山東濰坊拖拉機(jī)廠集團(tuán)有限公司是山東省重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)之一，有50年發(fā)展歷史。
9、魯花
膠南市魯花拖拉機(jī)制造有限公司，系山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會成員單位，全國中型二檔企業(yè)，該廠具有雄厚的技術(shù)力量和國內(nèi)一流的生產(chǎn)設(shè)備，采用先進(jìn)的制造工藝與完善的檢測手段，并建立了一套完整的質(zhì)量保證體系，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。生產(chǎn)的“魯花”牌拖拉機(jī)暢銷全國各地并出口東亞各國，深受用戶的信賴。
10 、龍豐
齊齊哈爾龍豐拖拉機(jī)有限責(zé)任公司座落在大興安嶺腳下，松嫩平原北端，風(fēng)光秀麗的音河之畔。是在原龍豐集團(tuán)產(chǎn)改后重組的股份制企業(yè)。
11、太湖
無錫太湖拖拉機(jī)有限公司(原無錫拖拉機(jī)廠)，是國內(nèi)手扶拖拉機(jī)的主要生產(chǎn)廠家之一，有著近40年的專業(yè)生產(chǎn)拖拉機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。
12、安福
常德安福拖拉機(jī)有限公司是股份制民營企業(yè)，主要生產(chǎn)“安?！迸仆侠瓩C(jī)，注冊商標(biāo)“湘安?！?。
13、神牛
神牛拖拉機(jī)有限公司是中華人民共和國生產(chǎn)大中型輪式拖拉機(jī)和低速載貨汽車(農(nóng)用運(yùn)輸車)的重點(diǎn)骨干企業(yè)。
14、奔牛品牌
阜陽拖拉機(jī)制造有限公司是國家定點(diǎn)生產(chǎn)小四輪拖拉機(jī)的中型重點(diǎn)股份制企業(yè)，占地面積8萬平方米，其中生產(chǎn)建筑面積3.5萬平方米。
15、約翰迪爾
約翰迪爾公司(John Deere)創(chuàng)立于1837年，總部在美國伊利諾依莫林市。是全球領(lǐng)先的工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械和草坪機(jī)械設(shè)備的制造商。
16、邢拖
邢臺第一拖拉機(jī)制造有限公司，是以生產(chǎn)和銷售小型拖拉機(jī)的股份制企業(yè)。
17、東風(fēng)
常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)有限公司(原常州拖拉機(jī)廠)始建于1952年，是一家致力于研發(fā)、生產(chǎn)拖拉機(jī)及其各類農(nóng)機(jī)具的國家大型專業(yè)農(nóng)機(jī)企業(yè)。
18、福田雷沃
福田雷沃國際重工股份有限公司(簡稱福田雷沃重工)是一家以工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)裝備、車輛為主體業(yè)務(wù)的大型產(chǎn)業(yè)裝備制造企業(yè)。
除以上拖拉機(jī)品牌外，富錦龍江拖拉機(jī)有限責(zé)任公司、河南千里機(jī)械有限公司、河南省力神機(jī)械有限公司、河南向陽紅機(jī)械制造有限公司、衡陽衡拖農(nóng)機(jī)制造有限公司、佳木斯驥馳拖拉機(jī)制造有限公司、江蘇九州豹拖拉機(jī)制造有限公司、江蘇清拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司等拖拉機(jī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品也較為出名。

標(biāo)簽： 愛科農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司

拖拉機(jī)突發(fā)故障應(yīng)急自救方法 ♂

拖拉機(jī)突發(fā)故障應(yīng)急自救方法

拖拉機(jī)出行中，最怕的就是在半路出故障，掌握突發(fā)故障的自救方法也是農(nóng)機(jī)駕駛員在安全出行時(shí)必備的技能之一。

突發(fā)故障一：車輪胎慢跑氣

將輪胎上的氣門芯拔下，放盡內(nèi)胎空氣，用硬紙殼做成一漏斗插入氣門，將兩湯匙滑石粉灌入內(nèi)胎，灌不進(jìn)時(shí)可將紙漏斗取下，轉(zhuǎn)動(dòng)一下輪子再灌，直到灌完，充氣后，滑石粉在胎內(nèi)散開呈彌漫狀，就可阻止微小氣孔漏氣。

突發(fā)故障二：輪胎爆裂

如果主車是后胎爆裂，車尾掛車會發(fā)生搖擺，駕駛員應(yīng)雙手緊握方向盤，使機(jī)車保持直線行駛。此時(shí)，最重要的是不要急踩剎車，應(yīng)減速慢行并反復(fù)間接性的踩踏制動(dòng)踏板。如果爆裂的是前輪胎，駕駛員應(yīng)用力的把握方向盤并保持車輛直行，不要讓車輛左右偏行，并輕踩制動(dòng)踏板，以免機(jī)車前部承受太大的壓力導(dǎo)致輪胎脫離，造成車毀人亡。

突發(fā)故障三：制動(dòng)失效

首先控制好行駛方向，同時(shí)狠踩幾下剎車，減速慢行，迅速轉(zhuǎn)入低速檔，利用發(fā)動(dòng)機(jī)減速，如仍無效而拖拉機(jī)有可能面臨碰撞或下滑危險(xiǎn)時(shí)，還可利用路邊設(shè)施，如路邊樹叢、土墩、草垛等，也能及時(shí)幫助拖拉機(jī)減速，直至停下來。

突發(fā)故障四：高壓油管磨損漏油

在路途中，一旦高壓油管接觸面磨損漏油時(shí)，可從廢氣缸墊上剪下一圓形銅皮，中間扎一小孔，墊在凸頭上凹坑之間即可。

突發(fā)故障五：雨天拖拉機(jī)側(cè)滑

如果遇到下雨天造成的側(cè)滑時(shí)，應(yīng)立即停止制動(dòng)，減小油門，同時(shí)把方向盤轉(zhuǎn)向側(cè)滑的一側(cè)，打方向盤時(shí)不能過急或持續(xù)時(shí)間過長，否則車輛會向相反的方向滑動(dòng)。如果是其他原因引起的，在側(cè)滑時(shí)盡量不要使用制動(dòng)，并且要使離合器保持接合狀態(tài)。

拖拉機(jī)突然熄火怎么辦？以紐荷蘭拖拉機(jī)為實(shí)例檢測故障 ♂

拖拉機(jī)突然熄火怎么辦？以紐荷蘭拖拉機(jī)為實(shí)例檢測故障

1  故障現(xiàn)象

一臺由上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司生產(chǎn)的 SNH1004型拖拉機(jī)，采用的發(fā)動(dòng)機(jī)為山東濰柴華豐動(dòng)力有限公司生產(chǎn)的4RNZT5B 型柴油機(jī)，四缸，水冷，柱塞式 高壓油泵，廢氣渦輪增壓，排量為 4.95 L，額定功率 74 kW，2011年11月生產(chǎn)。該臺拖拉機(jī)在學(xué)生駕駛實(shí)訓(xùn)正常 行駛過程中突然熄火，再啟動(dòng)時(shí)無著火跡象，于是拖進(jìn)實(shí)訓(xùn)車間維修。

2  初步檢查

插入啟動(dòng)鑰匙轉(zhuǎn)至ON擋，觀察到儀表臺各種警告燈指示情況正常。熄火拉手復(fù)位，手油門調(diào)至合適位置，空擋，踩下離合器踏板，轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙至 ST 擋啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)，啟動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能帶動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)正常轉(zhuǎn)動(dòng)，但是無任何著火跡象。

關(guān)閉啟動(dòng)鑰匙,做以下初步檢查。

（1）發(fā)動(dòng)機(jī)外表干凈整潔。

（2）發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣管路連接正常，拆出空氣濾清器，發(fā)現(xiàn) 濾芯臟污不嚴(yán)重，濾芯密封良好，用壓縮空氣簡單清理濾 芯后裝復(fù)。廢氣渦輪增壓器部件連接正常，未見有松動(dòng)及漏油現(xiàn)象。

（3）油箱、輸油泵、柴油濾清器、高壓油泵及噴油器之間供油管路連接正常，無松動(dòng)及漏油現(xiàn)象。

（4）拔出機(jī)油塞尺，發(fā)現(xiàn)機(jī)油顏色較深。將塞尺擦拭干凈重新插入，拔出之后，發(fā)現(xiàn)機(jī)油量在最低與最高刻度線之間，機(jī)油量正常。

3  故障分析

這臺上海紐荷蘭SNH1004型拖拉機(jī)配裝的4RNZT5B型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)燃油供給系統(tǒng)為普通型，無電子控制。經(jīng)過前面的試車檢查及對4RNZT5B發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)分析得出，發(fā)動(dòng)機(jī)在啟動(dòng)系統(tǒng)正常的情況下不能啟動(dòng)，且無任何著火跡象，故障原因可能有以下兩方面。

（1）燃油供給系統(tǒng)故障。 可能的原因有：①燃油箱油量不足；燃油箱開關(guān)未打開；吸油管損壞；或油箱蓋空氣孔堵塞。②燃油管路堵塞嚴(yán)重、破裂或管接頭漏油。③低壓油泵工作不良或進(jìn)油濾網(wǎng)堵塞。 ④柴油濾清器堵塞嚴(yán)重，導(dǎo)致不能供油。⑤高壓油泵故障，使噴油壓力不夠，供油量不足。⑥噴油器故障，使噴油霧化不良或堵塞不噴油。⑦噴油時(shí)刻不對，供油提前角過大或過小。

（2）氣缸壓縮壓力過低。氣缸壓縮壓力低，會導(dǎo)致壓 縮行程末期氣缸內(nèi)溫度過低使柴油不能壓燃。

4  故障檢查與排除

關(guān)閉啟動(dòng)開關(guān)，按照由簡到繁、由易到難的原則進(jìn)行故障檢查。

（1）打開燃油箱蓋，用強(qiáng)光手電筒順著加油口照射，觀察發(fā)現(xiàn)燃油油面距加油口較近，燃油量充足。仔細(xì)檢查油箱蓋，未發(fā)現(xiàn)異常。該臺發(fā)動(dòng)機(jī)在低壓油泵與高壓油泵之間裝有兩級柴油濾清器，擰松柴油濾清器上的放氣螺釘，用手壓手油泵，起初放氣螺釘處未有燃油流出，持續(xù)按壓手油泵一會有燃油溢出，說明低壓油路可能有堵塞。為了節(jié)省時(shí)間，更換了兩個(gè)柴油濾清器，重新排除油路中空氣后，發(fā)動(dòng)機(jī)順利啟動(dòng)，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。將拖拉機(jī)開出維修車間， 學(xué)生繼續(xù)駕駛實(shí)訓(xùn)。

（2）大約2小時(shí)后，實(shí)訓(xùn)人員報(bào)告該機(jī)再一次突然熄火，嘗試排除油路空氣，啟動(dòng)仍然無著火跡象。將拖拉機(jī)拖進(jìn)維修車間。在更換了兩個(gè)柴油濾清器之后發(fā)動(dòng)機(jī)順利啟動(dòng)，運(yùn)行2 小時(shí)后故障重新出現(xiàn)，可能的原因：油路堵塞位置 未找到或者燃油中雜質(zhì)過多。

檢查低壓油泵與燃油箱之間的供油管路，拆下供油軟管與低壓油泵連接處的彈簧卡子，用廢油抽吸機(jī)吸油端與供油軟管連接，廢油抽吸機(jī)真空度調(diào)至最小，打開開關(guān)發(fā)現(xiàn)柴油很容易被從油箱中抽出，說明此段供油管路暢通未堵塞，重新連接好管路。

拆下低壓油泵進(jìn)油空心螺栓，拿出進(jìn)油濾網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)進(jìn)油濾網(wǎng)臟污嚴(yán)重，有大量雜質(zhì)堆積，如下圖所示。由于維修車間暫時(shí)沒有該型號進(jìn)油濾網(wǎng)，只能采用清洗的方法，清理濾網(wǎng)上的雜質(zhì)后裝復(fù)。重新排除油路中的空氣后，順利啟動(dòng)，故障排除。

拆下后的進(jìn)油空心螺栓及濾網(wǎng)

1.空心螺栓   2.進(jìn)油濾網(wǎng)   3.墊圈

5   總結(jié)

通過詳細(xì)分析故障診斷過程得知，造成該臺SNH1004型拖拉機(jī)行駛中突然熄火的主要原因是，低壓油泵進(jìn)油濾網(wǎng)嚴(yán)重堵塞，低壓油泵吸油困難，無法持續(xù)供油，致使發(fā)動(dòng)機(jī)熄火；儀表上顯示該臺發(fā)動(dòng)機(jī)工作時(shí)間未超過40小時(shí)，造成短時(shí)間內(nèi)進(jìn)油濾網(wǎng)嚴(yán)重堵塞，說明使用的燃油不清潔，雜質(zhì)含量較多。

為了杜絕此類故障發(fā)生，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)在日常使用中就要注意：使用清潔燃油，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的特殊性，儲運(yùn)少量柴油時(shí)應(yīng)避免受到污染，特別要盡量減少使用年代較長的鐵桶；定期更換低壓油泵進(jìn)油濾網(wǎng)、柴油濾清器；定期清洗油箱。

拖拉機(jī)等4種補(bǔ)貼比例畸高產(chǎn)品的補(bǔ)貼分檔調(diào)整建議 ♂

拖拉機(jī)等4種補(bǔ)貼比例畸高產(chǎn)品的補(bǔ)貼分檔調(diào)整建議

國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施以來，政策對農(nóng)機(jī)行業(yè)的影響不言而喻。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)機(jī)企業(yè)僅關(guān)注市場是行不通的，必須以“補(bǔ)貼政策+市場需求”為發(fā)展的雙導(dǎo)向。

很多企業(yè)甚至將補(bǔ)貼政策作為頭等大事，設(shè)立專門的補(bǔ)貼部門、招聘專業(yè)的補(bǔ)貼專員關(guān)注補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)、研究補(bǔ)貼政策、申報(bào)執(zhí)行補(bǔ)貼，可見補(bǔ)貼政策的影響力。其中以補(bǔ)貼分檔政策關(guān)注度最高，是指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)發(fā)展。

研究政策、適應(yīng)政策可以理解，但是出現(xiàn)了部分農(nóng)機(jī)企業(yè)鉆營補(bǔ)貼政策的行為。

一方面通過研究補(bǔ)貼分類分檔政策，利用政策的漏洞打擦邊球，以補(bǔ)貼分檔政策為研究目標(biāo)進(jìn)行“逆向設(shè)計(jì)”，對市場上的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行改裝，生產(chǎn)出補(bǔ)貼比例較高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。另一方面苦心鉆營，通過修改銷售價(jià)格申報(bào)補(bǔ)貼歸檔，虛開發(fā)票通過補(bǔ)貼審核。

這類產(chǎn)品與同類產(chǎn)品比成本低、性能差，沒有補(bǔ)貼根本沒有生命力。這類產(chǎn)品因補(bǔ)貼而起，為補(bǔ)貼而生，故稱之為“補(bǔ)貼機(jī)”。

“補(bǔ)貼機(jī)”本質(zhì)是產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例畸高問題，違規(guī)問題是虛開發(fā)票。隨著補(bǔ)貼制度的不斷規(guī)范和信息化程度的不斷提高，套補(bǔ)、騙補(bǔ)等違規(guī)行為在逐漸減少，但是補(bǔ)貼虛開發(fā)票、掠取高額補(bǔ)貼的方式卻屢禁不絕。

補(bǔ)貼比例畸高，以小抵大（大馬拉小車、小機(jī)大標(biāo)）、以次充好、變型產(chǎn)品是當(dāng)前影響政策實(shí)施的典型違規(guī)行為，是目前補(bǔ)貼違規(guī)中最突出、最普遍問題，也是定額補(bǔ)貼政策實(shí)施以來一直伴隨的頑疾，由于其復(fù)雜性和艱巨性逐漸成為補(bǔ)貼政策實(shí)施中最大的管理和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

這種現(xiàn)象導(dǎo)致補(bǔ)貼資金的實(shí)施效果大打折扣，擾亂了市場正常秩序，影響了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，到了必須下力氣整治、做重大手術(shù)的時(shí)候了。

前幾年問題較多的補(bǔ)貼比例畸高產(chǎn)品有茶葉風(fēng)選機(jī)、果蔬烘干機(jī)、噴滴灌設(shè)備等。近兩年，問題較多的是拖拉機(jī)、打捆機(jī)、青飼料收獲機(jī)和植保機(jī)械4種產(chǎn)品，今年安徽處理了兩起補(bǔ)貼違規(guī)資金追繳案件更是引起社會的強(qiáng)烈反響。

這4種產(chǎn)品是全國通用類品目，每年補(bǔ)貼資金使用占60%左右，是目前社會關(guān)注最高、影響危害最大、問題亟待解決，也是調(diào)整優(yōu)化難度最大、最難啃的硬骨頭。

今年補(bǔ)貼主管部門針對這4種產(chǎn)品的補(bǔ)貼分檔也多次廣泛開展調(diào)研，各省發(fā)布的分檔補(bǔ)貼額對這4種產(chǎn)品都是“待發(fā)布”，體現(xiàn)了相關(guān)部門查補(bǔ)漏洞、主動(dòng)糾偏的決心和力度，以及政策調(diào)整的謹(jǐn)慎之心、敬畏之心。要調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼分檔參數(shù)，應(yīng)從問題發(fā)生的原因和產(chǎn)品的功能原理進(jìn)行分析。

拖拉機(jī)補(bǔ)貼問題及分檔建議

拖拉機(jī)補(bǔ)貼問題主要集中在58.8kW（80hp）以上的大中型拖拉機(jī)。主要特征是“大馬拉小車”，如58.8kW（80hp）拖拉機(jī)會使用36.8kW（50hp）甚至更小功率拖拉機(jī)標(biāo)配的底盤。這也是近兩年來行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)用戶等整個(gè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)最關(guān)注的問題。

大馬拉小車存在的主要問題是可靠性差、扭矩儲備率不夠、牽引力不足等問題。實(shí)際補(bǔ)貼比例偏高，一般在60%左右。

這種現(xiàn)象主要從2016年開始，2017—2018年呈全面爆發(fā)態(tài)勢，大小企業(yè)齊上陣，功率向上虛延問題越來越突出。2019年隨著補(bǔ)貼監(jiān)管升級，山東、山西等省大幅度降低補(bǔ)貼額，該類問題暫時(shí)得到了遏制。

筆者提出以下補(bǔ)貼分檔建議。

首先是優(yōu)化可靠性考核標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，2×750h的可靠性采用實(shí)地試驗(yàn)方式考核不太現(xiàn)實(shí)，如果完全按國家標(biāo)準(zhǔn)方法做，成本至少在50萬元以上，時(shí)間至少4個(gè)月，且各地沒有足夠的試驗(yàn)用地。今年補(bǔ)貼鑒定部門嚴(yán)查可靠性報(bào)告數(shù)據(jù)虛假問題，導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)不敢承接可靠性任務(wù)的局面。

建議研究采用臺架試驗(yàn)方式來替代，作為考核可靠性的測量依據(jù)，以減少對人工、土地的依賴，時(shí)間上考核240h（10d）基本能反映機(jī)器的可靠性狀況。這樣可操作性更強(qiáng)，更切合實(shí)際。

1. 方案一 

分檔檔次以“功率+驅(qū)動(dòng)方式+最小使用質(zhì)量”3個(gè)基本參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)逐級劃分，進(jìn)入某檔次須3者同時(shí)符合該檔次歸檔參數(shù)要求。這樣雖然簡單，但是一定程度上確實(shí)有效。

其中：

最小使用質(zhì)量（kg）=功率（hp）×系數(shù)（結(jié)構(gòu)比質(zhì)量）

功率＜100hp（兩驅(qū)），系數(shù)：27

功率＜100hp（四驅(qū)），系數(shù)：28

100hp≤功率＜200hp ，系數(shù)：30

功率≥200hp ，系數(shù)：32

2. 方案二

采用“功率+驅(qū)動(dòng)方式+牽引力”的分檔方式，其中牽引力=功率×固定系數(shù)。在補(bǔ)貼歸檔時(shí)以這3者都達(dá)到的檔次作為補(bǔ)貼檔次。

這樣操作的原因是，牽引力作為拖拉機(jī)的一項(xiàng)十分重要的性能指標(biāo)，更能全面體現(xiàn)整機(jī)性能。以前由企業(yè)自定確實(shí)難以反映產(chǎn)品的真實(shí)性能，牽引力應(yīng)該為限制一定配重狀態(tài)下的最大牽引力。以牽引力與功率正比為原則，通過強(qiáng)化牽引力的考核或分檔，才能控制大馬拉小車的現(xiàn)象。

未來可考慮以《拖拉機(jī)技術(shù)水平評價(jià)方法》（NY/T 3207—2018）中的評分方法作為分檔依據(jù)，區(qū)分產(chǎn)品的先進(jìn)性等級。采用動(dòng)力換擋、動(dòng)力換向以及CVT技術(shù)可提高補(bǔ)貼檔次。

打捆機(jī)補(bǔ)貼問題及分檔建議

打捆機(jī)的問題主要集中在小型圓草捆打捆機(jī)，主要特征是“大嘴配小胃”。

目前，采用撿拾寬度作為分檔參數(shù)，在對作業(yè)速度沒有規(guī)定的情況下，一些打捆機(jī)企業(yè)或許還存渾水摸魚的現(xiàn)象，采用撿拾寬度很寬，但是壓縮室很小的結(jié)構(gòu)，造成“嘴大、胃小”難以“消化”情況。如常規(guī)配置1.2m撿拾器生產(chǎn)效率的打捆機(jī)，卻配置了2.2m撿拾器。方草捆打捆機(jī)的補(bǔ)貼檔次和額度相對還是合理。

打捆機(jī)存在的主要問題是小圓捆打捆機(jī)補(bǔ)貼比例畸高，成本2.5萬元左右，各省補(bǔ)貼額卻高達(dá)3萬~4萬元。形成銷售價(jià)低于補(bǔ)貼額的倒掛問題，出現(xiàn)用戶免費(fèi)購機(jī)的情況。

“大嘴配小胃”產(chǎn)品主要從2017年開始出現(xiàn)，2018年呈全面爆發(fā)態(tài)勢，各類打捆機(jī)企業(yè)達(dá)280多家。2019年隨著補(bǔ)貼監(jiān)管升級，得到初步遏制。

筆者提出以下補(bǔ)貼分檔建議。

一是增加打捆包膜一體機(jī)的檔次；二是增加自走式打捆機(jī)的檔次；三是增加配套收獲機(jī)的打捆機(jī)裝置的檔次。

四是牽引式圓捆機(jī)按“草捆直徑（壓縮式直徑）+草捆長度”進(jìn)行分檔，并降低小圓捆打捆機(jī)的補(bǔ)貼額。

目前主流圓捆機(jī)有鋼輥大圓捆、鋼輥小圓捆以及可變直徑皮帶式圓捆機(jī)，主流的機(jī)型尺寸可作為分檔參考依據(jù)。

圓捆打捆機(jī)類型及相關(guān)參數(shù)

五是牽引式方捆機(jī)按“打捆室尺寸+打結(jié)器個(gè)數(shù)”進(jìn)行分檔。打結(jié)器個(gè)數(shù)主要是辨別草捆密度，不同草捆密度的打捆機(jī)結(jié)構(gòu)差別很大，成本懸殊更甚，目前主要有2道繩、3道繩、6道繩和9道繩。

青飼料收獲機(jī)補(bǔ)貼問題及分檔建議

青飼料收獲機(jī)問題主要集中在自走式圓盤割臺的結(jié)構(gòu)，主要特征是“高中低檔次混雜”。中低檔次主要是沒有籽粒破碎機(jī)構(gòu)或者破碎機(jī)構(gòu)比較簡易，這類自走式青飼料收獲機(jī)在功能上只不過是一個(gè)自走式鍘草機(jī)，主要有3種情況。

第一種是簡易圓盤式青飼料收獲機(jī)。圓盤割臺與國外的圓盤式割臺結(jié)構(gòu)不同，基本沒有籽粒破碎機(jī)構(gòu)，與國外傳統(tǒng)的圓盤式青飼料收獲機(jī)性能相差甚遠(yuǎn)，籽粒破碎效果差距更甚。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要由一個(gè)懸掛式青飼料圓盤割臺與一個(gè)自走式機(jī)身（底盤）結(jié)合組成。工作幅寬2.6m的機(jī)器成本12萬～15萬元，補(bǔ)貼額12.9萬元。

第二種是青飼料圓盤式割臺與玉米機(jī)的機(jī)身（底盤）結(jié)合的一種結(jié)構(gòu)。兩個(gè)裝置是相互獨(dú)立的，可以快速拼接而成，青飼料割臺也可以掛接在拖拉機(jī)上作為懸掛式來使用。通過互換青飼料割臺和玉米收獲割臺，能實(shí)現(xiàn)兩種功能的收獲，帶有升運(yùn)器、玉米料倉或剝皮機(jī)等裝置。從補(bǔ)貼額看，工作幅寬2.6m以上的玉米收獲機(jī)補(bǔ)貼4.7萬～7.4萬元，相同工作幅寬的青飼料收獲機(jī)補(bǔ)貼額卻高達(dá)12.9萬元。

第三種是非圓盤式（雙層割臺）的自走式青飼料收獲機(jī)，也可以作為穗莖兼收玉米機(jī)。不需要更換割臺就可以實(shí)現(xiàn)兩種作業(yè)功能，工作原理是通過切換輸送通道，玉米果穗進(jìn)入升運(yùn)器則實(shí)現(xiàn)玉米收獲，進(jìn)入切碎機(jī)（或鍘草機(jī)）通道則實(shí)現(xiàn)青飼料收獲，也有升運(yùn)器、玉米料倉以及剝皮機(jī)等裝置。工作幅寬2.6m以上的玉米收獲機(jī)補(bǔ)貼4.7萬～7.4萬元，相同工作幅寬的青飼料收獲機(jī)補(bǔ)貼卻高達(dá)8.6萬～12.9萬元。

從2015年開始就有企業(yè)用穗莖兼收玉米機(jī)改裝成青飼料收獲機(jī)，但是局限于一小部分企業(yè)。2018年這種現(xiàn)象逐步增多，將懸掛圓盤式割臺嫁接在自走式底盤（自走式玉米收獲機(jī)底盤）上，2019年補(bǔ)貼系統(tǒng)及時(shí)封閉了新鄉(xiāng)系列七八家企業(yè)的青飼料收獲機(jī)的補(bǔ)貼，因此尚未形成蔓延態(tài)勢。

青飼料收獲機(jī)存在的主要問題是，補(bǔ)貼比例偏高，成本12萬～15萬，補(bǔ)貼額卻高達(dá)12.9萬元，甚至出現(xiàn)銷售價(jià)低于補(bǔ)貼額，用戶免費(fèi)購機(jī)的情況。而且比同檔次玉米收獲機(jī)補(bǔ)貼額高不少，影響了同類玉米機(jī)的銷售。

其實(shí)本質(zhì)原因不在于是否是青飼料和玉米機(jī)的多功能產(chǎn)品問題，而是沒有區(qū)分高端和一般青飼料收獲機(jī)的問題。所以不要管是否是單一功能還是多功能，只要能實(shí)現(xiàn)青飼料收獲，滿足大綱的要求就是青飼料收獲機(jī)。而且國家也一直鼓勵(lì)多功能、復(fù)式作業(yè)機(jī)具的推廣應(yīng)用，不能因?yàn)榇嬖谘a(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)，就打壓穗莖兼收玉米機(jī)或多功能機(jī)。

建議從玉米收獲機(jī)和青飼料收獲機(jī)的補(bǔ)貼額調(diào)整來解決。

對于自走式青飼料收獲機(jī)按“工作幅寬+割臺型式+籽粒破碎功能”來分檔，新增籽粒破碎功能的分檔參數(shù)。籽粒破碎功能可分為對輥?zhàn)蚜Ｆ扑椤⑵渌蚜Ｆ扑楹蜔o籽粒破碎3個(gè)檔次。其中對輥?zhàn)蚜Ｆ扑檠b置補(bǔ)貼最高，其他兩個(gè)依次減少。

對于非圓盤式、非對輥?zhàn)蚜Ｆ扑檠b置或無籽粒破碎裝置的補(bǔ)貼額，建議參考同等工作幅寬的摘穗式（穗莖兼收）玉米收獲機(jī)的補(bǔ)貼額，兩者不應(yīng)相差太大。

這樣分檔的依據(jù)有以下3點(diǎn)。

（1）不是所有的青貯收獲機(jī)都需要籽粒破碎，只有玉米全株青貯需要籽粒破碎。高粱、象草、皇竹草、苜蓿等作物青貯不需要籽粒破碎。籽粒破碎裝置對于全株青貯收獲來說是十分關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)，直接影響籽粒破碎程度等關(guān)鍵指標(biāo)，作為補(bǔ)貼分檔參數(shù)十分重要。

（2）從籽粒破碎裝置的產(chǎn)品性能上看，同等條件下，對輥?zhàn)蚜Ｆ扑檠b置，破碎率達(dá)90%以上，動(dòng)力要求大，破碎效果好。其他形式如搓板式的破碎率僅70%左右。從產(chǎn)品成本上看，一套對輥式籽粒破碎機(jī)構(gòu)成本，國產(chǎn)的4萬～5萬元，進(jìn)口的20萬元左右；而揉搓板式籽粒破碎機(jī)構(gòu)僅1500元左右。

（3）新版《青飼料收獲機(jī)》推廣鑒定大綱也有相應(yīng)的技術(shù)儲備。對于有籽粒破碎裝置的新增籽粒破碎程度考核指標(biāo)：每升青貯物料中完整籽粒數(shù)量≤4粒，這是大型牧場收青貯玉米時(shí)的考核指標(biāo)。籽粒破碎效果與收獲時(shí)玉米成熟度關(guān)系特別大，含水率低籽粒破碎效果就好。

噴桿噴霧機(jī)（風(fēng)送噴霧機(jī)）補(bǔ)貼問題及分檔建議

噴桿噴霧機(jī)（風(fēng)送噴霧機(jī)）問題主要集中在自走式結(jié)構(gòu)。主要特征：一是變型產(chǎn)品，由其他機(jī)械底盤改裝而來，非自走式改為自走式。二是小機(jī)大標(biāo)（噴幅很小，但是配套發(fā)動(dòng)機(jī)卻功率很大）。而且存在純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)的噴桿噴霧機(jī)，因電機(jī)功率小造成補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低等問題。

自走式噴桿噴霧機(jī)，部分企業(yè)在微耕機(jī)、電動(dòng)三輪車、運(yùn)秧車、拖拉機(jī)、工程機(jī)械、沙灘車等現(xiàn)有底盤基礎(chǔ)上，通過增加噴霧機(jī)的結(jié)構(gòu)和功能，改造成自走式噴桿噴霧機(jī)。這些機(jī)型與同類典型產(chǎn)品相比，結(jié)構(gòu)簡易，成本也低很多，但是也能實(shí)現(xiàn)一定的功能。由于補(bǔ)貼額高于機(jī)器成本，所以很多是免費(fèi)送給用戶或者只花很少一部分錢，用戶購機(jī)后拆除改裝用于其他用途。

主要是因?yàn)樽宰呤絿姉U噴霧機(jī)補(bǔ)貼額高，有些企業(yè)將一個(gè)噴桿噴霧機(jī)放在其他自走式底盤上，就按自走式申報(bào)認(rèn)證、鑒定和補(bǔ)貼，其實(shí)應(yīng)是車載式噴桿噴霧機(jī)（自走式的定義是工作部件和行走裝置由專用底盤自帶發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的機(jī)具）。

有的因?yàn)檐囕d式風(fēng)送噴霧機(jī)沒有補(bǔ)貼，所以有的企業(yè)在自帶動(dòng)力的車載式風(fēng)送噴霧機(jī)的下面安裝兩個(gè)輪子就是牽引式風(fēng)送噴霧機(jī)通過了鑒定和歸檔（牽引式的定義一般是由拖拉機(jī)PTO輸出提供動(dòng)力，自身不帶動(dòng)力）。

這種現(xiàn)象從2015年開始，部分企業(yè)用微耕機(jī)改裝成自走式噴桿噴霧機(jī)申報(bào)補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)13.2kW（18hp）自走式噴桿噴霧機(jī)的補(bǔ)貼額是7700元，微耕機(jī)補(bǔ)貼額才800元，相差近10倍。2016—2017年，這種情況逐步增多，青州、臺州一帶呈瘋狂態(tài)勢。三輪車、變拖、盤拖等底盤也被改裝成自走式噴桿噴霧機(jī)。

2017年部分省份逐漸關(guān)注到此類問題，增加了四輪驅(qū)動(dòng)和四輪轉(zhuǎn)向的分檔要求，2018年中央補(bǔ)貼分檔政策采用了四輪驅(qū)動(dòng)和四輪轉(zhuǎn)向的分檔方法，自走式噴桿噴霧機(jī)變型機(jī)的問題逐步得到遏制，但是也存在矯枉過正的情況，部分兩驅(qū)、兩輪轉(zhuǎn)向的產(chǎn)品被錯(cuò)殺。

筆者提出以下補(bǔ)貼分檔建議。

1. 方案一

將“藥箱容積+噴桿噴幅”作為噴桿噴霧機(jī)補(bǔ)貼分檔參數(shù)。取消四輪驅(qū)動(dòng)、四輪轉(zhuǎn)向的限制（或增加非四驅(qū)四轉(zhuǎn)向的檔次）。

分成3個(gè)檔次：藥箱容積≥400L、噴桿長度≥10 m；藥箱容積≥800L、噴桿長度≥18 m；藥箱容積≥1600L、噴桿長度≥27 m。

同時(shí)強(qiáng)化相關(guān)性能參數(shù)的考核：

（1）四輪轉(zhuǎn)向，必須達(dá)到四輪同時(shí)轉(zhuǎn)向、前后輪同規(guī)。

（2）噴桿平行，最高點(diǎn)與最低點(diǎn)落差小于10cm。

（3）藥箱、藥箱內(nèi)部必須配置射流攪拌器；容積>500L，清洗口徑不得<200mm。

（4）藥液殘留，藥箱藥液殘留量不得>1L（水、藥分離除外）。

（5）噴霧過濾，加水及噴霧系統(tǒng)，必須配置3級小于噴孔直徑的濾網(wǎng)。

（6）噴頭流量，所有配置的噴頭，單個(gè)噴頭之間流量誤差<5%。

這樣分檔的依據(jù)有以下3點(diǎn)。

（1）《北京東方凱姆質(zhì)量認(rèn)證中心  南京賽姆認(rèn)證科技發(fā)展有限公司關(guān)于自走式植保機(jī)械3C獲證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)型式重新界定及確認(rèn)的聯(lián)合公告》對自走式植保機(jī)械進(jìn)行了重新定義，對獲證的產(chǎn)品進(jìn)行全面梳理，對不符合自走式定義的自走式植保機(jī)械進(jìn)行了名稱變更。通過對改裝的自走式植保機(jī)械的清理，補(bǔ)貼分檔也不用再限制四輪驅(qū)動(dòng)、四輪轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)。

（2）不應(yīng)簡單地以機(jī)器的驅(qū)動(dòng)型式或發(fā)動(dòng)機(jī)功率作為補(bǔ)貼分檔依據(jù)，而應(yīng)以噴霧機(jī)的技術(shù)水平、環(huán)保性能、生產(chǎn)效率和施藥作業(yè)質(zhì)量的發(fā)展方向作為補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)引導(dǎo)方向，同時(shí)兼顧植保機(jī)械的設(shè)計(jì)制造難度和驅(qū)動(dòng)型式，因此，建議以噴霧機(jī)的主參數(shù)為主、以產(chǎn)品先進(jìn)性和環(huán)保性為輔進(jìn)行分級補(bǔ)貼。

（3）噴桿噴幅和藥箱容量作為植保機(jī)械主參數(shù)指標(biāo)，大小直接影響施藥作業(yè)的效率。如果以發(fā)動(dòng)機(jī)功率分檔，如果不去約束藥箱容積與噴幅，出現(xiàn)73.5kW（100hp）的發(fā)動(dòng)機(jī)裝個(gè)小藥箱、小噴幅噴桿，這樣對整機(jī)機(jī)架也沒有什么要求，只是換個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)而已。但是如果加大了藥箱容積及噴桿噴幅，原來的機(jī)器機(jī)架就承受不了大藥箱大噴桿帶來的機(jī)器滿載質(zhì)量要求了。一旦加大藥箱、噴桿，整機(jī)結(jié)構(gòu)和作業(yè)效率自然就提高了。這樣能避免出現(xiàn)目前專門為套取補(bǔ)貼而刻意增大發(fā)動(dòng)機(jī)功率的做法。

2. 方案二

在方案一的基礎(chǔ)上，按照噴霧機(jī)的詳細(xì)配置適當(dāng)提高補(bǔ)貼額度。如精準(zhǔn)導(dǎo)航無人駕駛噴桿噴霧機(jī)，配置防飄移系統(tǒng)、變量施藥系統(tǒng)、噴桿自動(dòng)平衡系統(tǒng)或GPS輔助駕駛系統(tǒng)的產(chǎn)品，機(jī)器成本會相應(yīng)增加，這對于提高施藥質(zhì)量、減少飄移及提高作業(yè)效率都有積極作用，因此，可根據(jù)不同的配置適當(dāng)提高補(bǔ)貼額度。

補(bǔ)貼分檔機(jī)制研究

隨著補(bǔ)貼政策的不斷細(xì)化、規(guī)范和完善，補(bǔ)貼分檔引起的補(bǔ)貼比例畸高問題也許會減少，但是不會絕跡。只要有補(bǔ)貼分檔，就會有政策的空子可鉆，因?yàn)橐揽可倭繀?shù)精準(zhǔn)劃分一個(gè)品目檔次也是不現(xiàn)實(shí)的。

1. 優(yōu)化分類分檔參數(shù)

正確評估目前通用類產(chǎn)品分類分檔的科學(xué)性，對執(zhí)行效果較好的繼續(xù)堅(jiān)持，對存在問題的進(jìn)行重新調(diào)整。

一是科學(xué)選擇分檔方式。分檔參數(shù)分為結(jié)構(gòu)參數(shù)和性能參數(shù)。目前，絕大部分補(bǔ)貼分檔參數(shù)以結(jié)構(gòu)參數(shù)為主，如拖拉機(jī)的功率、打捆機(jī)的幅寬等。選擇性能參數(shù)比較少，只有谷物收割機(jī)的喂入量等少數(shù)。選擇以結(jié)構(gòu)參數(shù)分檔，就限制了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，存在阻礙產(chǎn)品創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和功能特性，適當(dāng)增加機(jī)具的性能參數(shù)作為分檔參數(shù)，如單位面積作業(yè)效率等。

二是準(zhǔn)確設(shè)置分檔參數(shù)。要聚焦產(chǎn)品的主要性能，把體現(xiàn)產(chǎn)品主體功能和功能的大小設(shè)為分檔參數(shù)。如體現(xiàn)噴桿噴霧機(jī)主要功能和能力的參數(shù)是噴幅而不是發(fā)動(dòng)機(jī)功率，打捆機(jī)是草捆的尺寸而非撿拾寬度。以功率作為分檔參數(shù)，“大馬拉小車”“小機(jī)大標(biāo)”問題就不可避免，應(yīng)慎用。

三是優(yōu)化產(chǎn)品分類。增加同類產(chǎn)品中新產(chǎn)品的分檔，檔次盡可能覆蓋該類品目的所有產(chǎn)品，避免出現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品無法獲得補(bǔ)貼的情況。

四是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。通過調(diào)整參數(shù)設(shè)置將高端和低端產(chǎn)品區(qū)分開，避免出現(xiàn)補(bǔ)貼比例懸差。

2. 提升補(bǔ)貼額精準(zhǔn)度

對常規(guī)、傳統(tǒng)及區(qū)域相對飽和的機(jī)具，按較低比例（如15%）測算；對薄弱環(huán)節(jié)、綠色生態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)具，按接近或等于30%的比例測算。降低同品目同型式各檔次間補(bǔ)貼額的差距。高端產(chǎn)品的補(bǔ)貼比例應(yīng)不低于普通產(chǎn)品，盡可能避免高端與普通產(chǎn)品的價(jià)格懸差，進(jìn)一步提高分檔定補(bǔ)的精準(zhǔn)性。資金用不完可以轉(zhuǎn)移到作業(yè)補(bǔ)貼層面。

對于補(bǔ)貼比例畸高的產(chǎn)品，在補(bǔ)貼分檔方式?jīng)]有優(yōu)化之前，降低補(bǔ)貼額是一劑良藥，2019年，山東、山西等省大幅降低大中型輪式拖拉機(jī)的補(bǔ)貼額，“大馬拉小車”現(xiàn)象迅速降溫，取得了初步成效。另外，適當(dāng)降低其補(bǔ)貼額還有以下幾個(gè)作用。

一是能更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的作用。

二是有利于推進(jìn)政策普惠共享。現(xiàn)在資金規(guī)模有限，適當(dāng)降低定額標(biāo)準(zhǔn)，享受的人多了，有助于更多的用戶能享受到政策實(shí)惠。

三是有利于真正發(fā)揮市場對供需影響的導(dǎo)向作用。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定高了，一定程度上會扭曲市場供需，誘導(dǎo)夸大實(shí)際需求，很有可能造成農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)能過剩。適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可以減少對市場的非正常干預(yù)。

四是有利于提高機(jī)具的利用效率。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高，農(nóng)民付得少，用得著用不著先買一臺放家里，利用率很低是一種資源浪費(fèi)，如閑置不用更是巨大浪費(fèi)。適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)得少了，購機(jī)者購買機(jī)具行為將更加理性，會從經(jīng)營效益好壞考慮，更多地考慮通過擴(kuò)大作業(yè)掙回成本，減少購機(jī)盲目性和跟風(fēng)行為。

五是有利于降低風(fēng)險(xiǎn)。補(bǔ)貼多了，尋租的空間就大，管理風(fēng)險(xiǎn)也就增加。降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以引導(dǎo)企業(yè)更多地把精力投入到提高市場競爭力上。

3. 準(zhǔn)確把握實(shí)際補(bǔ)貼比例

近日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)問題解釋的函》充分說明了兩個(gè)問題。一是產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例把握的主動(dòng)權(quán)在省級農(nóng)機(jī)化主管部門，二是實(shí)際補(bǔ)貼比例30%左右屬于正常范圍。

補(bǔ)貼政策要求的30%是同類同檔機(jī)具相對的測算標(biāo)準(zhǔn)上限，但涉及同檔次內(nèi)某一個(gè)具體產(chǎn)品，有的實(shí)際補(bǔ)貼比例可能是20%，有的可能是30%以上，這種在30%左右適當(dāng)浮動(dòng)的情況是正常的。

但是，對個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)補(bǔ)貼比例畸高問題，要具體問題具體分析。比如，有重大技術(shù)突破或原材料價(jià)格下滑帶來的農(nóng)機(jī)制造成本下降，企業(yè)采取降價(jià)促銷手段，很正常。但是如補(bǔ)貼實(shí)際比例太高，超過50%，甚至出現(xiàn)價(jià)補(bǔ)倒掛，就不正常了，需要考慮該產(chǎn)品是否在質(zhì)量、性能、配置等方面出現(xiàn)了大問題。

全面升級補(bǔ)貼監(jiān)管

一手抓補(bǔ)貼分檔優(yōu)化，一手抓補(bǔ)貼違規(guī)監(jiān)管，疏和堵結(jié)合才能全面解決補(bǔ)貼比例畸高、虛開發(fā)票等問題。

一是加大處罰力度，強(qiáng)化異常行為的發(fā)現(xiàn)報(bào)告處理機(jī)制，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”。在發(fā)現(xiàn)或查實(shí)企業(yè)有違規(guī)行為后，一律采取“暫停全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格”或更嚴(yán)厲處罰措施。

二是目前暫停和取消補(bǔ)貼資格已經(jīng)起不到震懾作用，只有經(jīng)濟(jì)處罰才能讓違規(guī)者忌憚。實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，配合省級財(cái)政部門責(zé)令違規(guī)企業(yè)退繳等同于補(bǔ)貼額度的資金，切實(shí)增強(qiáng)打擊力度，提高違規(guī)查處的震懾力。

三是不僅要追究法人代表的責(zé)任，同時(shí)也要追究實(shí)際控制人的責(zé)任。不能讓違規(guī)企業(yè)注銷了之，要深挖徹查，咬住不放。

四是要讓經(jīng)銷商也承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)處罰，否則存在同權(quán)不同責(zé)的問題，由于對經(jīng)銷商處罰過輕，還存在要挾生產(chǎn)企業(yè)的情況。

五是強(qiáng)化各省聯(lián)動(dòng)，目前只有安徽、陜西等個(gè)別省實(shí)行了經(jīng)濟(jì)處罰，其他各省聯(lián)動(dòng)只是取消補(bǔ)貼資格，處罰過輕。

適時(shí)試點(diǎn)定比補(bǔ)貼

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策設(shè)立之初實(shí)施定比補(bǔ)貼的方式，但是由于市場誠信機(jī)制不健全，不少企業(yè)通過提高機(jī)具價(jià)格套取高補(bǔ)貼額，還拉高了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場價(jià)格。而且當(dāng)時(shí)財(cái)稅部門信息不聯(lián)網(wǎng)，資金往來以線下為主，補(bǔ)貼監(jiān)管難度很大。

鑒于此，2013年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策開始采用分類分檔定額補(bǔ)貼的方式，一定程度上解決了定比補(bǔ)貼的問題，但是也出現(xiàn)了補(bǔ)貼比例難以精準(zhǔn)等新問題，而且定額補(bǔ)貼就需要農(nóng)機(jī)鑒定部門確定所屬品目，補(bǔ)貼部門設(shè)置分類分檔、測算補(bǔ)貼額度、企業(yè)投檔報(bào)補(bǔ)、核機(jī)驗(yàn)機(jī)等一系列補(bǔ)貼手續(xù)，增加了整個(gè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的工作量。

在目前大數(shù)據(jù)、信息化等新科技新技術(shù)廣泛應(yīng)用、信息互聯(lián)互通、部門聯(lián)合融合，以及國家大力推進(jìn)信用體系建設(shè)的背景下，重啟試點(diǎn)定比補(bǔ)貼有了很好的條件和基礎(chǔ)?？稍谘a(bǔ)貼分檔實(shí)施難度較大的補(bǔ)貼品目中率先試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，制度成熟規(guī)范之后，目前所面臨的難題也將迎刃而解。

在全面推行定比補(bǔ)貼有風(fēng)險(xiǎn)的情況下，現(xiàn)階段可實(shí)施“定額+定比”補(bǔ)貼結(jié)合的方式。先進(jìn)行分檔，由企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品售價(jià)的30%自主確定補(bǔ)貼額，但不超過該檔次最高補(bǔ)貼額，在補(bǔ)貼投檔時(shí)向各省備案，提高補(bǔ)貼分檔的精準(zhǔn)性。

（本文系作者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供交流探討）