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本文導讀目錄：

1、如何破解農業(yè)農村污染問題

2、如何破解農機手隊伍后繼乏人的困境？

如何破解農業(yè)農村污染問題 ♂

如何破解農業(yè)農村污染問題

3月7日，在十二屆全國人大五次會議舉辦的記者發(fā)布會上，農業(yè)部部長韓長賦就“推進農業(yè)供給側結構性改革”的相關問題回答了記者的提問。

目前，在農村，像秸稈焚燒、養(yǎng)殖場的糞污亂排、農藥化肥等過量施用在農村還比較普遍，農業(yè)農村環(huán)境污染值得重視，那么農業(yè)部在這方面有哪些辦法和措施呢？

韓長賦表示，近年來，我國農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們在為老百姓提供豐富多樣的農產品的同時，也產生了大量的副產品，農村污染現(xiàn)象確實存在。

我們養(yǎng)殖規(guī)模是巨大的，肉類產品是世界第一，8000多萬噸肉類產品，一年生豬的飼養(yǎng)量大數(shù)接近12億頭，禽類一年中出欄130多億只，每年產生的畜禽糞污，包括屠宰場清理糞污產生的污水30億噸，秸稈8億多噸，還有大量的農膜沒有回收，這些東西處理不好，是污染、是煩惱，當然處理好了也是資源。

農業(yè)的環(huán)境問題已經(jīng)成為一個突出問題，擺在我們面前。近年來，農業(yè)部會同有關部門采取了一些措施。比如先后出臺了農業(yè)環(huán)境突出問題治理的總體規(guī)劃，還有全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

2015年，我們提出并打響了農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，提出“一控兩減三基本”的目標。所謂“一控兩減三基本”，就是控制農業(yè)用水總量，減少化肥和農藥使用量，實現(xiàn)畜禽糞便、廢舊農膜、秸稈等得到的基本處理，主要是資源化利用。經(jīng)過努力，效果還是比較明顯的。

2016年，已經(jīng)在全國實現(xiàn)了農藥使用量零增長，這也是第一次，以后還要降?；适褂昧拷咏阍鲩L，因為化肥一直是增加的，有些省化肥使用量已經(jīng)實現(xiàn)了零增長。糞污的處理和利用率也從2012年的50%達到了去年的60%。

下一步，農業(yè)部將把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，一手抓資源保護，一手抓廢棄物的治理，要努力把農業(yè)資源過高的利用強度緩下來，把面源污染加重的趨勢降下來。具體來說，要推動開展五大專項行動：

第一個行動是畜禽糞污治理行動。為此，農業(yè)部今年將采取幾項措施：一是首先在100個畜牧養(yǎng)殖大縣開展試點。

二是正在研究出臺制度性措施，就是規(guī)模養(yǎng)殖場必須承擔治理污染的責任，把它作為一個市場準入，當然國家會支持建設這方面的設施和開展處理工作。

三是在財政上采取先建后補，支持第三方治理等措施，進行糞污收集、儲存、運輸、處理，包括怎么樣把它能夠施用到農田里去的一些措施。

第二個行動是果菜茶有機肥替代化肥行動。化肥用得多，主要是園藝作物用得多，水果、蔬菜、茶葉這些園藝作物化肥用量占比達到了總用量的40%，就是大概40%用于園藝作物，40%不到用于糧食和大田作物，還有接近20%用在綠化、工業(yè)方面。

所以，推進這些方面的化肥減量是一個重點。今年，首先在果菜茶的核心產區(qū)，知名品牌的生產基地來推廣，力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前減少50%以上。

第三個行動是東北地區(qū)秸稈處理行動。東北是玉米主產區(qū)，東北人講，苞米稈子漫山遍野，怎么處理？我們進行專項研究，通過機械化還田，支持開展飼料化、基料化，比如搞食用菌，還有能源化，比如支持秸稈發(fā)電，支持企業(yè)探索產業(yè)化的利用機制。

第四個行動是以長江為重點的水生生物保護行動。從今年開始，率先在長江流域水生生物保護區(qū)實行全面禁捕，然后在長江干流和重要支流進行全面禁捕；在通江湖泊和其他重要水域實行限額捕撈制度。

第五個行動是農膜回收行動。在一些地區(qū)減少地膜使用，推廣使用適當加厚、便于機械化回收的地膜，同時采取以舊換新的財政補助政策，鼓勵農民回收地膜。

如何破解農機手隊伍后繼乏人的困境？ ♂

如何破解農機手隊伍后繼乏人的困境？

　　每年的三、四月份是企業(yè)招聘人才的高峰期，也是許多求職者尋覓新工作的最佳時期，由此可見人才對于企業(yè)的重要性。在農業(yè)機械化領域，同樣有一群對于農業(yè)機械化操作至關重要的人，那就是農機手。

　　隨著農村勞動力轉移、土地流轉的推進以及農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農業(yè)生產開始邁入機械化時代。如今，不少種糧大戶都購買了農業(yè)機械，但每到農忙時節(jié)，卻普遍感到農機手短缺，有農機卻缺農機操作人員。為何會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

　　一是農機作業(yè)季節(jié)性強，農業(yè)機械一年作業(yè)時間僅僅一兩個月，很多年輕人更愿意找一份穩(wěn)定的工作，加之報酬并不高，所以導致農機手極度短缺；二是有人認為“留在農村就是沒出息，只有在城市工作、生活才是出人頭地”，這一觀念也導致年輕人不愿意留在農村；三是農機作業(yè)環(huán)境艱苦，農忙時節(jié)要搶農時，農機手需要連軸轉，打疲勞戰(zhàn)。此外，還有噪音、灰塵，臟、苦、累讓一些年輕人望而卻步。

　　農機手短缺給農業(yè)帶來的影響

　　農機手技能參差不齊。農忙時，人停機不停的現(xiàn)象比較普遍，由于雇不到人，一些上了歲數(shù)的農民只能硬著頭皮進田操作，造成作業(yè)效率和手法不夠達標。每一次播種是否深淺適中、施肥均勻，都決定著作業(yè)成效，出苗率的高低直接檢驗了農機手的操作水平，如果出苗不好，就會影響一年的收成。“農機手需要頭腦靈活、反應快、體力好，如果讓歲數(shù)大的老人勉強充數(shù)，不僅影響作業(yè)效率，更不利于安全生產?！币晃环N糧大戶這樣說到。

　　農機利用率未能充分發(fā)揮。有的地方農機保有量基本達到飽和，但因為沒有熟練的農機手操作，許多農機發(fā)揮不了作用，農機手的缺乏，使農機大戶把“及時耕完自家地”作為首要任務，外出“代耕”只能適時而動。

　　如何解決？

　　“讓務農成為體面的職業(yè)，讓農業(yè)成為有奔頭的行業(yè)?！睒I(yè)內人士指出，提供政策法規(guī)保障，加強農機工作領域立法，規(guī)范農機手義務和行為刻不容緩。要使農機事業(yè)有法可依、工作有序、整合有規(guī)，除營造良好的社會氛圍外，應積極鼓勵發(fā)展農機專業(yè)合作社，整合現(xiàn)有農機手力量，對農機手進行再培訓、農機再調劑，用集體合作形式來提供專業(yè)化、跨區(qū)域、長時間的農機技術服務；積極探索采用院校定向培養(yǎng)、帶教培訓等方式，對農機專技人員進行現(xiàn)代農機專業(yè)知識培訓，保證人才持續(xù)供應。唯有如此，才能不斷提高我過農機化作業(yè)水平，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農民增收致富。
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