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本文導讀目錄：

1、鄉(xiāng)村商學堂里干貨多

2、鄉(xiāng)村善治有道　文明鄉(xiāng)風遍野

3、鄉(xiāng)村善治步履鏗鏘

鄉(xiāng)村商學堂里干貨多 ♂

鄉(xiāng)村商學堂里干貨多

　　前不久，鄉(xiāng)村漁業(yè)企業(yè)家沈杰去某知名水果生鮮代表企業(yè)進行參訪，公司完備的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系以及品牌營銷玩法讓他眼界大開。

　　實際上，這已經(jīng)是自去年7月以來，沈杰以抖音鄉(xiāng)村商學堂學員的身份參加的第7次參訪活動，同行的還有來自鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村文旅、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)數(shù)字化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個領(lǐng)域的其他46位“同學”。

　　“我在鄉(xiāng)村商學堂不但學會了以飛書等協(xié)同辦公工具重塑組織，還開始嘗試在抖音賣魚類加工品，和頭部達人合作帶貨，目前已完成近100名生鮮、食品類‘腰部達人’的篩選及對接?！?月19日，沈杰迎來了他在由抖音數(shù)字學堂與長江商學院聯(lián)合舉辦的首期鄉(xiāng)村商學堂的“畢業(yè)禮”，“畢業(yè)感言”道盡了收獲。

　　“這個公益性質(zhì)的商業(yè)創(chuàng)新課堂，圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的核心能力，開設了多種理論及實操課程，扶持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者學習新技能?！鄙蚪芑貞洠幸惶谜n，一位教授分享了從數(shù)量時代到質(zhì)量時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展，“我寫了好幾頁筆記，包括農(nóng)產(chǎn)品精細化、農(nóng)業(yè)品牌怎么營銷等各種要點?！?/p>

　　鄉(xiāng)村企業(yè)家、短視頻平臺、知名商學院，看似關(guān)聯(lián)不大的三者，通過鄉(xiāng)村商學堂融合在一起，除了理論和實操教學外，能碰撞出怎樣的火花？

　　“這是一個彼此交流合作的平臺，讓我們打開更廣闊的視野。”沈杰表示，有的鄉(xiāng)村企業(yè)家擅長傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，但是對怎么觸網(wǎng)、如何利用短視頻推廣品牌，總是找不到感覺；有的創(chuàng)業(yè)者拍短視頻流量非常高，但對于直播帶貨需要的選品、供應鏈等還比較陌生。“面對這些個性化的需求，鄉(xiāng)村商學堂讓各有擅長的企業(yè)家相互之間切磋教學。”沈杰說。

　　近幾年，沈杰的水產(chǎn)養(yǎng)殖公司實現(xiàn)了養(yǎng)殖數(shù)字化，公司的大數(shù)據(jù)平臺已連接1萬多個魚塘，為3000多養(yǎng)殖戶提供物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控服務。在鄉(xiāng)村商學堂的課堂上，他與學員們分享了自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，同時，也把面臨的產(chǎn)銷端要供需平衡，需要開拓第二產(chǎn)業(yè)加工路徑和銷售渠道等新問題拋了出來。

　　“不要只是把魚作為消費品，而要講好故事?！闭n堂上，擅長做農(nóng)產(chǎn)品電商和素人主播孵化的“同學”劉若愚分享了他獨到的經(jīng)驗——首先要挖掘農(nóng)產(chǎn)品背后打動人心的故事，表達農(nóng)民的真情實感；再依據(jù)每個助農(nóng)主播的特色，打造IP人設，制作合適腳本，輔以嚴格品控體系，村播帶貨就能逐漸成形。

　　今年中央一號文件把拓寬農(nóng)民增收致富渠道作為重點任務進行部署。從田間地頭摸爬滾打出來的企業(yè)家孫立娟，正是帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收的典范。

　　自1995年創(chuàng)業(yè)以來，她利用大量荒廢農(nóng)村園地，帶領(lǐng)農(nóng)戶種玉米，到秋季回收玉米進行深加工。加工的大碴粥、玉米方便面、玉米龍須面、玉米漿包等系列產(chǎn)品，輸送給加盟連鎖企業(yè)。

　　然而，孫立娟在推進三產(chǎn)融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈過程中，并非一帆風順。帶著產(chǎn)銷平衡、品牌營銷、融資、組織協(xié)同等重重問題，她加入了鄉(xiāng)村商學堂學習。“今后，我們還可以通過電商平臺售賣，把一家一戶小園玉米轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓菜園鏈接到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植鏈、產(chǎn)品鏈、品牌鏈?！睂O立娟說。就這樣，2022年部分學員企業(yè)加速了一二三產(chǎn)融合，拓展銷售渠道，加速抖音等線上平臺業(yè)務布局。

　　這也正是鄉(xiāng)村商學堂存在的價值——它不只局限于某些具體技術(shù)層面的傳授，也創(chuàng)設了一個系統(tǒng)的幫助企業(yè)家提升認知的平臺。現(xiàn)實問題總是復雜多樣，就拿短視頻來說，不同企業(yè)怎么用短視頻為自身發(fā)展助力，或許沒有標準答案，需要根據(jù)企業(yè)所處賽道和發(fā)展階段來定。授人以魚不如授人以漁，傳授思維方法、提升認知，才是更具長遠意義的事。

　　自2022年7月15日開營以來，這一理念也貫穿鄉(xiāng)村商學堂課程的始終。除線下課堂學習、工作坊演練、閉門專題沙龍、導師指引、企業(yè)參訪等形式以外，半年多的時間里，170名抖音集團員工也紛紛走進學員的鄉(xiāng)村企業(yè)，成為“成長伙伴”，教他們拍短視頻、組建新媒體團隊、運營抖音賬號等，著眼于“授人以漁”，幫助企業(yè)和企業(yè)家不斷跳出固有認知，使其更好適應不斷變化的市場。

　　沈杰結(jié)業(yè)當天，鄉(xiāng)村商學堂同時啟動了二期學員招募。二期課程將和北京大學光華管理學院合作，重點在產(chǎn)業(yè)扶持方向發(fā)力，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。未來，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的路上，將會有越來越多高質(zhì)量、特色鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)家與沈杰結(jié)伴同行。

鄉(xiāng)村善治有道　文明鄉(xiāng)風遍野 ♂

鄉(xiāng)村善治有道　文明鄉(xiāng)風遍野

“積分應用我們倡導以精神鼓勵為主、物質(zhì)獎勵為輔。村民可在一年積分有效期內(nèi)，自由選擇時間線上線下兌換獎勵?！边@是廣東省蕉嶺縣龍安村黨支部總結(jié)的近年來村里治理的好經(jīng)驗、好方法。賦值量化，明確各類加分項和減分項，每季度進行積分評議。村民可以用積分獲得超市物品或配套政府貼息貸款等獎勵，積分制充分調(diào)動了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性?！靶》e分”兌出“文明風”，“村里事”變成“家家事”，基層治理方式創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村治理效能提升。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。推動鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國在推進鄉(xiāng)村治理體系方面成效顯著，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成。以黨組織為領(lǐng)導的農(nóng)村基層組織建設明顯加強，黨組織帶頭人隊伍建設取得成效，村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋。自治法治德治有機結(jié)合，移風易俗持續(xù)推進?；鶎庸芾眢w制機制不斷創(chuàng)新，農(nóng)民精氣神越來越足。

基層黨建塑戰(zhàn)斗堡壘

“給錢給物不如給個好支部，我們一定要把黨支部建好，讓黨組織在鄉(xiāng)村建設中，鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用……”廣東省蕉嶺縣陂角村“聯(lián)鄉(xiāng)興村”工作隊隊員正和村干部就村里建設進行討論。基層黨組織作為“核心管事”，是陂角村推進鄉(xiāng)村治理體系建設工作中至關(guān)重要的一環(huán)。得益于抓實基層黨建，陂角村很多工作提上了日程。黨建宣傳工作中打造的“陂角風貌”小程序，可以讓村民用手機查看村里的大事小情，學習黨建相關(guān)的知識。成立聯(lián)鄉(xiāng)興村隊，工作隊幫群眾解決小微問題500多件，為群眾辦實事好事1600多件。制定權(quán)責清單，讓村民看到了解基層黨建的每一步，為鄉(xiāng)村善治筑基。

基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。各地鄉(xiāng)村治理探索中，“黨建+”模式成為治理效能顯著提升的秘訣。海南省?？谑惺┎璐逄剿鳌包h建+人民調(diào)解”模式，化解村內(nèi)矛盾，維護社會和諧。山東省平原縣創(chuàng)新“黨建+三治融合”鄉(xiāng)村治理模式，以黨引領(lǐng)，推動工作覆蓋縱深下沉……

黨支部要成為領(lǐng)頭雁，關(guān)鍵是選優(yōu)配強帶頭人。2021年6月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干意見》，從干部、組織、人才等方面系統(tǒng)提出鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的22條政策措施。各地黨組織積極落實政策措施，加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，不斷鍛造村黨組織帶頭人，培育后備力量，全覆蓋培訓村干部，加強對干部的管理和監(jiān)督。現(xiàn)村黨組織書記平均年齡45.4歲，致富帶富能力較強的占73.6%，擁有大專以上學歷的占46.4%。農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

三治結(jié)合促體系構(gòu)建

“我們的廣場燈是按照習近平總書記‘有事好商量、眾人的事情由眾人商量’的要求，商量出來的?！苯K省徐州市賈汪區(qū)馬莊村黨委副書記王俠說。馬莊村堅持開展不同形式的協(xié)商議事活動，自2019年以來，馬莊村共召開協(xié)商議事會議21次，推動解決問題49個，真正實現(xiàn)干群溝通“零距離”，讓村務公開民主便捷，進一步豐富了基層群眾自治載體，全面提高鄉(xiāng)村治理能力。

河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)以狠剎“天價彩禮”歪風為切入點，將移風易俗作為一項政治任務來抓。制定《移風易俗節(jié)儉操辦紅白事參照標準》，要求全區(qū)黨員干部公開簽訂“移風易俗、抵制彩禮”承諾書。在黨員干部身體力行的帶動下，肥鄉(xiāng)區(qū)9.88萬戶家庭，共簽訂了移風易俗、婚俗改革各類承諾書14.5萬余份，基本實現(xiàn)了全覆蓋，有效遏制了當?shù)丶t白喜事大操大辦的風氣。

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。

以自治增活力。村民(代表)會議制度、村務監(jiān)督委員會全面建立，強化農(nóng)民主人翁意識。村級重大事項決策“四議兩公開”全面落實，村民理事會、村民議事會、村民決策聽證會等議事協(xié)商形式廣泛開展，72.8%的縣(市、區(qū))制定了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商目錄，讓農(nóng)民的事自己商量著辦，凸顯農(nóng)民作為鄉(xiāng)村治理的主體地位。

以法治強保障。各地發(fā)展鄉(xiāng)村人民調(diào)解隊伍，大力推動法律進基層。截至今年6月，全國共有村調(diào)委會49.3萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會3萬個，實現(xiàn)了全覆蓋。全國加強法律服務隊伍的建設，共有60.1萬個村、社區(qū)配備了法律顧問，16.8萬名律師、基層法律服務工作者和其他法律專業(yè)人員擔任村(居)法律顧問。

以德治揚正氣。將道德力量融入于鄉(xiāng)村治理中，通過制定村規(guī)民約加強村民的自我約束、自我管理，現(xiàn)村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋。通過弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導文明新風，使得天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、攀比浪費等陳規(guī)陋習得到有效遏制，集體婚禮、旅游婚禮等形式成為喜事新辦新風尚。

機制創(chuàng)新辟善治新路

從磚頭、柴草垛等堆放無序，豬叫狗咬雞飛，家禽糞便隨處可見，到整潔的鄉(xiāng)間柏油路，如詩如畫的田間美景，云南省騰沖市三家村意識到改變衛(wèi)生環(huán)境現(xiàn)狀不能只有一時的措施，更需要有長效的創(chuàng)新機制，于是三家村推行“1+1+N”農(nóng)村末梢治理模式。建強一個村民小組黨支部，建好一個村民自我治理小組，健全婦女小組、青年小組、治保小組、文明理事會、老年協(xié)會等N個群眾組織?！?+1+N”真正帶動了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，構(gòu)建起“組組行動、戶戶參與、人人有責”的農(nóng)村治理新格局。

創(chuàng)新基層治理方式，提升現(xiàn)代化治理水平，全國各地皆有巧思。浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)以“烏鎮(zhèn)管家”云治理平臺為依托，運用現(xiàn)代治理手段，將智治與自治、法治、德治有機融合，提升治理能力。寧夏回族自治區(qū)固原市將積分制引入鄉(xiāng)村治理。圍繞鄉(xiāng)村治理5個方面，結(jié)合實際細化內(nèi)容、量化指標。村民可以用積分兌換商品，這種方式使每位村民都成為鄉(xiāng)村治理的一分子，村風民風好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境改善，村民的獲得感、安全感、幸福感進一步增強。

近年來，我國深入推進115個縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，累計創(chuàng)建199個鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1992個示范村，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、積分制等典型工作指南。數(shù)字化有效推進了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新亮點。全國基層政權(quán)建設和社區(qū)治理信息系統(tǒng)為48.9萬個村委會政務服務提供技術(shù)支撐，切實減輕村級組織負擔。多種創(chuàng)新機制為鄉(xiāng)村治理開辟了新路徑，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。

鄉(xiāng)村善治步履鏗鏘 ♂

鄉(xiāng)村善治步履鏗鏘

黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村社會發(fā)生了巨大變化，給黨和國家鄉(xiāng)村治理提出了新課題。以習近平同志為核心的黨中央將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”列為全面深化改革的總目標，對鄉(xiāng)村治理提出了新的要求，開啟了鄉(xiāng)村治理的新時代。

經(jīng)過十年的砥礪前行，我國鄉(xiāng)村治理正實現(xiàn)從“管理民主”邁向“治理有效”的轉(zhuǎn)變——現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，黨建引領(lǐng)“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步完善，各地基層治理創(chuàng)新實踐亮點紛呈，為農(nóng)服務水平不斷提升，鄉(xiāng)村社會更加和諧有序。

建機制——

現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成

2013年12月，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，當前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化。這種前所未有的變化，為農(nóng)村經(jīng)濟社會帶來巨大活力，同時也形成了一些突出矛盾和問題。

為適應新形勢、滿足新要求，近年來，黨中央、國務院對鄉(xiāng)村治理作出了一系列重大決策部署，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)化的鄉(xiāng)村治理政策體系。

2013年以來，每年的中央一號文件都對鄉(xiāng)村治理提出了明確要求；黨的十八屆三中全會提出，創(chuàng)新社會治理體制；黨的十九大提出要加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。同時，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》等一系列政策法律文件的發(fā)布，進一步細化了相關(guān)要求，夯實了制度基礎。

為推動中央決策部署落細落實，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部切實履行中央賦予的統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村治理的職能，一手抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動出臺文件，建立部際聯(lián)席會議制度，與相關(guān)部門一起會商形勢、謀劃政策、推進落實，形成了協(xié)同配合、合力推進的良好機制；一手抓模式創(chuàng)新，會同有關(guān)部門開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范、“百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，遴選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

截至目前，鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作已開展近三年，確定115個試點縣（市、區(qū)）；示范村鎮(zhèn)公布兩批199個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1992個村；連續(xù)推出三批92個全國鄉(xiāng)村治理典型案例。三項工作點線面結(jié)合，形成了一批可復制、可推廣的創(chuàng)新模式，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。

在省級層面，各地也紛紛成立相應的領(lǐng)導小組，建立部門聯(lián)動工作機制。在縣級層面，不少地區(qū)把鄉(xiāng)村治理作為“一把手工程”，探索建立縣鄉(xiāng)村聯(lián)動的鄉(xiāng)村治理機制，如北京市平谷區(qū)的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制，浙江省衢州市的“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，廣東省肇慶市提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能力水平“六大行動”等。

在不斷完善的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系下，我國正形成黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。

搭體系——

黨建引領(lǐng)“三治”結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系逐步完善

在黑龍江省綏化市北林區(qū)西長發(fā)鎮(zhèn)和平村村民心里，時間仿佛加快了：村新班子上任一年多，路修了，綠化、美化工程搞起來了，光伏發(fā)電項目也引進來了……以前軟弱渙散的村“兩委”班子和170萬元的村級債務不復存在，取而代之的是具有凝聚力的村“兩委”班子和積極干事創(chuàng)業(yè)的村干部。

今年5月，在歷時近兩年后，全國49.1萬個村班子順利完成換屆，村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”比例達95.6％，比換屆前提高29.5個百分點，3.6萬個軟弱渙散村黨組織得到集中整頓。一大批懂發(fā)展善治理、有干勁會干事、群眾認可的優(yōu)秀人員成為村“兩委”成員，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了堅強組織保證。

黨管農(nóng)村工作是我們黨的傳統(tǒng)，也是我們的優(yōu)勢。十年來，全國上下掀起了建強基層黨組織的熱潮——基層黨組織建設得到全面加強，帶頭人隊伍得到明顯提升，黨員先鋒模范帶動作用進一步發(fā)揮。

十年來，在黨建引領(lǐng)下，自治、法治、德治“三治”結(jié)合治理體系也不斷完善。

以自治為基礎，增強村民自治組織能力，豐富村民議事協(xié)商形式，全面實施村級事務陽光工程。重慶市渝北區(qū)建立自治清單、協(xié)助清單、負面清單、證明清單，厘清基層組織職能邊界；河北省石家莊市鹿泉區(qū)以“系統(tǒng)、問題、法治、群眾、互聯(lián)”五種思維制定村規(guī)民約；浙江省象山縣推行以“說、議、辦、評”為核心內(nèi)容的“村民說事”制度。

以法治為保障，加強農(nóng)村法律服務供給，加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，推進法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設。廣東省惠州市“法保姆”為農(nóng)村法律服務短缺問題提供了解決思路；河南省新密市“一村一警”模式，構(gòu)建點線面結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；山西省長治市長子縣構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，行政、司法、民事和解、行業(yè)調(diào)解仲裁等多種調(diào)解方式統(tǒng)籌的“一縱多橫”多元調(diào)解機制，有效化解基層矛盾。

以德治為支撐，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實施鄉(xiāng)風文明培育行動，發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用，加強農(nóng)村文化引領(lǐng)。貴州省福泉市巧用“紅黑”兩榜激活了內(nèi)生動力；甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣賈河鄉(xiāng)則以家風家訓為抓手，引領(lǐng)群眾見賢思齊，匯聚民心；山東省青州市侯王村把“孝治、孝興、孝富”作為治村之策，把昔日的散亂窮村變身為遠近聞名的善治樣板村。

創(chuàng)載體——

各地務實管用的治理方式層出不窮

“紅色存折”激勵黨員主動作為，“綠色存折”激勵群眾參與環(huán)境整治，“愛心存折”激勵愛心人士開展志愿服務。近年來，湖南省津市市通過探索創(chuàng)新積分制，用三本“小存折”開啟了鄉(xiāng)村治理的“金鑰匙”。

鄉(xiāng)村治理機制已成、方向已明，然而工作怎樣破題？農(nóng)民的積極性如何調(diào)動？抓手載體怎么做實？仍需新打法新路徑來實現(xiàn)。十年來，各地因地制宜、積極探索，創(chuàng)新出清單制、積分制等各式各樣的治理方式。

浙江省寧?？h首創(chuàng)村級小微權(quán)力清單“寧海36條”，規(guī)范基層用權(quán)；廣東省佛山市三水區(qū)制定農(nóng)村重要事權(quán)清單，從機制上明確基層黨組織參與、審核、把關(guān)的環(huán)節(jié)……通過實行清單制，群眾按流程辦事、干部按規(guī)則履職，把權(quán)力關(guān)進了制度的籠子，解決了村級權(quán)力運行不規(guī)范、小微權(quán)力腐敗問題，維護了農(nóng)民權(quán)益。

山東省榮成市為所有的村居黨組織、黨員干部、農(nóng)村群眾建立了信用檔案，并配套獎懲措施，在信用積分制的激勵下，榮成市基本實現(xiàn)村村有志愿隊、戶戶有志愿者；湖南省新化縣油溪橋村用積分制調(diào)動村民干事積極性，將曾經(jīng)的空心村打造成資產(chǎn)過億的富裕村；寧夏回族自治區(qū)固原市探索引入文明實踐積分制，建立量化評價體系，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者，摘掉了“貧瘠甲天下”的“窮帽子”……許多地方在推進鄉(xiāng)村治理中運用“積分制”，將治理事項具體細化分類、賦值量化、打分考核，以數(shù)字量化之效助力鄉(xiāng)村善治。

2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗的基礎上，深入分析鄉(xiāng)村治理中運用積分制、清單制，以及整治高價彩禮、大操大辦等方面典型做法的內(nèi)在規(guī)律、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別歸納提煉形成了三個“一張圖”，成為鄉(xiāng)村治理典型方式工作指南。

十年來，在不斷地創(chuàng)新、總結(jié)、推廣、應用中，這些務實管用的治理方式，在持續(xù)推動鄉(xiāng)村治理能力提升方面發(fā)揮著重要的作用。

提效能——

數(shù)字技術(shù)應用深入推進治理現(xiàn)代化

“這一下就好了？不用到鎮(zhèn)里去找領(lǐng)導了？”近日，山東省費縣北石溝村村民張琪通過智能公章系統(tǒng)，不到5分鐘便完成了企業(yè)用電換戶的申請?，F(xiàn)場，他拿著蓋好公章的申請，翻來覆去看了好幾遍，口中不停地念叨著“不可思議”。

近年來，新一代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)，為鄉(xiāng)村治理提供了新動能和基礎支撐。在不少農(nóng)村地區(qū)，村級“三資”等信息，通過手機就可以查詢了解；社保、醫(yī)保等業(yè)務，足不出戶就可以辦理，實現(xiàn)“最多跑一次”“不見面審批”；村務微信群成了宣傳政策、服務群眾的主陣地；“雪亮工程”讓廣大農(nóng)民的安全感大幅提升……

數(shù)據(jù)顯示，2012年至2022年，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模從1.56億增長到2.93億，行政村通寬帶比例從87.9％提高到100％。2020年全國縣域政務服務在線辦事率為66.4％，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務機構(gòu)覆蓋率為78.0％，“雪亮工程”行政村覆蓋率為77.0％。

數(shù)字賦能，也為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了新的方法路徑。四川省邛崍市借助騰訊“為村”平臺，開發(fā)設置6大類90項功能板塊，涵蓋基層黨建、便民服務、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，方便了群眾生活。在廣東省廣州市從化區(qū)，村民“仁里集”手機軟件上，不僅可以查看村務、上傳不文明行為，還可以在網(wǎng)上超市售賣本地特產(chǎn)、推廣本地民宿。上海市寶山區(qū)打造“社區(qū)通”網(wǎng)上工作系統(tǒng)，黨員干部和村民實名認證，書記當“群主”、黨員為“中堅”、群眾為“鐵粉”，實現(xiàn)干群便捷互動，群眾需求精準把握，群眾問題快速處置。

黨的十八大以來，各地充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進治理方式和治理手段的轉(zhuǎn)變，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”治理模式，推進各部門信息資源的整合共享，提升鄉(xiāng)村治理的智能化、信息化、精準化、高效化水平。

回望過去，我們在追尋善治的路上步履鏗鏘，取得了不俗的成績，組織領(lǐng)導更加堅強，治理方式持續(xù)創(chuàng)新，治理體系日趨完善。

展望未來，鄉(xiāng)村治理仍然任重而道遠。我們要以習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的指示精神為根本遵循，加快補齊鄉(xiāng)村治理短板，同步推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，努力走出一條具有中國特色的鄉(xiāng)村善治之路。

作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉杰 李婧