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本文導讀目錄：

1、《吉林省農(nóng)作物種子條例》將于2019年1月1日正式實施

2、《吉林省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》提供堅強法治保障——開創(chuàng)脫貧攻堅法治化建設新局面

3、《吉林省耕地占用稅實施辦法》出臺 占用耕地納稅 有法可依

4、《吉林省黑土地保護條例》2018年7月1日起施行

《吉林省農(nóng)作物種子條例》將于2019年1月1日正式實施 ♂

《吉林省農(nóng)作物種子條例》將于2019年1月1日正式實施

?　　《吉林省農(nóng)作物種子條例》（以下簡稱《條例》）已于2018年9月21日，經(jīng)省十三屆人大常委會第六次會議表決通過，定于2019年1月1日正式實施?！稐l例》的頒布施行， 標志著吉林省種子法制建設在原有基礎上又邁出了重要一步。

　　為了加強對同一適宜生態(tài)區(qū)主要農(nóng)作物品種引種備案的管理，防范農(nóng)業(yè)風險，《條例》嚴禁引種單位超出適宜種植區(qū)域范圍種植和銷售，并建立備案品種退出機制，保障吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全?！稐l例》規(guī)定，通過引種備案的主要農(nóng)作物品種應當在適宜種植區(qū)域內推廣、銷售。引種備案的農(nóng)作物品種在使用過程中種性嚴重退化、失去生產(chǎn)利用價值或者出現(xiàn)不可克服的嚴重缺陷，經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門確認后，撤銷引種備案，并向社會公告，停止推廣、銷售。

　　目前，吉林省許多具有熱帶、亞熱帶特色的非主要農(nóng)作物品種，如胡椒、芒果、椰子等并未納入國家非主要農(nóng)作物品種登記目錄，處于管理盲區(qū)。為了管理和保護好吉林省特色非主要農(nóng)作物品種，法規(guī)建立了非主要農(nóng)作物新品種認定制度。《條例》規(guī)定，未列入非主要農(nóng)作物登記目錄、經(jīng)人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良的非主要農(nóng)作物新品種，符合特異性、一致性、穩(wěn)定性要求的，品種選育單位或者個人可以向省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請認定。

　　隨著我國網(wǎng)購市場的高速發(fā)展，通過網(wǎng)絡交易農(nóng)作物種子的現(xiàn)象日益普遍，伴隨而來的網(wǎng)購誠信、安全等問題也日益增多?！稐l例》加強對網(wǎng)絡交易農(nóng)作物種子的監(jiān)管，對網(wǎng)上經(jīng)營者和電子商務平臺作出嚴格的要求?！稐l例》規(guī)定，通過網(wǎng)絡交易農(nóng)作物種子的，經(jīng)營者應當依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者依法備案，建立和保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，出具紙質發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)，保證可追溯。電子商務平臺應當對平臺內經(jīng)營者的身份、聯(lián)系方式、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案文件等信息進行核驗、登記，建立登記檔案。網(wǎng)上經(jīng)營者和電子商務平臺違反上述規(guī)定的，將承擔相應的法律責任。

　　吉林省高度重視轉基因監(jiān)管工作，嚴禁在吉林省進行未經(jīng)批準的轉基因活動?！稐l例》規(guī)定，禁止種植、生產(chǎn)、加工或者經(jīng)營未經(jīng)審批的轉基因農(nóng)作物，禁止為種植者提供未經(jīng)批準的轉基因農(nóng)作物種子。（陳思秀）

《吉林省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》提供堅強法治保障——開創(chuàng)脫貧攻堅法治化建設新局面 ♂

《吉林省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》提供堅強法治保障——開創(chuàng)脫貧攻堅法治化建設新局面

　　《條例》頒布實施2年多來，全省上下堅持以法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，依法制定扶貧舉措，政策體系日臻完善，資金投入不斷擴大，全省脫貧攻堅邁出堅實步伐、取得決定性進展。脫貧攻堅工作呈現(xiàn)諸多亮點。延邊州在中央組織部召開的深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作經(jīng)驗交流座談會上介紹了搭建抓黨建促扶貧綜合平臺的典型經(jīng)驗；遼源市創(chuàng)新實施“五點雙享兩救助”保障機制，獲得2017年全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎；通榆縣利用土地增減政策實施易地扶貧搬遷工程的做法，在中央電視臺新聞頻道做了專題報道。中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋連續(xù)三年對吉林省脫貧攻堅工作作出重要批示，給予充分肯定。

　　按照《條例》要求，建立各負其責、合力攻堅的責任體系。堅持省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村管理的體制機制?？v向上，各級黨委政府成立了黨政主要領導任雙組長的領導小組，省市縣鄉(xiāng)村層層簽訂責任狀，形成了五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅的局面。橫向上，強化各級責任，分部門、分節(jié)點列出中省直51個部門（單位）責任清單和工作清單，實行一月一調度、一月一通報。截至7月底，省直行業(yè)部門脫貧攻堅六方面119項工作任務已全面展開。

　　按照《條例》要求，建立上下聯(lián)動、針對性強的政策體系。各行業(yè)部門形成細致的實施方案和支持政策，將促進貧困地區(qū)發(fā)展與貧困人口脫貧相結合，扶貧與扶志相結合，強化宏觀調控與補齊發(fā)展短板相統(tǒng)籌，總體支持意見與部門扶持政策相銜接，著力構建完善的脫貧攻堅政策支撐體系，解決了許多過去多年想辦但辦不好、辦不成的事。在此基礎上，相繼出臺責任落實、駐村幫扶、深度貧困等一系列政策文件，確保真識貧、識真貧、真脫貧。

　　按照《條例》要求，建立精準幫扶的工作體系。堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略，著力解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等方面問題。全省同步啟動建檔立卡貧困人口新一輪精準識別，確保應納盡納、應出盡出。建成省市縣鄉(xiāng)村五級扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺并投入使用，對建檔立卡貧困人口每個人、每一天、每件事即時監(jiān)測、全程留痕、無縫對接、精準管理。實行省級領導帶頭包保，省直單位重點包保，市直單位定向包保，縣直單位兜底包保，百萬黨員支持包保，確保對貧困村、貧困戶包保全覆蓋。

　　按照《條例》要求，建立扶貧資金投入及監(jiān)管體系。堅持開源與提效并重，創(chuàng)新融資方式，加強資金監(jiān)管，做大扶貧資金“蓄水池”。采取超常規(guī)措施積極籌措財政扶貧資金124.12億元，充分調動省直各行業(yè)部門力量，共整合交通、水利、電力等行業(yè)資金414.55億元。深入開展金融扶貧，累計發(fā)放扶貧小額信貸36.92億元，其中今年上半年發(fā)放8684萬元，惠及2534戶貧困戶。強化資金監(jiān)管，進一步下放扶貧項目資金審批權限，全面落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度，提高資金的使用效率。

　　按照《條例》要求，建立與當?shù)貙嶋H相符合的脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)體系。堅持因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢，組織各地立足當?shù)刭Y源，因地制宜加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。組織各地創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，增強貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的能力。研究制定《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理和收益分配辦法》，保障項目收益最大限度用于脫貧。多部門齊心協(xié)力打好政策組合拳，為貧困地區(qū)脫貧攻堅提供法治保障。

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《吉林省耕地占用稅實施辦法》出臺 占用耕地納稅 有法可依 ♂

《吉林省耕地占用稅實施辦法》出臺 占用耕地納稅 有法可依

　　近日，《吉林省耕地占用稅實施辦法》以省政府令的方式下發(fā)，辦法中規(guī)定，吉林省級以上各類開發(fā)區(qū)耕地占用稅適用稅額，應當按所在行政區(qū)適用稅額提高20%。

　　辦法中提出，省級以上各類開發(fā)區(qū)耕地占用稅適用稅額，應當按所在行政區(qū)適用稅額提高20%。占用基本農(nóng)田的適用稅額，應當在所在行政區(qū)或開發(fā)區(qū)適用稅額的基礎上提高50%。

《吉林省黑土地保護條例》2018年7月1日起施行 ♂

《吉林省黑土地保護條例》2018年7月1日起施行

為保護黑土地資源，防止黑土地數(shù)量減少、質量下降，保障國家糧食安全，促進黑土地資源可持續(xù)利用，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，2018年3月30日，吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過《吉林省黑土地保護條例》，定于同年7月1日起施行。

資料圖

《條例》規(guī)定，按照黑土地分布情況和質量等級建立黑土地分類保護制度，將黑土地劃分為重點保護類和治理修復類。吉林省中部地區(qū)對耕地中的黑土地進行重點保護，東部地區(qū)對耕地、林地中的黑土地進行重點保護，西部地區(qū)對耕地、草地、濕地中的黑土地進行重點保護，沿江河流域對沖積形成的黑土地進行重點保護。

重點保護類黑土地應當實施農(nóng)藝調控措施，保持和提高土壤肥力，防止水土流失、黑土層變薄和土壤質量退化。治理修復類黑土地包括質量嚴重退化或者污染嚴重的黑土地，應當實行輪耕、休耕或者退耕還林、還草、還濕以及采取土壤工程技術等污染防治措施推進連片治理。

《條例》允許對下列黑土地保護措施進行財政補貼：秸稈綜合利用，測土配方施肥，有機肥施用，輪作，休耕，人工種草、草原圍欄封育、深松補播和季節(jié)性禁牧，退耕還林、還草、還濕，其他有效的黑土地保護措施。

《條例》規(guī)定，要按照耕地質量等級對不同質量耕地采取差異化利用和保護措施。推廣秸稈綜合利用技術；支持有機肥料的研發(fā)、生產(chǎn)和施用，鼓勵土地經(jīng)營者積造、施用農(nóng)家肥等有機肥料，降低化肥施用量；推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，嚴格控制農(nóng)藥使用量；指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)用薄膜，支持使用生物可降解農(nóng)用薄膜；對坡耕地、風蝕沙化土地、侵蝕溝進行水土流失綜合治理，加強水土保持工程的建后管護；加強農(nóng)田水利設施建設，建立健全農(nóng)田水利設施的管理制度，鼓勵使用節(jié)水灌溉設施，推廣水肥一體化等技術；對田、水、路、林、村進行綜合整治，對低效利用、不合理利用和未利用的黑土地進行重點整治；

《條例》規(guī)定，任何單位和個人都有保護黑土地的義務。黑土地所有者、承包者和經(jīng)營者應當自覺對黑土地進行養(yǎng)護，履行黑土地保護義務，應當對其在生產(chǎn)中對黑土地造成的損害依法承擔責任。

每年6月25日為吉林省黑土地保護日。