吉林保護黑土地新觀察(吉林健全5個制度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展)
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2、吉林健全5個制度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展
吉林保護黑土地新觀察 ♂
吉林保護黑土地新觀察松遼大地,田疇萬頃;黑土地上,生機勃勃。
糧為政首,地為糧基。位于黑土地核心區(qū)的吉林是我國重要商品糧基地,糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)均排在全國前列,糧食商品率超過80%。吉林,對保障我國糧食安全發(fā)揮重要作用。
端牢中國飯碗,肥沃的黑土功不可沒。加快推廣保護性耕作、開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)、探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式……
一年來,吉林保護“耕地中的大熊貓”接連“上新”,牢牢夯實了糧食安全根基。
面積“更新”:保護性耕作新增超1000萬畝
7月正是玉米拔節(jié)的時節(jié)。在有“天下第一糧倉”之稱的榆樹市,種糧大戶李艷紅正在組織農(nóng)民噴灑葉面肥。由于實施了保護性耕作,地里的玉米粗壯而整齊?!霸絹碓蕉噜l(xiāng)親愿意把地交給我,今年保護性耕作又增加了450畝。”望著眼前一人多高的莊稼,李艷紅自豪地說。
保住黑土不愁糧。推廣保護性耕作技術10多年來,吉林糧食產(chǎn)量連續(xù)8年突破700億斤。去年吉林遭遇3場臺風,農(nóng)作物大面積倒伏,但糧食總產(chǎn)量仍達到760.6億斤,黑土地保護功不可沒。
去年7月以來,吉林黑土地保護明顯提速。省里成立省委書記和省長任雙組長的黑土地保護領導小組,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建黑土地保護管理處,制定10個方面38條具體措施,推進人才、資金、項目等向黑土地保護聚集。
今年,省里又落實11.2億元資金,用于推廣保護性耕作,各地市也增加了專用農(nóng)機補貼。在農(nóng)安縣鐵有農(nóng)機專業(yè)合作社,負責人倪永正在對十幾臺農(nóng)機進行維護?!斑@兩臺是今年新買的,一臺比往年多補貼幾千元。”倪永指著兩臺免耕播種機說。
新措施帶來新氣象。今春以來,吉林省新增保護性耕作面積超1000萬畝,接近過去十幾年推廣總面積的二分之一。
目前,吉林已有超2800萬畝黑土地采取保護性耕作,占糧食播種面積的三分之一,到2025年力爭覆蓋70%適宜耕地。吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張鳳春表示,“十四五”期間吉林糧食產(chǎn)量有望再上新臺階,預計年產(chǎn)可達800億斤。
科技“創(chuàng)新”:“黑土糧倉”展開科技會戰(zhàn)
頂著7月的驕陽,中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員梁愛珍和同事們在農(nóng)安縣陳家店村的示范田里,一邊查看玉米長勢,一邊做著記錄。這塊示范田他們已經(jīng)來了很多次。今年3月,吉林省與中科院實施戰(zhàn)略合作,開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。中科院組建6個科技攻關團隊,在吉林建設3個萬畝核心示范基地和30個輻射示范點。
“把論文寫在大地上”,從備春耕開始,成百上千的農(nóng)業(yè)科技工作者紛紛走出校門、實驗室,深入田間地頭,靠前指導?!拔覀儼驯Wo模式菜單化,補貼政策目錄化,走鄉(xiāng)串村發(fā)放宣傳冊,在地頭上給農(nóng)民講解?!庇軜涫修r(nóng)技推廣中心副主任劉衛(wèi)東說。農(nóng)安縣則將20多名農(nóng)機專家全部派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)保護性耕作從整村推廣到整鄉(xiāng)推廣。
今年4月,吉林省農(nóng)業(yè)機械化智慧云平臺啟用。同月,吉林省黑土地質(zhì)量保護監(jiān)測中心揭牌。吉林今年還將舉辦黑土地論壇,邀請國內(nèi)外頂級土壤專家為東北黑土地保護獻計獻策。
與此同時,黑土地國家重點實驗室、黑土地研究院等一批科研院所也在緊鑼密鼓申報籌建中……
從種到收,從保護到監(jiān)測,從科技院所到各級政府,一場全方位、全過程、立體展開的黑土地保護科技會戰(zhàn)在吉林大地如火如荼。
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黑土地保護管理處副處長于成龍介紹,科技支撐下,吉林黑土地保護效果顯著。覆蓋吉林黑土區(qū)2000多萬畝的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,與2016年相比,這一區(qū)域耕地耕層厚度提高了1厘米。于成龍說:“這表明吉林黑土地退化有所遏制,吉林保證糧食安全的基礎更牢了?!?/p>
模式“出新”:端牢中國飯碗信心更足
最近,梨樹縣種糧大戶盧偉從當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行拿到了185萬元的“黑土糧倉貸”,連說“解決了大問題”。
梨樹縣是吉林較早試驗和推廣保護性耕作的產(chǎn)糧大縣,現(xiàn)已形成了成熟的保護性耕作技術與推廣體系,被稱為“梨樹模式”。全縣推廣保護性耕作面積占耕地總面積的80%。
不過,試驗、推廣“梨樹模式”的農(nóng)業(yè)專家們并未就此止步。他們認為,黑土地保護不應僅僅停留在技術層面,而是要實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的對接,要繼續(xù)“升級”。從2021年初開始,他們嘗試建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元,即以300公頃集中連片土地為一個單元,在保護性耕作技術基礎上引入金融、保險、糧食倉儲、農(nóng)資等服務環(huán)節(jié)。
今年3月,冰雪尚未消融,梨樹縣農(nóng)技推廣總站站長王貴滿把當?shù)胤N糧大戶和銀行、保險、糧食收儲等企業(yè)負責人召集到一起。銀行能否給50萬元透支額度周轉(zhuǎn),保險能否開辟方便險種,農(nóng)藥服務能否保效果……你一言我一語,供需雙方對接十分積極。
僅僅幾個月后,農(nóng)業(yè)銀行推出“黑土糧倉貸”,中糧貿(mào)易有限公司提供專業(yè)倉儲,吉林省八達農(nóng)藥有限公司提供定制化植保服務……“梨樹模式升級版”已見雛形。
“將黑土地保護嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,從單純靠產(chǎn)量出效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛉a(chǎn)業(yè)鏈要綜合效益?!薄袄鏄淠J健睜款^人之一、中國農(nóng)業(yè)大學土地科學與技術學院院長李保國信心滿滿地說。
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吉林健全5個制度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展 ♂
吉林健全5個制度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展 吉林省日前決定健全農(nóng)業(yè)投入、補貼、價格、保險及環(huán)境補償5個方面的制度,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。作為一個農(nóng)業(yè)大省,吉林省多年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中投入很大,但投入保障制度仍不健全。省長韓長賦說,要調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結構,大幅度增加對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入,大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例,大幅度增加對農(nóng)村公益性建設項目的投入,逐步健全農(nóng)業(yè)投入保障機制。
“逐步取消縣及縣以下資金配套,推進支農(nóng)資金整合試點,推進以縣為主的資金整合工作,給基層帶來了福音?!奔质∷钠绞修r(nóng)委副主任周一平說,產(chǎn)糧大縣由于財政困難,導致農(nóng)村很多公益事業(yè)難以開展,這種改革不僅給基層財政減輕了壓力,從長遠看也有利于農(nóng)村各方面事業(yè)的發(fā)展。
補貼制度方面,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),目前包括種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、大型農(nóng)機具購置補貼等近10種,補貼的力度越來越大,方式也越來越多,農(nóng)民對土地的熱情進一步提高。吉林省榆樹市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站站長孟繁野說:“由于近年來國家惠農(nóng)政策不斷,農(nóng)民對土地的熱情度空前提高,很多原來放棄土地外出打工的農(nóng)民紛紛回來爭地,由此還引發(fā)了不少矛盾糾紛。”據(jù)了解,吉林省主要打算擴大范圍,提高標準,完善以獎代補、以獎代投、先建后補、以物代資等機制,調(diào)動農(nóng)民和社會各方面增加對農(nóng)業(yè)資金投入的積極性。
基層干部提出,每到大豐收的年景,都要擔心農(nóng)民增產(chǎn)能否真正增收,主要就是因為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的長效機制還沒有真正建立。韓長賦提出,要著力健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度,積極主動與銷區(qū)省份建立新型糧食產(chǎn)銷合作關系,充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的拉動作用。
同時,吉林省還打算積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度,完善其經(jīng)營機制和發(fā)展模式,加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制。擴大對政策性保險的保費補貼范圍,支持開展糧油作物和能繁母豬、奶牛等政策性農(nóng)業(yè)保險試點。
此外,還要建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度。多渠道籌措補償資金,切實形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)特種資源的激勵機制。
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