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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)年初以來平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)預(yù)期向好

4、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等14個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)頒布

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃 ♂

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

　　農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“四五”普法取得顯著成效，通過實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提升，法制宣傳教育在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。“十一五”時(shí)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，繼續(xù)大力開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，對(duì)于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、保障“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施具有十分重要的意義。為了適應(yīng)新形勢(shì)新階段對(duì)法制宣傳教育提出的新要求，全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)[2006]7號(hào)）和十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作原則
　　（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國(guó)基本方略的要求，深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與思想道德教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
　　（2）目標(biāo)。適應(yīng)黨和國(guó)家工作大局，適應(yīng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合國(guó)家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，通過開展扎實(shí)有效的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門公務(wù)員和執(zhí)法人員的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和執(zhí)法水平；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門依法管理各項(xiàng)事務(wù)的自覺性，提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”的水平。
　　（3）工作原則。
　　——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)“三農(nóng)”。緊緊圍繞“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地安排和落實(shí)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全面貫徹落實(shí)，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)村和諧進(jìn)步。
　　——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為廣大農(nóng)民服務(wù)，從農(nóng)民需要和農(nóng)業(yè)部門實(shí)際出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾、引導(dǎo)群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。
　　——堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，把握農(nóng)民對(duì)法制宣傳教育的根本需求，探索法制宣傳教育工作的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的新形式、新途徑、新方法。
　　——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同對(duì)象、不同時(shí)期的特點(diǎn)，制定農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，采取行之有效的方法，不斷提高農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
　　——堅(jiān)持普治并舉，整體推進(jìn)。要把普法與立法、執(zhí)法、行政復(fù)議等工作緊密結(jié)合起來，全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，提高依法行政水平。
　　二、主要任務(wù)
　　（4）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)憲法意識(shí)；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育民主法制觀念；深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，促進(jìn)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
　　（5）深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律。深入開展農(nóng)業(yè)法、畜牧法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、動(dòng)物防疫法、草原法、漁業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　（6）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的相關(guān)法律法規(guī)。廣泛學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法以及種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等方面法律法規(guī)，深入開展以打擊制售假冒偽劣農(nóng)資為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　（7）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法的學(xué)習(xí)宣傳，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾；加強(qiáng)基層和農(nóng)民守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺守法的社會(huì)風(fēng)氣；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。
　　（8）扎實(shí)組織開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育主題活動(dòng)。以開展主題活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的深化，推動(dòng)宣傳教育活動(dòng)的深入開展。
　　——大力開展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。農(nóng)業(yè)部門要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，以新法實(shí)施為契機(jī)，有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員和組織各方面力量，運(yùn)用多種宣傳形式，把農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳到基層，宣傳到農(nóng)村，讓基層干部、農(nóng)民群眾家喻戶曉。
　　——大力開展“法律進(jìn)村入戶”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要把法制宣傳教育納入本部門的重要工作內(nèi)容，廣泛開展法制宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法制信息進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶，定期或不定期開展公益性法制講座、“以案說法”、案例評(píng)析、法制文藝等活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念。
　　——大力開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。圍繞農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高農(nóng)資企業(yè)管理人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
　　——大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。農(nóng)業(yè)部門要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；利用單位培訓(xùn)場(chǎng)所，組織開展對(duì)所屬人員的法制宣傳；切實(shí)履行法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任，積極開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)。
　　——做好“12.4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開展以憲法為核心、以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等形式，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)法用法氛圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育深入開展。
　　三、對(duì)象和要求
　　（9）農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的對(duì)象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)科研、推廣人員、農(nóng)業(yè)基層干部、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民群眾。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育。
　　（10）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立以人為本的觀念，提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持和完善黨組（委）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法制度、法律知識(shí)考試考核制度，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力。
　　（11）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。全面培養(yǎng)和增強(qiáng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。認(rèn)真組織開展公務(wù)員法制培訓(xùn)，建立公務(wù)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)考核制度，把考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)，提高公務(wù)員帶頭學(xué)法、用法、守法的良好意識(shí)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員依法行政能力。
　　（12）加強(qiáng)執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高行政執(zhí)法能力。建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，特別是對(duì)新頒布的法律法規(guī)規(guī)章要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，熟練掌握。教育執(zhí)法人員遵守職業(yè)道德、遵守執(zhí)法程序。堅(jiān)持實(shí)行崗位考試考核，加強(qiáng)政紀(jì)法紀(jì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識(shí)、服務(wù)和守法意識(shí)、權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，全面提高行政執(zhí)法水平。
　　（13）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)能力。大力培養(yǎng)農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的形勢(shì)和要求，開展農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制培訓(xùn)。建立農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序。
　　（14）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高依法維權(quán)能力。在農(nóng)村廣泛開展基本法律知識(shí)以及同保障農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部用法律手段管理社會(huì)事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)遵紀(jì)守法的意識(shí)，幫助他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。要把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、政策指導(dǎo)等工作結(jié)合起來。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的途徑和形式，組織農(nóng)業(yè)法制講師團(tuán)、宣傳隊(duì)、編寫實(shí)用教材和宣傳資料，向農(nóng)村基層干部、農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)，全面提高農(nóng)民學(xué)法用法意識(shí)和依法維權(quán)能力。
　　四、工作步驟和安排
　　（15）步驟和安排。“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。
　　2006年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和方案，編寫教材，抓好試點(diǎn)，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干，做好“五五”普法組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作，為普法工作的全面開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門制定的“五五”普法實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
　　2007年至2009年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定法制宣傳教育年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，保證“五五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。2008年開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。
　　2010年，在繼續(xù)做好普法工作的同時(shí)，完成對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
　　（16）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，將其擺到重要議事日程，黨組（黨委）每年要專題研究法制宣傳教育工作。要健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保“五五”普法工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃的開展。
　　（17）抓好法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門普法辦事機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)建設(shè)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮他們?cè)?/span>“五五”普法工作中的作用。加強(qiáng)兼職法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)一批普法骨干，壯大法制宣傳教育隊(duì)伍，積極開展主題宣傳教育活動(dòng)，確保“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
　　（18）加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入。開展普法試點(diǎn)、建立農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站、開通農(nóng)業(yè)法律服務(wù)電話、組織農(nóng)業(yè)法制宣傳活動(dòng)等，都需要經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門的支持，將農(nóng)業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。農(nóng)業(yè)部門也要安排法制宣傳教育所必需的經(jīng)費(fèi)，并配備必要的普法設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)普法工作的正常開展。
　　（19）建立法制宣傳教育監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)接受同級(jí)黨委、人大、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，逐步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)參與的普法運(yùn)作機(jī)制。建立評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核和階段性考核。下級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)向上級(jí)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告普法工作情況，上級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)部門“五五”普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作扎實(shí)、深入地開展。
　　（20）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，實(shí)行固定場(chǎng)所和流動(dòng)法制宣傳設(shè)施結(jié)合。加強(qiáng)教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)院校、農(nóng)廣校等各類學(xué)校的培訓(xùn)教育作用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新聞媒體的宣傳陣地作用。辦好農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式。充分利用鄉(xiāng)村、市場(chǎng)、田頭等便民服務(wù)場(chǎng)所、法律服務(wù)熱線等形式，為群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)年初以來平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì) ♂

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)年初以來平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

農(nóng)業(yè)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果顯示，今年二季度，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為101.3，與一季度基本持平（略升0.1點(diǎn)），延續(xù)年初以來的平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)；中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)為96.7，比一季度低6.6點(diǎn)，繼續(xù)在顯示正常的“綠燈區(qū)”運(yùn)行。

景氣分析的結(jié)果表明，上半年，夏糧產(chǎn)量比去年同期略有減少，但仍處于歷史第二高位；受生豬和馬鈴薯價(jià)格上漲的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅繼續(xù)提升；農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；務(wù)農(nóng)收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；食品消費(fèi)實(shí)際需求保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)穩(wěn)中微升

構(gòu)成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6個(gè)指標(biāo)（僅剔除季節(jié)因素，保留隨機(jī)因素）中，與一季度相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財(cái)政農(nóng)林水支出和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速有所加快；農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和農(nóng)業(yè)投資增速不同程度放緩。

進(jìn)一步剔除隨機(jī)因素后，農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)走勢(shì)圖中的藍(lán)色曲線）與未剔除隨機(jī)因素的指數(shù)值基本持平（略低0.1點(diǎn)）。

二季度，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)為96.7，比一季度低6.6點(diǎn)，繼續(xù)在顯示正常的“綠燈區(qū)”運(yùn)行。

在構(gòu)成農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)的10個(gè)指標(biāo)中，位于“綠燈區(qū)”的有6個(gè)指標(biāo)，分別為第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)（逆轉(zhuǎn)）、糧油食品零售額和農(nóng)林水財(cái)政支出；位于“紅燈區(qū)”的有1個(gè)指標(biāo)，為豬料比；位于“淺藍(lán)燈區(qū)”的有3個(gè)指標(biāo)，為農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品出口額和谷物及制品進(jìn)口額。

從燈號(hào)變動(dòng)情況來看，二季度，在10個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)中，農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資和谷物及制品進(jìn)口額均由“綠燈”降為“淺藍(lán)燈”；其余8個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)燈號(hào)不變。上述結(jié)果表明，投資和進(jìn)口的放緩是二季度農(nóng)業(yè)預(yù)警指數(shù)下降的主因?？傮w來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍在正常區(qū)間運(yùn)行。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速溫和回升。上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值為22096.7億元，同比增長(zhǎng)3.1%，比一季度微升0.2個(gè)百分點(diǎn)，呈溫和回升走勢(shì)，但增速仍不及前兩年同期水平。

從糧食生產(chǎn)來看，全國(guó)夏糧總產(chǎn)量13926.0萬噸（2785.2億斤），比2015年減產(chǎn)162.1萬噸（32.4億斤），減少1.2%。其中谷物產(chǎn)量12864.3萬噸（2572.9億斤），比2015年減產(chǎn)157.2萬噸（31.4億斤），減少1.2%。夏糧減產(chǎn)與氣候條件差、災(zāi)害偏重導(dǎo)致畝產(chǎn)下降有關(guān)。不過，夏糧產(chǎn)量仍處于歷史第二高位，仍屬豐收年。

從肉禽生產(chǎn)來看，上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3853萬噸，同比下降1.3%，降幅比一季度收窄1.8個(gè)百分點(diǎn)；其中豬肉產(chǎn)量2473萬噸，下降3.9%，降幅比一季度收窄2個(gè)百分點(diǎn)。生豬存欄40203萬頭，同比減少3.7%；生豬出欄31959萬頭，同比減少4.4%。

農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)2個(gè)季度保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上半年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為337.0億美元，同比增長(zhǎng)3.0%，連續(xù)2個(gè)季度保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不過增速比一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品出口額增速的小幅回落主要與鮮干水果及堅(jiān)果以及活豬出口等農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)放緩有關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，鮮干水果及堅(jiān)果以及活豬出口額（美元計(jì)價(jià)，下同）同比分別增長(zhǎng)32.5%和9.6%，增速比一季度放緩8.2和3.3個(gè)百分點(diǎn)。而占農(nóng)產(chǎn)品出口份額較大的水海產(chǎn)品以及蔬菜出口延續(xù)好轉(zhuǎn)勢(shì)頭。上半年，水海產(chǎn)品出口額由一季度同比下降2.2%，轉(zhuǎn)為同比增長(zhǎng)0.7%；蔬菜出口額同比增長(zhǎng)11.6%，增速比一季度上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

糧食進(jìn)口延續(xù)同比下降走勢(shì)。上半年，我國(guó)谷物及其制品進(jìn)口額為37.7億美元，同比下降26.2%，降幅比一季度擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)谷物及其制品進(jìn)口降幅的擴(kuò)大與小麥、大米和高粱等谷物進(jìn)口放緩有關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)稻谷和大米進(jìn)口額（美元計(jì)價(jià)，下同）同比增長(zhǎng)37.1%，增速比一季度放緩102.5個(gè)百分點(diǎn)；小麥進(jìn)口額同比下降4.7%，而一季度為同比增長(zhǎng)8.3%；高粱進(jìn)口額同比下降40.6%，同比降幅比一季度擴(kuò)大28.6個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅繼續(xù)上升。二季度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲7.7%，連續(xù)5個(gè)季度出現(xiàn)價(jià)格同比上漲且漲幅繼續(xù)上升，與一季度相比上升1.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅的提升，一方面與全國(guó)范圍內(nèi)馬鈴薯庫(kù)存量減少導(dǎo)致馬鈴薯價(jià)格快速上漲有關(guān)，數(shù)據(jù)顯示，二季度薯類生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)同比上漲19.9%，漲幅比一季度上升14.0個(gè)百分點(diǎn)；

另一方面與生豬供應(yīng)依然偏緊、養(yǎng)殖戶惜售心理導(dǎo)致生豬價(jià)格繼續(xù)上漲有關(guān)，數(shù)據(jù)顯示，二季度，生豬生產(chǎn)價(jià)格同比上漲38.1%，漲幅比一季度上升6.1個(gè)百分點(diǎn)。

而糧食價(jià)格在連年豐收、進(jìn)口增加、庫(kù)存增加的背景下，同比跌幅繼續(xù)擴(kuò)大，數(shù)據(jù)顯示，二季度，小麥、稻谷、玉米三大主糧生產(chǎn)價(jià)格同比分別下跌8.6%、1.9%和15.3%，同比跌幅比一季度擴(kuò)大2.4、1.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲0.3%，連續(xù)四個(gè)季度保持溫和上漲態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲主要與豬肉價(jià)格上漲帶動(dòng)相關(guān)仔畜幼畜及產(chǎn)品畜價(jià)格上漲，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格上漲等因素有關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，仔畜幼畜及產(chǎn)品畜價(jià)格以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格同比漲幅分別為32.1%和1.6%。而其他多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格或基本平穩(wěn)或略有下降。

豬料比加速上揚(yáng)。二季度，豬肉價(jià)格繼續(xù)上漲，加之飼料價(jià)格小幅下跌，導(dǎo)致豬料比加速上揚(yáng)，升至10.6:1，豬料比倍數(shù)比一季度上升2.9倍，再創(chuàng)歷史新高。本季度豬肉價(jià)格繼續(xù)上漲與生豬供應(yīng)依然偏緊有關(guān)。雖然生豬存欄量持續(xù)增加，但仍低于去年同期水平，加之今年夏季暴雨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，且高溫天氣或致疫情增加，豬肉價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)維持高位。

終端食品需求增長(zhǎng)小幅放緩。上半年，反映最終消費(fèi)的糧油、食品零售額為7001.2億元，同比增長(zhǎng)12.3%，增速比一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。糧油、食品零售額同比增速的回落一方面與春節(jié)后食品類商品零售價(jià)格逐步回落有關(guān)，另一方面與同比基數(shù)較高有關(guān)。

務(wù)農(nóng)收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。上半年，農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入為1990元，名義增長(zhǎng)速度為8.5%，增速比一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。務(wù)農(nóng)收入的較快增長(zhǎng)一方面與農(nóng)產(chǎn)品需求穩(wěn)定增長(zhǎng)有關(guān)，另一方面與近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲有關(guān)。

農(nóng)業(yè)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。上半年，我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資為9047.3億元，同比增長(zhǎng)19.5%，增速比一季度回落5.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)季度呈放緩走勢(shì)，但比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速高10.5個(gè)百分點(diǎn)，表明農(nóng)業(yè)投資繼續(xù)保持在較高水平。

財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)有所加快。上半年，財(cái)政農(nóng)林水支出為7330億元，同比增長(zhǎng)6.8%，增速比一季度上升5.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政農(nóng)林水支出增速在一季度回調(diào)后二季度再次加快。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率繼續(xù)提高。上半年，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為人均9733.5元（可比價(jià)），同比增長(zhǎng)7.4%，增速比一季度微升0.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升一方面與農(nóng)業(yè)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)條件不斷改善有關(guān)，另一方面與農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移有關(guān)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)預(yù)期向好 ♂

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)預(yù)期向好

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心

中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果顯示，2018年各季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)分別為101.0、100.1、100.3和100.5，全年運(yùn)行平穩(wěn)。2018年各季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)分別為90.0、90.0、90.0和86.7，持續(xù)在“綠燈區(qū)”運(yùn)行。從2018年全年來看，重要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量不斷提升；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高；農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展成效顯著；多元化投入保障機(jī)制為農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展提供了資金保障；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合縱深發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)和增收渠道不斷拓寬。

從未來預(yù)期看，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步實(shí)施，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步深入，農(nóng)民收入有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，未來農(nóng)業(yè)景氣有望溫和回升。

中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果顯示，2018年各季度，中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)）分別為101.0、100.1、100.3和100.5，全年運(yùn)行平穩(wěn)。從近3年的運(yùn)行趨勢(shì)看，各季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)均在100.0-101.0區(qū)間內(nèi)溫和波動(dòng)，農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)整體運(yùn)行平穩(wěn)。2018年各季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)）分別為90.0、90.0、90.0和86.7，持續(xù)在“綠燈區(qū)”運(yùn)行。

農(nóng)經(jīng)指數(shù)平穩(wěn)運(yùn)行

從構(gòu)成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6項(xiàng)指標(biāo)來看，2018年各季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)定在3.2%-3.5%之間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定；受部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響，務(wù)農(nóng)收入增速在5.9%-6.6%之間波動(dòng)；受中美貿(mào)易摩擦影響，農(nóng)產(chǎn)品出口增速年內(nèi)略有放緩，但仍高于近年平均增速；2018年全年財(cái)政農(nóng)林水支出總量邁上2萬億元新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)投資增速在前期基數(shù)較高情況下保持快速增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，增速持續(xù)快于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速。

進(jìn)一步剔除隨機(jī)因素后，各季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)走勢(shì)圖中的藍(lán)色曲線）分別為100.3、100.2、100.5和100.5，與保留隨機(jī)因素的農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)走勢(shì)基本一致。與2016年之前相比，二者之差明顯收窄，且多個(gè)季度保留隨機(jī)因素的農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)高于剔除隨機(jī)因素的農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)，表明農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了提振作用。

在構(gòu)成農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)的10項(xiàng)指標(biāo)中，多數(shù)指標(biāo)連續(xù)在“綠燈區(qū)”運(yùn)行。在全社會(huì)有效投資增長(zhǎng)乏力的情況下，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額從過去年均增長(zhǎng)超過20%下降至2018年的12.3%，農(nóng)業(yè)投資預(yù)警燈號(hào)也從2016年一季度的“綠燈”逐漸降至“藍(lán)燈”；2017年前三季度，受豬、禽蛋、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)燈號(hào)由“綠燈”降至“藍(lán)燈”，2018年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體穩(wěn)定，預(yù)警燈號(hào)回升至“綠燈”運(yùn)行；從2016年四季度開始，生豬價(jià)格進(jìn)入下行通道，導(dǎo)致豬料比指標(biāo)燈號(hào)從2016年初的“紅燈”逐漸回落至2018年的“綠燈”。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)

2018年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8200萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)建設(shè)超過6.4億畝，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)量增產(chǎn)100公斤左右；已劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)9.3億畝。

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障。同時(shí)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從品種、品質(zhì)、區(qū)域各方面優(yōu)化產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)供給體系效率進(jìn)一步提升。具體而言，穩(wěn)定水稻、小麥等基本口糧的種植面積，確保谷物基本自給，同時(shí)增加大豆、油料、蔬菜等作物面積；增加優(yōu)質(zhì)專用小麥、“雙低”油菜、高油高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)稻谷等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，增加高效供給。

農(nóng)業(yè)科技裝備水平持續(xù)提高。在政策和市場(chǎng)帶動(dòng)下，全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，自動(dòng)化農(nóng)機(jī)裝配在適宜地區(qū)得到推廣，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2018年，全國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過67%，比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，水稻、玉米生產(chǎn)綜合機(jī)械化率超過80%。2018年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦，同比增長(zhǎng)超過1%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

作物良種聯(lián)合攻關(guān)深入推進(jìn)。針對(duì)我國(guó)種業(yè)高產(chǎn)品種多、優(yōu)質(zhì)專用品種少，糧食作物品種多、經(jīng)濟(jì)作物特色品種少，高肥耗水品種多、節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥品種少的問題，我國(guó)大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)科技，積極培育一批符合綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先的新品種。

自2014年起逐步開展的玉米、大豆、水稻、小麥四大作物良種聯(lián)合攻關(guān)。2018年，在四大作物的基礎(chǔ)上，我國(guó)加快推進(jìn)馬鈴薯、油菜、花生等多種特色作物良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，特色作物種業(yè)水平得到進(jìn)一步提升。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”加快實(shí)施。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，耕地、草原、漁業(yè)等資源“數(shù)字底圖”和農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)屬“數(shù)據(jù)庫(kù)”初步形成，“天地空”一體化農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系逐步完善，農(nóng)業(yè)智慧化信息化水平顯著提高。

2018年，遼寧、江蘇、江西、河南、四川等5個(gè)省完成了全省范圍內(nèi)益農(nóng)信息社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了站點(diǎn)全覆蓋、服務(wù)無盲區(qū)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。截至2018年底，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1.37萬億元，同比增長(zhǎng)30.4%；其中，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2305億元，同比增長(zhǎng)33.8%，占比達(dá)18.5%，比上年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提升。2018年，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為人均32659.8元（可比價(jià)），同比增長(zhǎng)5.9%，增速比上年略降0.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

綠色興農(nóng)成效顯著

2018年，我國(guó)貫徹新發(fā)展理念，以綠色發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、加大生態(tài)修復(fù)力度，形成了資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

農(nóng)用化肥施用量連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率提高到70%。新增高效節(jié)水灌溉面積2158萬畝，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)10.25億畝，比上年增加了1800萬畝。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.548。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占全部耕地面積的比重約為32%，相比中低產(chǎn)田，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水24.3％，節(jié)電30.8％，化肥和農(nóng)藥施用量分別減少13.8％和19.1％，資源利用效率明顯提升。

山水林田湖草系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)。各地積極探索與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的田園生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)模式，加大耕地輪作輪休制度試點(diǎn)力度。2018年全年造林超過1億畝，目前我國(guó)人工林面積居全球第一，退耕還林還草1238.7萬畝，開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)3000萬畝。

政策保障逐步完善

2018年，各級(jí)財(cái)政堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年全年財(cái)政農(nóng)林水支出超過2萬億元，同比增長(zhǎng)9.9%，一些支農(nóng)重點(diǎn)支出明顯增長(zhǎng)。

2019年，在財(cái)政收支矛盾較為突出的情況下，全國(guó)年初一般公共預(yù)算安排農(nóng)林水支出約2.2萬億元，同比增長(zhǎng)7%。支農(nóng)支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升了農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，助推了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

在加大財(cái)政支農(nóng)力度的基礎(chǔ)上，通過積極發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系進(jìn)一步完善。截至2018年10月底，33家省級(jí)（含計(jì)劃單列市）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司已基本完成組建工作，初步形成了多層次、廣覆蓋的全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

通過完善政府投資體制，初步形成了財(cái)政優(yōu)先保障、社會(huì)積極參與的多元投入格局。2018年，我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)12.3%，增速比上年高3.2個(gè)百分點(diǎn)，且連續(xù)多年高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速。第一產(chǎn)業(yè)投資占比持續(xù)提高，2018年達(dá)3.5%，比上年高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)民增收渠道拓寬

自2014年中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)融合的快速推進(jìn)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，催生了大量新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了更加廣闊的空間，為農(nóng)民就業(yè)增收開拓了新渠道，顯著提高了農(nóng)民的生活水平。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工快速發(fā)展。2018年，農(nóng)副食品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)47263.1億元，同比增長(zhǎng)3.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2069.3億元，同比增長(zhǎng)7.4%，產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升?！稗r(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

2018年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入超過8000億元，同比增長(zhǎng)29%，接待游客人次達(dá)30億，同比增長(zhǎng)36%。新型經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到850萬家，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重超過40%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局初步形成。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群大量涌現(xiàn)。2018年，全國(guó)已建成各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園1萬多個(gè)，8.7萬家龍頭企業(yè)（其中國(guó)家級(jí)1242家）通過建設(shè)小產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)1億多小農(nóng)戶就業(yè)增收。

三農(nóng)人才隊(duì)伍不斷壯大。2018年，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)超過780萬人，同比增長(zhǎng)11.4%。全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量已達(dá)到1500萬人，占農(nóng)村實(shí)用人才的75%。全國(guó)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍總體規(guī)模達(dá)62.7萬人。農(nóng)民就業(yè)增收效果顯著。

2018年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14617元，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，比城鎮(zhèn)居民增速高1.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民生活水平不斷提高。2018年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為12127元，同比增長(zhǎng)10.7%，增速比上年高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村居民食品煙酒消費(fèi)支出比重為30.1%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，恩格爾系數(shù)進(jìn)一步降低。脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。截至2018年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口1600萬人，比上年減少1386萬人，貧困發(fā)生率由2017年的3.1%下降至1.7%。貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入10371元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.3%。

農(nóng)業(yè)景氣有望回升

從2018年全年來看，農(nóng)業(yè)景氣平穩(wěn)運(yùn)行，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；糧食連續(xù)多年豐收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量不斷提升；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展成效顯著；多元化投入保障機(jī)制為農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展提供了資金保障；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合縱深發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)和增收渠道不斷拓寬，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。

從未來預(yù)期看，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力有望在更高水平上保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入力度，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將更加突出，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和技術(shù)裝備水平將進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率有望進(jìn)一步增長(zhǎng)。

通過深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，完善市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有望保持平穩(wěn)運(yùn)行；通過深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)、解決農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的綠色生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力將進(jìn)一步增強(qiáng)；通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，帶動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。綜合來看，2019年農(nóng)業(yè)景氣有望穩(wěn)中有升。

農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等14個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)頒布 ♂

農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等14個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)頒布

人力資源和社會(huì)保障部與公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家體育總局等部門近日聯(lián)合頒布14個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

這14個(gè)職業(yè)包括保衛(wèi)管理員、家畜繁殖員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)作物植保員、動(dòng)物疫病防治員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員、水生物病害防治員、農(nóng)機(jī)修理工、社會(huì)體育指導(dǎo)員、游泳救生員、水泥生產(chǎn)工、石膏制品生產(chǎn)工、乳品評(píng)鑒師。

14個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)專業(yè)化的要求，首次制定并頒布。其余家畜繁殖員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)作物植保員、動(dòng)物疫病防治員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員、水生物病害防治員、農(nóng)機(jī)修理工7項(xiàng)涉及畜牧獸醫(yī)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)修訂提高了技能要求，增加了涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品食品安全等相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容。同時(shí)，將新技術(shù)、新規(guī)范和新方法充實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)中，拓寬了技能人才成長(zhǎng)成才空間。