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本文導(dǎo)讀目錄：

1、“讓秸稈價(jià)值超過玉米”，看四平順邦的秸稈處理事業(yè)

2、“讓貧困縣可以自己對(duì)癥下藥”

3、“試驗(yàn)田”里模式新——探訪全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)

“讓秸稈價(jià)值超過玉米”，看四平順邦的秸稈處理事業(yè) ♂

“讓秸稈價(jià)值超過玉米”，看四平順邦的秸稈處理事業(yè)

一款成熟產(chǎn)品的研制需要幾年？行業(yè)內(nèi)有專家曾說過，8年。然而，在農(nóng)機(jī)行業(yè)，一款新產(chǎn)品的上市，平均研制年限又是多久？?jī)赡?，恐怕在有的企業(yè)看來就已經(jīng)算長(zhǎng)的了。

四平市順邦農(nóng)機(jī)制造有限公司董事長(zhǎng)魏德勝

魏德勝將其創(chuàng)立的四平市順邦農(nóng)機(jī)制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱四平順邦）定義為農(nóng)機(jī)行業(yè)的新進(jìn)者，希望與業(yè)內(nèi)人士加強(qiáng)交流，深入了解農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展情況。

然而，魏德勝口中的“新進(jìn)者”，其實(shí)已經(jīng)在秸稈處理領(lǐng)域摸爬滾打了8年。從2010年產(chǎn)生做機(jī)器的念頭，到成熟產(chǎn)品9YJ-180型秸稈粉碎飼料打包機(jī)的熱銷，四平順邦的研發(fā)之路整整走過了8年。

緣起

四平市順邦農(nóng)機(jī)制造有限公司

對(duì)于農(nóng)機(jī)行業(yè)，正像魏德勝所說的那樣，是完完全全的門外漢。16歲輟學(xué)，1993年進(jìn)城，從事木匠活計(jì)。

2010年，偶然的機(jī)會(huì)，魏德勝第一次接觸了秸稈打捆機(jī)。

當(dāng)時(shí)，親戚來借錢買秸稈打捆機(jī)，除去補(bǔ)貼共計(jì)12萬元。然而，這樣大的一筆花銷，最終卻以“賠本”收?qǐng)?。這引起了魏德勝的疑問——收回來的秸稈不是能賣錢嗎？怎么會(huì)賠錢呢？

經(jīng)過交流后，魏德勝才了解到，原來親戚購買的打捆機(jī)，雖然價(jià)格不低，但用起來卻并不好用，故障率高，耽誤作業(yè)。而且秸稈從田間到牛舍，需要經(jīng)過機(jī)器撿拾、打捆、裝車、除塵、粉碎等一系列環(huán)節(jié)，工序煩瑣，光人工費(fèi)就要支出不少。

很多養(yǎng)殖戶和養(yǎng)機(jī)戶都因此而煩惱，但魏德勝卻看到了機(jī)會(huì)。

“既然現(xiàn)在的機(jī)器不好用，那我是不是可以造出來好用的機(jī)器給農(nóng)戶呢？”在這樣的初衷下，魏德勝邁入了秸稈打捆領(lǐng)域。

2011年，魏德勝去全國(guó)各地考察，他得出了兩個(gè)結(jié)論：第一，進(jìn)口打捆機(jī)不適合中國(guó)作業(yè)環(huán)境；第二，國(guó)產(chǎn)打捆機(jī)故障率過高。

曾經(jīng)到內(nèi)蒙古一個(gè)大型農(nóng)場(chǎng)的考察經(jīng)歷，令魏德勝印象深刻。

“一進(jìn)農(nóng)場(chǎng)，就看到6臺(tái)進(jìn)口打捆機(jī)并排放在院子里?！比欢?，雖然機(jī)器氣場(chǎng)強(qiáng)大，但令魏德勝吃驚的是，這些機(jī)器基本都處于“趴窩”狀態(tài)。

農(nóng)場(chǎng)工作人員告訴魏德勝，這是由于農(nóng)場(chǎng)地塊兒與這些機(jī)器不匹配，再加上打捆效果也沒有想象中的好，所以就變成了“賦閑的貴族”。

這些調(diào)研經(jīng)歷，令魏德勝對(duì)自己要做的打捆機(jī)有了初步雛形?！笆紫龋收下室?；第二，自動(dòng)化程度要高；第三，要能提升用戶收益?！边@個(gè)信條，貫穿了四平順邦8年的打捆機(jī)研發(fā)過程。

數(shù)代淘汰與改進(jìn)

順邦打捆機(jī)

與很多小微農(nóng)機(jī)企業(yè)不同，在團(tuán)隊(duì)成立之初，魏德勝就很清楚技術(shù)人才的重要性，“在人才方面下了大功夫”。

2011年，魏德勝與國(guó)內(nèi)知名高校專家及工程師合作，并重金聘請(qǐng)離鄉(xiāng)多年的本地技術(shù)人才回鄉(xiāng)。截至目前，研發(fā)人員已經(jīng)占到企業(yè)所有員工的13%，這樣的比例在制造行業(yè)是少有的。

團(tuán)隊(duì)組建完成后，魏德勝帶領(lǐng)初創(chuàng)人員開始了數(shù)代樣機(jī)的研制。

2011年11月，第1代樣機(jī)試制成功，但魏德勝并不滿意作業(yè)效果，被淘汰；2012年4月，第2代樣機(jī)研制成功，液壓動(dòng)力取代傳統(tǒng)機(jī)械動(dòng)力，極大降低了打結(jié)器故障，但魏德勝仍然不滿意，再次被淘汰；2013年底，第3代樣機(jī)出爐，自動(dòng)化程度提升，但魏德勝還是不滿意，第3次被淘汰。

直至2014年，第4代樣機(jī)誕生，撿拾機(jī)與打捆機(jī)結(jié)合，增加除塵機(jī)構(gòu)，魏德勝才開始小批量生產(chǎn)。自此，第4代樣機(jī)取得系列號(hào)9YJ-180，順邦牌打捆機(jī)雛形構(gòu)建完畢。

在逐漸打開市場(chǎng)的同時(shí)，魏德勝繼續(xù)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完善并改進(jìn)經(jīng)典產(chǎn)品。截至目前，9YJ-180已經(jīng)是第5代產(chǎn)品。

提升用戶收益

用戶圍觀順邦打捆機(jī)作業(yè)

順邦打捆機(jī)是沒有先例的獨(dú)創(chuàng)性產(chǎn)品，它實(shí)現(xiàn)了魏德勝起初堅(jiān)持的產(chǎn)品信條。

第一，降低了打捆機(jī)故障率，并攻克了國(guó)產(chǎn)打捆機(jī)核心部件——打結(jié)器需要進(jìn)口的困局。

目前，我國(guó)并不具備可靠耐久的打結(jié)器生產(chǎn)能力，核心技術(shù)掌握在外國(guó)人手中。而且，魏德勝指出，由于國(guó)外打捆機(jī)專為牧草打捆設(shè)計(jì)，用于秸稈打捆，造成了機(jī)器故障率升高的問題。

而順邦打捆機(jī)則從根本上改變了打結(jié)方式，將傳統(tǒng)機(jī)械打結(jié)用液壓動(dòng)力實(shí)現(xiàn)，并采用系繩方式取代打結(jié)器，徹底解決了打結(jié)器的進(jìn)口問題，并降低了機(jī)器故障率。

第二，提升了秸稈處理的自動(dòng)化程度。

秸稈處理并不是我們?？吹降膶⒔斩挀焓啊⒋蚶δ敲春?jiǎn)單，從田間到牛舍，還要經(jīng)過切碎揉絲、除塵等過程，這些步驟目前基本為分段進(jìn)行。

而順邦打捆機(jī)則做到了一體化作業(yè)。順邦打捆機(jī)可以實(shí)現(xiàn)撿拾、粉碎、揉絲、除塵等功能，草捆拆包后可直接送入牛舍喂養(yǎng)。

第三，增加了秸稈價(jià)值，提升了購機(jī)戶收益。

魏德勝算了一筆賬，采用順邦打捆機(jī)，草捆含雜率低于1%，且已經(jīng)做好切碎揉絲，每噸秸稈價(jià)格可以翻一番。按照新草料價(jià)格400元/噸，順邦打捆機(jī)一天可以收集15噸，減去人工、燃油等成本，收益可達(dá)3500元/天，“今年內(nèi)蒙古遭遇干旱，草料不足，收益將會(huì)更高”。魏德勝介紹。

這樣，養(yǎng)機(jī)戶作業(yè)一個(gè)作業(yè)季，可以打包6萬～7萬包，年收入超過50萬元，不到一年機(jī)器就可以回本。

對(duì)于養(yǎng)殖戶來說，采用順邦打捆機(jī)，省去鍘草揉絲、除塵等環(huán)節(jié)的人工成本，收集成本由原來的平均200元/t降低到130元/噸；此外，順邦打捆機(jī)出的草料，可以避免傳統(tǒng)打捆機(jī)草捆由于灰分高導(dǎo)致的30%浪費(fèi)。

這樣算下來，養(yǎng)殖戶收益可提升70%。

仿制風(fēng)波

順邦打捆機(jī)熱銷

2014年，順邦打捆機(jī)小批量上市。

最初的市場(chǎng)推廣并不順利。作為名不見經(jīng)傳的新品牌，大多經(jīng)銷商并不愿意購進(jìn)。在這樣的情況下，魏德勝改變推廣策略，從養(yǎng)殖戶和養(yǎng)機(jī)戶入手，實(shí)行“倒推”策略。

憑借優(yōu)良的打捆質(zhì)量和帶給用戶的高收益，兩年后，順邦打捆機(jī)得到了東北用戶的極大認(rèn)可，東北養(yǎng)殖戶已經(jīng)成為順邦打捆機(jī)的忠實(shí)擁護(hù)者。

“買草捆時(shí)，他們往往首選順邦打捆機(jī)打出來的，因?yàn)槌寥嘟z效果好?！彼钠巾槹钿N售副總經(jīng)理劉艷波告訴記者順邦打捆機(jī)目前的火熱程度，“現(xiàn)在很多經(jīng)銷商都在排隊(duì)等著提機(jī)”。

目前，四平順邦經(jīng)銷服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋東北所有縣市，保證供貨和服務(wù)的及時(shí)性。

8年的研發(fā)最終得到了回報(bào)，但產(chǎn)品的熱銷，也帶給魏德勝新的煩惱，一大波仿制浪潮席卷而來。

2016年，市場(chǎng)上出現(xiàn)了個(gè)別仿制品，后來，仿制者越來越多，到2018年就已經(jīng)達(dá)到20家左右?！斑@些仿制者完全山寨順邦產(chǎn)品，有的甚至連機(jī)器涂裝和標(biāo)識(shí)都沒有更換。”魏德勝對(duì)此深為苦惱。

其實(shí)，2017年，魏德勝就對(duì)打捆機(jī)的多項(xiàng)核心技術(shù)申請(qǐng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并對(duì)侵權(quán)的山寨企業(yè)提起了訴訟。盡管官司打贏了，卻仍然未能制止仿制浪潮。

這暴露了我國(guó)普遍存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善的弊病——申請(qǐng)容易，保護(hù)難。在大批跟風(fēng)者的山寨下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的原創(chuàng)小微企業(yè)更是生存艱難，這也造成了我國(guó)技術(shù)發(fā)展緩慢的困局。

“讓秸稈價(jià)值超過玉米”

順邦打捆機(jī)發(fā)貨

這樣的困局雖然令魏德勝煩惱，但他卻將仿制者看作鞭策四平順邦不斷前進(jìn)的動(dòng)力，“也許沒有他們，我們也不會(huì)進(jìn)步得這么快”。魏德勝笑著告訴記者。

目前，圍繞秸稈產(chǎn)業(yè)，四平順邦已經(jīng)有打捆機(jī)、青貯機(jī)、秸稈處理一體機(jī)、飼料膨化機(jī)等多種產(chǎn)品。

“在未來，四平順邦將繼續(xù)專注秸稈產(chǎn)業(yè)，讓秸稈價(jià)值超過玉米”，對(duì)于秸稈產(chǎn)業(yè)，魏德勝始終秉持著一種特殊的責(zé)任感。

魏德勝對(duì)秸稈“食之無味、棄之可惜”的尷尬境地感到惋惜。

“還田由于腐爛程度輕，影響下一季作物播種與出苗；收集卻賣不上價(jià)錢，而且處理成本高，很多農(nóng)民都寧愿付之一炬。根本原因在于出路問題，找到了秸稈出路，就找到了解決途徑?！蔽旱聞儆?jì)劃從提高秸稈質(zhì)量入手，擴(kuò)展秸稈出路，增加秸稈價(jià)值。

比如，秸稈喂牛，由于大多打捆機(jī)打出來的草捆灰分高，很多養(yǎng)殖戶并不愿意使用，而順邦打捆機(jī)成功拓展了飼料這條出路。

“此后，順邦將繼續(xù)拓展”，魏德勝介紹，“比如，通過對(duì)秸稈做一些必要的處理，令秸稈用來做板材等，到那時(shí)，恐怕電廠也用不起秸稈了”。

“當(dāng)然，這只是其中的規(guī)劃之一，至于下一步該怎么走，就讓我們將它作為一個(gè)秘密吧?！标P(guān)于更多的未來規(guī)劃，魏德勝并不想透露太多，但這也足夠令我們期待，這樣一個(gè)以自主研發(fā)為核心，一步步踏踏實(shí)實(shí)走到今天的企業(yè)，未來將帶給我們哪些驚喜？讓我們拭目以待吧。

“讓貧困縣可以自己對(duì)癥下藥” ♂

“讓貧困縣可以自己對(duì)癥下藥”

　　今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》。5月，財(cái)政部、扶貧辦召開全國(guó)支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)電視電話會(huì)議。
　　試點(diǎn)將把資金分配權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)限交給貧困縣。今年試點(diǎn)貧困縣數(shù)量不少于全國(guó)貧困縣總數(shù)的1/3，具備條件的可擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2017年推廣到全部貧困縣。
　　貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意義何在？如何用才能提高財(cái)政資金的使用效率？如何做好監(jiān)督考核，保證扶貧資金落到實(shí)處？近日，財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林就上述問題接受了記者采訪。
　　“這是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的貧困縣涉農(nóng)資金改革”
　　記者：目前貧困縣涉農(nóng)資金的使用管理上有哪些矛盾和問題？
　　胡靜林：2015年中央財(cái)政用于支持貧困地區(qū)、貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等綜合扶貧投入近5000億元。就財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金而言，2016年安排補(bǔ)助地方資金規(guī)模達(dá)到660.95億元，比上年增長(zhǎng)43.4%。地方財(cái)政也較大幅度增加了扶貧投入。可以說，從某種程度講，貧困縣并“不差錢”，關(guān)鍵是要管好用好這些錢。
　　近年來，我們開展了多層次、多形式的涉農(nóng)資金整合工作，取得了階段性成效。但是，以往的整合多為“拼盤式”，難以從根本上解決涉農(nóng)資金使用分散、效率不高的問題。
　　一方面，“基層最知道自己哪兒疼，卻沒法開方抓藥”。由于上下權(quán)責(zé)不匹配，貧困縣沒有得到與主體責(zé)任相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目安排和資金使用自主權(quán)。另一方面，“打醬油的錢不能買醋”，讓精準(zhǔn)扶貧措施難以有效落地。項(xiàng)目安排和資金使用按照條線要求“碎片化”使用，“?？顚Ｓ谩币欢ǔ潭壬现萍s了精準(zhǔn)扶貧措施的落地。
　　記者：如何評(píng)價(jià)支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意義？
　　胡靜林：貧困地區(qū)涉農(nóng)資金整合在涉農(nóng)資金改革歷史上，力度是前所未有的。
　　首先，這是政府部門“刀刃向內(nèi)、自我革命”。中央部門不僅要把資金、項(xiàng)目審批權(quán)限交給貧困縣，而且要花更大精力，加強(qiáng)管理和服務(wù)，這是各部門從服務(wù)扶貧大局出發(fā)，貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議的必然要求，也是推進(jìn)“放管服”（簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革）的重要體現(xiàn)。同時(shí)，這也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)，就必須下放權(quán)限，必須打破束縛，改變資金“碎片化”狀況，通過科學(xué)的規(guī)劃和高效的項(xiàng)目平臺(tái)，確保資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準(zhǔn)確的對(duì)象。
　　形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧新格局
　　記者：試點(diǎn)的目標(biāo)是什么？
　　胡靜林：通過試點(diǎn)，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力，支持貧困縣圍繞突出問題，以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資金投入扶貧開發(fā)，在把“零錢”變成“整錢”、把“死錢”變成“活錢”的基礎(chǔ)上，真正將“整錢”“活錢”用到建檔立卡貧困人口脫貧上，切實(shí)提高資金使用的精準(zhǔn)度和效益，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
　　記者：請(qǐng)介紹一下試點(diǎn)工作的具體安排，哪些資金可以整合使用？
　　胡靜林：2016年，各?。▍^(qū)、市）在連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的貧困縣開展試點(diǎn)，試點(diǎn)貧困縣數(shù)量不少于貧困縣總數(shù)的1/3，具備條件的可擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2017年，推廣到全部貧困縣。
　　統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。中央層面主要有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國(guó)山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。
　　整合的關(guān)鍵在于打破不同資金之間的“壁壘”，這樣貧困縣可以對(duì)癥下藥，集中力量解決突出問題。
　　記者：試點(diǎn)貧困縣目前有何實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和反饋？
　　胡靜林：以往的整合以“拼盤式”為主，整合難以徹底，個(gè)別的地方還以此為借口不作為。這次涉農(nóng)資金改革目標(biāo)更精準(zhǔn)、決心更大、條件更好。貧困縣作為實(shí)施主體，重點(diǎn)要做好“接”和“用”的文章，敢于接、接得住、接得好，工作重心要從“要到錢”向“花好錢”轉(zhuǎn)變。
　　從我們掌握的情況看，地方對(duì)貧困縣整合涉農(nóng)資金積極性很高。江西省把58個(gè)原中央蘇區(qū)和連片特困縣（市、區(qū)）全部納入此次統(tǒng)籌整合實(shí)施范圍；甘肅省提出省級(jí)部門“三管三不管”（管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)督不管實(shí)施），將資金切塊下達(dá)到縣。
　　“嚴(yán)格做好監(jiān)管和考核是推進(jìn)試點(diǎn)的重要保障”
　　記者：如何加強(qiáng)對(duì)貧困縣的監(jiān)管和考核？
　　胡靜林：資金安全關(guān)乎改革成效。試點(diǎn)要在各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格做好監(jiān)管和考核工作，這也是穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作的重要保障。
　　一要全面推行公開公示制度。各級(jí)部門要及時(shí)將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時(shí)向社會(huì)公開。同時(shí)，創(chuàng)新公開公示的方式，提高信息傳遞的有效性，便于群眾和社會(huì)監(jiān)督。
　　二要加大監(jiān)督檢查力度。貧困縣對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)、財(cái)政等部門要加大對(duì)貧困縣的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度，并對(duì)貧困縣監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。探索引入第三方獨(dú)立監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。
　　三要強(qiáng)化績(jī)效考核。加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開發(fā)工作成效考核。不僅要看整合了多少資金，更要看解決了多少人的脫貧問題，還要看財(cái)政資金使用的脫貧效率。評(píng)價(jià)、考核結(jié)果要通報(bào)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制。
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“試驗(yàn)田”里模式新——探訪全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū) ♂

“試驗(yàn)田”里模式新——探訪全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)

　　?滿田金黃，稻香撲鼻。在山東濰坊袁隆平現(xiàn)代高效數(shù)字化海水稻示范園區(qū)，萬畝海水稻喜迎豐收。經(jīng)專家測(cè)產(chǎn)，平均畝產(chǎn)達(dá)到623.5公斤。依靠高端規(guī)劃、海水稻新技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)“三個(gè)支撐”，該園區(qū)蹚出了一條把鹽堿地“種”成智慧農(nóng)田的新路子。

在APP按下“直播”鍵，47個(gè)不同角度的直播畫面，智能控溫大棚內(nèi)的場(chǎng)景盡收眼底。在濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙楊街道前闕莊村東籬田園綜合體，用戶不僅可以通過在線澆水、除蟲、施肥等步驟打理自己的農(nóng)產(chǎn)品，還能待農(nóng)產(chǎn)品成熟后，在線上收獲農(nóng)產(chǎn)品，線下兌現(xiàn)實(shí)物并快遞到家。

東籬田園綜合體番茄大世界一期項(xiàng)目建設(shè)的6萬平方米智能玻璃溫室，引入荷蘭先進(jìn)種植模式，應(yīng)用無土栽培、精準(zhǔn)滴灌、生物防治等新技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、蟲情病害、氣象墑情等數(shù)據(jù)庫，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)采集作物生長(zhǎng)信息。前闕莊村黨支部書記于英智介紹，目前溫室可促進(jìn)村集體增收370萬元，群眾人均增收約4000元。如今，村民每年有果蔬種植、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)輸出、旅游從業(yè)、村集體股權(quán)分紅、云上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分紅6種收入。

海水稻小鎮(zhèn)和東籬田園綜合體都是濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的探索實(shí)踐。2018年8月份，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，這是全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與山東省政府共建。農(nóng)綜區(qū)涵蓋濰坊全域，分為核心區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)規(guī)劃面積120.9萬平方公里，重點(diǎn)搭建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；輻射區(qū)主要承接核心區(qū)先行先試成果，在產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村改革方面創(chuàng)新發(fā)展。

兩年多來，農(nóng)綜區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)展順利，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目快速落地。國(guó)際院士谷已引進(jìn)7家院士工作站，國(guó)際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)一期開始試種，北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院投入使用，農(nóng)綜區(qū)大數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)……

“除了國(guó)家和省里的支持政策外，濰坊市委、市政府還賦予農(nóng)綜區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,首批51項(xiàng)已確定下放,同時(shí)給予核心區(qū)財(cái)稅、土地、金融等政策支持?！鞭r(nóng)綜區(qū)推進(jìn)辦黨組書記、主任李蘭祥說，農(nóng)綜區(qū)著力用好用活國(guó)家先行先試政策，探索形成了一批新經(jīng)驗(yàn)新模式。對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“審批改備案”改革，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從原來的10個(gè)工作日以上縮短至當(dāng)日辦結(jié)；山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心創(chuàng)新形成“交易鑒證+抵押登記”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資模式；依托東籬田園綜合體探索生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。

濰坊在全國(guó)1.7‰的土地上生產(chǎn)了7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜。去年，濰坊蔬菜出口量占全國(guó)的1/8，禽肉出口量占全國(guó)的1/6。李蘭祥表示，下一步農(nóng)綜區(qū)將聚焦新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、全程全面高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)與人才國(guó)際交流合作基地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力；聚焦新產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地、打造國(guó)際性農(nóng)業(yè)和食品展會(huì)，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ痪劢剐聵I(yè)態(tài)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地等，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能；聚焦新模式，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際互認(rèn)等模式創(chuàng)新，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。