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本文導(dǎo)讀目錄：

1、瞄準(zhǔn)五類廢棄物 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用

2、瞄準(zhǔn)數(shù)字農(nóng)業(yè)快車道 聚焦產(chǎn)教融合共同體

瞄準(zhǔn)五類廢棄物 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用 ♂

瞄準(zhǔn)五類廢棄物 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用

　　日前，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、 財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、 科學(xué)技術(shù)部六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》?！斗桨浮返牧咙c(diǎn)有哪些？意義何在？記者就此專訪了農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)劉北樺。
　　問(wèn)：今年中央一號(hào)文件明確提出繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策，在這一背景下出臺(tái)《方案》有什么重大意義？
　　答：當(dāng)前，農(nóng)民生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物處理粗放、綜合利用水平不高的問(wèn)題日益突出，已成為農(nóng)村環(huán)境治理的短板。據(jù)估算，全國(guó)每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%；每年生豬病死淘汰量約6000萬(wàn)頭，集中的專業(yè)無(wú)害化處理比例不高；每年產(chǎn)生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸；每年使用農(nóng)膜200萬(wàn)噸，當(dāng)季回收率不足2/3。這些未實(shí)現(xiàn)資源化利用無(wú)害化處理的農(nóng)業(yè)廢棄物，實(shí)際是放錯(cuò)了地方的資源，但亂堆亂放、隨意焚燒，給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。
　　農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是改善環(huán)境污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作，是貫徹中央有關(guān)“推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用”等決策部署的具體行動(dòng)，是解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的積極舉措。
　　問(wèn)：對(duì)于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，我們總的思路和目標(biāo)是什么？主要聚焦哪幾類廢棄物開(kāi)展綜合利用？
　　答：農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工作要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，圍繞解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題，聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等五類廢棄物，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，堅(jiān)持整縣統(tǒng)籌、技術(shù)集成、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、因地制宜的原則，采取政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、分步實(shí)施的方式，注重縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動(dòng)、建管運(yùn)行結(jié)合，著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。
　　我們的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2020年，試點(diǎn)縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)80%左右，畜禽糞污基本資源化利用；病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上；當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)到80%以上；廢棄農(nóng)藥包裝物有效回收利用。通過(guò)試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的模式和機(jī)制，輻射引領(lǐng)各地加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
　　問(wèn)：農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的主要任務(wù)包括什么？
　　答：試點(diǎn)地區(qū)的主要任務(wù)分為兩部分。一是積極探索有效技術(shù)路徑。針對(duì)五類不同農(nóng)業(yè)廢棄物特點(diǎn)，優(yōu)化集成技術(shù)方案，探索有效利用路徑。對(duì)于畜禽糞污，分類采取干濕分離或沼氣轉(zhuǎn)化等方式進(jìn)行綜合利用；對(duì)于病死畜禽，通過(guò)專業(yè)化無(wú)害化處理中心集中處理；對(duì)于農(nóng)作物秸稈，采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種方式綜合利用；對(duì)于廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物，探索基于市場(chǎng)機(jī)制的回收處理再利用機(jī)制。二是著力探索綜合利用模式。綜合考慮區(qū)域地型地貌、氣候特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活方式和市場(chǎng)需求等因素，按照環(huán)境問(wèn)題相近、強(qiáng)化源頭治理的原則，聚焦種養(yǎng)密集區(qū)，將治理重點(diǎn)布局在南方丘陵多雨區(qū)、南方平原水網(wǎng)區(qū)、北方平原區(qū)三個(gè)類型區(qū)。每個(gè)區(qū)域以種養(yǎng)大縣為基點(diǎn)，自主選配、科學(xué)組合相應(yīng)的區(qū)域綜合治理模式。
　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)國(guó)家將優(yōu)先選擇在哪些地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)？如何自主申報(bào)成為試點(diǎn)？對(duì)試點(diǎn)地區(qū)將進(jìn)行怎樣的集中管理？
　　答：我們擬優(yōu)先選擇工作有基礎(chǔ)、種養(yǎng)殖規(guī)模較大、地方有積極性的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，以及國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)所在縣市開(kāi)展試點(diǎn)。今年主要結(jié)合現(xiàn)有投資渠道在一些縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)。后續(xù)年度將根據(jù)試點(diǎn)情況和年度財(cái)政支持情況逐步推進(jìn)。
　　各地應(yīng)按照自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)申報(bào)、實(shí)施與管理工作。在試點(diǎn)申報(bào)上，由農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門確定試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、目標(biāo)及各省試點(diǎn)指標(biāo)；省級(jí)農(nóng)業(yè)等部門組織申報(bào)、審核，并按分配的指標(biāo)確定本省試點(diǎn)縣（市）名單；縣（市）自愿申報(bào)。在組織實(shí)施上，由試點(diǎn)縣（市）制定實(shí)施方案，加強(qiáng)資金整合和投融資創(chuàng)新，探索以企業(yè)為主體的專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障工程設(shè)施持續(xù)運(yùn)行和長(zhǎng)久發(fā)揮作用。在管理考核上，試點(diǎn)縣（市）加強(qiáng)工作自查，主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用等情況；省級(jí)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目定期調(diào)度、考核評(píng)估和技術(shù)服務(wù)，將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)部等部門；農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的模式和機(jī)制向全國(guó)推廣。
　　問(wèn)：對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)，將有怎樣的支持政策？
　　答：中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門積極利用現(xiàn)有資金渠道，推動(dòng)項(xiàng)目資金向試點(diǎn)縣（市）傾斜。針對(duì)不同建設(shè)內(nèi)容，分別采取相應(yīng)投資方式予以支持。對(duì)于開(kāi)展畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用的試點(diǎn)，充分利用沼氣工程、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、奶牛肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）等現(xiàn)有投資渠道予以支持。對(duì)于病死畜禽無(wú)害化處理的試點(diǎn)，各地采取多種方式，探索以企業(yè)為主體的村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于有機(jī)肥加工廠、沼氣純化等利用內(nèi)容，積極探索市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。
　　此外，各地要積極完善配套政策。優(yōu)先落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)土地、水電等條件，將秸稈和畜禽糞污等儲(chǔ)存用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。鼓勵(lì)各地探索對(duì)沼氣、秸稈發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)價(jià)格及有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)的支持政策，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)上其他相互替代產(chǎn)品的平等競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，圍繞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，分類開(kāi)展科技創(chuàng)新，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。營(yíng)造良好氛圍，強(qiáng)化政策宣傳、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
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瞄準(zhǔn)數(shù)字農(nóng)業(yè)快車道 聚焦產(chǎn)教融合共同體 ♂

瞄準(zhǔn)數(shù)字農(nóng)業(yè)快車道 聚焦產(chǎn)教融合共同體

　　近日，上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和上海市計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦了一場(chǎng)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新論壇，數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會(huì)同時(shí)舉行。會(huì)上，宣布成立上海市計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)可控農(nóng)業(yè)專委會(huì)，并啟動(dòng)《可控農(nóng)業(yè)人才能力等級(jí)與評(píng)價(jià)規(guī)范》的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

　　此舉向業(yè)內(nèi)拋出了關(guān)于數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)所要關(guān)注的方向。

　　其一，職業(yè)教育人才的精準(zhǔn)對(duì)接和支持對(duì)于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展變得十分緊迫。

　　其二，產(chǎn)教融合成為數(shù)字農(nóng)業(yè)共同體建設(shè)不可缺少的內(nèi)容。

　　其三，針對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的人才測(cè)評(píng)亟待形成融入教學(xué)及行業(yè)培養(yǎng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　一

　　相對(duì)“智慧城市”而言，“數(shù)字農(nóng)業(yè)”或“智慧鄉(xiāng)村”的提出略晚。但當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能或空間導(dǎo)航系統(tǒng)等技術(shù)通用于支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化開(kāi)發(fā)時(shí)，融合之下便很快迎來(lái)快速發(fā)展期。

　　業(yè)內(nèi)人士將其視為“新賽道”，在上海而言，至少基于三點(diǎn)：

　　第一，新的政策導(dǎo)向。在《上海市“十四五”規(guī)劃綱要》中，明確將“夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”“推動(dòng)5G與智慧農(nóng)業(yè)等垂直領(lǐng)域深度融合”等列為工作任務(wù)，要求深化數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)智能機(jī)器人在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用等。

　　第二，新的需求導(dǎo)向。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與數(shù)字科技生產(chǎn)“碰撞”所帶來(lái)的改變和轉(zhuǎn)型將是革命性的，不僅有效助推綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，也會(huì)觸發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的融合，帶來(lái)鄉(xiāng)村治理效能的全面升級(jí)。

　　第三，新的技術(shù)導(dǎo)向?；谙冗M(jìn)技術(shù)所建立的強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)，只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力的提升，才能觸發(fā)其應(yīng)用價(jià)值的最大化，而新技術(shù)的應(yīng)用正是讓這些數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)資料到生產(chǎn)力的加速轉(zhuǎn)化。

　　在這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與探索背景下，與此相關(guān)的行業(yè)或領(lǐng)域紛紛將破題的關(guān)鍵聚焦在數(shù)字農(nóng)業(yè)“共同體”建設(shè)上。

　　二

　　“產(chǎn)教融合”并非新興話題，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才；反過(guò)來(lái)，產(chǎn)教融合的程度成為衡量農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是否高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。“產(chǎn)教融合共同體”的出現(xiàn)，顯得順理成章。

　　然而，產(chǎn)教融合長(zhǎng)期普遍存在著企業(yè)與高校“冷熱不均”對(duì)接難的問(wèn)題。上海市職業(yè)教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師馬樹超在談及“產(chǎn)教融合”時(shí)直接指出了這一點(diǎn)。

　　“熱”是明顯的。農(nóng)業(yè)企業(yè)訴求越發(fā)明確，迫切需要大量在教學(xué)、實(shí)踐與科研融合中培養(yǎng)起來(lái)的人才，直接融入到農(nóng)業(yè)應(yīng)用的環(huán)境和場(chǎng)景中來(lái)；高校教學(xué)目標(biāo)也越發(fā)明確，期待農(nóng)業(yè)人才在高質(zhì)量就業(yè)中為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展真正發(fā)揮出重要作用。

　　但為何又“冷”？高校培養(yǎng)的人才能否精準(zhǔn)輸送到農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)與高校能否在同一語(yǔ)境中實(shí)現(xiàn)對(duì)話與互通，仍然還存在信息不對(duì)等、需求不對(duì)等的問(wèn)題。換句話說(shuō)，就是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)供給側(cè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度并不高。

　　那么，“產(chǎn)教融合共同體”的提出，究竟是概念上的曇花一現(xiàn)，還是能夠成為可持續(xù)性的平臺(tái)和紐帶？此次大會(huì)上，筆者看到來(lái)自政府、高校、企業(yè)、行業(yè)與研究機(jī)構(gòu)等多方達(dá)成的“共識(shí)”。

　　“共識(shí)”來(lái)自于對(duì)產(chǎn)教融合共同體核心價(jià)值的理解：

　　這是一個(gè)戰(zhàn)略共同體。從戰(zhàn)略思維看待數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，在體系化建設(shè)層面，讓農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在數(shù)字農(nóng)業(yè)所處的真實(shí)社會(huì)環(huán)境中尋求自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)校地互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

　　這是一個(gè)利益共同體。在鄉(xiāng)村振興和科技創(chuàng)新中尋找各方的利益共同點(diǎn)，在多元主體之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　這是一個(gè)思想共同體。產(chǎn)教融合要落實(shí)落地，還在于來(lái)自教學(xué)與實(shí)踐一線的核心師資的融合，在于多方專家、業(yè)界精英與優(yōu)秀教師等保持對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)的同頻共振，實(shí)現(xiàn)觀念和理念的深度融合。

　　這也是一個(gè)實(shí)體共同體。大會(huì)明確提出要推動(dòng)關(guān)于教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈和價(jià)值鏈的“五鏈”實(shí)體融合，實(shí)現(xiàn)教育資源核心內(nèi)容的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新“校中廠、廠中?！蹦Ｊ降?。

　　基于這些“共識(shí)”，來(lái)自教學(xué)、科研和上下游企業(yè)等首批7家產(chǎn)教融合共同體成員單位，將側(cè)重于數(shù)字農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的跨區(qū)域探索，以推進(jìn)制度體系設(shè)計(jì)的創(chuàng)新和辦學(xué)模式的創(chuàng)新。

　　三

　　各方期待這一平臺(tái)能夠在數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵期，盡早發(fā)揮新作用和新價(jià)值，“數(shù)字農(nóng)匠”的培養(yǎng)策略由上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記蔡紅在會(huì)上提出。若將“數(shù)字農(nóng)匠”理解為產(chǎn)教融合共同體聯(lián)合培養(yǎng)的重要目標(biāo)，那么，需要一套行之有效的具體路徑，更好地理解和推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合共同體的創(chuàng)新探索。

　　筆者認(rèn)為，有這樣幾個(gè)“亮點(diǎn)”值得關(guān)注：

　　注重?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)“學(xué)徒制”培養(yǎng)。比如，圍繞都市可控農(nóng)業(yè)打造專業(yè)群，立足重點(diǎn)企業(yè)需求開(kāi)設(shè)“園區(qū)型”特色現(xiàn)代學(xué)徒制班級(jí)；推進(jìn)“委托班、訂單班、合作班”等人才按需培養(yǎng)模式；推進(jìn)“崗課賽證”融通育人模式。

　　注重?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)“教改”深化。注重教師教育教學(xué)實(shí)踐能力提升，推進(jìn)項(xiàng)目式、模塊化的教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重構(gòu)專業(yè)群的模塊化課程體系建設(shè)，同步打造精品在線開(kāi)放課程，推進(jìn)適用于新課堂的教學(xué)方式方法改革。

　　注重?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)與社會(huì)服務(wù)。借助可控?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)群的智力與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托智慧農(nóng)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索建立在數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合方向的技術(shù)與社會(huì)服務(wù)體系，以新農(nóng)科服務(wù)參與鄉(xiāng)村振興的行業(yè)實(shí)踐。