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本文導(dǎo)讀目錄：

1、強(qiáng)化遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的法治力道

2、強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)支撐 科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

強(qiáng)化遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的法治力道 ♂

強(qiáng)化遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的法治力道

　　?國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》。草案強(qiáng)化了土地管理法的可操作性，有利于遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。

　　土地管理法關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益、關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全?！吨腥A人民共和國土地管理法》修正案2020年1月1日起施行前，自然資源部法規(guī)司司長魏莉華接受記者采訪列出的第一項(xiàng)任務(wù)，就是抓緊啟動(dòng)土地管理法實(shí)施條例的全面修訂工作，以細(xì)化落實(shí)農(nóng)村土地制度改革的各項(xiàng)制度安排，啟動(dòng)對(duì)土地管理配套規(guī)章的全面清理工作，該修改的修改，該廢止的廢止。

　　眾所周知，新土地管理法在總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做出多項(xiàng)重大突破，但堅(jiān)持土地公有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)民利益不受損，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，這可以說是我國土地管理立法的“初心”。

　　此次通過的土地管理法實(shí)施條例修訂草案，強(qiáng)化對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí)，進(jìn)一步明確控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地等其他農(nóng)用地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”制度。這對(duì)遏制當(dāng)前各種違規(guī)占用耕地亂象特別是一些地方以“城鄉(xiāng)綠化”“自然保護(hù)地建設(shè)”“河流、濕地、湖泊治理”為名擴(kuò)大用地范圍至關(guān)重要。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，因征地引發(fā)的社會(huì)矛盾凸顯。新土地管理法在改革土地征收制度方面做出多項(xiàng)重大突破，如對(duì)土地征收的公共利益范圍進(jìn)行明確界定，明確征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，改革土地征收程序等。此次通過的實(shí)施條例草案進(jìn)一步細(xì)化土地征收程序，設(shè)立征收土地預(yù)公告制度，規(guī)范征收補(bǔ)償，規(guī)定有關(guān)費(fèi)用未足額到位的不得批準(zhǔn)征收土地，保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這與草案明確保障農(nóng)民合理宅基地需求，保障農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益等一起，使農(nóng)民土地權(quán)益法律保障更有操作性。

　　草案還細(xì)化土地督察制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，建立動(dòng)態(tài)巡查等機(jī)制，并加大對(duì)破壞耕地、非法占地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為處罰力度，增加了對(duì)耕地“非糧化”的處罰規(guī)定。聯(lián)系當(dāng)前以“城市綠道”“休閑園林”建設(shè)等為名的侵占耕地現(xiàn)象，新的規(guī)定有利于強(qiáng)化耕地特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，以耕地穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，切實(shí)把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán)。

強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)支撐 科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ♂

強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)支撐 科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理工作視頻會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）科教處，農(nóng)業(yè)科研院校有關(guān)代表，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任等共計(jì)1000余人線上參會(huì)。

　　會(huì)議指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，已經(jīng)成為匯聚和培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才的重要基地，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干堡壘。“十四五”時(shí)期，在高效育種、耕地保育、智能裝備、綠色低碳等領(lǐng)域新增一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，體系進(jìn)一步優(yōu)化，力量進(jìn)一步增強(qiáng)，要聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，落實(shí)落細(xì)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在種子耕地“兩個(gè)要害”、農(nóng)機(jī)裝備“一個(gè)支撐”等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，為保障國家糧食安全提供重要科技支撐。?

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各實(shí)驗(yàn)室要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)新要求，加快推進(jìn)研發(fā)應(yīng)用一體化，確保出實(shí)效出成果。一是聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，梳理出1—2項(xiàng)重點(diǎn)突破的科技任務(wù)，列入學(xué)科群和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室任務(wù)書，持續(xù)開展攻關(guān)。二是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，在任務(wù)凝練、聯(lián)合承擔(dān)科技項(xiàng)目、設(shè)置開放課題等方面加強(qiáng)學(xué)科群內(nèi)、群間的協(xié)同配合，打造代表國家水平的協(xié)同創(chuàng)新群體。三是推進(jìn)成果落地，要主動(dòng)對(duì)接國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等，在縣域建立技術(shù)示范基地或推動(dòng)技術(shù)成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化熟化，盡快落地應(yīng)用。四是規(guī)范運(yùn)行管理，加強(qiáng)考核評(píng)估，建立有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)人才引育，進(jìn)一步提升45歲以下重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的比例；加強(qiáng)開放共享，將科研設(shè)施、儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等開放共享情況列入年度考核任務(wù)，鼓勵(lì)更多實(shí)驗(yàn)室設(shè)立開放課題。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司、唐山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心等7家單位作交流匯報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)司、社會(huì)事業(yè)司、市場(chǎng)司、監(jiān)管司、種植業(yè)司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政局、種業(yè)司、農(nóng)機(jī)化司、農(nóng)田建設(shè)司等相關(guān)司局圍繞重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)實(shí)驗(yàn)室科研創(chuàng)新方向和建設(shè)管理提出建議。