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本文導(dǎo)讀目錄：

1、推進(jìn)分享農(nóng)業(yè)的路徑選擇及未來(lái)展望

2、推進(jìn)南鄭丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策及建議

3、推進(jìn)國(guó)家支持的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展

推進(jìn)分享農(nóng)業(yè)的路徑選擇及未來(lái)展望 ♂

推進(jìn)分享農(nóng)業(yè)的路徑選擇及未來(lái)展望

近年來(lái)，分享經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的一種形態(tài)，席卷全球，在我國(guó)平臺(tái)企業(yè)持續(xù)增加，分享領(lǐng)域不斷拓展，市場(chǎng)規(guī)模高速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》有關(guān)資料，2015年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模約為19560億元。

預(yù)計(jì)未來(lái)五年分享經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度在40%左右，到2020年分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，分享領(lǐng)域也逐漸向“三農(nóng)”領(lǐng)域滲透，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，分享農(nóng)業(yè)作為分享經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的延伸，必將成為后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式。

資料圖

分享經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)人、組織或者企業(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分享閑置實(shí)物資源或認(rèn)知盈余，以及分時(shí)租賃，以低于專業(yè)性組織者的邊際成本提供服務(wù)并獲得收入的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。分享農(nóng)業(yè)則是分享經(jīng)濟(jì)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。分享農(nóng)業(yè)起步雖晚，但未來(lái)將成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。從目前來(lái)看，它具有以下特征：一是分享而非共享，協(xié)同生產(chǎn)或消費(fèi)。分享農(nóng)業(yè)僅是在生產(chǎn)和生活層面上資源使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。二是尊重所有權(quán)，有償讓渡使用權(quán)。分享農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)資源的“租”而非“買”，也就是說(shuō)在不實(shí)現(xiàn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的情況下去實(shí)現(xiàn)使用權(quán)。三是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б妗７窒磙r(nóng)業(yè)借助于“零邊際成本”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行信息的集散，在工具、人力、農(nóng)技、土地和物流等方面，將個(gè)人的生產(chǎn)和消費(fèi)需求匯集起來(lái)，形成規(guī)模效應(yīng)，使得資源持有者與需求者之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分享。

分享農(nóng)業(yè)的可行領(lǐng)域

分享可以貫穿在農(nóng)業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中，甚至可以把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村都貫穿進(jìn)來(lái)。分享農(nóng)業(yè)未來(lái)可以成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手，從現(xiàn)有發(fā)展情況來(lái)看，分享農(nóng)業(yè)已經(jīng)在以下幾個(gè)方面顯露端倪：一是生產(chǎn)工具分享。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)于大型農(nóng)機(jī)，如旋耕機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)等生產(chǎn)工具需求方和提供方進(jìn)行匹配，快速實(shí)現(xiàn)在線查詢和對(duì)接，提高生產(chǎn)工具的利用效率，為農(nóng)民節(jié)本增收。

二是農(nóng)技知識(shí)分享。當(dāng)農(nóng)戶遇到種養(yǎng)等問(wèn)題，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在線咨詢，平臺(tái)將問(wèn)題再推送給數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的專家，專家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為農(nóng)戶解答和交流互動(dòng)。

三是土地分享。農(nóng)民將土地的位置、面積等基本信息提交到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，根據(jù)供需雙方的需求進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)撮合，或者平臺(tái)與農(nóng)民簽訂土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議獲得土地使用權(quán)，并將土地交由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民合作社管理，平臺(tái)再將土地使用權(quán)分拆出售，消費(fèi)者可以根據(jù)需求在網(wǎng)上訂購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)。

四是產(chǎn)品分享。訂單農(nóng)業(yè)的一種形式，在確保質(zhì)量的前提下，將植物和動(dòng)物產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行預(yù)售，參與預(yù)售者可獲得不同的回報(bào)，可全程參與、管理、了解動(dòng)植物的生長(zhǎng)過(guò)程、收獲過(guò)程，待收獲后將產(chǎn)品采用郵寄、快遞等方式發(fā)給消費(fèi)者，除獲得產(chǎn)品本身外，消費(fèi)者還可以獲得免費(fèi)到當(dāng)?shù)芈糜魏妥∷薜母郊芋w驗(yàn)。五是民宿分享。隨著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了客棧民宿的分享形式。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，有效匹配民宿租賃雙方的信息，并為交易完成提供信息咨詢等配套服務(wù)。

除了以上分享形式之外，分享農(nóng)業(yè)的想象空間巨大，比如勞動(dòng)力分享，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)匯聚閑置勞動(dòng)力信息和用工需求，實(shí)現(xiàn)供需雙方信息對(duì)稱，改變農(nóng)民進(jìn)城接工的方式。再如物流的分享，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)司機(jī)和物流方，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司機(jī)將貨物直接送到村鎮(zhèn)，解決物流“最后一公里”問(wèn)題等。

推進(jìn)分享農(nóng)業(yè)的路徑選擇

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是發(fā)展分享農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)。分享經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展要?dú)w因于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，分享農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為支撐，因此，分享農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的支撐。目前，分享經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展迅速，主要是得益于城市互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，由于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，分享農(nóng)業(yè)還無(wú)法在農(nóng)村地區(qū)大范圍推廣。

但隨著4G和寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，智能手機(jī)等移動(dòng)終端迅速向農(nóng)村延伸，未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的建設(shè)，要牢牢抓住手機(jī)這個(gè)“端”，做好農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)工作，加快提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)在線化水平。同時(shí)也要重視網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題，加強(qiáng)個(gè)人信息安全審核、征信以及交易監(jiān)管。

（二）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是發(fā)展分享農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。分享農(nóng)業(yè)也是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的一種，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將分散的小農(nóng)需求集聚起來(lái)，形成一定規(guī)模后對(duì)服務(wù)供需進(jìn)行自動(dòng)精準(zhǔn)匹對(duì)，為供需雙方提供服務(wù)。政府部門要積極鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、飛防、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、保鮮、物流、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)預(yù)測(cè)、信息傳遞、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推介等服務(wù)。大力支持工商資本、社會(huì)資本進(jìn)入種子種苗、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品流通等服務(wù)領(lǐng)域。完善政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策措施。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制是發(fā)展分享農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)。分享農(nóng)業(yè)作為一種全新的后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，需要政府部門深化認(rèn)識(shí)和更新觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，不能用傳統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思維方式和制度來(lái)套用，而應(yīng)該按照分享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律去建立相應(yīng)的制度。要以包容的態(tài)度來(lái)對(duì)待分享農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，規(guī)制好分享農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善補(bǔ)位性、底線性和保障性的制度和規(guī)范等，通過(guò)試錯(cuò)機(jī)制來(lái)不斷完善規(guī)制策略，及時(shí)修改已經(jīng)明顯不適用的法律法規(guī)。監(jiān)督分享平臺(tái)在發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放、準(zhǔn)入制度、交易規(guī)則、質(zhì)量與安全保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、個(gè)人信息保護(hù)、信用評(píng)價(jià)機(jī)制等自律監(jiān)管體系建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系與協(xié)作、推進(jìn)信息共享和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面發(fā)揮作用。

分享農(nóng)業(yè)的未來(lái)展望

一是可以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。伴隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，分享農(nóng)業(yè)將會(huì)慢慢向更多的領(lǐng)域滲透，與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)集成創(chuàng)新。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可以進(jìn)一步激活農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)資料的利用率，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈。通過(guò)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的分享，可以加快“三園一體”的建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新高地，為回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)分享可以把農(nóng)業(yè)建設(shè)成集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的多功能農(nóng)業(yè)，使其具有提供農(nóng)副產(chǎn)品、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、傳承歷史文化、調(diào)節(jié)自然生態(tài)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能，讓農(nóng)民充分參與和收益。此外，未來(lái)鄉(xiāng)村旅游、金融信貸和家政養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)都可以實(shí)現(xiàn)與分享農(nóng)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

二是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)造就了“城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”。而互聯(lián)網(wǎng)的泛在化和扁平化特征，可以打破時(shí)空壁壘，可以把農(nóng)村和城市通過(guò)高度光纖網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)分享農(nóng)業(yè)還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的包容性發(fā)展，通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，集聚規(guī)?；南M(fèi)需求，企業(yè)會(huì)根據(jù)農(nóng)民需求，設(shè)計(jì)出更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、更貼近農(nóng)民生活的產(chǎn)品和服務(wù)；針對(duì)農(nóng)民信息素質(zhì)偏低等問(wèn)題，推出易操作的移動(dòng)應(yīng)用，幫助農(nóng)民參與分享農(nóng)業(yè)。通過(guò)分享農(nóng)業(yè)還可以彌補(bǔ)公共服務(wù)的供給不足，優(yōu)化社會(huì)資源的配置結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

三是實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色發(fā)展?！胺窒怼蹦軌蛴幂^少的物質(zhì)存量滿足較多的服務(wù)需求，這與可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的要求是一致的。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，發(fā)展分享農(nóng)業(yè)能為這一轉(zhuǎn)型提供重要的實(shí)現(xiàn)路徑，同時(shí)還可以帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以較少資源消耗，滿足更多人群的生產(chǎn)生活需求，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供條件。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部信息中心）

推進(jìn)南鄭丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策及建議 ♂

推進(jìn)南鄭丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策及建議

本文介紹了陜西省漢中市南鄭區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀,分析了南鄭區(qū)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素,提出了加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策及建議。

一、南鄭丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五”時(shí)期是南鄭區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)突飛猛進(jìn)，快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)機(jī)化綜合水平已顯著提升。截止2022年末，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力24.5萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入1.78億元，擁有拖拉機(jī)2536臺(tái)，微耕機(jī)6160臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具2687臺(tái)套。共建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織27個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶144戶。全區(qū)農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到66%。但是，就整個(gè)全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r相比較而言，丘陵山區(qū)綜合機(jī)械化水平僅為40%，機(jī)械化水平明顯低于平川區(qū)域，成為制約南鄭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。因此，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有非常好的發(fā)展升級(jí)潛力，大力推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化，提高重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)相水平,是解決制約南鄭區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“軟肋”，對(duì)于全面建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和小康社會(huì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略性意義。

1. 南鄭區(qū)農(nóng)機(jī)化基本情況

漢中市南鄭區(qū)位于陜西省西南邊陲、漢中盆地西南部，北臨漢江，南依巴山。全區(qū)總?cè)丝?6.3879萬(wàn)人，地域總面積2809.0363平方千米，其中:丘陵山地占90%，平川占10%。常用耕地面積50.6萬(wàn)畝。丘陵山區(qū)的主要農(nóng)作物及種植面積。丘陵山區(qū)主要糧油作物為水稻、小麥、油菜、玉米。其中水稻種植面積11.28萬(wàn)畝，小麥種植面積2.54萬(wàn)畝，玉米種植面積7.62萬(wàn)畝，油菜種植面積10.54 萬(wàn)畝；主要經(jīng)濟(jì)作物為茶葉、中藥材、食用菌、烤煙、等，其中茶葉種植面積23萬(wàn)畝，干茶產(chǎn)量達(dá)到1.12萬(wàn)噸；中藥材種植面積16萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)4.07萬(wàn)噸；食用菌1100萬(wàn)袋、產(chǎn)量6900噸；烤煙2.55萬(wàn)畝、產(chǎn)量5.66萬(wàn)擔(dān)。

2.丘陵山區(qū)主要農(nóng)機(jī)具及擁有量。主要的農(nóng)業(yè)機(jī)械有拖拉機(jī)及配套旋耕機(jī)、微耕機(jī)、小型稻麥聯(lián)合收獲機(jī)、脫粒機(jī)、茶葉生產(chǎn)及加工機(jī)械、食用菌加工機(jī)械、植保機(jī)械、灌溉機(jī)械、糧食加工機(jī)械等。在現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)裝備中，小型機(jī)具擁有量最大，大中型農(nóng)機(jī)具較少。2022年末，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)具總量4萬(wàn)臺(tái)件，其中拖拉機(jī)630臺(tái)(大中型拖拉機(jī)120臺(tái)、小型拖拉機(jī)510臺(tái))，拖拉機(jī)配套農(nóng)具655臺(tái)套，微耕機(jī)3600臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)15臺(tái)，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套機(jī)具3.51萬(wàn)臺(tái)件。

3.丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備及機(jī)械化水平。丘陵山區(qū)交通不便，黃泥地多，田塊落差大，機(jī)耕路少，傳統(tǒng)的稻麥油全程機(jī)械化生產(chǎn)以及傳統(tǒng)的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收受到嚴(yán)重制約，農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平低下。近幾年來(lái)，微耕機(jī)、茶葉機(jī)械、灌溉機(jī)械、植保機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械保有量逐漸增長(zhǎng)，但由于這些機(jī)械動(dòng)力總量較少，致使我區(qū)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平較低。2022年末，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力11.4萬(wàn)千瓦，其中拖拉機(jī)12333千瓦（大中型拖拉機(jī)5183千瓦、小型拖拉機(jī)7450千瓦），微耕機(jī)13542千瓦，聯(lián)合收割機(jī)645千瓦，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套動(dòng)力8.75萬(wàn)千瓦。農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕種收綜合水平僅為40%，其中機(jī)耕水平80%，機(jī)播水平5%，機(jī)收水平35%。

 4.丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況。受地理?xiàng)l件的制約，土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度等因素影響，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。目前我區(qū)丘陵山區(qū)僅有1個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社，主要從事農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)銷售及售后服務(wù)等業(yè)務(wù)。

二、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本高。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜，地塊面積小、不連片、坡度陡，作業(yè)場(chǎng)地狹窄,道路通過(guò)條件差，耕、種、收主要以人工為主。同時(shí)土地分散經(jīng)營(yíng)使單戶農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具投入成本加大，農(nóng)機(jī)使用率較低，再加上丘陵山區(qū)農(nóng)民收入不高，自身沒(méi)有能力建設(shè)機(jī)具庫(kù)棚，作業(yè)農(nóng)機(jī)具存在轉(zhuǎn)移存放困難,實(shí)際作業(yè)時(shí)間短，空閑期間常受風(fēng)吹日曬雨淋，農(nóng)業(yè)機(jī)械效能得不到正常發(fā),嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)效率和使用壽命。據(jù)測(cè)算，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)成本較平川高出30%以上，一定程度上制約了農(nóng)民群眾購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性。            

2.農(nóng)民文化、技能水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展。丘陵山區(qū)農(nóng)民的文化層次相對(duì)較低，技能水平低，思想落后，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏信心。加之山區(qū)地塊小，布局分散，大多數(shù)處于單家獨(dú)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，種植農(nóng)作物品種不同，就是同一作物品種，也因成熟期的差異，給機(jī)械作業(yè)帶來(lái)很大困難。  

3.丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入不足。從我區(qū)目前的情況來(lái)看，近幾年國(guó)家雖然實(shí)行了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具可享受30%的政府資金支持，但適合丘陵山區(qū)的補(bǔ)貼機(jī)具少，部分適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，無(wú)法享受補(bǔ)貼政策。政府財(cái)政收入也只能保證人員工資和一些國(guó)計(jì)民生必須支出，沒(méi)有預(yù)算安排丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展專項(xiàng)資金，投入不足已經(jīng)成為制約丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要因素之一。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力薄弱，缺勞現(xiàn)象較為普遍。當(dāng)前，農(nóng)村的年輕人基本都外出務(wù)工，留在農(nóng)村的大都是老人、婦女和兒童。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都是上了年紀(jì)的老年人，年齡結(jié)構(gòu)比例失衡，年長(zhǎng)者難以完成現(xiàn)代化的機(jī)械使用和操作。

5.適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏。由于丘陵山區(qū)農(nóng)作物品種種植多樣化、以及分散的地塊和特殊的地理?xiàng)l件，需要配套多樣化和小型化的農(nóng)業(yè)機(jī)械。相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)出于對(duì)市場(chǎng)和利益的考慮,不愿意投人人力、物力和財(cái)力研究開(kāi)發(fā)丘陵山區(qū)急需的種類多，但需求量少的專用機(jī)具。因此，適用丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械嚴(yán)重短缺。特別是缺乏適宜丘陵山區(qū)水稻、油菜、玉米、大豆、茶葉、煙葉、蔬菜、中藥材、食用菌等農(nóng)作物專用播種、收獲機(jī)械。

6.基層農(nóng)機(jī)推廣體系不健全?；鶎渔?zhèn)（辦）只有片區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)站，主要從事的工作以農(nóng)作物種植、栽培和病蟲害防治為主，沒(méi)有農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣這項(xiàng)工作職能，且技術(shù)水平參差不齊，這也會(huì)嚴(yán)重影響到丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的正常開(kāi)展。

三、加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策及建議

從目前我區(qū)的情況看，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)積累了有益經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們應(yīng)乘勢(shì)而上，積極作為，將發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的工作重點(diǎn)。要在已有工作基礎(chǔ)上，以推進(jìn)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)田、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入新動(dòng)力，加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

1.加強(qiáng)丘陵山區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展直接影響到全區(qū)的糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)零散、異形、坡度較大的田塊進(jìn)行“小變大、短變長(zhǎng)、彎變直、陡變緩”開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，使得農(nóng)田適宜農(nóng)機(jī)通過(guò)和作業(yè)。對(duì)長(zhǎng)期制約丘陵山區(qū)發(fā)展的機(jī)耕路、水利設(shè)施、梯田堰壩等基礎(chǔ)配套工程，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)?？稍谵r(nóng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目中統(tǒng)籌安排適當(dāng)資金，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)要為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供有利條件，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供有力保障，逐步提高資源綜合利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，進(jìn)而形成丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局。

2.制定完善丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。由于受丘陵山區(qū)地理、自然、經(jīng)濟(jì)條件的制約，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的難度較大，任務(wù)艱巨，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和農(nóng)民自發(fā)力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。政府相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性,積極做好引導(dǎo)和支持工作，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)農(nóng)機(jī)化要求，結(jié)合地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定完善全區(qū)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。統(tǒng)籌安排不同時(shí)期全區(qū)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向，全力推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

開(kāi)發(fā)研制和生產(chǎn)適用丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械。高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用工作，為其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策。強(qiáng)化丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新力度，研發(fā)、引進(jìn)適合丘陵山區(qū)特點(diǎn)的中小型農(nóng)機(jī)具,解決當(dāng)前機(jī)具結(jié)構(gòu)不合理、類型不足的現(xiàn)狀,完善現(xiàn)有機(jī)具和技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)裝備水平。  

提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。要大力扶持、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，為山區(qū)農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的全程機(jī)械化服務(wù)。對(duì)地塊面積小、種植作物品種多的自然村組，重點(diǎn)培育集耕、種、收及加工等多項(xiàng)作業(yè)的綜合性農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。對(duì)地塊面積大，種植作物單一的自然村組，重點(diǎn)培育發(fā)展以單項(xiàng)作業(yè)為主的專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)山區(qū)種植區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)服務(wù)型的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力提高山區(qū)農(nóng)民集約化水平，加快實(shí)現(xiàn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)山區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等陣地，根據(jù)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，采取多種形式、多種渠道，開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作、修理等各種技能的培訓(xùn)和演示，既要讓農(nóng)機(jī)手了解機(jī)具的性能、操作要領(lǐng)、也要傳授相關(guān)技術(shù)，特別是安全操作技術(shù)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，盡快培育一大批懂政策、懂業(yè)務(wù)、會(huì)操作，有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民，提高他們購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

4.加大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織扶持力度。農(nóng)村土地大量托管、流轉(zhuǎn)，與耕地的規(guī)?；N植相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)?；?jīng)營(yíng)與作業(yè)也成為農(nóng)機(jī)發(fā)展的新趨勢(shì)。今后，要以合作社為主體，推廣使用大中型和新式農(nóng)機(jī)具，對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶優(yōu)先安排補(bǔ)貼資金，加大投入，完善機(jī)制，壯大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實(shí)力。通過(guò)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，輻射、帶動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的大提高。

健全基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)，安排專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)技術(shù)力量，解決農(nóng)機(jī)技術(shù)人才短缺、農(nóng)機(jī)化信息閉塞等問(wèn)題，滿足丘陵山區(qū)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求。

推進(jìn)國(guó)家支持的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展 ♂

推進(jìn)國(guó)家支持的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展

在新修訂的《農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定辦法》即將于4月1日正式施行之際，3月12日至13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司在北京舉辦了農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站科技外事處副處長(zhǎng)韓雪作了題為《國(guó)家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施工作》的講座。

韓雪從國(guó)家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作要求和程序上，講解了國(guó)家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作的定位、實(shí)施范圍、工作依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、制度架構(gòu)、受理?xiàng)l件等，并針對(duì)鑒定指南制定、配套制度起草制定、鑒定規(guī)范實(shí)施等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。作為本次農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定改革相關(guān)配套制度制修訂工作的主要參與者之一，韓雪還介紹了擬制定的《國(guó)家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）的主要內(nèi)容，廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)。

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