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審計機關(guān)兩年查出涉農(nóng)違規(guī)資金192億元(審計署列名單追回財政供養(yǎng)人員農(nóng)機補貼)

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本文導讀目錄:

1、審計機關(guān)兩年查出涉農(nóng)違規(guī)資金192億元

2、審計署列名單追回財政供養(yǎng)人員農(nóng)機補貼

3、審計署加強對種糧農(nóng)民補貼資金使用的監(jiān)督

4、審計署審計長李金華:加強涉農(nóng)資金審計 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

審計機關(guān)兩年查出涉農(nóng)違規(guī)資金192億元

審計機關(guān)兩年查出涉農(nóng)違規(guī)資金192億元


  今后將重點關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)重點工程項目、重點專項資金和熱點問題
  
本報訊 (記者 孫魯威)記者從<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />720在青島召開的全國審計工作座談會上了解到,2004年和2005年,全國審計機關(guān)共開展涉農(nóng)審計項目784個,查出滯留資金、挪用侵占轉(zhuǎn)移資金等違規(guī)問題192億元,損失浪費8.9億元。審計署審計長李金華在會議上指出,今后涉農(nóng)審計工作要以促進國家新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策措施的落實為目標,以黨委政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的突出問題為重點,以資金的分配、撥付、管理和使用為主線,整合審計資源,加大監(jiān)督力度。審計機關(guān)要促進惠農(nóng)政策落實,推動管好用好資金,揭露損農(nóng)違規(guī)行為,提出審計意見建議,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
  
近年來,各級政府相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施,各方面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入不斷增加。這些政策涉及多產(chǎn)業(yè),覆蓋多領(lǐng)域,這些投入來源于各級政府和多個部門,其分配使用涉及到億萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶,每一筆資金都涉及政策、部門、項目、體制等問題。李金華指出,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),必須堅持全面審計,突出重點。
  
在審計對象上重點關(guān)注三個方面:一是各級政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點工程項目;二是投入規(guī)模大、涉及面廣的重點專項資金;三是農(nóng)民普遍關(guān)注的熱點問題。在審計內(nèi)容上,重點關(guān)注涉農(nóng)資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié),檢查資金管理情況和使用效果,促進相關(guān)政策落實到位。在資金分配環(huán)節(jié),要檢查各級財政是否每年用于三農(nóng)投入的增量高于上年,新增公共財政支出是否主要用于農(nóng)村,基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點是否放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。各級涉農(nóng)資金的分配是否保證和突出了重點,各級政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點項目是否在資金上予以落實。在資金撥付環(huán)節(jié),要著重檢查滯留閑置、擠占挪用等問題。在資金的使用環(huán)節(jié),一方面要著力查處各種違法違規(guī)問題,特別是侵害農(nóng)民切身利益的問題;另一方面要注意檢查評價資金的使用效果,促進合理有效地利用涉農(nóng)資金。要注意揭露和查處一些地方借新農(nóng)村建設(shè)之機搞形象工程、樹政績工程等脫離實際違背群眾意愿的問題,促進提高涉農(nóng)資金的使用效益。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

審計署列名單追回財政供養(yǎng)人員農(nóng)機補貼

審計署列名單追回財政供養(yǎng)人員農(nóng)機補貼

資料圖

夏邑縣的李女士8月15日求助稱,“我2012年購置春雨牌自走式玉米收獲機,當時補貼程序都通過了,現(xiàn)在又說因為我屬于國家財政供養(yǎng)人員,不能補貼了,要把補貼資金1.4萬元退回?!?/p>

“2012年的時候,我家購置了一臺春雨牌自走式玉米收獲機。當時說只要是農(nóng)業(yè)戶口就可以申請補貼,而我正好是農(nóng)業(yè)戶口,也就進行了申請……”李女士說,經(jīng)過夏邑縣農(nóng)機部門的審核,自己也領(lǐng)取到了1.4萬元的農(nóng)機補貼,但是沒有想到時隔4年之后,卻接到通知說要退還當年領(lǐng)取到的補貼款,“說我的工作是領(lǐng)取財政部門發(fā)放的工資,屬于國家財政供養(yǎng)人員,不符合領(lǐng)取補貼的條件,必須要將以前領(lǐng)取的補貼退回!”

李女士認為,既然當年并沒有“領(lǐng)取財政部門發(fā)放工資不能領(lǐng)取補貼”的要求,那么當年領(lǐng)取的農(nóng)機補貼就不應該退還,“如果是今年有了這個規(guī)定,那么也應該從今年開始實行。我們當年既然符合條件,那么就不應該退還!”

對于李女士的疑問,8月15日下午,記者采訪了夏邑縣農(nóng)機局補貼辦主任祁長春?!耙郧吧暾堔r(nóng)機補貼的時候,要求必須是農(nóng)業(yè)戶口,持村委會的證明信到農(nóng)機部門申請就可以了……”祁長春說,以前在申請農(nóng)機補貼的時候,相關(guān)的文件中確實沒有要求“領(lǐng)取財政工資的人員不得申領(lǐng)”,但今年的情況出現(xiàn)了變化,“國家審計署通過對比國家數(shù)據(jù)庫,列出了不能領(lǐng)取農(nóng)機補貼的人員名單!”

據(jù)祁長春介紹,國家審計署根據(jù)電腦比對,將財政供養(yǎng)人員的名單列出,然后由省審計廳下發(fā)到各地農(nóng)機部門,責成已經(jīng)領(lǐng)取過補貼的人員退還所領(lǐng)的補貼。

“審計是今年才開始的,但卻是從2008年開始追回的……”祁長春說,根據(jù)審計部門要求,農(nóng)機部門就此做了很多工作,不但向不符合領(lǐng)取補貼的財政供養(yǎng)人員送達書面通知,還反復講解政策,做思想工作,“如果拒不退還的話,我們將轉(zhuǎn)給紀檢監(jiān)察部門進行追責!”

記者了解到,2016年農(nóng)機購置補貼政策中明確要求:2015年至2017年農(nóng)機購置補貼方案中規(guī)定的補貼對象不變,但不包括國家和地方各級政府財政供養(yǎng)人員,即國家公務(wù)人員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位職工(含聘用制職工)不在補貼對象之列。補貼對象在辦理農(nóng)機購置補貼申請時,應在指標確認書相應欄目中簽字按手印,確認本人非財政供養(yǎng)人員身份,并對承諾內(nèi)容的真實性負責。

“今年提出財政供養(yǎng)人員不能申請農(nóng)機補貼后,我們就已經(jīng)開始告知申請補貼的群眾了?!逼铋L春說,要追回的補貼數(shù)額和人員,是國家審計署列出的,各級農(nóng)機部門只能執(zhí)行。

審計署加強對種糧農(nóng)民補貼資金使用的監(jiān)督

審計署加強對種糧農(nóng)民補貼資金使用的監(jiān)督   審計署目前正在組織對種糧農(nóng)民補貼資金使用、分配、管理等情況進行專項審計調(diào)查,以規(guī)范補貼資金管理,促進各項補貼資金按政策要求發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。

  記者日前從審計署了解到,這次審計調(diào)查主要是以促進貫徹落實國家補貼政策、健全補貼制度為出發(fā)點,既客觀評價補貼資金取得的成 效,又揭露和反映具體政策制定、執(zhí)行以及管理機制上存在的問題和不足,提出有針對性的改進建議。

  審計調(diào)查的主要內(nèi)容包括:了解補貼資金在調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收、促進農(nóng)作物良種推廣、鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用農(nóng)業(yè)機械等方面取得的成效以及被調(diào)查地區(qū)貫徹落實補貼政策工作中的好的做法;摸清各級財政對補貼資金投入機制情況;掌握被調(diào)查地區(qū)補貼資金的分配、撥付和發(fā)放情況;摸清被調(diào)查地區(qū)對補貼資金的管理與監(jiān)督情況。

  這次審計調(diào)查重點以縣為單位開展,每個省抽查3個縣,每個縣抽查100個農(nóng)戶。采取檢查賬簿資料、座談討論、問卷調(diào)查和實地走訪等相結(jié)合的方式,力求全面深入了解農(nóng)民的利益訴求和補貼政策的貫徹落實情況。

  為保障糧食安全,提高種糧農(nóng)民收入,調(diào)動種糧農(nóng)民積極性,國家用于對種糧農(nóng)民的補貼種類目前有四項:農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)業(yè)機械購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼。2008年,中央財政共安排四項種糧農(nóng)民補貼資金1028.6億元,比2007年翻了一番。

審計署審計長李金華:加強涉農(nóng)資金審計 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

審計署審計長李金華:加強涉農(nóng)資金審計 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)


  建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù),對審計工作也提出了新的更高的要求,審計機關(guān)責無旁貸地要通過強化審計監(jiān)督為之服務(wù)。

  
審計機關(guān)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中承擔著重要任務(wù),肩負重要職責。一是要通過檢查涉農(nóng)資金的分配和撥付情況,促進各項惠農(nóng)政策落實到位;二是要通過監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況,促進完善規(guī)章制度,提高管理水平和使用效益;三是要通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題,切實維護農(nóng)民群眾的利益;四是要通過對審計情況的研究分析,積極提出審計建議,促進完善支農(nóng)惠農(nóng)各項政策措施。
  
近年來,全國各級審計機關(guān)緊緊圍繞中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項部署,不斷加大涉農(nóng)審計工作力度,在促進深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,2004年和2005年,全國審計機關(guān)共開展涉農(nóng)審計項目784個,查出滯留資金、挪用侵占轉(zhuǎn)移資金等違規(guī)問題192億元,損失浪費8.9億元。
  
在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮審計職能作用,要抓好以下幾方面工作:
  
加強調(diào)查研究,搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。重點摸清以下幾個方面的基本情況:一是政策情況,即各級政府及有關(guān)部門關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的重要政策措施、分階段工作重點等;二是投入情況,即政府各部門和有關(guān)單位投入新農(nóng)村建設(shè)資金的規(guī)模及結(jié)構(gòu)分布情況;三是項目情況,即本地區(qū)涉及新農(nóng)村建設(shè)的項目總量及重點、主要項目的資金來源和規(guī)模、項目建設(shè)期限及進展情況;四是管理情況,即有關(guān)資金和項目的管理體制、模式,相關(guān)制度規(guī)定及存在的困難和問題等。在加強調(diào)查研究、全面掌握情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合審計資源狀況,對本地區(qū)、本單位的涉農(nóng)審計工作作出統(tǒng)籌規(guī)劃,分階段、分步驟、有計劃地安排好各項工作。
  
突出審計重點,提高監(jiān)督效果。當前的涉農(nóng)審計工作,在審計對象的選擇上,應重點關(guān)注三個方面:一是各級政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點工程項目;二是投入規(guī)模大、涉及面廣的重點專項資金。三是農(nóng)民最關(guān)心的一些問題。在審計內(nèi)容的確定上,要關(guān)注涉農(nóng)資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié),檢查資金管理情況和使用效果,促進相關(guān)政策落實到位。在資金分配環(huán)節(jié),要檢查各級財政是否按照“存量適度調(diào)整、增量重點傾斜”的原則,每年用于“三農(nóng)”投入的增量高于上年,新增教育、衛(wèi)生、文化的財政支出主要用于農(nóng)村,基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村;檢查各級涉農(nóng)資金的分配是否科學合理規(guī)范,是否保證和突出了重點,各級政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點項目是否在資金上予以落實。在資金撥付環(huán)節(jié),要著重檢查滯留閑置、擠占挪用等問題,促進資金及時足額撥付到位。在資金的使用環(huán)節(jié),一方面要著力查處各種違法違規(guī)問題,特別是侵害農(nóng)民切身利益的問題;另一方面要注意檢查評價資金的使用效果,促進合理有效地利用涉農(nóng)資金。有條件的地方,要積極探索涉農(nóng)資金的效益審計。要注意揭露和查處一些地方借新農(nóng)村建設(shè)之機,搞“形象工程”、“政績工程”等脫離實際、違背群眾意愿的問題,促進提高涉農(nóng)資金使用效益;要注意研究分析資金配置的科學性、合理性和有效性,促進搞好資金整合。
  
改進方式方法,提高審計質(zhì)量。要注意分析把握涉農(nóng)投入及資金和項目管理的整體情況,善于將涉農(nóng)審計事項放在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大的政策背景下進行考察,把審計發(fā)現(xiàn)的問題放置在整個項目和資金管理的總體情況中進行審視。審計報告既要分析評價總體情況,又要注意揭露帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的突出問題,促進從總體上研究完善措施,落實相關(guān)政策。審計調(diào)查具有涉及范圍廣、程序簡便、方式靈活等長處,比較適合涉農(nóng)資金點多面廣、使用分散的特點。搞好涉農(nóng)審計,必須更多地采用審計調(diào)查的方式,以便從總體上揭露和反映帶有普遍性、傾向性的問題,提出完善政策、制度和管理的建議。當前要重點研究解決農(nóng)業(yè)專項資金審計如何與預算執(zhí)行審計、投資審計、轉(zhuǎn)移支付審計等更好地結(jié)合,各專業(yè)審計如何向涉農(nóng)審計方面傾斜,檢查評價有關(guān)涉農(nóng)政策的貫徹落實情況。
  
涉農(nóng)審計事項涉及面的廣泛性、復雜性,要求在審計工作中必須加強與各相關(guān)主管部門、被審計單位的聯(lián)系溝通,及時通報情況,聽取意見,爭取支持和配合。
  
準確把握政策界限,實事求是處理問題。“三農(nóng)”方面的許多問題非常復雜,各地情況千差萬別,有的政策措施本身還在逐步完善之中,各方面管理還有待規(guī)范。在這種情況下,審計中會遇到許多難以定性特別是難以處理的問題,需要具體問題具體分析。對于審計中發(fā)現(xiàn)的謀取個人和小團體利益,侵害國家和農(nóng)民利益的違法違規(guī)問題,要堅決依法嚴肅查處;對于一些雖然不符合現(xiàn)行規(guī)定,但有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,符合農(nóng)民群眾根本利益,實際效果好的事情,要慎重對待,積極提出審計意見,推動有關(guān)政策制度的完善;對于新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是一些無法可依、無章可循的問題,要加強分析研究,及時反映情況,促進政府及有關(guān)部門健全制度、規(guī)范管理。
  
(信息來源:<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />20060818 經(jīng)濟日報)<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

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