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本文導(dǎo)讀目錄：

1、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)這些要點(diǎn)

2、保障糧食安全 守好荊楚糧倉(cāng)

3、保障糧食安全不能只盯著主產(chǎn)區(qū)

4、保障糧食安全的關(guān)鍵是穩(wěn)糧價(jià)

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)這些要點(diǎn) ♂

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)這些要點(diǎn)

12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。人民網(wǎng)帶您重溫講話要點(diǎn)并邀請(qǐng)專家進(jìn)行解讀。本期聚焦“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事”。

保障糧食安全 守好荊楚糧倉(cāng) ♂

保障糧食安全 守好荊楚糧倉(cāng)

　　政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。?

　　代表們認(rèn)為，這對(duì)農(nóng)業(yè)工作者提出了更高要求。他們表示，將用實(shí)際行動(dòng)扛起湖北作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的責(zé)任，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技守好荊楚糧倉(cāng)，多種糧、種好糧。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所研究員鄧乾春——

　　加大科技投入　打造特色產(chǎn)業(yè)?

　　倉(cāng)廩實(shí)則天下安。糧食安全是“國(guó)之大者”，油料供給安全是其中重要一環(huán)。多年來(lái)，我們一直致力于油料高效加工與營(yíng)養(yǎng)學(xué)科學(xué)研究，希望讓老百姓“吃油”更健康。

　　建議進(jìn)一步構(gòu)建完善的特色油料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。構(gòu)建更加完備、更加高效、更加科學(xué)的政產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的特色油料產(chǎn)業(yè)體系，提升特色油料生產(chǎn)供應(yīng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

　　加強(qiáng)特色油料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗病抗逆、適于機(jī)械化生產(chǎn)的新品種選育和高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)特色油料精深加工、全組分加工新技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)。支持建設(shè)油料油脂領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重大平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新支撐條件，推動(dòng)油脂供給數(shù)量安全和營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)雙保障，打造功能型、營(yíng)養(yǎng)型油料產(chǎn)業(yè)。加速科技成果轉(zhuǎn)化，充分挖掘和發(fā)揮特色油料產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，培育壯大特色油料知名企業(yè)和知名品牌。

　　加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展特色油料產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作項(xiàng)目和國(guó)際生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定特色油料國(guó)外供給，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力。

　　全國(guó)人大代表、監(jiān)利市精華水稻種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)畢利霞——

　　建良田選良種　用良法借良技?

　　湖北作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，身負(fù)守好糧倉(cāng)之職。

　　筑牢荊楚糧倉(cāng)，要建“良田”、選“良種”、用“良法”、借“良技”。

　　“良田”包括農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要廣泛征求當(dāng)?shù)胤N糧農(nóng)民意見，因地制宜。任務(wù)導(dǎo)向上，要聚焦服務(wù)糧食生產(chǎn)，把糧田建成真正的高標(biāo)準(zhǔn)化良田。后期運(yùn)作中，要改變重建輕管現(xiàn)象，安排后期管護(hù)資金，村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人做好建后管護(hù)，保障項(xiàng)目良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　種子是提高糧食產(chǎn)能的“芯片”。選良種、開展種子核心技術(shù)攻關(guān)，是提高糧食產(chǎn)能的關(guān)鍵。要鼓勵(lì)大專院校、科研院所與種子企業(yè)開展生物育種技術(shù)研發(fā)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。用良法，就是指好的種植模式。例如“稻油”模式，既能保糧油供給，又能保護(hù)耕地。借良技，則是指通過(guò)機(jī)械化、智能化來(lái)提高生產(chǎn)效率。

　　糧食安全是國(guó)家安全的“壓艙石”，我們要依靠多方面合力，筑牢糧食安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，守好荊楚糧倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)荊楚糧安。

　　全國(guó)人大代表、恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)沈艷芬——

　　優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)　提高增產(chǎn)動(dòng)能?

　　湖北地處長(zhǎng)江中下游，光照充足、雨量充沛、四季分明、土地肥沃。打造荊楚糧倉(cāng)，湖北優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

　　目前，湖北常年農(nóng)作物播種面積約1.2億畝，以全國(guó)占比3.9％的耕地生產(chǎn)全國(guó)占比4.2％的糧食，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年保持在500億斤以上。其中，水稻產(chǎn)量約1900萬(wàn)噸，居全國(guó)前列。

　　農(nóng)業(yè)科技實(shí)力也是湖北糧食高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　湖北全省涉農(nóng)兩院院士有13人，建有涉農(nóng)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)中心5個(gè)，2022年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)64％。

　　除小麥、稻谷、玉米等主糧，馬鈴薯如今也已逐步成為湖北確保糧食面積、產(chǎn)量“兩個(gè)只增不減”的新動(dòng)能。

　　在恩施，馬鈴薯已占全州夏糧總產(chǎn)的95％、占全年糧食的21％。因此，建議持續(xù)優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，因地制宜適度擴(kuò)大馬鈴薯、紅薯和小宗特色糧食作物生產(chǎn)規(guī)模，為荊楚糧倉(cāng)建設(shè)增添新動(dòng)能。

保障糧食安全不能只盯著主產(chǎn)區(qū) ♂

保障糧食安全不能只盯著主產(chǎn)區(qū)

　　?一粥一飯，來(lái)之不易。今年我國(guó)糧食高位增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。我們?cè)诶卫味朔€(wěn)“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”的同時(shí)，還要看到，糧食供給客觀存在區(qū)域性不平衡現(xiàn)象。因此，保障糧食供給安全，不能只盯著主產(chǎn)區(qū)，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)也要扛起糧食安全重任，做到飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)銷仍然呈現(xiàn)“北糧南運(yùn)”的基本格局。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)了全國(guó)70%以上的糧食，其中，黑龍江、河南、山東、吉林、內(nèi)蒙古、河北、遼寧等北方7個(gè)主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)了全國(guó)50%以上的糧食，東北三省及內(nèi)蒙古生產(chǎn)了全國(guó)四分之一以上的糧食。31個(gè)?。▍^(qū)、市）中，有27個(gè)糧食增產(chǎn)，其中東北三省及內(nèi)蒙古對(duì)全國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為70.3%，發(fā)揮了保障國(guó)家糧食安全“壓艙石”的作用。

歷史上曾有“蘇湖熟，天下足”“湖廣熟，天下足”的說(shuō)法，南方曾是我國(guó)糧食供應(yīng)的重要基地。改革開放以來(lái)，南方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，全國(guó)糧食產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)了從“南糧北運(yùn)”到“北糧南運(yùn)”的轉(zhuǎn)變，東北地區(qū)成為粳稻、玉米和大豆主產(chǎn)區(qū)，黃淮海地區(qū)成為小麥主要供應(yīng)基地，而廣東、浙江、福建等主銷區(qū)糧食自給率普遍偏低，糧食區(qū)域供應(yīng)不平衡現(xiàn)象凸顯。

黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古三省一區(qū)是名副其實(shí)的“中華大糧倉(cāng)”，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙重重任。一方面，每年有大量糧食從東北主產(chǎn)區(qū)源源不斷運(yùn)往南方主銷區(qū)。今年入冬以來(lái)，受新冠肺炎疫情和寒潮天氣影響，南方主銷區(qū)糧食需求增大，交通運(yùn)輸部門多措并舉組織“北糧南運(yùn)”，滿足銷區(qū)用糧需求。另一方面，東北主產(chǎn)區(qū)依托糧食資源優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，玉米深加工、飼料養(yǎng)殖和食品加工業(yè)快速崛起，糧食就地加工轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng)。不過(guò)，“北糧南運(yùn)”產(chǎn)銷格局并未改變，黑龍江糧食商品量、調(diào)出量仍然位居全國(guó)第一位，吉林人均糧食調(diào)出量居全國(guó)第一位。

保障糧食安全，既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬。主產(chǎn)區(qū)要一如既往扛起糧食安全重任，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)也要行動(dòng)起來(lái)，各地要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，共同擔(dān)負(fù)起保障糧食安全的重任，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，全面增強(qiáng)糧食供給保障能力。要實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，繼續(xù)保持糧食播種面積穩(wěn)中有增的態(tài)勢(shì)。要持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。要深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加大糧食品種研發(fā)力度，不斷挖掘糧食增產(chǎn)潛力。要提高農(nóng)業(yè)裝備水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有錢賺、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。在這方面，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，又要更好發(fā)揮政府作用。要加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，逐步建立健全對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。要多措并舉保障農(nóng)民種糧合理收益，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度并要強(qiáng)化種糧補(bǔ)貼資金監(jiān)管，全面推行糧食完全成本和收入保險(xiǎn)，讓農(nóng)民種糧有奔頭，更好地調(diào)動(dòng)種糧積極性。

農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下。在當(dāng)前國(guó)際糧食安全形勢(shì)復(fù)雜的情況下，只有全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)住糧食安全這塊“壓艙石”，把飯碗牢牢端在自己手中，我們才能更有信心和底氣應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

保障糧食安全的關(guān)鍵是穩(wěn)糧價(jià) ♂

保障糧食安全的關(guān)鍵是穩(wěn)糧價(jià)

資料圖

　　夏至節(jié)氣已過(guò)，小麥?zhǔn)斋@進(jìn)入收尾階段。今年小麥最低收購(gòu)價(jià)確定為每斤1.12元，在連續(xù)兩年下調(diào)后保持了穩(wěn)定。當(dāng)前，在最低收購(gòu)價(jià)政策支撐下，小麥價(jià)格總體穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特征明顯。筆者認(rèn)為，糧價(jià)總體穩(wěn)定，有利于把田里的好收成變作農(nóng)民的好收入，有利于統(tǒng)籌保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者利益，最終有利于保障國(guó)家糧食安全。

　　確保糧食播種面積穩(wěn)定，要靠糧食最低收購(gòu)價(jià)的穩(wěn)定。所謂最低收購(gòu)價(jià)，即當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于此價(jià)格，就由政府組織進(jìn)行政策性收購(gòu)。今年春播，我國(guó)早稻面積實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年下降后的首次恢復(fù)性增長(zhǎng)，一個(gè)重要原因在于，國(guó)家公布的早稻最低收購(gòu)價(jià)每斤提高了1分錢。對(duì)糧食貿(mào)易和加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其對(duì)糧價(jià)波動(dòng)的敏感度一般以分為單位計(jì)算；對(duì)很多種糧大戶來(lái)說(shuō)，價(jià)格波動(dòng)幾分錢，足以影響其下一輪種糧面積多寡。

　　提前鎖定種糧收益，也要靠糧食最低收購(gòu)價(jià)的穩(wěn)定。過(guò)去，一些地方曾有“谷賤傷農(nóng)”的情況，糧食獲得豐收但農(nóng)民卻因糧價(jià)下降而收入降低。今年，國(guó)家在合理確定收購(gòu)量的前提下，穩(wěn)定了小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)。就夏糧來(lái)說(shuō)，目前，湖北、安徽、江蘇已啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。隨著新麥上市量不斷增加，小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格下行的壓力顯現(xiàn)。按照國(guó)家公布的預(yù)案啟動(dòng)小麥托市收購(gòu)，將對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)新的利好支撐，有助于防止“谷賤傷農(nóng)”，守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，一些國(guó)家仍在限制糧食出口。市場(chǎng)糧價(jià)并非越低越好，也不是越高越好，這考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家糧食戰(zhàn)略的智慧。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，確保糧價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行，具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，與日益提高的生產(chǎn)成本相比，農(nóng)民種糧的比較收益仍然不高，辛苦種地一年不如外出打工兩個(gè)月。未來(lái)，糧食生產(chǎn)的機(jī)械化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率將持續(xù)提高，但人工成本、土地成本也將剛性增長(zhǎng)，比較效益問(wèn)題仍需重點(diǎn)應(yīng)對(duì)。筆者認(rèn)為，在復(fù)雜局勢(shì)和特殊年份下，保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定糧食價(jià)格，關(guān)鍵是要繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)積極性。

　　從種糧農(nóng)民來(lái)看，要保持種糧積極性，必須提高生產(chǎn)便利度，使其能獲得基本收益。為此，要在發(fā)揮政府作用、穩(wěn)定糧價(jià)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這樣可以有效攤薄糧食生產(chǎn)成本。今年中央財(cái)政在各項(xiàng)支出緊縮的情況下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管專項(xiàng)補(bǔ)助資金增加到45億元，支持4500萬(wàn)畝的生產(chǎn)托管服務(wù)。目前已為10個(gè)早稻省共安排資金12億元，重點(diǎn)支持面向小農(nóng)戶開展的早稻生產(chǎn)托管。

　　在基本收益之外，還要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的這部分收益。伴隨農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，農(nóng)民不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。目前，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)格比普通品種每斤高出0.1元至0.2元，實(shí)現(xiàn)了“好糧賣好價(jià)，豐產(chǎn)又增收”。未來(lái)，要推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償力度；同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展有市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接、品牌推廣等途徑實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　從主產(chǎn)區(qū)來(lái)看，要保持其抓糧積極性，必須使其獲得足夠的利益激勵(lì)。為此，要用好產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高糧食在確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模中的權(quán)重，緩解其財(cái)力緊張局面；發(fā)揮好新增建設(shè)用地指標(biāo)的激勵(lì)效應(yīng)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；用好新增耕地指標(biāo)調(diào)劑制度，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用。