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本文導讀目錄：

1、對十三屆全國人大五次會議第3466號建議的答復摘要

2、對十三屆全國人大五次會議第4166號建議的答復

3、對十三屆全國人大五次會議第4700號建議的答復摘要

4、對十三屆全國人大五次會議第5890號建議答復摘要

對十三屆全國人大五次會議第3466號建議的答復摘要 ♂

對十三屆全國人大五次會議第3466號建議的答復摘要

陳靖代表：

近些年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持問題導向和目標導向，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確定了“支持專用、鼓勵轉(zhuǎn)化、優(yōu)化研發(fā)”的工作思路，發(fā)布183個寵物用獸藥說明書范本、確定“寵物用”獸藥專用標識、制定《寵物用化學藥品注冊臨床資料要求》、明確《人用化學藥品轉(zhuǎn)寵物用化學藥品注冊資料要求》、實施優(yōu)先注冊評審制度，不斷推動豐富寵物用獸藥品種。但與寵物診療行業(yè)發(fā)展需要、與寵物診療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的期望還有一定差距。下一步，我部圍繞加快推動寵物用獸藥生產(chǎn)供應，從法規(guī)制度建設(shè)、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化審批服務等方面，多措并舉、開拓創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

????????????????????????????????????? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

?????????????????????????????????????????????????????????? ?2022年7月28日

附件：

對十三屆全國人大五次會議第4166號建議的答復 ♂

對十三屆全國人大五次會議第4166號建議的答復

??? 您提出的關(guān)于獸藥創(chuàng)新研發(fā)和監(jiān)管的建議收悉。經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復如下：??

????一、關(guān)于加大獸藥自主研發(fā)力度

??? 科技部高度重視獸藥創(chuàng)新研發(fā)工作。“十三五”期間，通過國家重點研發(fā)計劃“畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)”重點專項，立項實施了“新型動物藥劑創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化”“中獸藥現(xiàn)代化與綠色養(yǎng)殖技術(shù)研究”“畜禽藥物的代謝轉(zhuǎn)歸和耐藥性形成機制研究”等一批獸藥創(chuàng)新藥研發(fā)相關(guān)項目。在動物源細菌耐藥性機制、傳播與防控技術(shù)、減抗替抗綠色產(chǎn)品創(chuàng)制等方面，發(fā)現(xiàn)了新型耐藥基因和傳播機制，創(chuàng)制了一批基于無抗養(yǎng)殖的新產(chǎn)品，有力推動了獸藥創(chuàng)新藥研發(fā)與應用工作。

?????? “十四五”時期，科技部將進一步強化獸藥創(chuàng)新藥研發(fā)工作，通過國家重點研發(fā)計劃“動物疫病綜合防控關(guān)鍵技術(shù)研究與應用”重點專項，部署畜禽病原耐藥性產(chǎn)生與傳播機制研究、新獸藥與替抗新產(chǎn)品研發(fā)、藥物靶標發(fā)現(xiàn)與新獸藥創(chuàng)制等科技創(chuàng)新任務。下一步，科技部將按照國家重點研發(fā)專項組織實施工作要求，有序推進獸藥創(chuàng)新研發(fā)與應用示范工作，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

????二、關(guān)于建立獸藥生產(chǎn)溯源體系

????2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選擇部分獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)進行獸藥追溯監(jiān)管試點；2015年印發(fā)加快推進獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的有關(guān)規(guī)定，明確了實施步驟、目標任務，初步建成國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。2016年對獸藥生產(chǎn)企業(yè)實施追溯管理；2019年對獸藥經(jīng)營企業(yè)實施追溯管理。截至2021年底，國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)涵蓋獸藥生產(chǎn)企業(yè)1656家、經(jīng)營企業(yè)5.2萬家、監(jiān)管單位3108個，累計申請追溯碼265億個，保持生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)、產(chǎn)品出入庫以及經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)三個全覆蓋，基本實現(xiàn)了獸藥產(chǎn)品來源可查、去向可追，有效遏制獸藥制假售假問題。

??? 下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加強獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)，督促指導各地加快推進獸藥經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)追溯工作，提高獸藥全程追溯監(jiān)管效能，有力打擊制售和使用假劣獸藥的違法行為。

?? 三、關(guān)于加強獸藥風險監(jiān)測和耐藥性監(jiān)測

???近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持問題導向和目標導向，不斷加強獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作，并將動物源細菌耐藥性監(jiān)測擺在重要位置，統(tǒng)籌推進、綜合治理，取得較好成效。一是實施檢打聯(lián)動制度。根據(jù)上年度獸藥質(zhì)量狀況，每年初制定發(fā)布獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃，以面上風險監(jiān)測結(jié)果為基礎(chǔ)，實施跟蹤抽檢、找準問題源頭、實現(xiàn)定向打擊，做到一地抽檢、全域清查、全國通報。2021年，共監(jiān)督抽檢獸藥產(chǎn)品10593批次，合格率98.0%。二是加強養(yǎng)殖用藥監(jiān)督指導。制定實施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，通過監(jiān)測獸藥殘留倒追養(yǎng)殖用藥問題，定向打擊不規(guī)范用藥行為。制定實施年度動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃，指導養(yǎng)殖場戶科學、精準用藥。實施規(guī)范用藥宣教公益接力行動，2021年舉辦線上線下科普宣傳活動5538場次，54家企事業(yè)單位參加、約407萬人次參與。三是退出促生長類抗菌藥物飼料添加劑。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告明確自2020年1月1日起停止生產(chǎn)、經(jīng)營、進口除中藥以外的促生長類藥物飼料添加劑，并于2020年底全面停止使用。四是實施獸用抗菌藥使用減量化行動。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施獸用抗菌藥使用減量化行動，316家試點養(yǎng)殖場中有223家達標。2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）》，明確了“十四五”時期深入實施畜禽養(yǎng)殖“減抗”行動目標任務和工作重點。據(jù)統(tǒng)計，全國獸用抗菌藥使用量折合純量從2017年的4.20萬噸下降到2020年的3.28萬噸，下降21.9%。

???下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加強獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，會同相關(guān)部門推進獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管工作，嚴厲打擊線上違法違規(guī)銷售獸藥的行為；加大動物源細菌耐藥性監(jiān)測力度，不斷提高監(jiān)測覆蓋面；深入實施“十四五”時期獸用抗菌藥使用減量化行動，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

??? 感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。?

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??? 聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 ?010–59192819

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???????????????????????????? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

???????????????? ??????????????? 2022年6月27日

附件：

對十三屆全國人大五次會議第4700號建議的答復摘要 ♂

對十三屆全國人大五次會議第4700號建議的答復摘要

?張鳳英代表：

　　《動物防疫法》修訂出臺后，我部加快開展《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章和技術(shù)規(guī)程修訂工作，推動完善動物檢疫制度。一是在完善檢疫申報制度方面，要求貨主在申報檢疫時，提供我部規(guī)定申報材料，并對材料的真實性負責；明確不予受理檢疫申報的幾種情形，對于符合受理條件的由官方獸醫(yī)按程序?qū)嵤z疫?！秳游餀z疫管理辦法》修訂出臺后，我們將抓緊修訂有關(guān)動物檢疫規(guī)程，進一步細化檢疫申報材料要求。二是在完善協(xié)助檢疫制度方面，落實《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，明確由動物飼養(yǎng)場、屠宰廠（場）的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動物防疫技術(shù)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫，明確出具動物疫病檢測報告的實驗室條件，支持符合條件的社會化服務組織為動物檢疫工作提供技術(shù)支撐。三是在完善屠宰檢疫管理制度方面，動物和動物產(chǎn)品檢疫是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照《動物防疫法》實施的具有強制性的行政行為，經(jīng)檢疫合格的動物和動物產(chǎn)品，由官方獸醫(yī)出具檢疫證明。肉品品質(zhì)檢驗管理制度是生豬定點屠宰廠（場）根據(jù)《生豬屠宰管理條例》規(guī)定應當建立的制度，對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章、附具肉品品質(zhì)檢驗合格證。檢疫證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證的法律依據(jù)、證明內(nèi)容、出具主體均不相同，二者不能合并。在《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》于2021年相繼修訂出臺后，我部不斷推進法律法規(guī)的貫徹落實，指導屠宰廠（場）依法做好動物防疫工作，完善官方獸醫(yī)在屠宰檢疫環(huán)節(jié)的工作流程和技術(shù)要求，進一步提升屠宰檢疫工作效能。

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　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

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　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年7月28日

附件：

對十三屆全國人大五次會議第5890號建議答復摘要 ♂

對十三屆全國人大五次會議第5890號建議答復摘要

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直以來高度重視獸用抗菌藥綜合治理工作，印發(fā)實施《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）》，明確支持和鼓勵獸用抗菌藥替代產(chǎn)品的研發(fā)與應用。針對新獸藥研制和注冊工作，我部出臺的《獸藥注冊辦法》（農(nóng)業(yè)部令第44號）、《新獸藥研制管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第55號）、《獸藥注冊分類及注冊資料要求》（農(nóng)業(yè)部公告第422號）等規(guī)章均進行了規(guī)范要求，相關(guān)注冊要求對具有預防治療作用的替代產(chǎn)品也是適用的，企業(yè)可以根據(jù)申報的類別按照相應的技術(shù)要求進行研制和申報。

下一步，我部將繼續(xù)推進獸用抗菌藥綜合治理工作，持續(xù)關(guān)注獸用抗菌藥替代產(chǎn)品的研發(fā)與應用進展情況，根據(jù)工作需要及時研究制定相應的研發(fā)與注冊指導原則，推動實現(xiàn)動物源細菌耐藥有效遏制，提升畜禽綠色健康養(yǎng)殖水平，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。

感謝你們對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。?

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????????????????????????????????????? ?????? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

???????????????????????????????????????? ??2022年6月27日

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