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本文導讀目錄：

1、專家指出：建設社會主義新農村不是建設新村莊

2、專家指導改機械、想方設法“添人手” 搶收夏糧有“秘密武器”

3、專家提出建立哈尼梯田大聯(lián)盟，打造梯田發(fā)展共同體

4、專家提出我國新農村建設五條措施三項原則

專家指出：建設社會主義新農村不是建設新村莊 ♂

專家指出：建設社會主義新農村不是建設新村莊

　　近年來，“城鄉(xiāng)一體化”“建設社會主義新農村”等詞語的使用頻率日益增高，然而并非人人都能準確理解其中的含義。國內部分專家和學者在日前召開的第三屆北京郊區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展論壇上提出，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”，建設社會主義新農村也不僅僅是建設新村莊。
　　中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文認為，社會主義新農村建設不是新村莊建設，新的村莊規(guī)劃建設應該是新農村建設一項必不可少的任務，而村莊規(guī)劃建設能搞到什么水平，什么程度，實際上是由農村經濟的發(fā)展水平、農民收入水平以及城市對農村支持程度決定的，所以建設現(xiàn)代化農業(yè)是推進新農村建設的首要任務。他還提出，小城鎮(zhèn)建設和新農村建設也不是一回事。農村有農村的特點，體現(xiàn)在農村生產、生活的各個方面，不能與城鎮(zhèn)建設混在一起，以至于最后分不清是新農村建設還是城鎮(zhèn)建設。
　　中國社科院研究員陳光庭說，“建設社會主義新農村是要建設新鄉(xiāng)村，而不是新農村”。農村和鄉(xiāng)村是有差別的，農村是從事農業(yè)的人住的一個居住點，而鄉(xiāng)村里面居住著各種各樣的人，并不一定以農民為主。他說，農村是城市的母親，所以在中國不能提出消滅農村的口號。中國應當保存相當大的、多元的居住形式，“多元化是人類的需求，也是我們中國國情所決定的”。
　　上海市農委農業(yè)政策高級研究員顧吾浩表示，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”，也不是把所有農村變?yōu)槌鞘?，把所有農民變?yōu)槭忻?。而是根據城鄉(xiāng)不同的功能，按照現(xiàn)代化的要求，實現(xiàn)城市郊區(qū)化，農村城市化，并使城鄉(xiāng)居民享受同等的國民待遇、同樣的現(xiàn)代文明。
　　陳光庭提出，在我國目前經濟不發(fā)達的條件下，主要任務應該是以工促農，以城帶鄉(xiāng)。中國鄉(xiāng)村的居住人口將來是農業(yè)人口在減少，其他人口在增多，“宜居城市在北京只能產生在郊區(qū)，而不是王府井和西單”。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

專家指導改機械、想方設法“添人手” 搶收夏糧有“秘密武器” ♂

專家指導改機械、想方設法“添人手” 搶收夏糧有“秘密武器”

　　?5月26日，四川省劍閣縣高觀鎮(zhèn)元嶺村外，轟鳴的收割機在麥田里來回穿梭，快速吐納。匆匆路過的村民臉上，寫滿收割的急切和豐收的喜悅。

這個種植了700多畝小麥的山村是劍閣夏收最后的“戰(zhàn)場”之一。村民說，必須要在落雨插秧前做到顆粒歸倉。

如何做到夏糧顆粒歸倉？村民把目光聚焦在如何讓機械在丘陵山地行動自如、如何克服人手不足上。

收割機改裝 爬坡上坎不用愁

“機械化收割就是快?！碧统鍪謾C確認時間后，元嶺村二組村民魏利生幾乎不敢相信：一個半小時左右，自家散落在河灘和半山腰上的4畝麥田里，就只剩下刈收后的秸稈和裝滿麥粒的蛇皮袋。放在以往，這樣的淺丘零散地塊，兩個勞動力要忙上4天。

這是這些地塊第一次實現(xiàn)小春糧食機械化收割，用到的機械是“麥客”魏承輩那臺改裝過的小型收割機。

“坡度30°以下的田塊，正常作業(yè)都沒得問題。”接過魏利生遞來的工錢后，魏承輩打開了話匣子。魏承輩的這臺收割機已購置了3年，但前兩年，用武之地實在不多。因為在坡度較高、相對零散的地塊上，自家的收割機很難正常作業(yè)，“三天兩頭出故障”。這讓不少村民寧愿手持鐮刀收割，也不用收割機。

元嶺村并非個例。劍閣縣農業(yè)農村局總農藝師蒲文勇介紹，當?shù)?2萬畝小麥中，種植在淺丘和山地的占了一半。而放眼全省，900余萬畝小麥中，也多數(shù)位于丘陵地帶。

如何把收割機好好使用起來？小春開鐮前，魏承輩找到臨近的江口鎮(zhèn)農機服務中心主任王正杰。王正杰給出了診斷書：車身過長，不利于在小型地塊作業(yè)；發(fā)動機動力不足，不利于爬坡上坎；車身太大，很難在零散地塊轉彎。隨后，在王正杰的指導下，魏承輩對收割機進行改造，拋棄儲糧箱等不必要設備，將長度縮減到1.5米，并更換大馬力柴油發(fā)動機。

新設備上陣，效果立竿見影。今年，魏承輩開著他的收割機已收割了200畝地，拿到1.6萬元工錢，比去年多了5000多元。

初步統(tǒng)計顯示，今年元嶺村的700多畝小麥機收率從去年的70%躍升到90%以上。而在劍閣縣，今年小春累計投入的21萬余臺農機中，有三分之二為小型機械。在此基礎上，全縣小麥等夏糧機收率提高至95%以上。

“機械化必須要過設備這道坎，路徑就是小型化。”省農業(yè)農村廳相關負責人透露，為進一步提高小麥等夏糧收割機械化水平，四川省將進一步放寬小型農機補貼標準、加快農機改裝引導力度，并在農忙時段下沉農機服務力量，確保小型農機“買得起也能用得好”。

互助組幫忙 4天收完近60畝小麥

“還是有點濕?！?月26日14時，開鐮前，劍閣縣普安鎮(zhèn)五星村村民李長元揉出幾顆麥粒，咬了一下。他說，由于剛下了一場中雨，接下來只能辛苦大家?guī)兔Π徇\和晾曬了。

大家為何要給李長元幫忙？“都是互助組的?！卑蜒b有麥粒的蛇皮袋裝上車，互助組中最年輕的李長劍灌了兩口茶水后說，互助組是今年4月前后，幾位年紀偏大的村民發(fā)起的，主要是為了保證小春搶收和大春搶種不落后。

“眼看到手的麥子菜籽，總不能收割不及時給糟蹋了。”李長元解釋，互助組的5戶9名成員中有6人年過六旬。他們的子女均在外地務工、讀書，很難在“雙搶”時節(jié)幫得上忙。而聘請雇工，成本太高，且不好請。

而在互助組，這個問題迎刃而解。李長劍是村里有名的種糧大戶和種田好手，家里農用機械齊全且農資充足?！拔抑饕撠燐溋５陌徇\、裝車和晾曬等體力活?！崩铋L劍說，其他組員雖然年紀大，但撿麥穗、整理秸稈等不算繁重的農活，也照樣做得有模有樣。

“有了互助組，只用了4天時間，近60畝小麥就基本實現(xiàn)顆粒歸倉?！崩铋L元說，而在以往“單打獨斗”時，每家至少要忙活一個星期。

省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，今年小春，四川省在部分地區(qū)推廣種糧大戶代種代收、農戶互助等形式，累計完成小春作物收割上百萬畝，一定程度上緩解了農村勞動力短缺難題。

川糧簡報

今年四川省小麥機收率已達88%

“這幾年，四川的夏糧機收率在不斷提高?！笔∞r業(yè)農村廳相關負責人透露，今年四川省已收割的小麥中，機收率達88%。這一數(shù)據較2015年增加了近15個百分點。而通過對全省尚未收割的70余萬畝小麥主產區(qū)摸底調查，四川省今夏小麥機收率有望繼續(xù)提升。

機收率提高的首要原因是小麥種植模式的改變。從2015年前后開始，四川省就在推廣小麥機條播、減少小麥間套作種植面積，以提高小麥的機收覆蓋面。以綿陽市三臺縣為例，2010年前后，當?shù)匦←満驮绱河衩椎拈g套作占比超過70%。今年小春，這個數(shù)據已趨近于零。凈作率的提高，為機械化收割提供了可能。

四川大面積推廣適合丘陵山區(qū)的小型機械則是另一個因素。省農業(yè)農村廳農業(yè)機械化處相關負責人介紹，近年來四川省持續(xù)擴大農機補貼比例和范疇，特別是根據本省情況，將部分小型機械納入農機補貼領域。今年小春收割期間，全省共投入各類收割機300余萬臺套，除成都平原外，其余地區(qū)以小型農機為主，大大提高了小麥機收效率。

記者手記

辦法總比困難多

“現(xiàn)在沒那么緊張了?！辈稍L過程中，記者遇到了劍閣縣農業(yè)農村局總農藝師蒲文勇，他說，看著到處晾曬的麥子和田里等待還田的秸稈，他懸著的心放下來了。

今年小春，全縣42萬畝小麥誰來收？這是開鐮前蒲文勇最擔心的問題。此前，他做過摸底：受疫情影響，全縣外出務工不久的40多萬農村勞動力很難在小春時節(jié)回鄉(xiāng)幫忙。而收割、晾曬、搬運、入庫，每一項都是重體力活，單靠農業(yè)農村部門的動員顯然不夠。

改裝后的農機、互助組、代收代種、外來的“麥客”等老辦法和新模式一一上陣后，夏糧的搶收進度還快于往年，而從各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計來看，這又是一個豐收年。

“辦法總比困難多?！狈謩e之際，蒲文勇抓了一把麥粒，聞了幾下，他說，新收下的麥粒，總有股清香，特別好聞。

專家提出建立哈尼梯田大聯(lián)盟，打造梯田發(fā)展共同體 ♂

專家提出建立哈尼梯田大聯(lián)盟，打造梯田發(fā)展共同體

走下飛機，剛剛步入云南昆明長水機場，撲面而來氣勢磅礴的“世界遺產紅河哈尼梯田”巨幅宣傳畫，便不由自主加快了腳步，急切地想探訪其千年不變的奧秘。

同行的聯(lián)合國糧農組織全球重要農業(yè)文化遺產專家咨詢小組共同主席閔慶文告訴記者，紅河哈尼梯田，是我國第一個以民族名稱命名的世界文化遺產，也是我國現(xiàn)有世界自然與文化遺產中唯一一個以農耕文明為核心的遺產，與故宮、長城等其他世界遺產主要功能已經完全改變不同，哈尼梯田的主要功能依然是農業(yè)生產，千百年來保障著當?shù)匕傩盏氖澄锱c生存安全，并隨著社會經濟的發(fā)展而衍生或拓展出文化、生態(tài)、休閑等多種功能，為農民增收、農業(yè)增效、農村和諧發(fā)揮了重要的作用。

為破解紅河哈尼梯田在跨越發(fā)展中的短板瓶頸，在問計專家中科學前行，云南省社會科學聯(lián)合會組織20多位業(yè)界專家就紅河哈尼梯田可持續(xù)發(fā)展進行專題調研，此舉紅河州委、州政府高度重視。8月23-29日記者跟隨調紅河南部行調查組，走進紅河州南部綠春、紅河、金平、哈尼四縣。

云海翻騰的綠春，掛在云霧繚繞天上縣城。記者 鄭驚鴻攝

在水渠間設置的分水石。博物館圖片

紅河第一灣。閔慶文攝綠春縣梯田衍生品。記者 鄭驚鴻攝

掩映在云霧深處人家，鐫刻在哀牢山脈哲學

從昆明到邊陲綠春縣，400公里的路程卻走了9個多小時。這也是紅河州4縣哈尼梯田自2010年入選聯(lián)合國糧農組織全球重要農業(yè)文化遺產保護名錄7年，除了元陽，至今其遍布紅河、綠春、金平三縣崇山峻嶺間綿延不絕的數(shù)十萬畝梯田奇觀還不被世人所識的一個重要原因，但也因此歷經1300多年還得以完整保留其原生態(tài)的山水田園景觀，和哈尼原鄉(xiāng)特有的遠古農耕風貌。

綠春縣名來源于“六村辦事處”。1958年建縣時，因境內遍布綠水青山而由周恩來總理提筆改名。秉持著哈尼人建寨原則，縣城是從半山腰劈山而筑，遠望就像掛在云霧繚繞的天上，因此有詩人稱其為“云海翻騰的綠春”。

更難能可貴的是，走在綠春縣城，不管是騎車上班的姑娘小伙，還是背著大竹簍販賣采買的阿媽，抑或是蹲在門前抽水煙的老爹，大都穿著哈尼族服裝，一如既往地保持著哈尼人獨有的形象。而縣城的建筑物，不管是現(xiàn)代金融銀行，還是政府辦公大樓，其屋頂也都保留著哈尼人古樸的蘑菇頂和土黃色的墻面，按縣委書記李國民的說法：這就是我們哈尼原鄉(xiāng)人的自信。

云南全省94%是山地、高原和丘陵，而位于紅河南岸的綠春、紅河、金平、元陽四縣則幾乎全是山地。哈尼人是大自然之子，紅河南岸的哈尼人多選擇海拔1400米到2000米上半山區(qū)居住，每個村寨都筑在森林下方半山腰的山凹中，村寨上方茂密的森林，是哈尼神圣的凈土，是梯田和人畜用水之源，被譽為寨神林，每年除祭祀寨神圣節(jié)“昂瑪突”三天外，平時任何人不許入內。

村寨下方是層層疊疊的千百級梯田，紅河州世界遺產管理局副局長楊沙斗介紹，這樣建筑的好處是當人們到梯田里勞動時，可以因下坡而減少勞動量。智慧的哈尼先人圍繞著這片森林，在大山上挖筑了成百上千條水溝干渠，宛如腰帶將座座大山緊緊纏繞，如此村寨上方大大小小溝渠中流下的山水得以被悉數(shù)截入溝內，而在水渠間設置的分水石，根據梯田面積的大小流向層層梯田養(yǎng)育稻谷。

哈尼的每一個村寨都建有集中的漚肥池，每當春耕時節(jié)或水稻灌漿需要施肥時，人們就打開下瀉的溝水渠網讓肥料沖入家家戶戶的梯田，灌滿一層梯田分水石自動閉合再流到下一層，最后再以田為渠流向河谷，如此便大大減輕了勞動力。梯田的最下方是河谷，江河蒸騰形成云霧最終又被森林涵養(yǎng)形成巨量水分循環(huán)往復，這一利用大自然的形態(tài)結構形成的“森林－村寨－梯田－江河”四度一體、天人合一的良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，成就了千百年來哈尼人民生生不息和諧共生的美麗家園。

閔慶文十分感慨，“哈尼族選擇居住的村落非常講究，它是哈尼族人民與哀牢山大自然和諧相處、天人合一的創(chuàng)造，是農耕文化與自然巧妙結合的產物，充分體現(xiàn)了哈尼人的生存智慧。1300多年來，哈尼人一直在這里開墾梯田種植水稻，梯田成了哈尼人賴以生存的物質基地。壯觀、美麗的哈尼梯田其建造與維護中的巧奪天工令世人矚目，而哈尼人的宗教習俗、鄉(xiāng)規(guī)民約、民居建筑、節(jié)日慶典、服飾歌舞、飲食文化等，也無不以梯田為核心，處處滲透出天人合一的生態(tài)智慧和文化哲理。” 

為哈尼梯田申報世界遺產奔波近20載的張紅榛，如今是紅河學院哈尼梯田保護中心主任。她告訴記者：哈尼梯田文化是整個民族的靈魂。在千余年的歷史長河中，哈尼人靠著一把鋤頭、一身鐵骨和過人的智慧，以整個民族的心力來開山筑田。

每個哈尼人的一生都與梯田緊緊相連，哈尼人生下來，不管男女到7-8歲都要舉行成人禮，男孩要拿著小鋤頭舉行挖梯田儀式，女孩則要背著小笆籮舉行勞動儀式，儀式后才能擁有正式的名字并成為村寨一員，此后畢生都將投入梯田，直至離世葬在梯田邊上，在另一個世界守望著梯田。就這樣，一代接一代哈尼人把巍巍哀牢山的千山萬壑開墾成片片田山，也把哈尼人的堅毅、崇高、智慧鐫刻在了哀牢山脈，成為人類永恒的榮光。

進入世界梯田第一村紅河縣寶華鎮(zhèn)龍甲特色村。閔慶文攝

途中巧遇馬幫。閔慶文攝

單片區(qū)世界最大梯田紅河撒瑪壩16400畝梯田，從海拔600--1880米，
層層疊疊的梯田多達4600級。記者 鄭驚鴻攝

紅河縣梯田衍生品。記者 鄭驚鴻攝

紅河縣電商線下實體商店。記者 鄭驚鴻攝

提升古梯田綜合效益，讓農民從產業(yè)發(fā)展中受益

紅河哈尼梯田涉及元陽、紅河、金平、綠春四縣，總面積80多萬畝，集中連片的10個核心片區(qū)達20多萬畝。但哈尼梯田所涉及的4縣都是地處邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、國家級貧困縣，如何保護傳承發(fā)展這片悠久燦爛的世界農耕文明？

紅河州的決策者們一直在探索，相繼出臺了一系列保護法規(guī)，劃定了核心保護區(qū)和緩沖區(qū)域，在州縣成立了世界遺產管理局，協(xié)同相關部門對“四域十片區(qū)二十萬畝”梯田進行重點保護管理，去年還成立了紅河哈尼梯田保護管理委員會，以州長為主任，協(xié)調解決梯田保護管理中的重大問題。

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的加快，藏在深山的哈尼梯田也受到現(xiàn)代文明的沖擊，許多年輕的哈尼人開始走出大山到城里討生活，為了追求更高的收益，一些傳統(tǒng)稻作梯田被改成旱作種植甘蔗、橡膠，有的甚至被拋荒。閔慶文說，對于農業(yè)類型的文化遺產的保護，其核心的問題是農業(yè)及其衍生產業(yè)的發(fā)展。只有提升梯田效益，讓百姓在遺產保護中受益，才能讓他們繼續(xù)經營農業(yè)，真正達到保護梯田的目的。

為促進哈尼稻作梯田地區(qū)的農民增收，紅河州近年著力打造梯田紅米產業(yè)、生態(tài)魚產業(yè)和生態(tài)畜禽產業(yè)三個產業(yè)帶及農產品加工業(yè)；打造梯田紅米、稻魚等有機產品品牌，提升哈尼梯田相關產品的綜合價值；著力推出原始宗教、哈尼歌舞、長街古宴、民族節(jié)慶等民俗文化品牌，鼓勵遺產區(qū)農戶開辦農家客棧、餐飲等，拓展哈尼梯田的多種功能，提高哈尼梯田的綜合價值。

稻田養(yǎng)魚養(yǎng)鴨曾經是哈尼梯田農耕文化的一部分，是哈尼人自古以來的自然生態(tài)種養(yǎng)傳統(tǒng)，但數(shù)十年來由于種種原因這種多功能的生態(tài)模式日漸式微幾近消失。為提升梯田的社會效益和經濟效益，2013年開始，紅河州有計劃地在四縣哈尼梯田不同區(qū)域恢復并示范推廣稻魚鴨綜合種養(yǎng)模式，通過示范提高農民稻漁綜合種養(yǎng)積極性，穩(wěn)定了農戶的信心，三年推廣效益顯著，實現(xiàn)了“一水三用、一田多收、生態(tài)循環(huán)、高效節(jié)能”的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，促進了紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)農民增收和對梯田的保護。

紅河縣2013年開始在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯田紅米種植區(qū)示范稻魚鴨生態(tài)種植模式5850.3畝，平均畝產值達7637.4元，有效解決了梯田效益低的問題。通過引進三家龍頭企業(yè)，建立2萬畝梯田紅米示范基地、450畝稻田泥鰍牛蛙養(yǎng)殖示范基地和925畝稻鰍共作示范基地，以“公司+基地+合作社+建檔立卡貧困戶”模式，輻射帶動發(fā)展，實現(xiàn)了以漁促稻，稻漁雙豐。紅河縣副縣長許文紅訴記者，稻魚共生系統(tǒng)增收效益顯著,2016年全縣梯田稻田養(yǎng)魚面積已發(fā)展到8.7萬畝，覆蓋13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃2020年梯田稻漁綜合種養(yǎng)12萬畝。

元陽縣2014年開始在哈尼梯田示范稻魚鴨綠色綜合種養(yǎng)模式8000畝，帶動全縣梯田發(fā)展3萬畝，示范區(qū)畝產值達10080元，帶動區(qū)畝產值達8030元，實現(xiàn)了“千斤糧、百斤魚、千枚蛋、萬產值”的梯田綜合效益, 成為梯田保護和產業(yè)脫貧有效途徑。

2017年農業(yè)部以1000萬元項目資金支持元陽縣稻魚鴨綠色綜合示范，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯田核心區(qū)和緩沖區(qū)，以公司+合作社+農戶、合作社+農戶、種植大戶帶動三種方式，打造千畝連片示范點13片2萬畝，涉及農戶1.04萬戶，篩選42個梯田紅米品種種植，試養(yǎng)中國臺灣地區(qū)泥鰍，輻射3萬畝，覆蓋13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時打造宜居、宜商、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的特色風情小鎮(zhèn)，推進旅游產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展和農民高效益創(chuàng)收致富。

綠春縣從2015年開始哈尼梯田稻魚鴨生態(tài)綜合種養(yǎng)模式探索，以農民家庭經營的方式示范獲得成功，梯田稻魚鴨攻關項目畝產值7592.2元。副縣長李波娘介紹，2016年實施萬畝梯田稻魚鴨攻關項目2萬畝，效果顯著，2017年開始,每年發(fā)展3萬畝,預計到2020年全縣梯田稻魚鴨種養(yǎng)將達到12萬畝，形成產值2.5億元以上大產業(yè)。同時以建設“中國哈尼城”為引領，打造集“旅游主導、文化鮮明、功能多元、產業(yè)聚集、綠色生態(tài)”為一體的哈尼文化旅游城，吸引人們在體驗哈尼原鄉(xiāng)文化中停下腳步，帶動梯田相關產業(yè)走出大山。

金平縣從2014年起開展哈尼梯田原生態(tài)稻種、冬閑田蔬菜種植和梯田泥鰍養(yǎng)殖等試驗示范建設，提高梯田產值，促進哈尼梯田的保護管理。同時將哈尼梯田產業(yè)培植與蝴蝶谷旅游捆綁開發(fā)，在馬鞍底鄉(xiāng)滮水巖民俗文化村的哈尼梯田進行田魚、泥鰍、鴨子等生態(tài)綜合種養(yǎng)，打造蝴蝶谷旅游生態(tài)品牌，帶動當?shù)亟洕l(fā)展。2016年共計接待國內外游客19萬人次，增收5000多萬元。

哈尼服飾。博物館圖片

綠春縣三猛鄉(xiāng)臘姑梯田，純樸的哈尼人用古老的長街宴方式

——各自端出自家特色菜來迎接遠方來的專家。記者 鄭驚鴻攝

云霧中的綠春縣三猛鄉(xiāng)臘姑梯田三猛鄉(xiāng)臘姑梯田。記者 鄭驚鴻攝

打造梯田發(fā)展共同體，建立全域旅游示范區(qū)

哀牢山南部的紅河哈尼梯田4縣，均山高谷深，溝壑縱橫，地形呈"V"形發(fā)育，壯觀異常。也因地形復雜高差懸殊，立體氣候突出，河壩區(qū)最低海拔是114米，高山區(qū)最高海拔在3075米，由河壩經下半山、上半山到高山區(qū)的行程中，要經歷熱帶、溫帶、寒帶的變化，分布期間的哈尼梯田因此呈現(xiàn)出“一山四季、十里不同天”的景觀，孕育了多種多樣的特色產品。

記者在16400畝單片區(qū)世界最大梯田紅河撒瑪壩，真切地感受到了同一片梯田，前后僅僅15分鐘或因一片云彩或因一縷陽光或因一片霧靄的不期而遇，便會有截然不同的奇異景觀，給原本就氣象萬千的撒瑪壩梯田更增添了一份莫名的神秘、一種莫測的魅力。

除了獨特的景觀，哈尼梯田因其豐富的生物多樣性、良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的復合景觀、濃郁的傳統(tǒng)文化、多樣的農產品、高效的資源利用技術、深邃的生態(tài)哲學思想而擁有幾乎所有自然與文化遺產頭銜。在2010年成為全球重要農業(yè)文化遺產后，先后成為世界遺產、國家文物保護單位、國家4A級景區(qū)，還是國家濕地公園，毗鄰國家級或省級自然保護區(qū)，區(qū)域內分布著中國傳統(tǒng)村落以及大量國家級或省級非物質文化遺產。

在與紅河州委州政府面對面座談時，參加調研的專家說，為保護傳承哈尼梯田，近年來紅河州開展了卓有成效的工作，形成了一些好的模式和典型，僅從旅游上看，在局部地區(qū)、特定時間已經出現(xiàn)了“井噴現(xiàn)象”，但專家也坦陳，哈尼梯田這塊“世界級”的品牌遠沒有得到充分利用，遺產“紅利”沒有得到充分釋放，各項工作仍有很大的提升空間，重文化遺產輕農業(yè)遺產、重旅游發(fā)展輕農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象明顯，在旅游發(fā)展中重企業(yè)化運營輕農民參與、重個別景點輕全域發(fā)展、重特定時段輕全季節(jié)、重觀光輕多樣化旅游產品和多種產業(yè)融合的現(xiàn)象明顯。

對此，聯(lián)合國大學研究員梁洛輝指出，哈尼梯田不是一般意義的文化遺產，而是以活態(tài)性、動態(tài)性、系統(tǒng)性為主要特征的（農業(yè)）文化遺產，不能簡單照搬一般的文化遺產保護方法，糧農組織的要求是，動態(tài)保護與適應性管理。閔慶文強調，哈尼梯田保護成功的標志是稻作梯田系統(tǒng)的可持續(xù)，關鍵是農民繼續(xù)經營農業(yè)。

農業(yè)部的要求是，在發(fā)掘中保護，在利用中傳承。為此要建立以生態(tài)與文化保護補償為核心的政策激勵機制，以有機生產、功能拓展、“三產”融合為核心的產業(yè)促進機制，以及由政府、科技、企業(yè)、農民、社會五位一體的多方參與機制。 

閔慶文團隊在之前的調研中發(fā)現(xiàn)，哈尼梯田地區(qū)多數(shù)農民的經濟收入來源于經濟作物的大于糧食作物。元陽和紅河在涉農工業(yè)方面發(fā)展水平相對較高，但生產規(guī)模還都比較小，地處邊遠山區(qū)，經濟水平落后，教育水平低導致人才缺乏，制約了產業(yè)發(fā)展，4縣的產業(yè)多以初加工為主，僅紅河的棕制品加工、綠春的家具生產達到較大規(guī)模。

哈尼梯田的優(yōu)質農產品具有十分廣闊的市場，但目前還沒有得到有效開發(fā)。交通通達性的總體水平比較低，缺乏相關服務配套，致使產業(yè)難以形成規(guī)模，生產成本遠遠高于其他地區(qū)，使得當?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展持續(xù)性和競爭力較弱，造成第二、三產業(yè)發(fā)展滯后。

對于如何進一步保護發(fā)展哈尼梯田，綜合調查專家的意見，閔慶文提出，應盡快建立哈尼梯田聯(lián)盟，打造哈尼梯田4縣發(fā)展共同體，提升管理級別，提高協(xié)調能力，打造公共品牌，探索“1+N”的產業(yè)發(fā)展模式，錯位發(fā)展，相互補充，形成聚集效應，跨越發(fā)展。

應遵循保護與發(fā)展協(xié)調、農業(yè)基礎地位、本地農民主體、差異化發(fā)展、適度規(guī)模經營等原則謀發(fā)展。應發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造特色品牌，強化產業(yè)融合。應根據資源基礎、自然條件與產業(yè)環(huán)境，將哈尼梯田地區(qū)劃分為梯田產業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)生物產業(yè)發(fā)展區(qū)和熱區(qū)特色產業(yè)發(fā)展區(qū)三大產業(yè)區(qū)。

分析哈尼梯田發(fā)展前景，專家指出，哈尼梯田具有發(fā)展高品質農業(yè)的資源環(huán)境優(yōu)勢和傳統(tǒng)復合生產模式的優(yōu)勢，發(fā)展水稻有機種植具有較高的市場競爭力。隨著旅游業(yè)、電商服務業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)質農產品生產、特色食品加工、餐飲服務業(yè)等將快速發(fā)展。農產品、勞動過程、農業(yè)景觀將成為旅游資源，農民可望從旅游等服務業(yè)中獲益。

為此，閔慶文建議，要建立全天候、全區(qū)域、全行業(yè)的旅游發(fā)展新思路，哈尼梯田具有發(fā)展多種旅游產品市場的天然優(yōu)勢，要科學評估哈尼梯田開展全域旅游的資源優(yōu)勢，四縣應聯(lián)合申報“全域旅游發(fā)展示范區(qū)”，樹立以農業(yè)、文化、生態(tài)、遺產為核心資源的旅游發(fā)展理念，提高農民參與能力，將旅游作為吸納剩余勞動力、推銷農特產品、提高農民收入的重要手段，使旅游真正成為“富民產業(yè)”。 

與會紅河州政府秘書長白從科代表州領導表示，保護傳承紅河梯田系統(tǒng)這個獨特的人類世界遺產，是提高紅河州核心競爭力不可或缺的重要資源，感謝各位專家為紅河州小康決勝關鍵階段提出的真知灼見，表示將盡快召開州委專題會議，就專家的建議形成共識落實在“十三五”的行動中，科學保護好這個人類珍貴的遺產，合理利用其生態(tài)價值，為紅河州農業(yè)與農村可持續(xù)發(fā)展提供樣板。

專家提出我國新農村建設五條措施三項原則 ♂

專家提出我國新農村建設五條措施三項原則

　　十一五規(guī)劃最艱巨最繁重的任務在農村，而這也將最終影響全面建設小康社會能否如期完成?！敝醒胴斀涱I導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />11月25日就新農村建設提出五條措施三項原則。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

“農村發(fā)展只靠自身是不夠的，出路在于城市化、城鎮(zhèn)化，這是對的。但已經進城的農民如何成為市民？繼續(xù)留在農村的人怎么辦？這恐怕是本世紀頭20年全面建成小康社會的關鍵問題?！?

陳錫文指出：“目前進城務工的農民有1400萬到1500萬，但他們在醫(yī)療保障、子女上學等方面并沒有城市市民的待遇；農村人口現(xiàn)有7.6億，即便按現(xiàn)在每年1.5%左右的城鎮(zhèn)化增長率，到2030年農村人口仍有4.5億，這依然是世界上數(shù)一數(shù)二的群體。如何把這部分人的家園建設好、切實改善他們的生產生活條件，這是我們面臨的艱巨任務。”

在談到如何才能完成這個艱巨任務的時候，陳錫文提出五條措施：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制。改變過去的財政收支格局，讓資源向農村流動；二是推進農業(yè)現(xiàn)代化。如果農業(yè)仍然停留在原始的耕作方式，那么城市像歐洲、農村像非洲的局面就不會根本改變；三是深化農村改革。實行承包責任制，尤其是基本取消農業(yè)稅后，農村社會各方面發(fā)生了本質變化，新產生或者原來遺留的問題只有通過進一步改革才能解決；四是加強農村社會事業(yè)、基礎設施建設?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)差距大，其中醫(yī)療衛(wèi)生、文教等社會方面的差距比經濟方面更大；五是千方百計提高農民收入。農村人口占總人口的比例為60%，2004年整個商品零售額卻只有34%。如何在確保我國糧食安全的同時提高農民收入，這是我國農業(yè)現(xiàn)代化、全面建設小康社會的長期任務。

為此陳錫文提出新農村建設三項基本原則：各項工作要牢牢堅持以經濟建設為中心；從各地實際情況出發(fā)，不能大包大攬甚至代辦；三是農民自身積極性和國家扶持相結合。

陳錫文是在2005中國摩托車經濟論壇上作上述表示的。在談到摩托車開拓國際市場的同時如何打開農村市場時，陳錫文提出三點希望：加強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)適合農村的產品；加大對農民遵守交通規(guī)則、正確使用產品的宣傳引導；搞好售后服務。(信息來源：中國經濟時報)