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本文導讀目錄：

1、人民日報社論：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2、人民日報社論：進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎

3、人民日報經(jīng)濟時評：“四季歌”要有新唱法

4、人民日報解讀政策：農(nóng)村改革，活水這里來

人民日報社論：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ♂

人民日報社論：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　剛剛結束的中央農(nóng)村工作會議，深入分析了當前形勢，研究部署了明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點，提出了一系列更有針對性的政策措施，必將對扎實推進社會主義新農(nóng)村建設產(chǎn)生重要的影響。
　　今年以來，各地區(qū)、各部門全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央部署，社會主義新農(nóng)村建設進展順利，開局良好。在自然災害頻發(fā)的情況下，糧食繼續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村社會事業(yè)明顯加強，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了重要支撐。
　　但是，形勢越好，越要保持清醒的頭腦，越要居安思危，警鐘長鳴。必須看到，我國農(nóng)業(yè)基礎脆弱、裝備落后、主要靠天吃飯的基本狀況并沒有改變，農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的基本局面并沒有改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢并沒有改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。我們要增強危機感和緊迫感，堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農(nóng)村建設的各項工作絲毫不能松懈。當前和今后相當長一個時期，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為著力點，使各地新農(nóng)村建設方向更加明確，重點更加突出，把大家的注意力集中到發(fā)展生產(chǎn)上來，把大家的積極性引導到夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎上來。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關鍵時期，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化結構和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。無論是保障糧食安全，還是促進農(nóng)民增收，無論是應對國際競爭，還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。
　　推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，需要大幅度增加資金投入。必須抓住當前經(jīng)濟發(fā)展較快、財政增收較多的時機，緊緊圍繞支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大投入力度，繼續(xù)鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性，健全農(nóng)業(yè)補貼制度，建立農(nóng)業(yè)風險防范機制；加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各級政府要切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施裝備水平，大力抓好農(nóng)田水利建設，切實提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，需要強化科技和人才支撐。我國人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態(tài)脆弱，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，同時發(fā)揮我國農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，造就建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。
　　推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，需要健全產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。要適應人們多樣化的物質(zhì)文化需求，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，加快發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要發(fā)展適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)村流通基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。
　　推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，需要創(chuàng)新體制機制和提供堅強組織保障。要抓住制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、農(nóng)村流通體制、征地制度、集體林權制度等改革。加強黨對農(nóng)村工作的領導，是我們黨的傳統(tǒng)和重要原則。全黨要高度重視“三農(nóng)”工作，把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一件大事列入議事日程，切實抓緊抓好。要適應農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變化的新形勢，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾，把黨的“三農(nóng)”政策落到實處。
　　建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項長期而艱苦的工作，將貫穿新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。我國農(nóng)村地域遼闊，發(fā)展水平差異很大。無論是東部地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都要從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手，立足當前，著眼長遠，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，防止脫離實際、急于求成，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設順利推進，取得實效。
　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，意義重大，任務艱巨。我們必須下更大的決心，投入更多的力量，進行更扎實的努力，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設上邁出重大步伐，取得新的突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。

人民日報社論：進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎 ♂

人民日報社論：進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎 　　人民日報今天全文發(fā)表了《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》?！兑庖姟肥抢^2004年以來，中央連續(xù)第五年制定的指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”。這是黨中央、國務院送給九億農(nóng)民的新春賀禮。

　　黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進地制定了加強“三農(nóng)”工作的大政方針，連續(xù)出臺５個指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號文件，分別以促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進社會主義新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設為主題，共同形成了新時期加強“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，構建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，掀開了建設社會主義新農(nóng)村的歷史篇章，迎來了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個春天。

　　過去的５年，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實惠最多、干部群眾心氣最順的時期之一。在全黨全國人民的共同努力下，糧食連續(xù)４年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，生活水平明顯提高。多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，農(nóng)村改革取得階段性突破，農(nóng)村各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢始終保持良好態(tài)勢，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局奠定了堅實的基礎，做出了巨大的貢獻。實踐證明，中央關于加強“三農(nóng)”工作的大政方針和決策部署，是完全正確的。

　　進入新世紀新階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，出現(xiàn)了很多新情況、新矛盾、新問題。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。從總體上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅克難階段，解決好“三農(nóng)”問題任重而道遠。要全面把握新機遇、新挑戰(zhàn)，增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感。糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

　　萬丈高樓平地起。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，需要堅持不懈地下大氣力夯實夯牢。應該看到，在我國，農(nóng)業(yè)基礎依然比較薄弱，這既是多年積累的老問題，也是工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中凸顯的新矛盾。今年中央一號文件以切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題，切中了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎問題，是黨中央從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出的重大部署。

　　切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設，既要立足當前，又要謀劃長遠，必須進一步深化對農(nóng)業(yè)基礎地位的認識，努力保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，集中力量辦成幾件大事，突出抓好基礎設施建設，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基本公共服務水平，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供體制保障。

　　今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，又是舉辦北京奧運會之年。做好今年的“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此，必須全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農(nóng)村建設不松懈不走樣。

　　做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務繁重，責任重大。各地區(qū)各部門要按照黨中央的部署和要求，大力強化農(nóng)業(yè)基礎，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)奮圖強，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

人民日報經(jīng)濟時評：“四季歌”要有新唱法 ♂

人民日報經(jīng)濟時評：“四季歌”要有新唱法 　　“春分麥起身，肥水要緊跟”。3月21日是農(nóng)歷二十四節(jié)氣中的春分。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由南向北拉開序幕，農(nóng)民又忙碌起來，田野大地又是一派生機。農(nóng)業(yè)部門強調(diào)，當前要抓住氣溫回升的有利時機，既要搞好春管、春播，又要搞好春季動物疫病防控，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局。

　　“四季歌”年年唱，這是我們的國情決定的。溫家寶總理在兩會結束后答記者問時一字一句地強調(diào)，要千方百計使今年農(nóng)業(yè)有一個好收成。農(nóng)業(yè)不僅是整個經(jīng)濟的命脈，而且就今年來講，關系經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，關系是否能夠管好通脹預期。從這個意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。

　　正因如此，在糧食連續(xù)六年增產(chǎn)之后，今年中央又下發(fā)了第七個“一號文件”。在應對國際金融危機沖擊、國家財政壓力加大的形勢下，仍然大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的步伐，強化支農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎。進一步擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼范圍，同時，水稻等主要糧食的最低收購價也有較大幅度提高。

　　可是，有些同志說，現(xiàn)在有些地方，干部頻頻發(fā)動，群眾遲遲不動。上面著急，下面不急，這很值得研究。

　　其實，近年來，國際糧食市場劇烈震蕩，國內(nèi)自然災害頻發(fā)，又遭遇國際金融危機的沖擊，糧食“六連增”，尤其是總產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定1萬億斤以上，的確來之不易。新形勢下，如何穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，我們已經(jīng)積累了一些寶貴經(jīng)驗：

　　一是政策引導比發(fā)號施令管用。政策完善，補貼到位，市場穩(wěn)定，農(nóng)民生產(chǎn)積極性自然就漲起來了。相信農(nóng)民會算賬，“真金白銀”比講多少道理都有勁兒。

　　二是技術服務比催耕催種實用。當前，總體上說，種糧增收，在農(nóng)民增收中的比重越來越小。要求農(nóng)民種田精益求精，不如把新品種、新技術交到農(nóng)民手里。只要節(jié)本增效、省時省力，農(nóng)民就一定有熱情。

　　三是合作組織比單打獨斗頂用。搶農(nóng)時，要搶水、搶肥、搶機械、搶人手。當前農(nóng)村青壯年大都在外打工，留守的老人、小孩、婦女，一家一戶上陣，確實力量單薄。這急需發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織“統(tǒng)”的作用。實踐證明，社會化服務上去了，生產(chǎn)水平就上去了。

　　與此同時，近幾年，農(nóng)業(yè)部門集中推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，推進基層農(nóng)技推廣強基礎、上水平，推廣大規(guī)模高產(chǎn)創(chuàng)建等項目經(jīng)驗，加強農(nóng)業(yè)基礎、挖掘糧食生產(chǎn)潛力探索出新的技術路線。

　　“四季歌”要有新唱法。我們要在現(xiàn)有經(jīng)驗的基礎上，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當前各級政府和農(nóng)業(yè)部門在搶抓農(nóng)時、督導生產(chǎn)的過程中，既要立足當前，努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡；又要著眼長遠，著力推動農(nóng)科教結合，引導農(nóng)民更自覺地學科技、用科技，引導農(nóng)民不斷提高組織化程度，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的內(nèi)生機制。

人民日報解讀政策：農(nóng)村改革，活水這里來 ♂

人民日報解讀政策：農(nóng)村改革，活水這里來

資料圖

農(nóng)村改革的源源活水，給“三農(nóng)”發(fā)展提供了強勁的動力。今年以來，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中向新，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革新態(tài)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求正在成為新目標。

質(zhì)量變革：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導向從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)

【改革指引】《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》《關于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導意見》

【鏡頭】“今年豐收同往年不一樣，調(diào)整了種植結構，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的同時，收益還比往年好?！奔质◎院邮行抡炬?zhèn)五家子村種糧大戶黃金太的家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)了150公頃耕地，籽粒玉米調(diào)整為青貯玉米。今年平均每畝生產(chǎn)青貯玉米3噸，每噸價格230元，全部賣給周邊的養(yǎng)牛場和養(yǎng)羊場。加上其他種植收入和秸稈等進項，刨去成本算大賬，預計農(nóng)場今年收入超過300萬元。

牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，“三農(nóng)”形勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導向從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年全年糧食產(chǎn)量12358億斤，比上年增產(chǎn)33億斤。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德表示，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過1.2萬億斤，說明我國農(nóng)業(yè)抗災減災能力、科技支撐能力都有顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強。糧食生產(chǎn)在發(fā)展質(zhì)量取得提升的同時，產(chǎn)量保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。

穩(wěn)中向新，是提質(zhì)導向獲得新動能的重要標志。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，今年我國籽粒玉米面積新調(diào)減近2000萬畝，大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草增加1500多萬畝。農(nóng)村“雙創(chuàng)”人數(shù)超過700萬，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證面積超過11.1億畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過300萬個。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中向新的支撐，是堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要以加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點，推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

提質(zhì)導向，要求推進產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要強化物質(zhì)條件支撐能力建設，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。要培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。

農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升的邏輯必然。今年農(nóng)民增收形勢穩(wěn)中回暖，前三季度農(nóng)民收入達到9778元，實際增長7.45%。2014年以來農(nóng)民收入增速逐季下滑，去年一度沒有跑贏GDP，今年以來再次實現(xiàn)高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅的“兩個高于”。這是在部分農(nóng)產(chǎn)品價格下降的情況下取得的，成績殊為難得。農(nóng)業(yè)部預計，今年農(nóng)民人均收入將突破1.3萬元，邁上新的臺階。

效率變革：生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

【改革指引】《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》

【鏡頭】華中農(nóng)業(yè)大學動物科技學院孫麗萍等專家的研究報告顯示，每頭成年母牛每天產(chǎn)生16公斤糞便、7公斤尿，其中含氮126克、磷61克，這些糞污的化學需氧量為99克，據(jù)此計算，萬頭牛場每天產(chǎn)生160噸牛糞、70噸尿。資深奶業(yè)專家鄧九強說：“進行無害化處理和資源化利用，需要大量科技投入和資金投入。”

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是效率變革。我國是畜牧業(yè)大國，據(jù)估算全國每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率只有60%?？傮w上看，我國每年生豬病死淘汰量約6000萬頭，集中的專業(yè)無害化處理比例不高；每年產(chǎn)生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸；每年使用農(nóng)膜200萬噸，當季回收率不足2/3。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)效率變革的起點。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標是“三不、兩零、一全”，即耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。

農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展方式已經(jīng)全面布局，多處突破。今年，我國在100個畜禽大縣整建制推進糞污資源化利用，在100個果菜茶重點縣全面開展有機肥替代化肥試點，以東北地區(qū)為重點開展秸稈綜合利用試點示范，在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)開展地膜回收利用機制試點。

完善體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效率變革，農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度得到緩解。

韓長賦強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，要堅持最嚴格的耕地保護制度。今年總體完成永久基本農(nóng)田劃定工作，落實保護面積15.5億畝，在1200萬畝耕地推行輪作休耕制度試點。堅持最嚴格的水資源管理制度，統(tǒng)籌推進工程節(jié)水、品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水，農(nóng)業(yè)用水總量穩(wěn)定在3800億立方米左右。農(nóng)藥使用量已連續(xù)3年負增長，化肥使用量已實現(xiàn)零增長，標志著我國提前3年實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量零增長的目標。

動力變革：二輪土地承包到期后延長30年

【改革指引】《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》

【鏡頭】河北省霸州市東楊莊鄉(xiāng)下坊村老支書杜朱勤說：“土地承包再延包30年，又吃了一顆定心丸呀！”全村土地4000畝，主要種小麥、土豆和花生，超過1/3土地流轉(zhuǎn)給種植大戶和專業(yè)合作社，農(nóng)民承包地實行“三權分置”，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革也在不斷推進。“俺們現(xiàn)在種地，可踏實了?！?/p>

黨的十九大報告提出，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，二輪土地承包到期后延包，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎動力。農(nóng)村土地制度改革，堅持農(nóng)村土地集體所有不能變，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位不能變，堅持穩(wěn)定承包關系不能變。

今年以來，農(nóng)村承包地確權登記頒證工作成效明顯。目前全國整省試點省份已達28個，實測承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積，確權面積占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。通過幾年試點，摸清了承包地底數(shù)，讓承包農(nóng)戶吃上了“定心丸”，促進了土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)抵押融資，推動了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進程。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代全面建成小康社會的戰(zhàn)略性安排，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心動力。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠表示，科學推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路措施要清晰，關鍵在于四個方面：土地政策、產(chǎn)權制度、經(jīng)營體系、政策體系。

推進鄉(xiāng)村振興，要統(tǒng)籌兼顧，循序漸進，發(fā)展過程要平等，發(fā)展成果要共享，實現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟發(fā)展上要產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)建設上要生態(tài)宜居，文化弘揚上要鄉(xiāng)風文明，民主政治上要治理有效，民生改善上要生活富裕。

農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革取得實質(zhì)性進展。目前，29個農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點縣經(jīng)過三年試點，全面完成了集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，確認了集體經(jīng)濟組織成員身份，全面保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有權、收益權，探索開展有償退出權、繼承權試點，慎重開展抵押權、擔保權試點。今年6月又確定100個試點縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。

農(nóng)村改革，極大程度地培育和激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有序發(fā)展。這個聯(lián)合體將農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場有效組織起來，瞄準市場需求，發(fā)展標準化、集約化生產(chǎn)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。韓長賦表示，農(nóng)村改革全面深化和推進，將有力推進“三農(nóng)”發(fā)展新局面的形成：農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為幸福生活的美好家園。