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　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享國(guó)土部調(diào)研農(nóng)村土地制度改革的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)國(guó)土部：劃定永久基本農(nóng)田絕不允許搞“貍貓換太子”年底前永久基本農(nóng)田全面劃定進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、國(guó)土部調(diào)研農(nóng)村土地制度改革

2、國(guó)土部：劃定永久基本農(nóng)田絕不允許搞“貍貓換太子”年底前永久基本農(nóng)田全面劃定

3、國(guó)土部：集中連片耕地后備資源減幅達(dá)74%

4、國(guó)外專(zhuān)家：我們對(duì)農(nóng)藥殘留問(wèn)題知之甚少

國(guó)土部調(diào)研農(nóng)村土地制度改革 ♂

國(guó)土部調(diào)研農(nóng)村土地制度改革 　　本報(bào)近日獲悉，國(guó)土資源部已經(jīng)正式啟動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研。

　　自2月19日起，4個(gè)調(diào)研組將先后分赴5省市和3個(gè)省會(huì)城市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元強(qiáng)調(diào):“土地產(chǎn)權(quán)是土地管理的核心，必須進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與建設(shè)研究必要性和重要性的認(rèn)識(shí)?！?br>
　　據(jù)了解，國(guó)土資源部已經(jīng)成立了由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，地籍司等相關(guān)司局和事業(yè)單位為成員的部農(nóng)村土地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　據(jù)相關(guān)人士介紹，本次開(kāi)展調(diào)研將把握四項(xiàng)原則：堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，實(shí)行集體土地所有權(quán)、使用權(quán)相分離，平等保護(hù)土地物權(quán)、合理分配土地收益，封閉進(jìn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)。

　　一位長(zhǎng)期研究土地制度改革的專(zhuān)家表示，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與建設(shè)研究不是單純的一個(gè)課題研究，其根本目的是要指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　“國(guó)土資源部正在著力推進(jìn)征地制度改革、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革，土地產(chǎn)權(quán)將在這兩項(xiàng)改革中起著主線和基礎(chǔ)作用，需要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)管理，積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)管理在兩項(xiàng)改革中的重要作用。”上述專(zhuān)家建議。

　　王世元強(qiáng)調(diào)，調(diào)研工作要抓緊實(shí)施，爭(zhēng)取早日提交《農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革和建設(shè)研究報(bào)告》，最關(guān)鍵的是形成農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革和建設(shè)的具體政策，出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

國(guó)土部：劃定永久基本農(nóng)田絕不允許搞“貍貓換太子”年底前永久基本農(nóng)田全面劃定 ♂

國(guó)土部：劃定永久基本農(nóng)田絕不允許搞“貍貓換太子”年底前永久基本農(nóng)田全面劃定

　　近日，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，從劃定永久基本農(nóng)田的意義、原則以及加強(qiáng)特殊保護(hù)等方面提出了要求。
　　把最優(yōu)質(zhì)最精華的耕地劃為永久基本農(nóng)田
　　“盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)‘十二連增’，但人均耕地少，耕地質(zhì)量總體不高，耕地后備資源不足，是我國(guó)最基本的國(guó)情。把最優(yōu)質(zhì)、最精華、生產(chǎn)能力最好的耕地劃為永久基本農(nóng)田，集中資源、集聚力量實(shí)行特殊保護(hù)，有利于鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全?！眹?guó)土部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人表示。
　　他說(shuō)，今年中央一號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》提出，年底前要全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)。目前，106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)論證審核工作已提前完成。
　　當(dāng)前還面臨三項(xiàng)任務(wù)：一是指導(dǎo)和推動(dòng)劃定工作向所有中小城市和廣大農(nóng)村展開(kāi)，確保年底前按時(shí)保質(zhì)完成劃定。二是落實(shí)全面劃定各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”，形成劃定成果。三是加強(qiáng)永久基本農(nóng)田的特殊保護(hù)。
　　劃定永久基本農(nóng)田絕不允許搞“貍貓換太子”
　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，劃定永久基本農(nóng)田要堅(jiān)持“優(yōu)進(jìn)劣出”，絕不允許借規(guī)劃調(diào)整完善之機(jī)隨意改變?cè)谢巨r(nóng)田布局，更不允許擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農(nóng)田，搞“貍貓換太子”、濫竽充數(shù)。
　　實(shí)行特殊保護(hù)要從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無(wú)法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。
　　《通知》提出，不得多預(yù)留一定比例的永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間，不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田。該負(fù)責(zé)人解讀，這意味著把永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田作為不能隨意改變的紅線，把“紅飄帶”固定下來(lái)，變成了帶電的“高壓線”。
　　實(shí)行特殊保護(hù)，要加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度。各地要加大財(cái)政投入力度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投資，在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和整備區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，全面推行耕作層土壤剝離再利用，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)。
　　實(shí)行特殊保護(hù)，要完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制。一方面要切實(shí)落實(shí)地方各級(jí)政府永久基本農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任；另一方面，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民管護(hù)和建設(shè)永久基本農(nóng)田的積極性。
　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，2017年上半年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)將開(kāi)展全面劃定永久基本農(nóng)田落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督察。
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國(guó)土部：集中連片耕地后備資源減幅達(dá)74% ♂

國(guó)土部：集中連片耕地后備資源減幅達(dá)74%

資料圖

國(guó)土資源部12月28日召開(kāi)了全國(guó)耕地后備資源調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)，該部地籍管司副司長(zhǎng)馮文利在會(huì)上說(shuō)，本輪調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，集中連片耕地后備資源共2832.07萬(wàn)畝，與上一輪同口徑比較，減少了8183.77萬(wàn)畝，減幅達(dá)到74%。

這表明，經(jīng)過(guò)多年的土地利用與整治開(kāi)發(fā)，集中連片成規(guī)模、容易開(kāi)發(fā)的耕地后備資源大多已經(jīng)被開(kāi)發(fā)利用?，F(xiàn)有的耕地后備資源以破碎、零散為主，耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用方式也需要由成規(guī)模集中開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向以綜合整治為主要途徑。

匯總結(jié)果顯示，全國(guó)耕地后備資源總面積8029.15萬(wàn)畝。其中，可開(kāi)墾土地7742.63萬(wàn)畝，占96.4%，可復(fù)墾土地286.52萬(wàn)畝，占3.6%。

全國(guó)耕地后備資源以可開(kāi)墾荒草地（5161.62萬(wàn)畝）、可開(kāi)墾鹽堿地（976.49萬(wàn)畝）、可開(kāi)墾內(nèi)陸灘涂（701.31萬(wàn)畝）和可開(kāi)墾裸地（641.60萬(wàn)畝）為主，占耕地后備資源總量的93.2%。

結(jié)合當(dāng)前水資源利用限制等條件分析，全國(guó)近期可開(kāi)發(fā)利用耕地后備資源3307.18萬(wàn)畝。其中，集中連片耕地后備資源940.26萬(wàn)畝，零散分布耕地后備資源2366.92萬(wàn)畝。其余4721.97萬(wàn)畝耕地后備資源，受水資源利用限制，短期內(nèi)不適宜開(kāi)發(fā)利用。

馮文利說(shuō)，當(dāng)前全國(guó)耕地后備資源總面積8029.15萬(wàn)畝，與上一輪相比減少近3000萬(wàn)畝，從總量上看相差不大，但耕地后備資源內(nèi)部構(gòu)成情況發(fā)生了明顯變化。

一方面，本輪調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果中，集中連片耕地后備資源2832.07萬(wàn)畝，與上一輪同口徑比較，減少了8183.77萬(wàn)畝，減幅達(dá)到74%。這表明，經(jīng)過(guò)多年的土地利用與整治開(kāi)發(fā)，集中連片成規(guī)模、容易開(kāi)發(fā)的耕地后備資源大多已經(jīng)被開(kāi)發(fā)利用。

另一方面，本輪調(diào)查評(píng)價(jià)是在二次調(diào)查基礎(chǔ)上，按照2畝最小上圖面積調(diào)查，調(diào)查方法更加精確，調(diào)查范圍更加全面，將上一輪未調(diào)查的零散分布耕地后備資源全部調(diào)查出來(lái)，這部分耕地后備資源面積5197.08萬(wàn)畝。

也就是說(shuō)，現(xiàn)有的耕地后備資源以破碎、零散為主，耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用方式也需要由成規(guī)模集中開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向以綜合整治為主要途徑。

調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全國(guó)僅除黑龍江、河南和貴州等3個(gè)省份同口徑較上一輪有適當(dāng)增加外，其余28省份均在減少，其中北京、天津、江蘇、福建等10個(gè)省份減少幅度超過(guò)90%。

這反映出，隨著多年來(lái)土地開(kāi)發(fā)，大部分成規(guī)模的連片耕地后備資源已經(jīng)被開(kāi)發(fā)為耕地、園地、林地等。據(jù)土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2002～2014年間，全國(guó)未利用地開(kāi)發(fā)為耕地3177萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)為園地317萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)為林地2506萬(wàn)畝。

這也說(shuō)明，前期容易開(kāi)發(fā)的后備資源大多已開(kāi)發(fā)，當(dāng)前再繼續(xù)全面推行大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)利用的工作基礎(chǔ)已經(jīng)不再具備。

馮文利表示，當(dāng)前可供開(kāi)發(fā)利用的耕地后備資源數(shù)量有限。綜合分析結(jié)果顯示，全國(guó)近期可供開(kāi)發(fā)利用的耕地后備資源面積為3307.18萬(wàn)畝，占耕地后備資源總量的41.1%。

其中，集中連片耕地后備資源僅有940.26萬(wàn)畝，且分布極不均衡，新疆維吾爾自治區(qū)（268.21萬(wàn)畝）、黑龍江（197.01萬(wàn)畝）兩個(gè)省區(qū)之和占集中連片耕地后備資源總量的49.5%，而東部11個(gè)?。ㄊ校┲蛢H占11.7%，每?。ㄊ校┢骄蛔?0萬(wàn)畝。

零散分布耕地后備資源2366.92萬(wàn)畝，且分布相對(duì)均勻，湖南（311.77萬(wàn)畝）、黑龍江（304.20萬(wàn)畝）、貴州（223.81萬(wàn)畝）和河南（202.36萬(wàn)畝）較多。

針對(duì)當(dāng)前可供開(kāi)發(fā)利用的耕地后備資源數(shù)量有限的嚴(yán)峻形勢(shì)，馮文利說(shuō)，國(guó)土部門(mén)將繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地占用的土地用途管制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，牢牢守住18億畝耕地紅線。

同時(shí)國(guó)土部將合理確定耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)序，提高耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用效率，落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

國(guó)外專(zhuān)家：我們對(duì)農(nóng)藥殘留問(wèn)題知之甚少 ♂

國(guó)外專(zhuān)家：我們對(duì)農(nóng)藥殘留問(wèn)題知之甚少

農(nóng)藥被指導(dǎo)致帕金森病，認(rèn)知能力降低，發(fā)育障礙,及兒童注意缺陷障礙。農(nóng)藥的應(yīng)用也與環(huán)境問(wèn)題有緊密聯(lián)系,比如導(dǎo)致蜂群生態(tài)的崩解，有抗藥性害蟲(chóng)的繁衍和雜草的出現(xiàn)。

但是，在哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院（HSPH）參加專(zhuān)題討論的專(zhuān)家指出，科學(xué)家對(duì)每天所攝入食物中殘留的少量農(nóng)藥對(duì)全民健康影響了解甚少。

路辰生（音譯）是HSPH環(huán)境暴露生物學(xué)的副教授，他說(shuō)：“我們無(wú)法預(yù)測(cè)今天中午吃的一碗沙拉是否會(huì)導(dǎo)致一二十年后患上癌癥?！?br/>

路教授最新的研究顯示蜂群生態(tài)崩解的原由可以追溯到一類(lèi)名為新煙堿的農(nóng)藥。他也認(rèn)為，食物中殘留農(nóng)藥所帶來(lái)影響的大量相關(guān)研究很難進(jìn)行下去。因?yàn)檎{(diào)查沒(méi)有涉及一塊具體的健康領(lǐng)域，所以研究資金籌備困難。同時(shí)，由于眾多人口都依靠被化學(xué)物質(zhì)處理過(guò)的食物，設(shè)計(jì)科學(xué)有效的研究方案面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

路教授說(shuō)：“某種程度上講，每個(gè)人都接觸過(guò)殺蟲(chóng)劑?！?/p>

路教授參加了“農(nóng)藥和食物：飲食安全和可持續(xù)性”討論會(huì)，與來(lái)自HSPH環(huán)境和職業(yè)流行病學(xué)的副教授Marc Weisskopf、紐約大學(xué)食物研究院的副教授Carolyn Dimitri和HSPH環(huán)境健康部的高級(jí)研究員Gary Adamkiewicz進(jìn)行討論。討論會(huì)由HSPH和赫芬頓郵報(bào)贊助，麻省理工學(xué)院的奈特科學(xué)新聞獎(jiǎng)學(xué)金主任Philip Hilts主持。

鉛曾經(jīng)被認(rèn)為在某些濃度下對(duì)人是安全的，可是隨著科技發(fā)展，這種認(rèn)識(shí)在逐步發(fā)生改變。Weisskopf在會(huì)上提出，人們會(huì)遵循類(lèi)似認(rèn)知軌跡來(lái)理解農(nóng)藥對(duì)健康的影響，由目前的認(rèn)知初始階段開(kāi)始繼續(xù)發(fā)展改變。

實(shí)驗(yàn)室之外，科學(xué)家鼓勵(lì)大家多吃水果蔬菜，但顧客很難分辨市面上哪些食品是安全的。2012年，斯坦福大學(xué)的一個(gè)研究發(fā)現(xiàn)有機(jī)食物可能農(nóng)藥殘留較少，但是食用有機(jī)食物和傳統(tǒng)方式種植的食物都是安全的。而HSPH的討論小組對(duì)于這個(gè)結(jié)論存在疑問(wèn)，因?yàn)樗固垢５难芯坎](méi)有獲得足夠的證據(jù)證明小劑量農(nóng)藥殘留對(duì)身體沒(méi)有長(zhǎng)期影響。

Adamkiewicz提出，消費(fèi)者現(xiàn)在所面對(duì)的問(wèn)題是使用在食物上的農(nóng)藥種類(lèi)和殘留劑量不夠透明。

環(huán)保組織環(huán)境工作組(EWG)近日出版的列表羅列了一些農(nóng)藥殘留最多和最少的食物，幫助大家在市場(chǎng)中選購(gòu)食物。蘋(píng)果、草莓、葡萄、芹菜和黃瓜含有最多的農(nóng)藥，而牛油果、甜玉米、菠蘿、芒果、獼猴桃、葡萄柚和茄子農(nóng)藥殘留量較少。

路教授說(shuō)，清洗水果可以去除部分殘留農(nóng)藥。但是一些農(nóng)藥殘留同時(shí)存在于水果的內(nèi)外部。

僅管選擇有機(jī)生長(zhǎng)食物能夠減少農(nóng)藥的攝入，但是更高的成本會(huì)成為許多中低收入型家庭的問(wèn)題。Adamkiewicz提出一個(gè)辦法可能可以為預(yù)算緊張的家庭解決問(wèn)題，就是根據(jù)一些羅列了常見(jiàn)食物上農(nóng)藥殘留的清單，有選擇性地購(gòu)買(mǎi)有機(jī)蔬果。

當(dāng)農(nóng)藥殘留成為了一個(gè)令人關(guān)切的問(wèn)題，討論小組成員指出這僅僅是建立一個(gè)更加干凈的食物供應(yīng)需要解決問(wèn)題的一部分。在任何程度上講，高度依賴(lài)農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)體系導(dǎo)致了農(nóng)藥殘留問(wèn)題，并且這個(gè)問(wèn)題由勞動(dòng)者和環(huán)境同時(shí)承受風(fēng)險(xiǎn)。

Adamkiewics說(shuō)：“一定有辦法能夠解決食物上的農(nóng)藥殘留問(wèn)題?！?br/>