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農(nóng)行確定“三農(nóng)”重點(diǎn)投放領(lǐng)域(農(nóng)行緊急出臺(tái)8條支農(nóng)措施落實(shí)中央戰(zhàn)略部署)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、農(nóng)行確定“三農(nóng)”重點(diǎn)投放領(lǐng)域

2、農(nóng)行緊急出臺(tái)8條支農(nóng)措施落實(shí)中央戰(zhàn)略部署

3、農(nóng)行:差異化政策推進(jìn)三農(nóng)金融服務(wù)

4、農(nóng)補(bǔ)“三補(bǔ)合一”改革后的新問題與新期待

農(nóng)行確定“三農(nóng)”重點(diǎn)投放領(lǐng)域

農(nóng)行確定“三農(nóng)”重點(diǎn)投放領(lǐng)域   從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行獲悉,農(nóng)行今后在“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投放重點(diǎn)將集中在農(nóng)戶和縣域個(gè)人生活、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村特色資源開發(fā)、農(nóng)村現(xiàn)代商品流通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)和縣域中小企業(yè)等八大重點(diǎn)上。統(tǒng)計(jì)顯示,2009年上半年農(nóng)行“三農(nóng)”和縣域信貸業(yè)務(wù)凈增約2432億元,已完成全年“三農(nóng)”和縣域信貸計(jì)劃的152%。前6個(gè)月縣域貸款累計(jì)投放6653億元,余額1.1083萬億元,增速為29.47%,高于全行貸款增幅1.46個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)貸款不良率為3.45%,比年初下降1.8?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。

  農(nóng)行信貸管理部副總經(jīng)理朱科幫說,農(nóng)行在新近出臺(tái)的《農(nóng)行2009年—2010年“三農(nóng)”和縣域信貸業(yè)務(wù)政策指引》中提出八大重點(diǎn)營(yíng)銷和投放領(lǐng)域,意味著農(nóng)行在農(nóng)村金融市場(chǎng)上將不再“包打天下”,而要遵循重點(diǎn)突出的原則,重點(diǎn)滿足縣域市場(chǎng)具備還款能力的規(guī)?;⑸虡I(yè)性信貸需求,做到“服務(wù)到位,風(fēng)險(xiǎn)可控,發(fā)展可持續(xù)”。

  同時(shí),農(nóng)行將重點(diǎn)支持省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工、銷售,加大對(duì)食品加工類、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)類、輕工業(yè)類、醫(yī)藥工業(yè)類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持力度。

  此外,農(nóng)行還將小企業(yè)快速貸款的額度統(tǒng)一由200萬元提高到500萬元,從而更好地滿足小企業(yè)客戶的融資需要。

  農(nóng)行還將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)作為信貸投放重點(diǎn)。農(nóng)行將選擇具有一定財(cái)政實(shí)力的村鎮(zhèn),重點(diǎn)支持其農(nóng)田水利、公路、新農(nóng)村電氣化“百千萬”工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并以符合條件的政府投融資平臺(tái)為載體,支持有產(chǎn)業(yè)支撐、財(cái)政基礎(chǔ)穩(wěn)固的縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),提升城鎮(zhèn)功能。

農(nóng)行緊急出臺(tái)8條支農(nóng)措施落實(shí)中央戰(zhàn)略部署

農(nóng)行緊急出臺(tái)8條支農(nóng)措施落實(shí)中央戰(zhàn)略部署

  中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行12日公布,該行緊急出臺(tái)8項(xiàng)信貸服務(wù)“三農(nóng)”措施,落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有關(guān)部署。明年新增“三農(nóng)”和縣域信貸投入規(guī)模1000億元以上。

  一是以農(nóng)田水利、清潔能源、化肥農(nóng)藥、水電路氣等行業(yè)為切入點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融服務(wù)。特別是在授信額度內(nèi)提前投入,加快農(nóng)村公路建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。

  二是立足創(chuàng)新,對(duì)中小企業(yè)的支持力度持續(xù)加大。構(gòu)建差異化的縣域中小企業(yè)信貸制度體系,加大信貸規(guī)模傾斜力度,積極推行小企業(yè)客戶名單制管理。積極發(fā)放中小企業(yè)貸款,努力研發(fā)小企業(yè)自助可循環(huán)貸款。

  三是促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的信貸支持力度;支持健全農(nóng)村市場(chǎng)體系,重點(diǎn)培育一批實(shí)力雄厚的大型涉農(nóng)商貿(mào)集團(tuán);支持農(nóng)村地區(qū)改善交通狀況和人居環(huán)境。

  四是加大惠農(nóng)卡發(fā)卡力度,切實(shí)改善農(nóng)民貸款難的問題。2009年,農(nóng)行計(jì)劃發(fā)放惠農(nóng)卡2000萬張以上,未來3年力爭(zhēng)發(fā)行惠農(nóng)卡1億張,覆蓋全國(guó)50%左右的農(nóng)戶。

  五是加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造的信貸支持。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展基地建設(shè)、技術(shù)改造和季節(jié)性收購(gòu)。到2011年,對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)覆蓋面分別達(dá)到90%和60%以上。

  六是認(rèn)真做好災(zāi)后重建各項(xiàng)金融服務(wù),在災(zāi)后重建授信近300億元的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大信貸配套資金投入力度。

  七是支持農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和保障性安居工程建設(shè)。加大對(duì)棚戶區(qū)改造工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧油棉收購(gòu)、農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)貼、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等的金融支持力度;繼續(xù)加大對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房,以及中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)的金融支持力度。

  八是不斷探索服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑。穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù);建立和完善縣域事業(yè)部制管理體制;積極探索投資組建村鎮(zhèn)銀行等各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),組建農(nóng)村保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)金融租賃公司和發(fā)起設(shè)立“三農(nóng)”發(fā)展基金等,多渠道探索服務(wù)“三農(nóng)”新途徑。

農(nóng)行:差異化政策推進(jìn)三農(nóng)金融服務(wù)

農(nóng)行:差異化政策推進(jìn)三農(nóng)金融服務(wù)

  本報(bào)北京訊 記者從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行獲悉,該行近年來持續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”差異化信貸政策制度體系建設(shè),引導(dǎo)全行信貸資源向“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。截至目前,農(nóng)業(yè)銀行城鎮(zhèn)化、在832個(gè)扶貧重點(diǎn)縣和水利貸款余額分別達(dá)11527億元、6456億元和2705億元。
  據(jù)農(nóng)行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,農(nóng)業(yè)銀行以信貸政策指引為引領(lǐng),以行業(yè)信貸政策覆蓋面,以區(qū)域信貸政策帶動(dòng)片,以專項(xiàng)信貸政策突出重點(diǎn),構(gòu)建了“四位一體”的差異化信貸政策體系。農(nóng)業(yè)銀行逐年制定“三農(nóng)”專項(xiàng)信貸政策指引,確?!叭r(nóng)”信貸投放高于全行平均水平。先后制定了屠宰、乳制品、水產(chǎn)、肥料、制糖等12個(gè)涉農(nóng)行業(yè)信貸政策,覆蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所涉的主要產(chǎn)業(yè)。針對(duì)全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)需求,出臺(tái)了一系列信貸支持政策。此外,圍繞重大水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定了差異化的信貸支持政策。
  面向“新三農(nóng)”“特色三農(nóng)”,農(nóng)業(yè)銀行打造差異化產(chǎn)品制度。一方面,拓展“三農(nóng)”新主體。優(yōu)化專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)產(chǎn)品,加大信貸支持力度。另一方面,依托“三農(nóng)”發(fā)展新要素,開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán),農(nóng)房、海域使用權(quán),個(gè)人漁船、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用機(jī)械等“三農(nóng)”特色抵押擔(dān)保業(yè)務(wù),制定了6個(gè)押品評(píng)估指引,形成風(fēng)險(xiǎn)可控、規(guī)范管理的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保體系。
  針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展趨勢(shì),對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其上下游客戶推廣互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”模式,研發(fā)了具有批量化、標(biāo)準(zhǔn)化、模式化特點(diǎn)的“金穗快農(nóng)貸”產(chǎn)品,提高線上審批效率,降低運(yùn)營(yíng)成本,提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。
  農(nóng)業(yè)銀行還構(gòu)建了適應(yīng)“三農(nóng)”和縣域特點(diǎn)的信貸管理模式。在流程管理方面,持續(xù)完善單獨(dú)的“三農(nóng)”信貸管理機(jī)制,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,搭建“三農(nóng)”優(yōu)先審查審批通道,對(duì)重大水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目及832個(gè)扶貧重點(diǎn)縣業(yè)務(wù)實(shí)行優(yōu)先辦結(jié),確保服務(wù)效率。同時(shí),實(shí)現(xiàn)了信貸評(píng)級(jí)、分類、授信、單筆信用等業(yè)務(wù)同步報(bào)批,減少了不同業(yè)務(wù)來回申報(bào)頻次,提高信貸管理效率。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面,在信用評(píng)級(jí)、經(jīng)濟(jì)資本管理、撥備政策、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面,給予差異化的支持政策。
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農(nóng)補(bǔ)“三補(bǔ)合一”改革后的新問題與新期待

農(nóng)補(bǔ)“三補(bǔ)合一”改革后的新問題與新期待

資料圖

三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合一之后,20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),另外,80%加上農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金,用于耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,可以真正做到“誰種糧誰受益”。

各地推行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革(農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼)取得了初步成效,不過,筆者近期在湘魯浙皖等試點(diǎn)省調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革在推進(jìn)中也面臨一些新問題。

實(shí)施“三補(bǔ)合一”改革刺激了農(nóng)民的種糧積極性,改變了以往三項(xiàng)補(bǔ)貼大都發(fā)放給土地承包者而非實(shí)際種糧者的情況,但試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的一些新問題仍要得到重視。

改革新問題

首先,統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲不明確,影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。湖南寧鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)干部反映,改革后每年必須在全縣進(jìn)行兩次全面摸底才能發(fā)放補(bǔ)貼,工作量比以前大了兩三倍都不止。

從村到鄉(xiāng)再到縣,先要依靠村干部統(tǒng)計(jì),交上初步數(shù)據(jù);然后縣里再派人回訪、抽查核實(shí),這個(gè)過程中也需要依靠村干部。但由于沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,村干部積極性不高,上報(bào)數(shù)據(jù)有時(shí)全憑感覺。

再有,取消良種補(bǔ)貼的后續(xù)影響值得關(guān)注。山東齊河縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人說,取消良種補(bǔ)貼之后,一些農(nóng)民開始選用便宜種子?!胺N子質(zhì)量參差不齊,勢(shì)必影響糧食產(chǎn)量和糧食安全?!?/span>

此外,由于各地對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼力度不一樣,在一定程度上也影響了糧農(nóng)的種植熱情。山東省經(jīng)營(yíng)土地面積50畝以上200畝以下,每畝按60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,200畝及以上每戶最高補(bǔ)貼限額為1.2萬元。山東的一些種糧大戶表示,既然流轉(zhuǎn)200畝地和數(shù)千畝地同樣都只補(bǔ)貼1.2萬元,莫不如多種植經(jīng)濟(jì)作物。

改革新期待

為了更好地推進(jìn)“三補(bǔ)合一”改革,發(fā)揮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效用,激發(fā)農(nóng)民種糧積極性,基層人士表示,可考慮出臺(tái)降低農(nóng)民種糧成本的舉措,如土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策等。

山東高密市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)孫建波認(rèn)為,在勞動(dòng)力價(jià)格不斷升高的情況下,要降低農(nóng)業(yè)種植成本,只能靠科技進(jìn)步和機(jī)械化,同時(shí)將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用降下來,對(duì)經(jīng)營(yíng)糧食作物的種植大戶給予一定的流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。

“補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的浮動(dòng)機(jī)制還要更加靈活一些?!闭憬B興市上虞區(qū)種糧大戶魏呂泳希望農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),補(bǔ)貼要考慮實(shí)際生產(chǎn)成本和社會(huì)收入增長(zhǎng)的變化。

另外,近年來隨著國(guó)土綜合整治和水利建設(shè)的完善,各地新增了不少未納入農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積的耕地,基層希望借改革契機(jī),將這些耕地納入補(bǔ)貼范圍。“希望繼續(xù)加大資金整合力度,集中有限的財(cái)力辦大事?!鄙綎|齊河縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站站長(zhǎng)王義表示,整合后的資金應(yīng)該投入到一家一戶干不了、也無法干的事情上,特別是基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高上。

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