農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)機(jī)化司副司長李安寧：十三五將迎來農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新新機(jī)遇(農(nóng)機(jī)化司副巡視員王家忠就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等問題答記者問)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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1、農(nóng)機(jī)化司副司長李安寧：十三五將迎來農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新新機(jī)遇

2、農(nóng)機(jī)化司副巡視員王家忠就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等問題答記者問

農(nóng)機(jī)化司副司長李安寧：十三五將迎來農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新新機(jī)遇 ♂

農(nóng)機(jī)化司副司長李安寧：十三五將迎來農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新新機(jī)遇

李安寧：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長，工學(xué)博士，高級(jí)工程師。長期在農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門和技術(shù)推廣單位工作，曾先后擔(dān)任過農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長和科教質(zhì)量處、監(jiān)督管理處、生產(chǎn)管理處、綜合處處長。

2016年11月26日，在海南博鰲舉辦的2016中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化論壇上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長李安寧應(yīng)邀出席活動(dòng)并作《大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板》的主題演講。李安寧司長分別用四句話概括了演講內(nèi)容：

第一句話：“十二五”農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新成效斐然，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了很好的成效。

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的根本出路在于科技?？萍紕?chuàng)新是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作，“十二五”期間著力強(qiáng)化政策支持，完善創(chuàng)新體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)融合，推動(dòng)創(chuàng)新領(lǐng)域的拓展，加快成果的轉(zhuǎn)化。

經(jīng)過科研院所、企業(yè)、院校等等廣大人員的努力，農(nóng)機(jī)化的創(chuàng)新由大田為主向農(nóng)業(yè)田領(lǐng)域拓展，由耕種收為主向產(chǎn)前產(chǎn)后的延伸。中國農(nóng)機(jī)裝備的品種顯著增加，功能不斷完善，機(jī)械化水平顯著提升，取得了一大批重大的科研成果。

比如由羅院士領(lǐng)銜的水稻技術(shù)，比如開展了動(dòng)力換擋拖拉機(jī)的研發(fā)，比如有些經(jīng)濟(jì)作物像花生、馬鈴薯的聯(lián)合收獲，都取得了很好的成果。我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的品種增加了500種左右，平均一年增加100種，達(dá)到4000多種，有效支撐了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率由52%提高到63.8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由人畜力為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的突出亮點(diǎn)。可以說科技創(chuàng)新成效顯著，貢獻(xiàn)突出，要給予充分的肯定。

第二句話：科技創(chuàng)新不足，仍是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的短板。

中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了很大的成就，但是還很不夠。當(dāng)前隨著四化的同步推進(jìn)，勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的勞動(dòng)觀念深刻變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化加速發(fā)展。

現(xiàn)在來看，機(jī)械化程度的高低已經(jīng)直接影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域，正在深刻地引領(lǐng)作物品種的選育、耕作制度的變革，向全程全面化邁進(jìn)，進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

但是新階段還有不少制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的問題，剛才論壇開篇的短片里解讀為不平衡、不連續(xù)、不均衡等幾個(gè)方面。比如說產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，農(nóng)機(jī)化的公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，信息化的應(yīng)用方面的水平不高，還有很多的痛點(diǎn)。

但是從整個(gè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的全局來看，當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期，最主要的矛盾是當(dāng)下日益增長的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備有效供給不足的矛盾，最大的短板和瓶頸在科技進(jìn)步，最大的痛點(diǎn)在農(nóng)機(jī)化的供給側(cè)。

主要表現(xiàn)在于技術(shù)創(chuàng)新不足，行業(yè)產(chǎn)能過剩與缺門斷檔并存的結(jié)構(gòu)性，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠，機(jī)具適應(yīng)性可靠性有待提高。技術(shù)試驗(yàn)示范推廣不強(qiáng)，產(chǎn)品售后維修服務(wù)保障滯后等等方面，這都是供給側(cè)的問題。痛點(diǎn)是痛點(diǎn)，但是痛點(diǎn)是機(jī)會(huì)也是價(jià)值所在，現(xiàn)在專門有“痛點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，研究怎么把痛點(diǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)、轉(zhuǎn)化為收益、轉(zhuǎn)化為價(jià)值。

“工欲善其事，必先利其器”，新階段加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的第一動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力，攻克薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、綠色環(huán)保、智能高效、集成配套的農(nóng)機(jī)化技術(shù)有效供給，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，全面提高供給體系的質(zhì)量和效率，切實(shí)改變不同程度存在的“無機(jī)可用”、“無好機(jī)用”、“有機(jī)難用”的局面，為農(nóng)機(jī)化全程全面、高職高效發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效的裝備供給和技術(shù)支撐。做一個(gè)判斷，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)存瓶頸是裝備技術(shù)的供給不足。

第三句話：“十三五”農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新迎來良好機(jī)遇。

“十三五”期間，國家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新工作，出臺(tái)了很多重大的政策和舉措?！吨袊圃?025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重大發(fā)展領(lǐng)域之一，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施“智能農(nóng)機(jī)裝備”研發(fā)專項(xiàng)，現(xiàn)在幾個(gè)部委正在制定《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》明確實(shí)施主機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新、關(guān)鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性提高、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)具融合等五大專項(xiàng)行動(dòng)要組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)部把農(nóng)機(jī)化科技作為農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)來抓，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大幅度增加農(nóng)機(jī)崗位科學(xué)家數(shù)量，《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃(2016-2025)》將農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)觀測站和科研基地建設(shè)列為重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，專業(yè)站單體投資1500萬，綜合觀測站投資3000萬以上，力度非常大。

《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》將“加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新步伐”列為“十三五”期間農(nóng)機(jī)化第一個(gè)主要任務(wù)，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃作為第一個(gè)重大的行動(dòng)專項(xiàng)，這個(gè)規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)匯編完了，現(xiàn)在就在排赴常會(huì)，馬上就會(huì)印發(fā)。這表明了國家對(duì)科技的重視。

這些決策部署，既為農(nóng)機(jī)化的科技創(chuàng)新提供了良好的機(jī)遇，也對(duì)加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。當(dāng)下的發(fā)展中，要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)，匯聚優(yōu)勢資源，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，多出成果、出大成果、快出成果、快推成果，全面提升農(nóng)機(jī)化科技的有效供給能力和水平。

“十三五”農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新要突出戰(zhàn)略選擇。推進(jìn)“十三五”農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨?？傮w上要全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要遵循一個(gè)指引，瞄準(zhǔn)四個(gè)方向，著力三個(gè)路徑，這是總的大的方面來講的。

遵循一個(gè)指引，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向，即以提高土地展出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

總的來說農(nóng)業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向，中央一號(hào)文件做了明確的要求，習(xí)總書記在山東考察農(nóng)業(yè)科技時(shí)提出要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀這個(gè)著名的論斷時(shí)，也提了要堅(jiān)持好創(chuàng)新的方向，這對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)包括農(nóng)機(jī)都是一個(gè)總指引和總要求，我們?cè)诶砟钌虾蜁r(shí)間上，一定要牢牢把握好這個(gè)基本要求和目標(biāo)。

第四句話：瞄準(zhǔn)四個(gè)方向，綠色發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、規(guī)模經(jīng)營和全程機(jī)械化。

綠色發(fā)展：要以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，要構(gòu)建綠色導(dǎo)向的政策支持體系，調(diào)整相關(guān)資金的結(jié)構(gòu)用來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部將會(huì)連續(xù)地出臺(tái)綠色發(fā)展若干的行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)在已經(jīng)相繼出臺(tái)了廢棄物綜合利用、有機(jī)肥替代化肥等政策行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)際上這就是商機(jī)，預(yù)測綠色發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械供給下來，至少在“十三五”期間是一片藍(lán)海，對(duì)于廣大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)流通企業(yè)來說是下一輪的藍(lán)海。

而且主要圍繞著生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、廢棄物資源化利用、投入品精準(zhǔn)化、減量化、資源化應(yīng)用等方面，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)一控、兩減、三基本的目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)有效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)供給。

另一方面農(nóng)機(jī)也要注重本身的節(jié)能減排問題，在農(nóng)機(jī)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和制造等等方面，要注重節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)的問題，大力研發(fā)高效節(jié)能低排放農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)，構(gòu)建節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：一方面是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，這是一個(gè)非常重大的導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要還是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，圍繞推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一一體、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)作物、飼草料生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新等。

另一方面，圍繞農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要聚焦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展瓶頸，切實(shí)研究解決中高端產(chǎn)品有效供給不足，關(guān)鍵零部件受制于人，產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性有待提高，共性技術(shù)研究基礎(chǔ)薄弱等等行業(yè)的問題，要加快大型拖拉機(jī)、高效聯(lián)合收獲機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)具，一機(jī)多用產(chǎn)品等中高端、多功能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，加大丘陵山地適用機(jī)械、設(shè)施園藝機(jī)械、草牧業(yè)關(guān)鍵機(jī)械科技攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)填補(bǔ)空白和產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)高效、節(jié)本、綠色、智能機(jī)械和技術(shù)供給能力。

規(guī)模經(jīng)營：剛剛發(fā)布的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃明確提高出，要以多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)化。目前，我國土地流轉(zhuǎn)或規(guī)模經(jīng)營大概占了1/3，隨著土地確權(quán)逐步完成，整個(gè)土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營還會(huì)加快推進(jìn)。這也是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大的方向。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十三五”規(guī)劃指出“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的路徑有三個(gè)融合：農(nóng)機(jī)農(nóng)具融合;農(nóng)機(jī)機(jī)械化和信息化結(jié)合;以及機(jī)械化與多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營相融合。其中第三個(gè)融合是一個(gè)重大提法。因此，行業(yè)的科技創(chuàng)新要緊跟新的生產(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備和主體規(guī)模和運(yùn)營機(jī)制等方面的有機(jī)結(jié)合，形成解決方案。

通俗來說，就是把技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品供給放到整個(gè)規(guī)模經(jīng)營主體中來考察，無論做單項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)品、單一產(chǎn)品的改進(jìn)還是提供整體的解決方案，必須把技術(shù)、裝備和主體的性質(zhì)，與它的生產(chǎn)規(guī)模和它整個(gè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理的模式融合起來，統(tǒng)籌考慮。

全程機(jī)械化：“十三五”規(guī)劃也提出要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，“十三五”期間全國要?jiǎng)?chuàng)建500個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣，這是國策。

推進(jìn)科技創(chuàng)新要圍繞九大作物、六大環(huán)節(jié)，集中解決薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化難題，集中解決提升重點(diǎn)機(jī)械化環(huán)節(jié)的水平，推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套和生產(chǎn)全過程各環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)配套，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)模化的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。

全程機(jī)械化應(yīng)著力三個(gè)路徑，第一，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合，第二，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新并重，第三，堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、市場引導(dǎo)、政府支持并舉。

科技技術(shù)的創(chuàng)新必須要有制度的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新做支撐，單純地強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，效率很低，產(chǎn)出率不高。要以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新來支撐和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。目標(biāo)主要是要通過機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)，促使農(nóng)科教、政產(chǎn)學(xué)研推用密切結(jié)合。在機(jī)制創(chuàng)新上，主要要建立和完善聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、技術(shù)融合機(jī)制、資源共享機(jī)制、利益分享機(jī)制。

堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、市場引導(dǎo)、政府支持并舉方面，要堅(jiān)持企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。下一步的重大科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施，也要按照兩個(gè)為主：一個(gè)是企業(yè)為主，一個(gè)是市場為主。

要以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，建立協(xié)同高效的科技創(chuàng)新組織模式，叫做“一盤棋”、“一條龍”、“一體化”，搭建分工協(xié)作的一盤棋、上中下游一條龍，多學(xué)科集成一體化，把科研和生產(chǎn)上中下游幾個(gè)環(huán)節(jié)以企業(yè)為主體聯(lián)系起來，面向市場來組織開展創(chuàng)新。

如何更好地發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的作用，國家科技體制改革做了有效的部署，提出了明確的要求。從農(nóng)機(jī)化主管部門的角度來講，主要是做好四個(gè)方面的事：

第一，加快需求引導(dǎo)，要把重點(diǎn)放到需求分析、統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)方面，要逐步創(chuàng)新需求引導(dǎo)的方式方法來引導(dǎo)科技創(chuàng)新。

第二，爭取財(cái)政投入，要系統(tǒng)地謀劃好科技創(chuàng)新的投入重點(diǎn)，組織好重大的科技選題，爭取國家和地方的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的支持。特別重點(diǎn)要放到研究的基礎(chǔ)建設(shè)、重大的基礎(chǔ)創(chuàng)新、重大的集成配套和基礎(chǔ)和軟科學(xué)研究方面要加強(qiáng)。

第三，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推薦和遴選農(nóng)機(jī)化高層次領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)，抓好農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)交流，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍活力。

第四，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技人員的成果的轉(zhuǎn)化，依法保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)科技人員的收入。國家已經(jīng)有明確的文件，科技人員轉(zhuǎn)化成果50%，甚至高的70%可以歸到個(gè)人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，在農(nóng)機(jī)行業(yè)是一個(gè)痛點(diǎn)，下一步要從推廣、鑒定方面來研究，怎么樣保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施。同時(shí)要推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定檢測數(shù)據(jù)公開，服務(wù)于科技創(chuàng)新。

農(nóng)機(jī)化司副巡視員王家忠就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等問題答記者問 ♂

農(nóng)機(jī)化司副巡視員王家忠就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等問題答記者問

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年4月25日（周三）上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問。以下為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副巡視員王家忠就農(nóng)機(jī)化相關(guān)問題回答記者提問。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年4月25日（周三）上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問。圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 韋科 攝

【中國日?qǐng)?bào)記者】

今年《政府工作報(bào)告》提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展”，如何理解全程和全面？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面方面有哪些舉措？

圖為農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副巡視員王家忠回答記者提問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 韋科 攝

【農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副巡視員 王家忠】

謝謝這位記者朋友對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的關(guān)心關(guān)注。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，破解農(nóng)業(yè)“用工難、用工貴”，以及“誰來種地、怎么種地”這些難題，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之意。對(duì)于穩(wěn)產(chǎn)能、降成本、提效率、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和助農(nóng)民增收都具有十分重要意義。

既是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的必由之路，也是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

與過去相比，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)化的內(nèi)涵有了較大拓展。國務(wù)院這次要求在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面上下功夫。不僅是要推進(jìn)農(nóng)作物耕、種、收、植保、秸稈處理、產(chǎn)后烘干和初加工等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，還要推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)械化，以及平原地區(qū)、丘陵山區(qū)等各類地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面機(jī)械化。

因此，從去年開始，我們?cè)诶^續(xù)大力推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，加大了全面機(jī)械化的推進(jìn)力度。目前來看，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)“機(jī)器換人”的步伐都有明顯加快。去年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)將超過66%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。有150個(gè)示范縣率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

薄弱地區(qū)、短板環(huán)節(jié)也呈現(xiàn)加速突破的良好態(tài)勢，比如馬鈴薯、油菜、花生、棉花等大宗農(nóng)作物機(jī)收率年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，這是非常顯著的成效。今年，我們將圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量興農(nóng)著重從五個(gè)方面推進(jìn)全程全面機(jī)械化。

一是強(qiáng)全程。繼續(xù)聚焦九大作物，重點(diǎn)補(bǔ)齊玉米籽粒直收、甘蔗機(jī)種機(jī)收、棉花機(jī)采等短板環(huán)節(jié)。促進(jìn)成熟技術(shù)提質(zhì)增效，打造一批全程機(jī)械化核心示范基地，開展系列現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)，總結(jié)推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，生產(chǎn)與經(jīng)營集成配套的解決方案。再創(chuàng)建100個(gè)率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣，引導(dǎo)有條件地區(qū)向高質(zhì)高效機(jī)械化升級(jí)。

二是推全面。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)推廣行動(dòng)。這是首次開展推廣全面的機(jī)械化技術(shù)行動(dòng)。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布點(diǎn)開展牧草、果菜茶和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)示范，在丘陵山區(qū)引導(dǎo)推廣耕地的宜機(jī)化改造，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破來推動(dòng)全面機(jī)械化。

三是優(yōu)服務(wù)。開展萬名農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)合作社理事長輪訓(xùn)，完善“農(nóng)機(jī)直通車”全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)建設(shè)，再打造一批“五有”型合作社，即指有一定的技術(shù)設(shè)備，一定的服務(wù)規(guī)模等等，有五個(gè)方面的條件，這種合作社的示范社是我們培育的重點(diǎn)。發(fā)展全程托管、機(jī)農(nóng)合一，“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等專業(yè)化、綜合化的新型服務(wù)主體和服務(wù)模式，促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

四是促創(chuàng)新。組織實(shí)施好《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)方案》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，改革農(nóng)機(jī)推廣鑒定制度、拓寬補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)采信渠道，擴(kuò)大無人機(jī)等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，著力引導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)突破，擴(kuò)大先進(jìn)適用、綠色高效機(jī)具的有效供給。

五是提質(zhì)量。大力推廣秸稈還田、殘膜回收、精準(zhǔn)施肥施藥、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，完成深松深耕整地1.5億畝以上，協(xié)調(diào)推動(dòng)在東北地區(qū)開展深翻作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，促進(jìn)黑土地的保護(hù)。拓展現(xiàn)代技術(shù)特別是信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助監(jiān)管上的應(yīng)用，切實(shí)提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。抓好大田數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。謝謝。

【央視記者】

關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的問題，想請(qǐng)教王司長。今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和往年相比有哪些變化，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品怎么樣補(bǔ)貼？

【王家忠】

我來回答農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)問題。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的主要內(nèi)容之一，2004年這一政策實(shí)施以來，支持強(qiáng)度不斷加大，惠及范圍不斷擴(kuò)大，特別是黨的十八大以來的五年間，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1116億元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具達(dá)到1820多萬臺(tái)套，大幅提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了利農(nóng)助工，一舉多得的顯著成效。

為加快我國農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全面全程高質(zhì)高效發(fā)展，今年2月農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，對(duì)“十三五”中后期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作進(jìn)行了全面的安排部署。與往年相比，2018年的補(bǔ)貼政策主要有三個(gè)方面的變化：一是全面推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。2018到2020年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍確定為15大類42個(gè)小類137個(gè)品目。

明確各省可以結(jié)合實(shí)際從中選取部分或者全部納入省里的補(bǔ)貼范圍。對(duì)于納入補(bǔ)貼范圍的機(jī)具，要求實(shí)行敞開補(bǔ)貼。如果確實(shí)資金還有一定缺口，要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的機(jī)具。農(nóng)民和一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織如果購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具都可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。如果確實(shí)因?yàn)橘Y金緊張了，當(dāng)年沒有享受到的在下年優(yōu)先給予滿足。

二是拓展了補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)渠道。以前，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)必須是通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定，今年有所放寬，除了繼續(xù)執(zhí)行這一要求以外，對(duì)于通過相關(guān)部門認(rèn)證的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品也可以作為補(bǔ)貼機(jī)具，包括進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)為了鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)開展了新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。各省最多可以自行選擇三個(gè)品目納入新產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍。

三是優(yōu)化補(bǔ)貼實(shí)施的操作，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)企業(yè)可以作為補(bǔ)貼對(duì)象，購機(jī)者既可以在戶籍所在地申請(qǐng)補(bǔ)貼，也可以在實(shí)際生產(chǎn)地申請(qǐng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)使用手機(jī)APP和新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)在網(wǎng)上辦理補(bǔ)貼，目的是簡化手續(xù)、提高效率。在西藏、新疆維吾爾自治區(qū)和南疆五地州含南疆墾區(qū)開展差別化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，助力扶貧攻堅(jiān)。

全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，實(shí)時(shí)公布所在地的補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和購機(jī)者的信息，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步推行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營行為的省級(jí)聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體，使其“一處失信，處處受限”。今年中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金186億元，已提前下達(dá)各省，目前各地正陸續(xù)啟動(dòng)政策實(shí)施。

關(guān)于補(bǔ)貼我就回答到這兒。記者還問到新產(chǎn)品補(bǔ)貼的問題，你對(duì)補(bǔ)貼確實(shí)還是很有研究的。確實(shí)我們不僅在開展常態(tài)化的補(bǔ)貼，為了鼓勵(lì)新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，我們從2016年開展了新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。這個(gè)試點(diǎn)我們主要考慮我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型復(fù)雜多樣，不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的要求不盡相同，部分農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品因?yàn)槎唐趦?nèi)無法達(dá)到補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)條件，農(nóng)民想補(bǔ)想用但補(bǔ)不了，這種矛盾還是比較突出的。

所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部從2016年開始，兩年時(shí)間先后組織浙江等10個(gè)省開展了農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，也取得了積極成效，受到了購機(jī)農(nóng)戶、產(chǎn)銷企業(yè)和各省的充分認(rèn)可。經(jīng)過兩年的探索實(shí)踐，也確實(shí)積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍內(nèi)開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的條件已基本具備，所以今年印發(fā)的農(nóng)、財(cái)兩部的指導(dǎo)意見明確，各省都可以結(jié)合實(shí)際選擇不超過3個(gè)品目的產(chǎn)品開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)急需的特色作業(yè)的農(nóng)機(jī)具。

為了做好試點(diǎn)工作，今年3月農(nóng)、財(cái)兩部專門就新產(chǎn)品補(bǔ)貼下發(fā)了通知，明確了試點(diǎn)內(nèi)容、新產(chǎn)品條件、選定程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)監(jiān)督管理要求等等，已經(jīng)向社會(huì)公開。如果記者朋友感興趣的話可以在網(wǎng)上查一下。我就回答這些。