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本文導(dǎo)讀目錄：

1、張興旺司長在全國農(nóng)機試驗鑒定工作培訓(xùn)班上的講話

2、張興旺司長：當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展要注意研究十個問題

張興旺司長在全國農(nóng)機試驗鑒定工作培訓(xùn)班上的講話 ♂

張興旺司長在全國農(nóng)機試驗鑒定工作培訓(xùn)班上的講話

編者按： 3月12日-13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司在京舉辦農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作培訓(xùn)班,宣貫新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令 2018年第3號）及配套規(guī)范性文件，部署實施工作。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化管理處室負(fù)責(zé)人、省級農(nóng)機鑒定機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機試驗鑒定總站及各專業(yè)站主要負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。張興旺司長出席開班式并講話。李安寧副司長在培訓(xùn)班結(jié)束時作了總結(jié)講話。

張興旺司長在全國農(nóng)機試驗鑒定工作培訓(xùn)班上的講話

2019年3月12日

正值全國“兩會”隆重召開之際，我們在京舉辦全國農(nóng)機試驗鑒定工作培訓(xùn)班，主要任務(wù)是:貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》精神要求，學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》及相關(guān)配套制度，研究落實農(nóng)機試驗鑒定各項改革措施。這是機構(gòu)改革后農(nóng)機化司舉辦的第一個培訓(xùn)班，具有十分重要意義。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識改革農(nóng)機試驗鑒定工作的重要性和緊迫性

農(nóng)機試驗鑒定是農(nóng)機化管理工作的重要組成部分，是農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，也是實施農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要支撐。近年來，全國農(nóng)機試驗鑒定系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行職能、突出規(guī)范實施、強化支撐保障，不斷提升服務(wù)能力，制修訂農(nóng)機推廣鑒定大綱超過400個，每年完成鑒定的農(nóng)機產(chǎn)品超過5000個，為實施農(nóng)機購置補貼政策、推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械、保障農(nóng)機安全生產(chǎn)提供了重要技術(shù)支撐，做出了重要貢獻。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)為主要依靠機械動力，進入了機械化為主導(dǎo)的新階段。農(nóng)業(yè)機械化滲入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械化的依賴度越來越高，廣大農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)機械化加快向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，對農(nóng)機試驗鑒定工作提出了新的更高的要求。

一方面，需要暢通創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道，增強鑒定供給能力，支持加快農(nóng)機化新技術(shù)推廣應(yīng)用。

多年來，農(nóng)機鑒定機構(gòu)開展的業(yè)務(wù)主要是推廣鑒定，鑒定的對象主要是已有推廣應(yīng)用基礎(chǔ)的成熟產(chǎn)品，缺乏對創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定的制度性安排。隨著農(nóng)業(yè)機械化從主要作物的耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸，從糧食作物向棉油糖等經(jīng)濟作物擴展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)拓展，廣大農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品種類的需求日益增多，對產(chǎn)品性能質(zhì)量的要求將越來越高，尤其是對新型智能高效農(nóng)機產(chǎn)品的需求越來越迫切，農(nóng)機科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)步伐明顯加快。

由于創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道不暢，不能及時有效獲得農(nóng)機購置補貼機具資質(zhì)，農(nóng)民“想要補不了”，對加快創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定的呼聲迫切。因此，需要在制度設(shè)計上開辟創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道，為加快農(nóng)機新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用提供鑒定技術(shù)支持，調(diào)動科研單位和生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，滿足農(nóng)民對新型農(nóng)機產(chǎn)品日趨旺盛需求，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效的裝備技術(shù)支撐。

另一方面，需要推進鑒定工作“放管服”改革，優(yōu)化鑒定體系，提升農(nóng)機試驗鑒定的公共服務(wù)能力。從現(xiàn)行試驗鑒定制度來看，鑒定分部省兩級，存在職能交叉重復(fù)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、省際間鑒定結(jié)果不互認(rèn)，鑒定資源利用不盡合理、不夠充分。

從鑒定的內(nèi)容上看，包含了一些與技術(shù)推廣需要關(guān)系不大的內(nèi)容，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，部分產(chǎn)品還存在“鑒定困難、證明繁瑣、周期漫長”等問題。從鑒定工作的管理上來看，農(nóng)機化主管部門管得過多過細(xì)，而鑒定經(jīng)費又由企業(yè)支付改為財政保障，鑒定機構(gòu)能動性降低，責(zé)任感有待提升。

隨著農(nóng)機化加快轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)機化管理的領(lǐng)域、對象、內(nèi)容、方式等都有深刻變化，需要深入推進“放管服”改革，更多地運用市場化、信息化、法治化手段增強管理的精準(zhǔn)性、協(xié)同性、有效性，實現(xiàn)管理服務(wù)的高質(zhì)量、高效率，提升公共服務(wù)的滿意度。

農(nóng)機試驗鑒定作為農(nóng)機化公益服務(wù)的重要部分，需要加快推進“放管服”改革步伐，理順政事關(guān)系，落實主體責(zé)任，優(yōu)化鑒定內(nèi)容，轉(zhuǎn)變鑒定方式，構(gòu)建全國統(tǒng)一、規(guī)范、高效的鑒定體系，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強公益性服務(wù)能力，為提升農(nóng)機化管理水平、推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

總之，我們要在充分肯定農(nóng)機試驗鑒定工作成績的同時，清醒認(rèn)識新時期農(nóng)機試驗鑒定工作存在的矛盾、問題，充分認(rèn)識改革農(nóng)機試驗鑒定工作的重要性、緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，深入推進農(nóng)機試驗鑒定工作改革創(chuàng)新，進一步開創(chuàng)工作新局面。

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)機試驗鑒定工作改革的精神要求

2017年3月，我司會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機鑒定總站，以修訂《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》為切入點和著力點，全面啟動了農(nóng)機試驗鑒定工作改革。2018年12月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，自2019年4月1日實施。這標(biāo)志著改革的“四梁八柱”落地，進入施工實施階段。

這次改革深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革精神和要求，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的需求，主動適應(yīng)事業(yè)單位分類改革、行政事業(yè)性收費改革的實際，堅持問題和需求導(dǎo)向，從增強農(nóng)機試驗鑒定有效供給、轉(zhuǎn)變鑒定方式、優(yōu)化鑒定服務(wù)等方面進行了全面的改革創(chuàng)新，涉及鑒定工作的方方面面，是農(nóng)機試驗鑒定工作的一次自我完善、自我革新、自我提高，意義深遠(yuǎn)。

抓好改革舉措的貫徹落實，要準(zhǔn)確把握改革的主要精神和要求，重點是以下三個方面：一是圍繞落實農(nóng)機鑒定機構(gòu)的主體職責(zé)，推進政事分開。此次改革按照“誰受理、誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，將發(fā)布產(chǎn)品種類指南、獲證產(chǎn)品證后監(jiān)督等工作下放到鑒定機構(gòu)，進一步理順政事職責(zé)。改革后，農(nóng)機化主管部門主要承擔(dān)制定鑒定制度規(guī)范、批準(zhǔn)發(fā)布大綱和對鑒定機構(gòu)監(jiān)督考核的職責(zé)，農(nóng)機鑒定機構(gòu)全面承擔(dān)試驗鑒定的主體責(zé)任。

二是聚焦農(nóng)機試驗鑒定服務(wù)技術(shù)推廣的功能定位，轉(zhuǎn)變鑒定方式。從評價產(chǎn)品是否合格、是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向評價是否適用于農(nóng)機化生產(chǎn)、是否值得推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變，弱化質(zhì)量評價相關(guān)鑒定內(nèi)容，實行企業(yè)承諾、保證產(chǎn)品合格為基礎(chǔ)的試驗鑒定。

如取消了申請鑒定時提交定型證明文件等證明事項以及對企業(yè)生產(chǎn)條件進行審查等要求，明確鑒定證書有效期滿后仍符合現(xiàn)行鑒定大綱要求的，實行注冊管理，大幅優(yōu)化完善鑒定流程，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，放管結(jié)合，增加證書注銷的要求和情形，明確生產(chǎn)企業(yè)如有嚴(yán)重違規(guī)和失信行為，5年內(nèi)不能申請鑒定，強化事中事后監(jiān)管。

三是強化農(nóng)機試驗鑒定工作的公益屬性，優(yōu)化公共服務(wù)。如取消了部省兩級鑒定劃分，明確鑒定大綱全國通用、鑒定結(jié)果全國互認(rèn)。將“推廣鑒定、選型鑒定和專項鑒定”三種鑒定類型，調(diào)整為“推廣鑒定和專項鑒定”兩類，明確“專項鑒定”的對象為新產(chǎn)品新技術(shù)，暢通了創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道；明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定公布推廣鑒定大綱，省級農(nóng)機化主管部門制定公布專項鑒定大綱。

鼓勵鑒定機構(gòu)之間開展合作，努力實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、提升能力。推行網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)證、變更、注冊管理，建立全國農(nóng)機試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺，統(tǒng)一、全面公開有關(guān)信息，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。 

此次改革力度大、任務(wù)重、要求高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)出臺了與新的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》相配套的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》，發(fā)布了第一批全國統(tǒng)一的農(nóng)機推廣鑒定大綱以及相關(guān)規(guī)則，明確了改革過渡期新老制度相關(guān)銜接工作意見安排，并專門舉辦此次宣貫培訓(xùn)，推動鑒定改革各項措施順利實施。

省級農(nóng)機化主管部門要結(jié)合實際做好有關(guān)制度的清理和“立、改、廢”工作，特別是要積極研究制定專項鑒定配套制度和大綱，加快創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定步伐。各級農(nóng)機鑒定機構(gòu)要樹立主體意識、改革意識，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實各項改革內(nèi)容，確保改革到位，做到工作不停、業(yè)務(wù)不亂、力度不減，各項工作平穩(wěn)過渡，推動農(nóng)機試驗鑒定改革取得預(yù)期成效。

三、努力開創(chuàng)農(nóng)機試驗鑒定工作新局面

2018年12月21日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，明確要“提高農(nóng)機公益性試驗鑒定能力，加快新型農(nóng)機產(chǎn)品檢測鑒定，充分發(fā)揮農(nóng)機試驗鑒定的評價推廣作用”，這為農(nóng)機試驗鑒定工作改革發(fā)展指明了方向，提出了要求。

我們要深入貫徹落實，推動農(nóng)機試驗鑒定工作邁上新臺階。要以落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》為契機，以提高農(nóng)機公益性試驗鑒定能力為主線，努力開創(chuàng)農(nóng)機試驗鑒定工作新局面。要著力抓好三個方面的工作。

第一，努力提升試驗鑒定的供給能力。要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)民使用需要出發(fā)，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，不斷挖潛擴能，整合系統(tǒng)資源、利用好社會資源，加快提升試驗鑒定能力，不斷推動農(nóng)機試驗鑒定工作取得新成效。

要聚焦農(nóng)機化技術(shù)推廣需要，確定鑒定的產(chǎn)品種類，以服務(wù)農(nóng)機購置補貼政策實施為重點，合理部署安排鑒定工作，開展生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用的產(chǎn)品鑒定。對尚不具備鑒定能力的機具，要增加投入，加快補齊鑒定能力短板，不斷充實完善農(nóng)機試驗鑒定能力。

要重點圍繞經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化和綠色生態(tài)適用機具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)機械化等方面的需求，加快鑒定大綱的制定和鑒定能力建設(shè)，促進高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全的農(nóng)機加快示范應(yīng)用和丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展。

第二，加快試驗鑒定方式方法創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展形勢，充分借鑒應(yīng)用現(xiàn)代科技進步的成果，不斷地研究、創(chuàng)新農(nóng)機試驗鑒定的方式方法，研究試驗鑒定新技術(shù)新手段，促進新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要深入研究衡量農(nóng)機適用性、安全性、可靠性、先進性的核心指標(biāo)和技術(shù)評價手段，加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定大綱和鑒定能力的建設(shè)。

要積極創(chuàng)新精準(zhǔn)化、智能化、信息化高新技術(shù)產(chǎn)品的鑒定方法，不斷拓展農(nóng)機試驗鑒定的領(lǐng)域。

第三，不斷加強試驗鑒定隊伍建設(shè)。各省農(nóng)機化主管部門要加強對農(nóng)機試驗鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大相關(guān)投入，著力改善試驗鑒定、檢驗檢測的設(shè)備和手段，加強人才的引進和培養(yǎng)，建立完善相應(yīng)的工作激勵機制，積極為農(nóng)機試驗鑒定工作的順利開展創(chuàng)造條件，充分調(diào)動農(nóng)機鑒定人員的積極性。

農(nóng)機試驗鑒定系統(tǒng)的干部職工要充分認(rèn)識到自身肩負(fù)的職責(zé)使命，更加注重公益性定位，主動擔(dān)當(dāng)，堅持依法鑒定、科學(xué)鑒定、規(guī)范鑒定，持續(xù)提供客觀、公正、科學(xué)、高效的服務(wù)，不斷提升公眾信任度和政策支持度，提升農(nóng)民、企業(yè)的滿意度。

要以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著持續(xù)推進廉政建設(shè)，建立健全完善相關(guān)制度，完善監(jiān)督機制，及時糾正和消除廉政隱患，確保鑒定結(jié)果公平、公正、公開。要注重增強系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，堅持全國農(nóng)機鑒定系統(tǒng)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進相關(guān)單位聯(lián)合、相關(guān)工作融合，優(yōu)勢互補、形成合力、共同發(fā)展，進一步提升試驗鑒定的技術(shù)支撐能力和公共服務(wù)水平。

同志們，舉辦這次培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象涵蓋管理部門和鑒定機構(gòu)，就是要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使大家全面學(xué)習(xí)掌握新制度、新要求，推進改革措施落實落地，避免工作落實中出現(xiàn)偏差。

希望大家認(rèn)真學(xué)、深入學(xué)，做到學(xué)有所思、思有所悟、悟有所得、得有所用，真正掌握此次鑒定工作改革的精髓，準(zhǔn)確把握鑒定制度改革的各項內(nèi)容，把改革的措施落到農(nóng)機試驗鑒定每個工作環(huán)節(jié)，推進農(nóng)機試驗鑒定工作不斷發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施做出新的更大的貢獻！

張興旺司長：當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展要注意研究十個問題 ♂

張興旺司長：當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展要注意研究十個問題

資料圖

在2018年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時點上，農(nóng)業(yè)機械化怎么樣、怎么看、怎么干?很顯然這必須放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全局中，放到國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程當(dāng)中來思考。

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展到今天，簡單地與國際對標(biāo)，簡單地眼光向外、簡單地跟跑，正在逐漸成為過去。怎樣尋找一條適合中國特點的農(nóng)機化發(fā)展道路，現(xiàn)在還不能說已經(jīng)完全找到了答案，還需要在實踐中去探索和創(chuàng)新。

在經(jīng)歷農(nóng)機裝備水平“黃金十年”之后，近幾年的市場盤整甚至低迷，在此劇烈的、痛苦的轉(zhuǎn)折期、爬坡期，一些農(nóng)機化發(fā)展急需的細(xì)分市場強勁增長，給我們打開了一扇窗戶，縷縷陽光照進來，給予業(yè)界信息和信心，指引行業(yè)方向。

過去40年的輝煌，是因為有黨中央、國務(wù)院的高度重視，有整個業(yè)界的努力;未來整個行業(yè)的發(fā)展，也必須緊緊依靠黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和整個行業(yè)的不懈努力。

處在這樣的一個時代節(jié)點上，我們必須認(rèn)識到時代的變化，并順應(yīng)社會的期待，否則政策就會跑偏，科研就可能缺乏方向，企業(yè)就可能失去市場。

有人認(rèn)為，提出一個問題比解決一個問題更重要，但提出一個問題隨后就必須尋求解決問題的辦法。當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展有很多問題需要研究，很緊迫的是應(yīng)關(guān)注處理好以下十個方面的關(guān)系。

第一，農(nóng)業(yè)機械化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。農(nóng)機化對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了并正在發(fā)揮著特別重要的作用，但是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何通過機械化讓鄉(xiāng)村更美好?

從國際的經(jīng)驗看，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系到“五位一體”總體布局，這要求農(nóng)業(yè)機械化不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，也要為農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)貢獻力量。

我們努力要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，機械化不可以缺位。

很多農(nóng)民主體都是進過城接受過城市洗禮后回到農(nóng)村的打工一代、二代甚至三代，他們很多人都有了私家車，如果農(nóng)機駕駛室里沒有空調(diào)，座椅的減震彈性不好，他怎么會喜歡，怎么會有吸引力呢?因此這樣的一些變化，包括農(nóng)村環(huán)境的變化，正在對機械化提出新的要求。

在今年購機補貼實施過程中，有一個省發(fā)布的品目中有28個品目沒有合適的產(chǎn)品投檔。難道說沒有市場機會嗎?關(guān)鍵是看沒看到市場機會，并有針對性地去為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供農(nóng)機產(chǎn)品。

第二，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。有沒有可能構(gòu)建一個從農(nóng)業(yè)機械化的需求入手，推進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我覺得這是目前農(nóng)機化發(fā)展非常緊迫的一個任務(wù)，需要更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。作為企業(yè)，要服務(wù)于時代的發(fā)展，才能體現(xiàn)企業(yè)的價值。

我們不僅要繼續(xù)發(fā)展大宗農(nóng)作物機械化，還要積極推進特色產(chǎn)業(yè)機械化、畜牧漁業(yè)機械化;不僅有平原、丘陵山區(qū)的機械化，還有都市農(nóng)業(yè)機械化，有設(shè)施農(nóng)業(yè)的機械化，這些都是機械化對農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的要求，必須有實實在在的載體才能實現(xiàn)，同時也意味著巨大的成長潛力。

第三，主角和配角的關(guān)系。農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域涉及到哪些市場主體，涉及到哪些人?無論是發(fā)揮政府的作用、企業(yè)的作用、市場主體的作用，還是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用、科研的作用，最終都是服務(wù)于鄉(xiāng)村振興這樣一個主戰(zhàn)場，服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾和新型經(jīng)營主體。

在這樣的背景下，怎樣構(gòu)建不同主體之間良性互動的一個大農(nóng)機生態(tài)鏈，是我們共同面對的重要任務(wù)。現(xiàn)在有些地方在嘗試著推動以農(nóng)機合作社為主體，建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)中心就值得關(guān)注。

前一段時間，我去安徽省宿州市埇橋區(qū)調(diào)研，有一位農(nóng)機合作社理事長，原來是做種子生意的，農(nóng)機合作發(fā)展以后，又開始為周邊的家庭農(nóng)場提供服務(wù)，目前已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。

我們不必?fù)?dān)心搞農(nóng)資的人把搞農(nóng)機合作社的整合了，只要是對老百姓有益的事，只要有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的事，農(nóng)民和市場是會作出選擇的。

第四，要我機械化和我要機械化的關(guān)系。目前在農(nóng)機領(lǐng)域，一方面有一些不太適銷對路的大路貨不受歡迎，另一方面有一些領(lǐng)域又對機械化的需求非常迫切。怎樣降低這個領(lǐng)域的尋找成本，提高市場的透明度，提高效率，是一個重要的問題。

農(nóng)機企業(yè)如何在細(xì)分市場中尋找自己的市場定位?如何在細(xì)分市場中滿足老百姓新的機械化需求?企業(yè)要提前布局未來，應(yīng)該認(rèn)真研究需求，提前在前方路口等著需求的到來。

對于傳統(tǒng)的市場，農(nóng)機企業(yè)如何鞏固?對于新的市場如何發(fā)現(xiàn)，都是一個很重要的任務(wù)。經(jīng)濟學(xué)上薩伊定律提出，供給可以創(chuàng)造需求，可以幫助老百姓去尋求解決問題的方案。而對于農(nóng)機化管理部門，也要主動與其他行業(yè)管理部門對接，降低尋找成本。

比如，我們能為畜牧機械化做什么?能為經(jīng)濟作物機械化做什么?能為漁業(yè)機械化做什么?能為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做什么?能夠為設(shè)施農(nóng)業(yè)做什么?要主動服務(wù)，主動銜接，或許會打開另外一片天地。

第五，提供產(chǎn)品與提供整體解決方案的關(guān)系。我提倡，農(nóng)機企業(yè)要像服務(wù)城里人那樣去服務(wù)農(nóng)民，要像尊重城市的消費者那樣去尊重農(nóng)村的消費者。如果能夠做到，相信農(nóng)機企業(yè)會有很好的未來。

從發(fā)展趨勢看，企業(yè)要生存和發(fā)展，簡單地以賣產(chǎn)品打造競爭力的時代正在成為歷史，既提供產(chǎn)品，又提供服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)機使用中遇到的養(yǎng)護難、維修難等問題，也應(yīng)該成為農(nóng)機企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的自我救贖之道。

第六，此岸和彼岸的關(guān)系。早在黨的十六大報告中就提出，要把發(fā)展的速度、改革的力度和人民群眾可接受的程度結(jié)合起來。細(xì)化到我們這個領(lǐng)域，這也是一個很重要的話題。

技術(shù)太先進了，太超前了，企業(yè)和產(chǎn)品的成本都過高，用戶很難接受。太遲了，機會就會失去。之前我們很熟悉的柯達膠卷、樂凱膠卷是如何死掉的?就是因為沒有看到數(shù)字技術(shù)的機會，最終失去了市場。

第七，國際化和中國化的關(guān)系。1946年美國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，世界上第一臺電子計算機同年也在美國賓夕法尼亞州立大學(xué)誕生。毫無疑問，中國在農(nóng)機化領(lǐng)域的發(fā)展也必須要參考、借鑒、吸收國際先進產(chǎn)品和技術(shù)。國外企業(yè)要進入中國也要尋求本土化的力量，怎樣把兩方面力量很好地結(jié)合起來值得思考。

第八，機構(gòu)和機遇的關(guān)系。隨著機構(gòu)改革的推進實施，財政、水利等部門的有關(guān)職能調(diào)整到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。大多數(shù)農(nóng)機部門也回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村大本營，農(nóng)機管理部門看似沒那么獨立了，但是更要看到融入和服務(wù)鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場的關(guān)鍵機遇。我們以什么樣的思維方式和態(tài)度開展工作，非常重要。

第九，政府和政策的關(guān)系。政府不可能把“所有的問題都自己扛”，要大家一起來，政府部門的作用在于宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護。

怎樣把握農(nóng)機化領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，怎樣來對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能做出分析預(yù)警，甚至發(fā)布一些警示性的信息，這些更應(yīng)受到重視。農(nóng)機購置補貼政策關(guān)鍵是怎樣更好地堅持、更好地完善、更好地順勢而為，讓它更加綠色生態(tài)，讓政策更加聚焦于新時代的要求。在重大政策落實上，希望各地要研究本地的實際情況，更好地推進。

同時要進一步加強風(fēng)險管控，不能讓好的政策在執(zhí)行層面出現(xiàn)問題，甚至影響發(fā)展。目前農(nóng)機企業(yè)發(fā)展也遇到些困難，誰能熬得住，誰能夠布局未來，或許就將成為百年老店。恰恰是在這樣一個痛苦的轉(zhuǎn)折時期，我們更要看到機遇。機遇是來自于對整個農(nóng)民群體的真正高質(zhì)量服務(wù)，這是商業(yè)的本質(zhì)要求。

第十，唱多和唱空的關(guān)系。如何客觀認(rèn)識行業(yè)的發(fā)展情況，向社會傳遞什么樣的信息?目前很多行業(yè)數(shù)據(jù)是下行的，不能簡單看數(shù)據(jù)，而要看到數(shù)據(jù)背后的原因，看趨勢、看未來。要重視數(shù)據(jù)，但是不能唯數(shù)據(jù)論，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，看到正在孕育的增長極，就更應(yīng)該增強信心。

我們要一起努力，為這個行業(yè)營造一個好的環(huán)境。關(guān)于投融資問題，實際上國家不同方面的政策設(shè)計都有相應(yīng)的安排，未來的相關(guān)扶持政策也會既重視財政政策的力量，也會更加重視金融政策的力量。

農(nóng)業(yè)機械化對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言，就是工業(yè)文明遇上農(nóng)耕文明，到底在新的形勢下會產(chǎn)生什么樣的力量?這要靠我們大家一起來努力，最近發(fā)布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)都有明確的要求。

時代是出卷人，我們是答題人，如何向這個時代交出滿意的農(nóng)業(yè)機械化答卷，不會有人幫我們回答，最后還是要由我們共同回答!

（來源：農(nóng)機化導(dǎo)報）