農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：孫政才：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排大有可為(孫政才：切實做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

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本文導讀目錄：

1、孫政才：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排大有可為

2、孫政才：切實做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作

3、孫政才：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

4、孫政才：堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

孫政才：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排大有可為 ♂

孫政才:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排大有可為


內(nèi)容提要

　　●推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，減輕環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　●做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，大力提高能源利用效率，減少污染物排放，推進廢棄物能源化、資源化利用，走中國特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路。

　　●農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作涉及面廣、任務艱巨，需要在提高思想認識、加強組織領(lǐng)導、完善相關(guān)政策、推進重點項目、推廣先進技術(shù)、加強科普宣傳等方面采取有力措施。

　　節(jié)能減排，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必由之路。認真落實中央關(guān)于節(jié)能減排的工作部署，扎實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，為實現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能減排目標作出應有貢獻，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的一項十分重要而緊迫的任務。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排意義重大

　　扎實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，對于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)國家節(jié)能減排目標具有重要意義。

　　推廣節(jié)能技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、緩解國家能源壓力。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設推進和農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的能源消費迅速增長。由于技術(shù)和設備等方面的原因，目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的能源利用效率還很低，節(jié)能潛力巨大。同時，我國農(nóng)村地區(qū)能源資源十分豐富，以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用為主，通過發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、建設養(yǎng)殖場沼氣工程、實行秸稈氣化固化，推進廢棄物循環(huán)利用，可以滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活能源的部分需求，有效替代高污染、高排放的傳統(tǒng)能源。在不適宜種糧的地方，利用荒山、荒坡、鹽堿地等，適度發(fā)展甜高粱、木薯和甘蔗等能源作物，前景廣闊。

　　提高投入品使用效率，減少污染物排放，有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染、減輕環(huán)境壓力。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設已取得了很大進步，但局部改善、整體惡化的趨勢沒有根本改變。部分農(nóng)村地區(qū)既是工業(yè)“三廢”消納地，農(nóng)業(yè)面源污染也比較嚴重，成為影響水環(huán)境特別是湖泊富營養(yǎng)化的原因之一。目前，全國每年化肥使用量達４７００萬噸，利用率僅為３５％左右；農(nóng)藥使用量１４０多萬噸，利用率僅為３０％左右；灌溉用水效率僅為４５％；大量畜禽糞便沒有得到資源化利用。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，切實推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，將有效促進農(nóng)業(yè)投入品的高效利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護生態(tài)環(huán)境。

　　推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成就。但總體上看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式還比較粗放，存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品利用效率，走投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展之路，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

　　做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作須突出重點

　　做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，大力提高能源利用效率，減少污染物排放，推進廢棄物能源化、資源化利用，走中國特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的基本目標是：力爭到２０１０年，新增能源節(jié)約和開發(fā)能力５０００萬噸標準煤以上；農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展到４０００萬戶，畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程達到４７００處；顯著提高化肥、農(nóng)藥、用水效率和畜牧、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水平；逐步淘汰一批高耗能老舊農(nóng)業(yè)機械、老舊漁船和裝備、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工藝和設備等；建立一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在實踐中，要堅持把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為主攻方向，重點抓好以下幾方面工作：

　　大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能。積極推進農(nóng)業(yè)耕作制度改革，大力推廣免耕或少耕等保護性耕作，實施各種類型的秸稈還田、節(jié)水保墑、保溫防寒、生態(tài)間作等節(jié)約高效的耕作制度。大力發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤的農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)機械技術(shù)及裝備，加快更新淘汰高耗能農(nóng)業(yè)機械、老舊漁船和裝備。推廣應用復式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)，降低農(nóng)業(yè)機械單位能耗。推廣節(jié)約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，大力推進農(nóng)村生活節(jié)能，推廣應用保溫、省地、隔熱的新型建筑材料，發(fā)展節(jié)能型住房。

　　大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資源化利用，適度發(fā)展能源作物，走中國特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路。抓好農(nóng)村沼氣建設，以“一池三改（沼氣池，改圈、改廁、改廚）”為主要內(nèi)容，逐步普及農(nóng)村戶用沼氣；以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快建設養(yǎng)殖場沼氣工程；在人畜分離、實行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村莊，建設沼氣集中供氣工程。積極推廣秸稈氣化固化。推進鄉(xiāng)村清潔工程建設，以自然村為基本單元，建設秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設施，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化。推廣秸稈覆蓋還田、秸稈快速腐熟、秸稈氣化、過腹還田和機械化還田技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和廢棄物的高效利用和循環(huán)利用。在確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，堅持“不與人爭地、不與地爭糧”的原則，利用大量宜農(nóng)宜林荒山、荒坡、鹽堿地種植甜高粱、甘蔗、木薯等非糧能源作物，發(fā)揮其對我國能源供給的補充作用。科學制定主要能源作物發(fā)展規(guī)劃，建設能源作物專用良種的引進、選育基地和生產(chǎn)示范基地，鼓勵大型能源企業(yè)引導帶動農(nóng)民發(fā)展能源作物生產(chǎn)。

　　積極發(fā)展農(nóng)村可再生能源。我國農(nóng)村蘊藏有豐富的小水電、風能、太陽能等可再生能源，但目前開發(fā)利用程度不高，在農(nóng)村能源總消費中所占的比例還很小。應按照因地制宜、多元發(fā)展的原則，采取有力的扶持政策，克服技術(shù)和成本等方面的障礙，大力發(fā)展適宜不同區(qū)域、不同資源稟賦的農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)戶使用的風能、水能、太陽能等可再生能源，向農(nóng)民推廣可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品。

　　大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，切實降低農(nóng)業(yè)面源污染。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為突破口，推廣應用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。廣泛開展測土配方施肥技術(shù)指導與服務，提倡增施有機肥。科學合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機械，推廣低容量噴霧技術(shù)，建立多元化、社會化病蟲害防治專業(yè)服務組織，運用農(nóng)業(yè)、物理及生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用的次數(shù)和數(shù)量，提高防治效果和農(nóng)藥利用率。開展全國農(nóng)業(yè)面源污染普查，加強重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，積極防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，建立和完善污染減排體系，切實降低農(nóng)業(yè)面源污染。

　　抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能設備更新改造，更新淘汰小立窯水泥、粘土實心磚、小沖天爐等落后技術(shù)、工藝和設備。引導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴格遵守資源利用標準和能源消耗標準。加大高能耗、高水耗和高污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治理力度，嚴格限制污染環(huán)境的企業(yè)發(fā)展。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展，統(tǒng)一建設治污、排污等基礎(chǔ)設施，實現(xiàn)資源和能源的集約利用、環(huán)境污染的集中治理。

　　扎實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作涉及面廣，基礎(chǔ)薄弱，任務艱巨，必須采取切實有力的措施，扎實加以推進。

　　提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，不斷提高落實節(jié)能減排的自覺性和緊迫感；真正把節(jié)能減排擺到重要位置，建立節(jié)能減排工作責任制，把節(jié)能減排的目標任務分解到各層級、各單位，強化監(jiān)督、管理和服務，嚴格績效考核，確保任務完成、目標實現(xiàn)。

　　制定工作規(guī)劃，完善相關(guān)政策。實施好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作意見。把節(jié)能減排作為各地農(nóng)村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確提出工作目標、任務、措施。進一步完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排法律法規(guī)體系，完善農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)節(jié)能規(guī)范，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排認證制度，強化執(zhí)法監(jiān)督。制定和完善農(nóng)業(yè)節(jié)能減排標準體系，嚴格控制對各種農(nóng)業(yè)資源的浪費和不合理利用。加快研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的相關(guān)政策，建立和完善生態(tài)補償機制，通過財政補貼、投資政策、稅收優(yōu)惠、價格支持、市場配額、用戶補助等多種激勵手段，鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資源化利用，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)經(jīng)濟。

　　加大支持力度，推進重點項目。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排重點項目、重大工程的支持力度，特別是繼續(xù)實施好農(nóng)村沼氣、秸稈氣化、節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護性耕作、沃土工程、生物質(zhì)能源開發(fā)等重點項目。拓寬融資渠道，探索建立政府引導、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的節(jié)能減排投入機制，逐步形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排穩(wěn)定的資金來源。

　　鼓勵科研開發(fā)，推廣先進技術(shù)。強化農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化，引導和鼓勵大專院校、科研院所、骨干企業(yè)等各方面的科技力量努力攻克節(jié)能減排的關(guān)鍵性技術(shù)，重點在農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)等方面進行突破，打破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸。堅持把企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，引導和鼓勵企業(yè)進一步加強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，采用各種先進、實用、環(huán)保節(jié)能的新設施、新工藝和新技術(shù)。鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)的推廣應用。

　　加強科普宣傳，營造良好氛圍。在農(nóng)村廣泛開展節(jié)能減排的科普宣傳，加強對農(nóng)民的節(jié)能減排技術(shù)培訓，把節(jié)能減排作為新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍，逐步使節(jié)能減排成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

孫政才：切實做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作 ♂

孫政才：切實做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作 　　2008年6月13日，農(nóng)業(yè)部召開部黨組擴大會議，傳達學習中共中央、國務院召開的省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議精神，研究部署貫徹落實工作。農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長孫政才強調(diào)，要深刻領(lǐng)會中央會議精神實質(zhì)和部署要求，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，科學分析當前面臨的新形勢新任務，進一步明確工作重點和努力方向，切實做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作。

　　孫政才指出，這次省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議，深入分析了當前形勢，對前一階段抗震救災、經(jīng)濟社會發(fā)展和奧運會籌辦等工作進行了總結(jié)分析，對災后恢復重建對口支援、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、辦好奧運會等工作進行了全面部署。胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話統(tǒng)攬全局、思想深刻，重點突出、要求明確，集中體現(xiàn)了黨中央、國務院對當前和下一階段工作的總體判斷、總體要求和具體部署，具有很強的時代性、針對性和指導性，對于動員全黨全國各族人民發(fā)揚抗震救災精神，奮發(fā)有為地做好當前各項工作，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有十分重要的意義。我們一定要迅速、認真、深入學習會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到會議要求部署上來，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，大力弘揚抗震救災的偉大精神，為順利推進災后恢復重建對口支援、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、成功舉辦奧運會做出應有貢獻。

　　孫政才說，今年以來，黨中央、國務院更加高度重視“三農(nóng)”工作，加大了支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，各地區(qū)各部門更加大力支持“三農(nóng)”工作，各級農(nóng)業(yè)部門加大工作力度，積極應對低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害，有效防范國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的不利影響，堅持一手抓抗災救災，一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各項工作順利推進，取得積極成效。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體運行良好。夏季糧油將獲得豐收，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)墾經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)增長，農(nóng)民收入保持較快增長，農(nóng)產(chǎn)品市場運行總體平穩(wěn)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，重大動物疫情保持總體平穩(wěn)。在嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為促進宏觀調(diào)控“雙防”目標的實現(xiàn)發(fā)揮了重要作用，為應對特大自然災害做出了重要貢獻。特別是夏季糧油再獲豐收，成為今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點，不僅為奪取抗震救災勝利提供了有力支撐，而且為我們應對國際糧價大幅上漲提供了物質(zhì)保障，也為奪取全年農(nóng)業(yè)和糧食好收成增強了信心。二是農(nóng)業(yè)抗震救災取得階段性成效。地震重災區(qū)無害化處理和環(huán)境消毒基本完成，地震災區(qū)防疫工作重點已由無害化處理和消毒轉(zhuǎn)向緊急免疫?？袢?、乙型腦炎、豬鏈球菌、炭疽等四種人畜共患病的緊急免疫工作基本完成。災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快恢復，糧油作物搶收工作全部結(jié)束，搶種工作已近尾聲，初步做到了應收盡收、能種盡種。災區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定、供應得到保證。農(nóng)業(yè)對口支援、災后重建各項工作緊張有序展開。三是“保質(zhì)量、保安全、助奧運—農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”進展順利。目前，各地已對供奧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地派駐專門人員，加強技術(shù)指導，并開展點對點的監(jiān)管和監(jiān)測工作，重點地區(qū)、重點品種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作切實得到加強。

　　孫政才強調(diào)，災后恢復重建和對口支援是當前十分緊迫的工作，是十分重要的政治任務。我們一定要認真學習《汶川地震災后恢復重建條例》，精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，扎實、有力、有效地組織好農(nóng)業(yè)災后恢復重建和對口支援各項工作。一是進一步理清工作思路。要按照黨中央、國務院關(guān)于抗震救災的各項部署，確保災后農(nóng)業(yè)重建各項措施落實到位，全力以赴幫助災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重建家園。二是正確把握基本原則。堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合。既要努力解決當前面臨的突出問題，又要全力抓好農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的基礎(chǔ)建設。堅持各省援助與行業(yè)幫扶相結(jié)合。既要指導各省農(nóng)業(yè)部門落實農(nóng)業(yè)部提出的對災區(qū)支援任務，又要加強農(nóng)業(yè)對口支援項目與各省對口支援任務的銜接。堅持政府引導與社會參與相結(jié)合。既要發(fā)揮政府引導作用，又要積極引導社會各界積極參與災區(qū)農(nóng)業(yè)恢復重建工作。堅持對口支援與自助自救相結(jié)合。既要落實工作責任，又要指導和幫助受援地區(qū)不等不靠，全力開展生產(chǎn)自救加快災后重建步伐。三是突出災后恢復重建和對口支援工作重點。按照中央的統(tǒng)一部署，在災后恢復重建和對口支援中，農(nóng)業(yè)部要切實指導各省農(nóng)業(yè)部門盡快恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡快修復農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施，努力恢復和完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，大力支持搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，積極促進災區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是部系統(tǒng)要切實履行好職責。要切實加強領(lǐng)導，增強工作的責任感緊迫感，將災后恢復重建和對口支援工作作為當前的重要任務抓緊、抓好。要堅持全國一盤棋，加強與各省農(nóng)業(yè)部門的溝通和協(xié)作，保障對口支援工作的順利開展。要抓緊制定相關(guān)規(guī)劃和工作方案，切實提高規(guī)劃、方案質(zhì)量，盡早實施。要建立對口支援工作通報制度，密切跟蹤對口支援工作的進展情況。

　　孫政才指出，下半年保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的任務依然較重，還要舉辦奧運會和隆重紀念改革開放30周年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作任務艱巨，責任重大。我們要按照中央會議的部署和要求，繼續(xù)堅持一手抓農(nóng)業(yè)抗災救災，一手抓當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作，力爭全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)有個好收成。一是繼續(xù)抓好各項政策落實。對已經(jīng)實施的政策，要加強監(jiān)督檢查，確保政策不打折扣，農(nóng)民獲得的實惠不走樣、不縮水。同時，要根據(jù)新情況新形勢，認真研究提出新的政策措施，不斷推動強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。二是切實抓好“三夏”生產(chǎn)。要在強化信息引導、指揮調(diào)度和技術(shù)服務等工作的同時，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障柴油供給，確保機收順利進行。要密切關(guān)注天氣變化，集中人力物力突擊搶收搶打，確保顆粒歸倉。及時組織農(nóng)民騰茬夏種，力爭種足種好種滿，確保不空田、不荒田，千方百計擴大玉米、水稻等糧食作物面積。加強秋糧田間管理，確保在田作物正常生長。繼續(xù)組織好“全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年”活動，促進糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。狠抓各項防災抗災救災措施落實，重點抓好洪澇、干旱、臺風等氣象災害的防范應對，努力減輕災害損失。支持災區(qū)搞好生產(chǎn)自救，指導四川等地震災區(qū)搞好改種補種。三是大力促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，加快推進奶牛養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，保護種雞生產(chǎn)能力，深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。四是全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作，千方百計促進農(nóng)民增收。全面落實年初的工作部署和安排，根據(jù)新的形勢和情況進一步提高工作水平，大力推進農(nóng)機、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項工作，大力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，努力擴寬農(nóng)民增收渠道。加強陽光工程培訓，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收能力。五是強化重大動植物疫病防控。進一步加大高致病性禽流感、豬藍耳病等重大動物疫病防控工作力度，繼續(xù)搞好集中免疫和災區(qū)死亡畜禽無害化處理，強化各項防控措施落實，堅決防止重大動物疫情反彈。搞好重大病蟲害監(jiān)測和防治，加強水稻“兩遷”害蟲防治，加大蝗蟲防治力度，最大限度減輕蝗蟲危害。六是全面推進“助奧行動”。加強奧運期間供京農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)管和服務，加強六個賽區(qū)城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場駐點監(jiān)測，推動各有關(guān)省市“助奧行動”深入開展，加快建立保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制，確保奧運期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。七是認真總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展30年經(jīng)驗，大力開展重大問題調(diào)研。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張寶文、牛盾、陳曉華等部領(lǐng)導，以及部機關(guān)各司局和有關(guān)單位主要負責同志參加了會議。

孫政才：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 ♂

孫政才：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

——孫政才部長為縣委書記培訓班作專題報告

　　最近，中央舉辦了6期學習貫徹黨的十七屆三中全會精神縣委書記培訓班，對全國近2000名縣（市、旗）委書記進行了為期7天的集中培訓。11月13日和19日，農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長孫政才分別為中央黨校、井岡山干部學院縣委書記培訓班作了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題的專題輔導報告。孫政才指出，要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快社會主義現(xiàn)代化建設的高度，深刻理解、充分認識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的極端重要性，更加自覺、更加積極、更有成效地加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為奪取全面建設小康社會新勝利提供有力支撐。

　　孫政才指出，我國已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。農(nóng)村改革發(fā)展30年，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得了令人矚目的巨大成就，農(nóng)產(chǎn)品供給形勢、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村體制機制、農(nóng)民生活水平、農(nóng)村面貌等發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局奠定了基礎(chǔ)，提供了支撐。但也要看到，目前我國農(nóng)業(yè)正處于提高物質(zhì)技術(shù)裝備的緊要關(guān)頭，處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要關(guān)口，必須充分認識加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要性、緊迫性、艱巨性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和國際農(nóng)業(yè)競爭的挑戰(zhàn)，都要求必須加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不失時機地加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。

　　孫政才強調(diào)，要從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的基本國情出發(fā)，堅持把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方向。我國人多地少、人均資源緊缺，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設，促進農(nóng)產(chǎn)品有效供給；農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營分散，必須穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；農(nóng)村生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)方式較為粗放，必須著力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量；農(nóng)業(yè)比較效益低，必須穩(wěn)定完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護體系；破解城鄉(xiāng)二元體制任務艱巨，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；農(nóng)產(chǎn)品市場與國際融合日益加深，必須擴大農(nóng)業(yè)對外開放，提高利用兩種資源、兩個市場的能力，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，必須因地制宜、循序漸進，積極探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。

　　孫政才指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，確保國家糧食安全；要堅持以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅持常抓不懈，加快農(nóng)業(yè)標準化體系建設，努力提高監(jiān)管水平；要大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，不斷促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化；要加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系；要積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護；要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。

　　孫政才最后強調(diào)，要堅持統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，形成促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟的大格局中、把新農(nóng)村建設放到整個現(xiàn)代化建設的大格局中、把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配的大格局中來統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。二是遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好中央、地方、農(nóng)民三者的利益關(guān)系，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的關(guān)系，生產(chǎn)者和消費者的關(guān)系，確立推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策取向。三是按照繼續(xù)解放思想的要求，充分發(fā)揮縣級在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的創(chuàng)造性作用。各地應當按照中央的要求，把工作重心和主要精力放在農(nóng)村，切實做好糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等工作。所有從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，都要增強大局意識、責任意識、憂患意識，增強歷史使命感，站在推動歷史前進的高度看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的特殊重要性，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展和國際國內(nèi)大背景科學審視農(nóng)業(yè)工作，立足黨和國家事業(yè)全局來把握面臨的重大機遇，既往開來，奮勇拼搏，使農(nóng)業(yè)工作無愧于時代要求，經(jīng)得起歷史檢驗。要勇于開拓，鼓勵創(chuàng)新，在實踐中探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鮮活經(jīng)驗，不斷把中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設推向前進。

　　危朝安副部長、陳曉華副部長也分別為其他4期縣委書記培訓班作了專題報告。

孫政才：堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 ♂

孫政才：堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 　　4月3日，農(nóng)業(yè)部部長孫政才應邀在中共中央黨校作專題報告，系統(tǒng)闡述走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路有關(guān)問題。孫政才指出，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是中央從中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，針對新世紀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況、新問題、新變化、新任務而作出的重大戰(zhàn)略決策，是順應世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律、立足國情的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然要求，是建設社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是未來較長時間內(nèi)統(tǒng)領(lǐng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要指導思想。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常嚴峻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟也遭遇日益明顯的沖擊，越是困難的時候越要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門將落實黨中央、國務院各項部署，堅定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，加大工作力度，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出應有貢獻。

　　孫政才的報告分四個部分，分別闡述了國外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要做法和經(jīng)驗、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路、當前值得關(guān)注和研究的幾個問題。

　　在介紹國外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要做法和經(jīng)驗時，報告指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的發(fā)展過程，其內(nèi)涵和標準隨著時代的發(fā)展、科技的進步等不斷更新和演進。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要用現(xiàn)代化的科學技術(shù)、生產(chǎn)資料和管理方法來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，由于各國國情不同，包括人地關(guān)系、經(jīng)濟實力、工業(yè)化程度等等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方式、道路、時間也不盡相同。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化因自然資源稟賦、經(jīng)濟社會條件不同，在起步時期出現(xiàn)了不同的技術(shù)路線選擇，起步階段技術(shù)路線不同，最后基本上是趨同的。發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法各有特色，值得引以為鑒的一個突出問題是土地制度問題。土地是農(nóng)民最基本的生活保障，在農(nóng)民未取得穩(wěn)定的就業(yè)和收入保障之前，保留農(nóng)民的土地權(quán)利，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間“雙向”流動，有助于防止無地農(nóng)民集中城市，產(chǎn)生嚴重的社會問題?？v觀世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程，盡管背景不同、特色各異，但仍有許多共同特點可循，有許多經(jīng)驗值得學習和借鑒。比如：始終堅持農(nóng)業(yè)的特殊地位，立足國情選擇發(fā)展模式，高度重視農(nóng)業(yè)科技進步，不斷加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設，大力發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營和社會化服務體系，越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，注重拓展農(nóng)業(yè)功能、強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。世界各國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐也告訴我們，發(fā)展中人口大國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須妥善處理好土地問題和農(nóng)民轉(zhuǎn)移問題；全球化條件下進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人多地少大國，必須處理好農(nóng)業(yè)開放和保護的關(guān)系，特別需要保障國家糧食安全。

　　在回顧我國對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索時，報告指出，長期以來，我們黨和政府為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行了不懈的努力和積極的探索?；仡檹慕▏跋Φ狞h的七屆二中全會以來幾十年的發(fā)展歷程可以看出，我們黨對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論認識在不斷深化，實踐經(jīng)驗在不斷豐富，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程取得了重要進展。比如，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施不斷加強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代要素投入水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進，農(nóng)業(yè)組織化程度逐步提高。特別是改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，可以簡單總結(jié)為5個歷史性變化。一是農(nóng)產(chǎn)品供給形勢發(fā)生歷史性變化，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量大幅提高，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人的吃飯問題。我國糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是農(nóng)村體制機制發(fā)生歷史性變化。確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)產(chǎn)品市場全面放開，全面取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補貼，與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)業(yè)支持保護政策體系初步形成。四是農(nóng)民生活水平發(fā)生歷史性變化。農(nóng)民收入從長期停滯不前到持續(xù)較快增長，農(nóng)民生活從溫飽不足到總體小康并向全面小康邁進。五是農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化。農(nóng)村生活條件明顯改善，社會事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定和諧。這些重大成就和顯著進展，歸根結(jié)底在于我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，從而極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活，并為整個國家的改革發(fā)展穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)，作出了歷史性貢獻。

　　黨的十六大以來，中央連續(xù)出臺了6個中央1號文件，基本形成了新時期“三農(nóng)”政策體系、制度框架和長效機制，這一系列重大政策舉措，從城鄉(xiāng)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度深化了對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認識，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處于歷史最好時期之一。認真總結(jié)這幾年的發(fā)展，可以說，新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新局面是實踐科學發(fā)展觀的偉大勝利。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正站在新的歷史起點上，面臨前所未有的發(fā)展機遇，但農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村依然是全面建設小康社會最大的難點，農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體。我們必須要以科學發(fā)展觀為指導，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為奪取全面建設小康社會新勝利提供有力支撐。

　　在闡述走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路時，報告指出，我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅要順應世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，借鑒與我國發(fā)展條件相近的發(fā)展中國家的經(jīng)驗和教訓，又要從國情出發(fā)，走一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進方式和模式?？傮w來說，就是要立足我國基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、健全社會化服務體系為保障，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用、農(nóng)民的主體作用、政府的支持保護作用，全面提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進我國農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，進入世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進行列。

　　報告著重從四個方面闡述了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路。首先，要立足國情，科學把握走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求。在實踐中要著眼于國情特色，突出工作著力點，明確具體措施要求，科學把握七個方面：一是從我國人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊缺的實際出發(fā)，必須始終堅持立足國內(nèi)生產(chǎn)實現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的方針，切實保護資源，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是從我國農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營分散的實際出發(fā)，必須始終堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不動搖，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。要推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。三是從我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)方式較為粗放的實際出發(fā)，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，全面提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。四是從我國農(nóng)業(yè)比較效益低的實際出發(fā)，必須繼續(xù)堅持多予少取放活的方針，穩(wěn)定完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，調(diào)動各級政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，努力構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的長效機制。五是從我國破解城鄉(xiāng)二元體制任務艱巨的實際出發(fā)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，調(diào)整國民收入分配格局，加快改革步伐，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局。六是從我國農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場融合日益加深的實際出發(fā)，必須擴大農(nóng)業(yè)對外開放，充分利用兩種資源、兩個市場，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力。七是從我國農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，因地制宜、循序漸進，積極探索建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。不搞一刀切，不搞齊步走?？梢哉f，這七個方面，既有生產(chǎn)力方面的特色，又有生產(chǎn)關(guān)系方面的特色。其次，要深化改革，積極完善走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的體制保障。重點是圍繞保護和調(diào)動農(nóng)民積極性，建立健全提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的長效機制，抓好改革創(chuàng)新和制度建設工作。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，要進一步深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，要加快建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。第三，強化基礎(chǔ)，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點工作。主要是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，大力促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。第四，統(tǒng)籌兼顧，堅持正確的政策取向。關(guān)鍵是要處理好各種利益關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，形成合力。要采取的政策取向是“穩(wěn)定制度、強化責任、保護資源，補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣，理順價格、提升科技、健全法制”。

　　在分析當前值得關(guān)注和研究的幾個問題時，報告指出，現(xiàn)階段，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收面臨著一系列新問題新挑戰(zhàn)，需要我們深入研究，積極探索，堅持不懈加以解決。報告就全面貫徹黨的十七屆三中全會精神和今年中央1號文件精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作實際，重點深入分析了八個方面的問題，分別是確保國家糧食安全問題、農(nóng)民持續(xù)增收問題、農(nóng)民工就業(yè)問題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度問題、農(nóng)業(yè)科技進步問題、農(nóng)業(yè)社會化服務體系問題和強化農(nóng)業(yè)支持保護體系問題。

　　報告最后簡要介紹了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢。孫政才指出，2008年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)勝來自國際國內(nèi)、自然界和市場等多方面的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了極為難得的好成績，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，為國家成功辦好大事、妥善處置難事，有效應對金融危機、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐、作出了重大貢獻。當前，國際金融危機持續(xù)擴散蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯減速，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，國際金融危機對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的影響越來越大，集中表現(xiàn)在五個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大，一些農(nóng)產(chǎn)品市場萎縮，二是農(nóng)民工就業(yè)困難，三是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展困難加大，五是農(nóng)民增收難度加大。這些困難和不利因素相互作用、相互迭加，加上上年基數(shù)較高，使得保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收面臨的形勢異常復雜，任務十分繁重，難度明顯加大。特別需要強調(diào)的是，在糧食連續(xù)5年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢好的時候，切不可放松農(nóng)業(yè)；在全力應對金融危機、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展任務繁重的時候，切不可忽視農(nóng)業(yè)，必須明確，越是困難的時候越要重視農(nóng)業(yè)。在充分估計困難與挑戰(zhàn)的同時，要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還有許多有利條件和積極因素。中央及各級黨委政府高度重視、政策和投入力度加大等。今年，中央連續(xù)第6年發(fā)出指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，進一步加大了投入力度。農(nóng)村改革30年特別是黨的十六大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展，也為有效應對各種挑戰(zhàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，南方早稻生產(chǎn)開局良好，北方夏糧形勢好轉(zhuǎn)、贏得了抗災奪豐收的主動權(quán)，春耕備播進展順利，農(nóng)業(yè)各項工作穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)部門將積極應對國際金融危機帶來的影響和壓力，努力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，力爭今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)有一個好收成，力爭農(nóng)民收入持續(xù)增長。