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本文導(dǎo)讀目錄：

1、糧食實(shí)現(xiàn)六連增人均收入過五千

2、糧食局成立執(zhí)法督查局強(qiáng)化中央事權(quán)糧食行政監(jiān)管

3、糧食局等部門計(jì)劃跨省移庫最低收購價(jià)糧食50萬噸

4、糧食市場供應(yīng)保障基礎(chǔ)扎實(shí)

糧食實(shí)現(xiàn)六連增人均收入過五千 ♂

糧食實(shí)現(xiàn)六連增人均收入過五千 　　2009，在歷史的長河中只是驚鴻一瞥。但是這一瞥給人們留下了太多的深刻印象。如果要找?guī)讉€(gè)詞來勾畫這種深刻的印象，“應(yīng)對金融危機(jī)”、“拉動(dòng)內(nèi)需”等等是繞不過去的詞語，這些詞語也貫穿了2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的全局。

　　2009年，國際金融危機(jī)影響繼續(xù)加深，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)繼續(xù)加劇，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力持續(xù)加大，極端天氣多發(fā)頻發(fā)，特大干旱歷史罕見。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)部門緊緊抓住國家應(yīng)對金融危機(jī)，實(shí)施積極財(cái)政政策、適度寬松貨幣政策和擴(kuò)內(nèi)需、保增長一攬子計(jì)劃的機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)中央“首先要把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住”的決策部署，帶動(dòng)各級農(nóng)業(yè)干部和億萬農(nóng)民群眾共克時(shí)艱，砥礪奮進(jìn)，取得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌成就。

　　如果要數(shù)“亮點(diǎn)”，糧食生產(chǎn)再獲豐收是最大的亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量再次突破1萬億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)。農(nóng)民收入也實(shí)現(xiàn)較快增長。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入突破5000元，實(shí)際增長6%以上。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)好于預(yù)期，前三季度全國跨地區(qū)就業(yè)農(nóng)民工總量15198萬人，比2008年底增加1157萬人。農(nóng)業(yè)其他各業(yè)也獲得發(fā)展：畜牧業(yè)趨穩(wěn)向好，漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也獲得較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。

　　讓億萬農(nóng)民自豪的是，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出了重大貢獻(xiàn)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足、價(jià)格基本平穩(wěn)，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；農(nóng)民收入持續(xù)增長，為增加農(nóng)村消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造了重要條件；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步增加，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)；農(nóng)民生活不斷改善、農(nóng)村社會(huì)安定和諧，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

　　尤其是農(nóng)村消費(fèi)呈現(xiàn)出“爆發(fā)式”增長，成為拉動(dòng)內(nèi)需新的增長點(diǎn)。在國家有關(guān)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策的推動(dòng)下，今年我國農(nóng)村消費(fèi)增長速度首次超過城市。其中，一季度全國縣及縣以下消費(fèi)品零售額增速高出城市2.9個(gè)百分點(diǎn)、二季度高出2個(gè)百分點(diǎn)、三季度高出1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　回首2009年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)的告誡仍在耳畔：應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，首先要把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題。各地區(qū)各部門落實(shí)重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的重大政策措施力度不減弱：農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模擴(kuò)大到了130億元，良種補(bǔ)貼范圍和品種繼續(xù)擴(kuò)大，馬鈴薯原種生產(chǎn)、肉牛和綿羊良種補(bǔ)貼啟動(dòng)，種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼，中央財(cái)政“四補(bǔ)貼”規(guī)模達(dá)到1230億元，比上年增長19.4%。農(nóng)村沼氣建設(shè)、墾區(qū)危房改造等中央擴(kuò)內(nèi)需新增農(nóng)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和動(dòng)植物疫病防控落實(shí)更加有力，農(nóng)民增收增收渠道不斷擴(kuò)寬，農(nóng)村改革加快推進(jìn)，都增強(qiáng)這一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。

　　當(dāng)然，我們也要清醒地看到，國際金融危機(jī)影響依然存在，我國宏觀經(jīng)濟(jì)還面臨許多不確定性，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舊矛盾相互交織，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更為復(fù)雜，糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。我們決不能因?yàn)檫B年豐收而產(chǎn)生松懈情緒，也決不能因?yàn)檫B年增產(chǎn)而有畏難情緒，要堅(jiān)定信心和決心，始終把確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為主攻方向，把完善和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系作為重要保障，爭取在一個(gè)較高平臺(tái)上創(chuàng)造新的成績。

　　2010年是充滿希望的一年。我們要更加努力地工作，爭取為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再畫出一幅濃墨重彩的新畫卷。

糧食局成立執(zhí)法督查局強(qiáng)化中央事權(quán)糧食行政監(jiān)管 ♂

糧食局成立執(zhí)法督查局強(qiáng)化中央事權(quán)糧食行政監(jiān)管

? ? ?為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管的重要指示精神，近日，中央編辦批復(fù)國家糧食局以監(jiān)督檢查司為基礎(chǔ)成立執(zhí)法督查局，強(qiáng)化中央事權(quán)糧食特別是中央儲(chǔ)備糧的行政監(jiān)管職能。

? ? ?執(zhí)法督查局的主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)擬訂糧食流通監(jiān)督檢查政策制度和實(shí)施辦法并組織實(shí)施；承擔(dān)糧食流通行政執(zhí)法工作；組織糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)資格管理制度、糧食流通企業(yè)履行國家糧食安全社會(huì)責(zé)任等專項(xiàng)檢查工作。（2）負(fù)責(zé)擬訂庫存糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全的監(jiān)督檢查制度和辦法；承擔(dān)全國糧食庫存檢查組織工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)和糧食企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)施信用監(jiān)管。（3）負(fù)責(zé)擬定中央儲(chǔ)備糧監(jiān)管的制度、辦法并組織實(shí)施；指導(dǎo)和督促中儲(chǔ)糧總公司落實(shí)內(nèi)部管控制度和責(zé)任；對中儲(chǔ)糧總公司及其分支機(jī)構(gòu)落實(shí)中央儲(chǔ)備糧管理政策、制度、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范情況開展執(zhí)法檢查和督查。（4）負(fù)責(zé)對中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全以及購銷、輪換、計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；建立健全中央儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對中央儲(chǔ)備糧的日常巡查。（5）負(fù)責(zé)組織開展對中儲(chǔ)糧總公司中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧管理情況的年度考核，考核結(jié)果報(bào)國務(wù)院，抄送國資委作為對中儲(chǔ)糧總公司年度考核的重要參考。（6）依法組織實(shí)施對中央儲(chǔ)備糧和其他中央事權(quán)糧食重大案件查處和督查督辦，提出相關(guān)處理意見和追責(zé)建議。（7）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督查地方糧食行政管理部門監(jiān)督檢查地方儲(chǔ)備糧、國家政策糧庫存和政策執(zhí)行情況，以及購銷和社會(huì)糧食流通活動(dòng)，維護(hù)正常的糧食市場秩序。（8）負(fù)責(zé)組織對糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況的考核；履行糧食安全省長責(zé)任制考核工作組辦公室職責(zé)；承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核工作組辦公室日常工作。（9）負(fù)責(zé)“12325”全國糧食流通監(jiān)管熱線電話的受理、處置、調(diào)查、反饋以及運(yùn)行維護(hù)工作。

? ? ? 目前，國家糧食局根據(jù)中央編辦批復(fù)文件要求，正在抓緊組建工作機(jī)構(gòu)、完善制度規(guī)則、充實(shí)人員隊(duì)伍。執(zhí)法督查局將積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮執(zhí)法督查作用，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，為國家糧食安全提供有力保障。

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糧食局等部門計(jì)劃跨省移庫最低收購價(jià)糧食50萬噸 ♂

糧食局等部門計(jì)劃跨省移庫最低收購價(jià)糧食50萬噸 　　為進(jìn)一步充實(shí)銷區(qū)糧食庫存，保證市場供應(yīng)，7月12日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部、鐵道部、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧總公司聯(lián)合下發(fā)通知，下達(dá)最低收購價(jià)糧食第六批跨省移庫計(jì)劃50萬噸，全部為2007年東北地區(qū)按最低收購價(jià)收購的粳稻。調(diào)出地區(qū)為吉林和黑龍江省，調(diào)入地區(qū)為北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東、四川、云南、陜西、甘肅和寧夏回族自治區(qū)等?。▍^(qū)、市）。

　　通知強(qiáng)調(diào)，做好最低收購價(jià)糧食跨省移庫工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施，各地各有關(guān)部門要按照通知要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，并將落實(shí)情況和工作中遇到的問題，及時(shí)報(bào)告國家有關(guān)部門（單位），以便協(xié)調(diào)解決。

糧食市場供應(yīng)保障基礎(chǔ)扎實(shí) ♂

糧食市場供應(yīng)保障基礎(chǔ)扎實(shí)

　　從糧食生產(chǎn)看，在糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收的基礎(chǔ)上，今年中央一號文件和《政府工作報(bào)告》均明確提出，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。有關(guān)部門和各地正加緊推進(jìn)落實(shí)，這為糧食供應(yīng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)了解，冬小麥和冬油菜籽播種面積均有所增加，目前苗情長勢正常，夏糧豐收基礎(chǔ)較好；早稻產(chǎn)區(qū)正在浸種育秧，部分地方已經(jīng)開始栽插。

　　從糧食庫存看，我國糧食庫存處于歷史較高水平，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際糧食安全警戒線。同時(shí)，庫存結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)商品庫存增加較多，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和自我調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。另外，農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民存糧也有所增加。

　　從進(jìn)口來看，目前國際市場糧食供給延續(xù)寬松格局，這為我國利用“兩個(gè)市場”“兩種資源”做好品種和結(jié)構(gòu)調(diào)劑提供了有利條件。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2020年我國糧食累計(jì)進(jìn)口14262.1萬噸，同比增加3117.5萬噸，增幅27.97%。

　　據(jù)調(diào)度，隨著拍賣糧源陸續(xù)出庫到廠，有的貿(mào)易企業(yè)加快了售糧進(jìn)度，加之進(jìn)口糧源陸續(xù)到港，近期糧食市場價(jià)格有所回落。目前小麥、玉米收購均價(jià)分別為每噸2519元、2806元，均較月初下降3%左右。

　　在庫存糧食中，我國政府庫存糧食充足，主要包括政府儲(chǔ)備糧和最低收購價(jià)糧等政策性庫存，是重要而有力的調(diào)控資源，需要時(shí)可隨時(shí)投放市場，是保障國家糧食安全的“壓艙石”。有關(guān)部門根據(jù)市場需求變化和調(diào)控需要，靈活安排投放。一方面，科學(xué)把握政策性庫存投放的“時(shí)度效”。今年以來，繼續(xù)常時(shí)安排政策性糧食公開競價(jià)銷售，每周投放小麥400萬噸、稻谷160萬噸，直接增加了市場供應(yīng)，小麥拍賣出現(xiàn)“量價(jià)齊降”的局面。另一方面，積極發(fā)揮兩級儲(chǔ)備吞吐協(xié)同效應(yīng)。指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)在儲(chǔ)備輪換品種、數(shù)量、區(qū)域安排上加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，做到同向發(fā)力，形成調(diào)控合力。目前，新產(chǎn)小麥還有一個(gè)多月上市，在持續(xù)安排最低收購價(jià)小麥拍賣的同時(shí)，各級儲(chǔ)備小麥正加大輪出力度。同時(shí)，大中城市成品糧油保障能力基本都在20天以上。

　　我國糧食應(yīng)急保障體系初步建成，能夠應(yīng)對各類突發(fā)事件。國家層面有專門的糧食應(yīng)急預(yù)案，省、市、縣也都有相應(yīng)的預(yù)案；布局了一批應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，糧食應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)體系健全，在應(yīng)對各類突發(fā)事件中經(jīng)受住了考驗(yàn)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　針對我國糧食供需緊平衡的現(xiàn)狀，為切實(shí)增強(qiáng)糧食安全綜合保障能力，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，近年來國家糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)不斷強(qiáng)化糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，積極推動(dòng)糧食供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)融合、有效鏈接，準(zhǔn)確把握“時(shí)度效”，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，保持糧食穩(wěn)定供給、市場平穩(wěn)運(yùn)行。例如，糧食年收購量在4億噸左右，跨省流通量2.4億噸，糧食流通順暢。全國標(biāo)準(zhǔn)倉房倉容超過6.5億噸，儲(chǔ)糧條件不斷改善，儲(chǔ)糧現(xiàn)代化、科學(xué)化水平不斷提升。各類批發(fā)市場、零售終端、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)交易活躍，配送便捷，僅國家糧食交易平臺(tái)去年就公開銷售糧食超過1.1億噸，部分地區(qū)大型電商平臺(tái)糧油配送能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)日達(dá)。

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