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本文導讀目錄：

1、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》

2、中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》 ♂

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》

《糧食節(jié)約行動方案》全文如下。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視節(jié)糧減損工作，強調要采取綜合措施降低糧食損耗浪費，堅決剎住浪費糧食的不良風氣。近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央有關決策部署，不斷加大厲行節(jié)約、反對食品浪費工作力度，取得積極成效，但浪費問題仍不容忽視，加強糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損的任務繁重。為貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“開展糧食節(jié)約行動”的部署要求，推動實施《中華人民共和國反食品浪費法》，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、長效治理，堅持黨委領導、政府主導、行業(yè)引導、公眾參與，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化剛性制度約束，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實效，為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系奠定堅實基礎。

到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效，節(jié)糧減損制度體系、標準體系和監(jiān)測體系基本建立，常態(tài)長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

二、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損

（一）推進農(nóng)業(yè)節(jié)約用種。完善主要糧食作物品種審定標準，突出高產(chǎn)高效、多抗廣適、低損收獲的品種特性，加快選育節(jié)種宜機品種。編制推進節(jié)種減損機械研發(fā)導向目錄，加大先進適用精量播種機等研發(fā)推廣力度。集成推廣水稻工廠化集中育秧、玉米單粒精播、小麥精量半精量播種，以及種肥同播等關鍵技術。

（二）減少田間地頭收獲損耗。著力推進糧食精細收獲，強化農(nóng)機、農(nóng)藝、品種集成配套，提高關鍵技術到位率和覆蓋率。制定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術指導規(guī)范，引導農(nóng)戶適時擇機收獲。鼓勵地方提升應急搶種搶收裝備和應急服務供給能力。加快推廣應用智能綠色高效收獲機械。將農(nóng)機手培訓納入高素質農(nóng)民培育工程，提高機手規(guī)范操作能力。

三、加強糧食儲存環(huán)節(jié)減損

（三）改善糧食產(chǎn)后烘干條件。將糧食烘干成套設施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，提升烘干能力。鼓勵產(chǎn)糧大縣推進環(huán)保烘干設施應用，加大綠色熱源烘干設備推廣力度。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務中心等為農(nóng)戶提供糧食烘干服務，烘干用地用電統(tǒng)一按農(nóng)用標準管理。

（四）支持引導農(nóng)戶科學儲糧。加強農(nóng)戶科學儲糧技術培訓和服務。開展不同規(guī)模農(nóng)戶儲糧裝具選型及示范應用。在東北地區(qū)推廣農(nóng)戶節(jié)約簡捷高效儲糧裝具，逐步解決“地趴糧”問題。

（五）推進倉儲設施節(jié)約減損。鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點。升級修繕老舊倉房，推進糧食倉儲信息化。推動糧倉設施分類分級和規(guī)范管理，提高用倉質量和效能。

四、加強糧食運輸環(huán)節(jié)減損保障

（六）完善運輸基礎設施和裝備。建設鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉及配套設施，減少運輸環(huán)節(jié)糧食損耗。推廣糧食專用散裝運輸車、鐵路散糧車、散裝運輸船、敞頂集裝箱、港口專用裝卸機械和回收設備。加強港口集疏運體系建設，發(fā)展糧食集裝箱公鐵水多式聯(lián)運。

（七）健全農(nóng)村糧食物流服務網(wǎng)絡。結合“四好農(nóng)村路”建設，完善農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡，提升糧食運輸服務水平。

（八）開展物流標準化示范。發(fā)展規(guī)范化、標準化、信息化散糧運輸服務體系，探索應用糧食高效減損物流模式，推動散糧運輸設備無縫對接。在“北糧南運”重點線路、關鍵節(jié)點，開展多式聯(lián)運高效物流銜接技術示范。

五、加快推進糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損

（九）提高糧油加工轉化率。制定修訂小麥粉等口糧、食用油加工標準，完善適度加工標準，合理確定加工精度等指標，引導消費者逐步走出過度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)，提高糧油出品率。提升糧食加工行業(yè)數(shù)字化管理水平。推進面粉加工設備智能化改造，推廣低溫升碾米設備，鼓勵應用柔性大米加工設備，引導油料油脂適度加工。發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，啟動“國家全谷物行動計劃”。創(chuàng)新食品加工配送模式，支持餐飲單位充分利用中央廚房，加快主食配送中心和冷鏈配套體系建設。

（十）加強飼料糧減量替代。推廣豬雞飼料中玉米、豆粕減量替代技術，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源。改進制油工藝，提高雜粕質量。完善國家飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫，引導飼料企業(yè)建立多元化飼料配方結構，推廣飼料精準配方技術和精準配制工藝。加快推廣低蛋白日糧技術，提高蛋白飼料利用效率，降低豆粕添加比例。增加優(yōu)質飼草供應，降低牛羊養(yǎng)殖中精飼料用量。

（十一）加強糧食資源綜合利用。有效利用米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等糧油加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質及工業(yè)制品。對以糧食為原料的生物質能源加工業(yè)發(fā)展進行調控。

六、堅決遏制餐飲消費環(huán)節(jié)浪費

（十二）加強餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理。完善餐飲行業(yè)反食品浪費制度，健全行業(yè)標準、服務規(guī)范。鼓勵引導餐飲服務經(jīng)營者主動提示消費者適量點餐，主動提供“小份菜”、“小份飯”等服務，在菜單或網(wǎng)絡餐飲服務平臺的展示頁面上向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息。充分發(fā)揮媒體、消費者等社會監(jiān)督作用，鼓勵通過服務熱線反映舉報餐飲服務經(jīng)營者浪費行為。對餐飲服務經(jīng)營者食品浪費違法行為，依法嚴肅查處。

（十三）落實單位食堂反食品浪費管理責任。單位食堂要加強食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式，制定實施防止食品浪費措施。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學采購和使用食材。抓好機關食堂用餐節(jié)約，實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。開展單位食堂檢查，糾正浪費行為。

（十四）加強公務活動用餐節(jié)約。各級黨政機關、國有企事業(yè)單位要落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。按照健康、節(jié)約要求，科學合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。

（十五）建立健全學校餐飲節(jié)約管理長效機制。強化學校就餐現(xiàn)場管理，加大就餐檢查力度，落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度。加強家校合作，強化家庭教育，培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約、杜絕浪費的良好飲食習慣。廣泛開展勞動教育，積極組織多種形式的糧食節(jié)約實踐教育活動。

（十六）減少家庭和個人食品浪費。加強公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，倡導營養(yǎng)均衡、科學文明的飲食習慣，鼓勵家庭科學制定膳食計劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營養(yǎng)搭配的烹飪方式。

（十七）推進廚余垃圾資源化利用。指導地方建立廚余垃圾收集、投放、運輸、處理體系，推動源頭減量。通過中央預算內投資、企業(yè)發(fā)行綠色債券等方式，支持廚余垃圾資源化利用和無害化處理，引導社會資本積極參與。做好廚余垃圾分類收集。探索推進餐桌剩余食物飼料化利用。

七、大力推進節(jié)糧減損科技創(chuàng)新

（十八）強化糧食生產(chǎn)技術支撐。推動氣吸排種、低損喂入、高效清選、作業(yè)監(jiān)測等播種收獲環(huán)節(jié)關鍵共性技術研發(fā)。突破地形匹配技術，研發(fā)與丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式配套的先進適用技術裝備，抓好關鍵零部件精密制造，減少丘陵山區(qū)糧食機械收獲損耗。加強對倒伏等受災作物收獲機械的研發(fā)。引導企業(yè)開展糧食高效低損收獲機械攻關，優(yōu)化割臺、脫粒、分離、清選能力。

（十九）推進儲運減損關鍵技術提質升級。發(fā)展安全低溫高效節(jié)能儲糧智能化技術。提升倉儲蟲霉防控水平，研制新藥劑。推廣糧食安全儲藏新倉型，推進橫向通風儲糧技術等應用。研發(fā)移動式烘干設備，加快試驗驗證。研究運輸工具標準化技術，開發(fā)散糧多式聯(lián)運銜接和接卸技術裝備、糧食防分級防破碎入倉裝置和設備。

（二十）提升糧食加工技術與裝備研發(fā)水平。發(fā)展全谷物原料質量穩(wěn)定控制、食用品質改良、活性保持等技術，開發(fā)營養(yǎng)保全型全谷物食品。研究原糧增值加工等關鍵技術，發(fā)展雜糧食品生產(chǎn)品質控制、營養(yǎng)均衡調配、生物加工等關鍵技術。布局以糧食加工為主導產(chǎn)業(yè)的國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉變，提升副產(chǎn)物利用技術水平。

八、加強節(jié)糧減損宣傳教育引導

（二十一）開展節(jié)糧減損文明創(chuàng)建。把節(jié)糧減損要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等，推進糧食節(jié)約宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進軍營。將文明餐桌、“光盤行動”等要求納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建內容，切實發(fā)揮各類創(chuàng)建的導向和示范作用。

（二十二）強化節(jié)糧輿論宣傳。深入宣傳闡釋節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策措施，普及節(jié)糧減損技術和相關知識。深化公益宣傳，精心制作播出節(jié)約糧食、反對浪費公益廣告。在用餐場所明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫，增強反食品浪費意識。充分利用世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等重要時間節(jié)點，廣泛宣傳報道節(jié)糧減損經(jīng)驗做法和典型事例。加強糧食安全輿情監(jiān)測，主動回應社會關切。做好輿論監(jiān)督，對糧食浪費行為進行曝光。禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費行為的節(jié)目或者音視頻信息。

（二十三）持續(xù)推進移風易俗。倡導文明節(jié)儉辦婚喪，鼓勵城鄉(xiāng)居民“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，嚴格控制酒席規(guī)模和標準，遏制大操大辦、鋪張浪費。

（二十四）開展國際節(jié)糧減損合作。積極參加聯(lián)合國糧食系統(tǒng)峰會、減少食物浪費全球行動等活動，向國際社會分享糧食減損經(jīng)驗。推動多雙邊渠道開展節(jié)糧減損的聯(lián)合研究、技術示范和人員培訓等合作交流。推動國際糧食減損大會機制化。

九、強化保障措施

（二十五）加強組織領導。各地區(qū)各部門要站在保障國家糧食安全的高度，切實增強做好節(jié)糧減損工作的責任感和緊迫感，將節(jié)糧減損工作納入糧食安全責任制考核，堅持黨政同責，壓實工作責任。各牽頭部門要結合自身職責，緊盯糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，提出年度節(jié)糧減損目標任務和落實措施。各有關部門要結合自身職責，密切配合、主動作為、形成合力，確保節(jié)糧減損工作取得扎實成效。

（二十六）完善制度標準。強化依法管糧節(jié)糧，全面落實《中華人民共和國反食品浪費法》，制定糧食安全保障法。完善相關配套制度，加快建立符合節(jié)糧減損要求的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標準，制定促進糧食節(jié)約的國家標準和行業(yè)標準。行業(yè)協(xié)會要制定發(fā)布全鏈條減損降耗的團體標準，對不執(zhí)行團體標準、造成糧食過度損耗的企業(yè)和行為按規(guī)定進行嚴格約束。

（二十七）建立調查評估機制。探索糧食損失浪費調查評估方法，建立糧食損失浪費評價標準。研究建立全鏈條糧食損失浪費評估指標體系，定期開展數(shù)據(jù)匯總和分析評估。開展食品浪費統(tǒng)計研究。

（二十八）加強監(jiān)督管理。研究建立減少糧食損耗浪費的成效評估、通報、獎懲制度。建立部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等相結合的監(jiān)管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)管。

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中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見 ♂

中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見

　　加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設的有力保證。改革開放以來特別是黨的十六大以來，各級黨委和政府認真貫徹落實中央的部署和要求，在農(nóng)村基層黨風廉政建設方面做了大量工作，取得了明顯成效。廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。農(nóng)村基層黨員、干部隊伍的主流是好的。但也要看到，當前農(nóng)村基層在黨風政風方面還存在一些亟待解決的問題，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作仍然比較薄弱。同時，隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村的社會結構、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層黨風廉政建設面臨許多新情況新問題。為適應新的形勢和任務，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，結合農(nóng)村基層實際，經(jīng)中央同意，現(xiàn)就加強農(nóng)村基層黨風廉政建設提出如下意見。
　　一、大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育
　　（一）增強教育的針對性和實效性。農(nóng)村基層反腐倡廉教育，要與鞏固和擴大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果相結合，與建設社會主義新農(nóng)村歷史進程相適應。要組織農(nóng)村基層黨員、干部認真學習和實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。當前和今后一個時期要把學習《江澤民文選》作為重要任務。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導班子成員和基層站所負責人為重點，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育。要注意加強對農(nóng)村流動黨員的教育和管理。把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓計劃，實行分級負責制。要適應農(nóng)村特點，編寫簡易讀本，制作教育課件，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等載體的作用。積極推進農(nóng)村廉政文化建設。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，表彰先進，弘揚正氣。
　　（二）完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范。農(nóng)村基層黨員、干部要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，適應社會主義新農(nóng)村建設的要求，堅持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進??；要求真務實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權謀私、與民爭利；要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。各地區(qū)和有關部門要結合實際研究提出農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范。
　　二、進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政制度建設
　　（三）建立和完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度。進一步完善“一事一議”制度。落實農(nóng)村基層黨組織生活會制度，健全農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度。逐步推行村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度。建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責任審計制度。
　　（四）建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財務管理制度，進一步規(guī)范銀行賬戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權債務、票據(jù)使用和會計檔案的管理，健全財務預決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫?。在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權利的基礎上，推行村級會計委托代理服務制度，有條件的地區(qū)可探索引入社會中介機構為村級財務管理服務。對財務管理混亂的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行集中清理整頓。制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度。規(guī)范農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招投標制度。積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度改革。積極推行股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。
　　（五）深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和農(nóng)村基層站所管理體制改革。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機制，認真總結一些地方公開推選的經(jīng)驗，擴大候選人提名中的民主。積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善相關法律法規(guī)，重點解決選舉中宗族勢力干擾等侵犯農(nóng)民群眾民主權利的問題。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。規(guī)范農(nóng)村基層公務接待活動，村、組不準招待黨和國家機關工作人員。逐步推進農(nóng)村基層干部職務消費制度改革。
　　三、全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開和黨務公開
　　（六）深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開貫徹落實中央有關農(nóng)村工作政策，財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。省（自治區(qū)、直轄市）負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開目錄。學校、醫(yī)院、供水、供電等與農(nóng)民群眾關系密切的公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度。要把辦事公開納入政風行風評議的范圍，并將評議結果向有關部門反饋。
　　（七）深入推進村務公開。村級組織要把各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設的項目、新農(nóng)村建設的各項資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項，納入公開的內容。縣（市）負責編制村務公開目錄。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把貫徹落實村務公開制度作為一項重點工作，切實加強工作指導和監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。
　　（八）積極推行農(nóng)村基層黨務公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。
　　四、認真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查
　　（九）圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查。重點檢查對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)村基礎設施建設投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實情況。督促有關部門嚴格執(zhí)行支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，按照透明、規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，通過招投標方式落實支農(nóng)項目。積極運用“一卡通”等簡便、直接的形式，確保補貼資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，力戒新農(nóng)村建設中的形式主義。
　　（十）圍繞農(nóng)村土地政策落實情況開展監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正侵害農(nóng)民土地承包權益的行為。督促有關部門嚴格控制建設用地占用規(guī)模，防止亂占濫用耕地。加大對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范征地程序和補償標準，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會保障工作，全面落實農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，維護被征地農(nóng)民的合法權益。
　　（十一）圍繞農(nóng)村綜合改革推進情況開展監(jiān)督檢查。嚴肅機構編制紀律，防止和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中違反規(guī)定設置機構，超職數(shù)、超編制配備人員以及弄虛作假“吃空餉”等問題。及時掌握農(nóng)村義務教育體制改革進展情況，保證各級政府的財政投入足額到位和合理使用。督促有關部門規(guī)范轉移支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支范圍，及時解決縣、鄉(xiāng)財政管理體制改革中出現(xiàn)的問題。嚴格執(zhí)行關于制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債務的有關規(guī)定和要求。
　　五、切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題
　　（十二）堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，堅決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。制止違反涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級組織、農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊“限額制”規(guī)定的行為。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。認真解決在扶貧、救災、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
　　（十三）嚴肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財?shù)劝讣?。認真解決農(nóng)民群眾來信來訪問題，實行領導干部包案制，把問題解決在基層。
　　六、加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設的組織領導
　　（十四）各級黨委和政府要切實負起全面領導責任。把農(nóng)村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，堅持條塊結合、以塊為主，堅持因地制宜、分類指導。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，縣委是關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎?？h（市）黨委和政府要從本地實際出發(fā)，加強調查研究，明確工作任務，確定工作重點，采取有力措施，加強督促檢查和具體指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要明確責任，著力抓好落實?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導要對農(nóng)村基層黨風廉政建設負總責?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年年底要向上級黨委和紀委報告農(nóng)村基層黨風廉政建設工作情況。建立農(nóng)村基層黨風廉政建設工作協(xié)調機構。把黨風廉政建設責任制向村級延伸，制定相關的配套規(guī)定。
　　（十五）紀檢監(jiān)察機關要加強組織協(xié)調。積極協(xié)助黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風廉政建設的總體部署和實施方案，加強與有關部門的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動，協(xié)調解決工作中的矛盾和問題?？h（市）紀檢監(jiān)察機關要把農(nóng)村基層黨風廉政建設作為主要任務，加大工作力度。改革和完善農(nóng)村基層黨的紀律檢查體制和工作機制，加強縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察隊伍建設。
　　（十六）有關部門要認真履行職責。堅持誰主管、誰負責的原則，按照任務分工，把農(nóng)村基層黨風廉政建設納入本部門的整體工作，建立上下聯(lián)動的工作機制。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，針對農(nóng)民群眾反映強烈的問題，研究提出解決辦法。
　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國家機關有關部門要根據(jù)本意見，結合實際制定貫徹落實的具體措施。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />