吉林省我最喜愛(ài)的12316農(nóng)業(yè)專(zhuān)家評(píng)選揭曉 王儒林代省長(zhǎng)為獲獎(jiǎng)專(zhuān)家頒獎(jiǎng)(吉林省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作)
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1、吉林省我最喜愛(ài)的12316農(nóng)業(yè)專(zhuān)家評(píng)選揭曉 王儒林代省長(zhǎng)為獲獎(jiǎng)專(zhuān)家頒獎(jiǎng)
2、吉林省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
3、吉林省扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
吉林省我最喜愛(ài)的12316農(nóng)業(yè)專(zhuān)家評(píng)選揭曉 王儒林代省長(zhǎng)為獲獎(jiǎng)專(zhuān)家頒獎(jiǎng) ♂
吉林省我最喜愛(ài)的12316農(nóng)業(yè)專(zhuān)家評(píng)選揭曉 王儒林代省長(zhǎng)為獲獎(jiǎng)專(zhuān)家頒獎(jiǎng)省政府副秘書(shū)長(zhǎng)李福升代表省政府致歡迎辭。他說(shuō),農(nóng)業(yè)信息化是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,隨著市場(chǎng)的發(fā)展,廣大農(nóng)民對(duì)信息的需求空前強(qiáng)烈。適應(yīng)新形勢(shì)要求,在省委省政府的高度重視下,在農(nóng)業(yè)部和中國(guó)聯(lián)通總公司的鼎力支持下,吉林省農(nóng)委,吉林聯(lián)通公司等部門(mén)率先在全國(guó)建設(shè)開(kāi)通了“12316新農(nóng)村熱線(xiàn)”。幾年來(lái),熱線(xiàn)在為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、政策解答、法律咨詢(xún)等涉及“三農(nóng)”工作諸多方面做了大量卓有成效的工作,深受全省廣大基層干部和農(nóng)民群眾的喜愛(ài)。希望吉林省“12316新農(nóng)村熱線(xiàn)”的各位專(zhuān)家充分發(fā)揮你們的聰明才智和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),本著服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨,全身心地投入熱線(xiàn)服務(wù)工作中,為全省廣大農(nóng)民致富奔小康,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
省農(nóng)委任克軍主任在致辭中說(shuō),2006年5月,吉林省在全國(guó)率先開(kāi)通“12316新農(nóng)村熱線(xiàn)”。幾年來(lái),全省600多位專(zhuān)家共接聽(tīng)305萬(wàn)個(gè)農(nóng)民提出的各種疑難問(wèn)題。省農(nóng)委多次組織專(zhuān)家深入基層為農(nóng)民化解各種矛盾,無(wú)償培訓(xùn)了150萬(wàn)新型農(nóng)民,累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值近30億元。“12316新農(nóng)村熱線(xiàn)”在促進(jìn)黨的惠民政策落實(shí)、傳遞科技致富信息、化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入等方面做出了重要貢獻(xiàn)。廣大基層干部和廣大農(nóng)民朋友親切地稱(chēng)它為連心線(xiàn),解憂(yōu)線(xiàn)和致富線(xiàn)。今天,獲獎(jiǎng)的15位農(nóng)業(yè)專(zhuān)家是眾多農(nóng)業(yè)科技者的杰出代表,他們情系黑土地,默默無(wú)聞,辛勤耕耘,他們播下的種子已經(jīng)結(jié)出豐碩的果實(shí),他們是廣大農(nóng)民致富增收的科技財(cái)神,他們是廣大農(nóng)民的良師益友。今后我們將繼續(xù)秉誠(chéng)為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,繼續(xù)與省委組織部、中國(guó)聯(lián)通吉林省分公司、吉林省電視臺(tái)密切合作,不斷地發(fā)展,不斷地創(chuàng)新,不斷地?cái)U(kuò)大合作領(lǐng)域,拓展發(fā)展的空間,為吉林省糧食增產(chǎn),農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和社會(huì)的和諧穩(wěn)定再譜“12316”新的光彩的篇章。
據(jù)了解,本次評(píng)選活動(dòng)共有68.3萬(wàn)人次通過(guò)電話(huà)、短信、互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等形式參與投票,通過(guò)大眾投票和專(zhuān)業(yè)評(píng)審兩個(gè)階段,最終評(píng)選出3位杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、5位最佳貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和7位優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng),共計(jì)15位最受農(nóng)民喜愛(ài)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家。
吉林省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 ♂
吉林省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作吉林是農(nóng)業(yè)資源大省和重要的商品糧基地調(diào)出省。吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照黨中央、國(guó)務(wù)院“扛穩(wěn)糧食安全重任”的決策部署,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,把保障糧食安全作為重中之重,實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程,在糧食生產(chǎn)、黑土地保護(hù)、現(xiàn)代種業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品等方面都取得一定進(jìn)展。?
糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)高位增產(chǎn)。截至目前,糧食總產(chǎn)量連續(xù)兩年超過(guò)800億斤,2022年達(dá)到816.16億斤;單產(chǎn)940.52斤/畝,比全國(guó)平均水平高21.58%,躍居全國(guó)第三位,居糧食主產(chǎn)省第一位;凈調(diào)出量居全國(guó)第二位。?
黑土地保護(hù)繼續(xù)走在全國(guó)前列。保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大到3283萬(wàn)畝,穩(wěn)居全國(guó)第一位,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到4330萬(wàn)畝,鹽堿地治理探索出吉林路徑。?
種業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn),種業(yè)研發(fā)能力不斷提升,種質(zhì)資源保護(hù)利用快速?gòu)?qiáng)化,種業(yè)“育繁推”一體化企業(yè)正在迅猛發(fā)展。?
特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成果喜人。打造了“吉林玉米”“吉林雜糧雜豆”“吉林長(zhǎng)白山人參”“吉林長(zhǎng)白山黑木耳”等“吉字號(hào)”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。?
按照《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以“確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,增加綠色有效供給”為目標(biāo), 在省市場(chǎng)監(jiān)管廳的支持下,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保黑土地保護(hù)利用、現(xiàn)代種業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給,保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和效益提升。主要采取了以下措施:?
抓標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),夯實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo),以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為切入點(diǎn),在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品四個(gè)環(huán)節(jié)建立了涵蓋糧、油、菜、果、菌、參、蠶、蛙、漁等農(nóng)業(yè)各門(mén)類(lèi)全鏈條農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建起了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為配套、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充,系統(tǒng)配套、科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架;圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展目標(biāo),聚焦玉米、水稻、雜糧雜豆、果蔬、食用菌、人參(中藥材)、林蛙等吉林特色農(nóng)產(chǎn)品十大產(chǎn)業(yè)集群,組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,每年平均制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50項(xiàng)以上。截至目前,累計(jì)組織制定農(nóng)業(yè)方面國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)近750余項(xiàng)?;緦?shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判”的基本目標(biāo),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提供了技術(shù)支撐,也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了一定的依據(jù)。?
抓標(biāo)準(zhǔn)研制創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品提質(zhì)增效、過(guò)程節(jié)本降耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和規(guī)范化管理等方面,堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色發(fā)展理念,配合十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng),重點(diǎn)開(kāi)展了特色作物產(chǎn)品質(zhì)量、病蟲(chóng)害信息化測(cè)報(bào)、智能化綠色防控、農(nóng)藥肥料減施增效和全程機(jī)械化生產(chǎn)等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)研制。其中4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng),24項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得吉林省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。在糧食生產(chǎn)方面,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制定了糧油作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和水稻優(yōu)質(zhì)品種標(biāo)準(zhǔn);在優(yōu)勢(shì)特色作物方面,開(kāi)展了人參農(nóng)藥殘留限量及使用規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作;在黑土地保護(hù)方面,開(kāi)展了測(cè)土配方施肥、秸稈還田、輕簡(jiǎn)化栽培、保護(hù)性耕作等綠色生產(chǎn)技術(shù)及耕地質(zhì)量等一系列標(biāo)準(zhǔn)研制,制定了全國(guó)首個(gè)《保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范》。為吉林省保證糧食安全、扎實(shí)推進(jìn)黑土地保護(hù)等工作提供了標(biāo)準(zhǔn)化支撐。?
抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的基礎(chǔ)上,開(kāi)展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地培育創(chuàng)建等工作。截至目前,全省綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志“兩品一標(biāo)”認(rèn)證有效用標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1359個(gè),“兩品一標(biāo)”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)面積達(dá)到1239.06萬(wàn)畝;通過(guò)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證 1個(gè),全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收錄36個(gè)申報(bào)單位38個(gè)產(chǎn)品。共培育創(chuàng)建省級(jí)安全優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地達(dá)到60個(gè)、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地23個(gè)、全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè);創(chuàng)建全國(guó)綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)1個(gè)、全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)1個(gè)。?
抓“吉字號(hào)”精品培育推進(jìn),樹(shù)立吉林優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。制定了吉林長(zhǎng)白山黑木耳、香菇、靈芝的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量26項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn);圍繞水稻、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域制定157項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn);圍繞糧食安全、黑土地保護(hù)利用、現(xiàn)代種業(yè)等生產(chǎn)等領(lǐng)域,批準(zhǔn)發(fā)布105項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn);圍繞人參、柞蠶、冷水魚(yú)等吉林省特色資源制定122項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈相銜接的品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,持續(xù)打造“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌名片,做優(yōu)做精區(qū)域公用品牌。?
吉林省扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) ♂
吉林省扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵及作用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體,是一個(gè)綜合概念。它不但涵蓋了以往國(guó)家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的政策內(nèi)容,而且還賦予其新時(shí)期的建設(shè)內(nèi)涵。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也包括了路電水氣等生活設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè);既包括了村寨村貌環(huán)境治理,也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。通過(guò)以上綜合建設(shè),最終目標(biāo)是要把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。對(duì)此,社會(huì)主義新農(nóng)村可以概括為五新:新面貌、新產(chǎn)業(yè)、新生活、新風(fēng)尚、新組織。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一脈相承的,是一個(gè)從戰(zhàn)略決策思路演變到具體化的過(guò)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨和國(guó)家調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的一種戰(zhàn)略思路,以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是黨和國(guó)家調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的一種政策取向,而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)則是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略舉措,它是將戰(zhàn)略思想、政策取向進(jìn)一步具體化,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)的重要途徑和手段。在現(xiàn)階段開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是縮小城鄉(xiāng)差距,建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容。因此,在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),用新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作具有重要的戰(zhàn)略意義。
早在2003年3月,吉林省就開(kāi)始實(shí)施了“財(cái)政支持小康示范村建設(shè)工程”,這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐。通過(guò)兩年多的工作,全省已建成白城交通村等一批小康示范村,目前,還有一些正處于建設(shè)之中。小康示范村的建設(shè),按照“財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,綜合開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目支撐,分類(lèi)指導(dǎo)、總體考核”的原則,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),增加農(nóng)民收入;支持水、路、電、綠化等村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件;支持教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村精神文明。現(xiàn)已建成的小康村,基本實(shí)現(xiàn)了村居城鎮(zhèn)化、村路標(biāo)準(zhǔn)化、村寨整潔化、村規(guī)制度化、村風(fēng)文明化;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上初步實(shí)現(xiàn)了種植產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)殖區(qū)域化、耕作機(jī)械化、加工專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?br> 小康示范村在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中起到了示范作用。一是改善了農(nóng)民起居環(huán)境,農(nóng)村生活趨向城鎮(zhèn)化。二是發(fā)展壯大了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增加了農(nóng)民收入。三是調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)民從單一種植中解放出來(lái),從事二三產(chǎn)業(yè),農(nóng)民收入從單一的種糧收入轉(zhuǎn)變?yōu)榉N、養(yǎng)、加、務(wù)工等多種收入,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是建立了農(nóng)村各類(lèi)合作組織,調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。全省重點(diǎn)支持了小康村農(nóng)民各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織,使農(nóng)民進(jìn)入國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌,從而調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變,加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程。五是改變了農(nóng)民精神面貌,提高了農(nóng)民素質(zhì)。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合高度化,是農(nóng)業(yè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高度化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面變革。從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是持續(xù)地、廣泛地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代工業(yè)裝備的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、集約化產(chǎn)業(yè),是把生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售相結(jié)合,把產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合,把生產(chǎn)、生活和和生態(tài)相結(jié)合的一體化高效率的綜合性生產(chǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化,特征是商品化,方向是集約化,目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。它與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比有如下特點(diǎn):一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),如單一糧食生產(chǎn)的局限性,實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)的鏈條通過(guò)延伸更加完整、領(lǐng)域更加拓寬、農(nóng)工商結(jié)合更加緊密。二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的遠(yuǎn)離城市、城鄉(xiāng)對(duì)立的二元結(jié)構(gòu)局限,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與結(jié)合。三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局合理,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求,建立起全方位的農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體系。
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)判斷,吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初始階段。吉林省農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)主要是種植業(yè),種植業(yè)中又主要是玉米,農(nóng)民收入的主要部分來(lái)自種糧。農(nóng)民收入較低。連續(xù)五屆的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,百?gòu)?qiáng)縣中吉林省一個(gè)也沒(méi)有,而全國(guó)10個(gè)產(chǎn)糧大縣中(2000—2002年),吉林省就有7個(gè)縣,其中前4位都是吉林省的。
鑒于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),吉林省要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,在農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上應(yīng)實(shí)行五個(gè)轉(zhuǎn)變:一是由傳統(tǒng)的糧食觀(guān)念向現(xiàn)代食物觀(guān)念轉(zhuǎn)變;二是由工農(nóng)分離、城鄉(xiāng)脫節(jié)的二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)協(xié)調(diào)的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;三是由傳統(tǒng)的以糧食為主的種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;四是由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工向現(xiàn)代食品制造業(yè)轉(zhuǎn)變;五是由傳統(tǒng)的依靠勞動(dòng)力、化肥投入為主的粗放經(jīng)營(yíng)方式向依靠科技為主的現(xiàn)代集約經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變;六是由長(zhǎng)期追求糧食產(chǎn)量最高,向以銷(xiāo)定產(chǎn)綜合經(jīng)營(yíng)效益最大化轉(zhuǎn)變;七是農(nóng)民增收來(lái)源由主要依靠糧食增產(chǎn)和提價(jià)向主要依靠多種經(jīng)營(yíng)、精深加工和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;八是由部門(mén)分割、行業(yè)壟斷封閉低效產(chǎn)業(yè)向由市場(chǎng)配置資源的現(xiàn)代化高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;九是要從各地資源的特點(diǎn)出發(fā),從糧食產(chǎn)區(qū)向畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、從畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)向農(nóng)產(chǎn)品加工基地、食品工業(yè)基地轉(zhuǎn)變。
落實(shí)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,還要發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”。“都市農(nóng)業(yè)”是地處都市郊區(qū)及其延伸地緊密依托并服務(wù)于城市的農(nóng)業(yè),或是適應(yīng)城市生存與發(fā)展而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“都市農(nóng)業(yè)”在很大程度上是城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的集中表現(xiàn)。“都市農(nóng)業(yè)”的任務(wù)是,既要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),并率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;還要很好發(fā)揮其生態(tài)、文化生活等功能,并向第二三產(chǎn)業(yè)延伸和拓展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
要突出特色產(chǎn)業(yè),合理布局“都市農(nóng)業(yè)”。把“都市農(nóng)業(yè)”納入城市建設(shè)總體之中,使“都市農(nóng)業(yè)”更快地發(fā)展。要建立農(nóng)工商、牧工商、漁工商和各種生產(chǎn)出口基地,以及龍頭企業(yè)和加工區(qū),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、各類(lèi)新鮮食品供應(yīng)區(qū)、花卉果品區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、觀(guān)光休閑區(qū),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。
三、推進(jìn)吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要注重解決好的幾個(gè)問(wèn)題
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)歷史性戰(zhàn)略工程,面對(duì)諸多矛盾,一定要統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),量力而行,因地制宜,政府引導(dǎo),農(nóng)民自愿,典型引路,示范帶動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)。
第一,要提高全社會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,貫徹落實(shí)“兩個(gè)趨向”的有效載體,是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措,新農(nóng)村建設(shè)能為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、縮小城鄉(xiāng)差別、構(gòu)建和諧社會(huì)提供重要保障;新農(nóng)村建設(shè)可以增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力,為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供支持。
第二,要制定新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。新農(nóng)村規(guī)劃要多姿多彩,突出區(qū)域特色、地方特色、民族特色,不能整齊劃一。
第三,新農(nóng)村建設(shè)要解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾是“三農(nóng)”問(wèn)題形成的根本原因。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民回歸小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的原有形態(tài),而“城鄉(xiāng)分割”的二元政策,使農(nóng)民弱勢(shì)、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村弱化的地位在市場(chǎng)化的進(jìn)程中得到強(qiáng)化。因此,要緊緊抓住小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾這條主線(xiàn),以發(fā)展合作組織為突破口,實(shí)施綜合配套改革,探索一條標(biāo)本兼治的道路,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
第四,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要形成多元投資機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè),要建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的投資投勞的投入機(jī)制。要改進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的投資方式,可以借鑒農(nóng)業(yè)直補(bǔ)的方式,如補(bǔ)貼建筑材料、補(bǔ)貼與農(nóng)民自己投資掛鉤等。還要制定相關(guān)的政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向新農(nóng)村建設(shè),特別是小城鎮(zhèn)和中心村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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