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國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令 授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)(國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn))

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令 授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

2、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)

3、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局:聚焦“三類(lèi)人群”培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村實(shí)用人才

4、國(guó)家人社部等5部門(mén)就做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作印發(fā)通知

國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令 授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令 授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

? ? ? ?國(guó)家主席習(xí)近平11日簽署主席令,根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議11日下午表決通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的決定,授予鐘南山“共和國(guó)勛章”,授予張伯禮、張定宇、陳薇(女)“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

? ? ? ?在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中,涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)典型。為了隆重表彰在這一斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的功勛模范人物,弘揚(yáng)他們忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì),根據(jù)憲法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作出關(guān)于授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的決定。

? ? ? ?授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士國(guó)家最高榮譽(yù),有利于大力宣傳抗疫英雄的卓越功績(jī)和光輝形象,強(qiáng)化國(guó)家尊崇與民族記憶;有利于強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀;有利于充分展示中華兒女眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、愈挫愈勇的民族品格,為順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)凝聚黨心軍心民心。

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興局,有關(guān)省、直轄市協(xié)作辦(對(duì)口辦),局機(jī)關(guān)各司、機(jī)關(guān)黨委(人事司),各直屬事業(yè)單位:

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。2023年工作的總體思路是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè),建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村全面振興見(jiàn)實(shí)效,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步提供有力支撐。

一、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

堅(jiān)持底線思維,建立常態(tài)化工作機(jī)制,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)預(yù)判預(yù)案,堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

(一)繼續(xù)落實(shí)好一個(gè)機(jī)制。即防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。強(qiáng)化政策落實(shí)??偨Y(jié)各地執(zhí)行情況,修訂完善《健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作指南》并正式印發(fā)實(shí)施。指導(dǎo)各地加強(qiáng)政策宣傳,制作政策“明白紙”,推行“一碼通”,提高政策知曉度。拓展監(jiān)測(cè)渠道。在個(gè)人申報(bào)、干部走訪、部門(mén)篩查預(yù)警三個(gè)渠道基礎(chǔ)上,用好防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)等,及時(shí)核實(shí)處置群眾反映的問(wèn)題線索,做到不漏一戶(hù)一人。開(kāi)展集中排查。第二季度在全國(guó)開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解存在的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。對(duì)家庭有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)戶(hù),至少落實(shí)一項(xiàng)開(kāi)發(fā)式幫扶措施;對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)戶(hù),做好兜底保障;對(duì)弱勞力半勞力,創(chuàng)造條件探索落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施。

(二)抓牢兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。聚焦國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,推動(dòng)各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案,加快實(shí)施補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目。深入實(shí)施教育、醫(yī)療干部人才組團(tuán)式幫扶,更好發(fā)揮科技特派團(tuán)作用,促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),及時(shí)掌握幫扶進(jìn)展情況和取得成效。聚焦3.5萬(wàn)個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn),深入開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成果專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)安排中央財(cái)政銜接資金專(zhuān)門(mén)用于支持人口較多的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)扶持。督促指導(dǎo)各地持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)搬遷脫貧群眾的生產(chǎn)生活情況,完善安置點(diǎn)配套設(shè)施和公共服務(wù),加大產(chǎn)業(yè)培育力度,落實(shí)搬遷群眾戶(hù)籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等工作舉措,提升安置社區(qū)治理水平,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入調(diào)查研究,推動(dòng)解決搬遷人口新增住房需求等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(三)用好四支幫扶力量。抓好東西部協(xié)作,組織協(xié)作雙方簽訂年度協(xié)作協(xié)議,圍繞項(xiàng)目建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、干部人才交流、消費(fèi)幫扶等工作細(xì)化任務(wù)和舉措。組織東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))與脫貧縣開(kāi)展攜手促振興行動(dòng),帶動(dòng)脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)各地深化省域內(nèi)區(qū)域協(xié)作幫扶,促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展。抓好中央單位定點(diǎn)幫扶,調(diào)整優(yōu)化中央單位定點(diǎn)幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系,動(dòng)員更多中央單位參與定點(diǎn)幫扶工作。指導(dǎo)各地深化省內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作,推動(dòng)幫扶單位在助力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力方面下更大功夫。抓好駐村幫扶,會(huì)同中央組織部指導(dǎo)各地做好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)輪換工作,突出縣級(jí)統(tǒng)籌、因村派人、科學(xué)組隊(duì),強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。加強(qiáng)對(duì)駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員的培訓(xùn)和管理,使其把更多精力放在助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展上。抓好社會(huì)力量幫扶,深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)到脫貧縣投資興業(yè)、開(kāi)展幫扶。開(kāi)展社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同民政部搭建參與平臺(tái),完善參與機(jī)制,動(dòng)員引導(dǎo)更多社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興,打造一批社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興公益品牌。

二、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

把增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的重中之重來(lái)抓,著力激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣。

(一)培育提升產(chǎn)業(yè)。加大中央財(cái)政銜接資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重、2023年以省為單位力爭(zhēng)達(dá)到60%,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。指導(dǎo)脫貧地區(qū)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖繪到底,依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,做好“土特產(chǎn)”文章,因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健全并落實(shí)好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,對(duì)財(cái)政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目,建立工作臺(tái)賬,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷(xiāo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式使脫貧群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條分享更多收益。指導(dǎo)各地打造高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村和戶(hù),推出一批先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌,動(dòng)員東部省份、定點(diǎn)幫扶單位、電商平臺(tái)企業(yè)等組織開(kāi)展消費(fèi)幫扶集中行動(dòng),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

(二)積極擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)在“一穩(wěn)、兩拓、兩創(chuàng)、兩提升”上下功夫?!耙环€(wěn)”,即穩(wěn)就業(yè)規(guī)模,對(duì)已外出務(wù)工、尚未外出務(wù)工、返鄉(xiāng)回流脫貧人口分類(lèi)細(xì)化就業(yè)幫扶措施,實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模每年穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。“兩拓”,即拓展就業(yè)空間,拓寬就業(yè)渠道,讓脫貧人口務(wù)工就業(yè)的領(lǐng)域更廣、渠道更多。“兩創(chuàng)”,即創(chuàng)品牌、創(chuàng)機(jī)制,推動(dòng)脫貧地區(qū)分類(lèi)打造一批有地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)的勞務(wù)品牌,探索建立“企業(yè)+就業(yè)幫扶車(chē)間”運(yùn)營(yíng)機(jī)制。“兩提升”,即提升就業(yè)質(zhì)量、提升政策效能,讓更多政策紅利落到脫貧群眾身上,促進(jìn)脫貧群眾務(wù)工收入穩(wěn)中有增。

(三)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,督促指導(dǎo)各地強(qiáng)化對(duì)確權(quán)到村的經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理,加強(qiáng)脫貧村村級(jí)光伏扶貧電站管理維護(hù),確保持續(xù)發(fā)揮作用。將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù),通過(guò)銜接資金支持脫貧地區(qū)農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),提升帶動(dòng)群眾增收致富的能力和水平。

(四)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。研究制定支持脫貧地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件,推動(dòng)脫貧地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)深化經(jīng)濟(jì)交流合作,大力發(fā)展既帶動(dòng)就業(yè)又促進(jìn)財(cái)政增收的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在脫貧地區(qū)培育認(rèn)定一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯、帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民強(qiáng)縣作用顯著的幫扶龍頭企業(yè),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。繼續(xù)將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為東西部協(xié)作的重要內(nèi)容并納入成效考核,推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,助力脫貧地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)提升脫貧群眾技能。摸清培訓(xùn)需求,指導(dǎo)各地對(duì)脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能培訓(xùn)需求進(jìn)行摸底排查,宣傳有關(guān)政策,建立需求清單,確保有條件、有意愿的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象都能接受技能培訓(xùn)。分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn),對(duì)脫貧家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力,深入實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng);對(duì)返鄉(xiāng)回流脫貧人口,建立跟蹤服務(wù)機(jī)制,提高再就業(yè)能力;對(duì)脫貧家庭務(wù)農(nóng)人員,結(jié)合實(shí)際需求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)。

三、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

將“和”和“美”作為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的基本要求,逐步把鄉(xiāng)村建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、基本公共服務(wù)普惠可及、人居環(huán)境優(yōu)美宜人、社會(huì)治理和諧有序、精神富有文化繁盛的鄉(xiāng)村。

(一)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快村莊規(guī)劃編制工作。推動(dòng)各地實(shí)行縣域統(tǒng)籌,做好與縣域國(guó)土空間規(guī)劃銜接,科學(xué)分類(lèi)編制村莊規(guī)劃,合理確定村莊布局和建設(shè)邊界,舉辦全國(guó)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽。研究制定《農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引》和《村莊改造技術(shù)路線導(dǎo)則》,出臺(tái)新時(shí)代推進(jìn)村莊改造的指導(dǎo)意見(jiàn)。指導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地域文化特色和不同類(lèi)型村莊特點(diǎn),因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)村莊改造。指導(dǎo)各地用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,支持有條件有需求的村莊編制規(guī)劃,協(xié)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)基層干部和農(nóng)民參與村莊規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以縣為單位統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,加大向村覆蓋、往戶(hù)延伸力度。集中力量?jī)?yōu)先抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項(xiàng)目,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村水電路和通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)有關(guān)方面加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),組織實(shí)施好銜接資金支持開(kāi)展的村莊小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。指導(dǎo)推動(dòng)各地科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,在縣級(jí)建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。持續(xù)推進(jìn)“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng),推進(jìn)科技人才下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)各地落實(shí)好《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南(試行)》,指導(dǎo)各地開(kāi)展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”群眾性活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管護(hù)。研究建立鄉(xiāng)村建設(shè)輔導(dǎo)制度,探索培育鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究解決偏遠(yuǎn)脫貧地區(qū)寄遞物流問(wèn)題。推動(dòng)落實(shí)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任,建立公示制度。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。農(nóng)村廁所革命聚焦“整改完善、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”,把摸排出的問(wèn)題整改好,對(duì)整改結(jié)果持續(xù)跟蹤問(wèn)效,穩(wěn)步推進(jìn)中西部農(nóng)村戶(hù)廁改造,遴選推廣適用技術(shù)產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)。農(nóng)村生活污水治理聚焦“協(xié)同治理、分類(lèi)推進(jìn)”,努力在黑臭水體治理、生活污水和廁所糞污協(xié)同處理上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村生活垃圾治理聚焦“補(bǔ)齊短板、提升水平”,推動(dòng)各地健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,優(yōu)化治理方式,鼓勵(lì)有條件的村莊推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)、源頭減量。村容村貌提升聚焦“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”,持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng),著力引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治和組織功能。配合有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見(jiàn)》,壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能,夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)。推動(dòng)全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶(hù)、村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪制度和“四議兩公開(kāi)”制度。深入推廣務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式。研究制定推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”指導(dǎo)意見(jiàn),通過(guò)典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)等方式,鼓勵(lì)各地劃分綜合網(wǎng)格,在鄉(xiāng)村治理中大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐。引導(dǎo)地方拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域,創(chuàng)新積分載體平臺(tái),擴(kuò)大積分制覆蓋范圍,激發(fā)農(nóng)民參與村級(jí)公共事務(wù)的積極性。推動(dòng)各地把清單制作為提升基層治理效能的重要手段,結(jié)合實(shí)際探索建立小微權(quán)力、村級(jí)事項(xiàng)、公共服務(wù)等各類(lèi)清單,規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行。推廣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、村民說(shuō)事等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。深化鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍和內(nèi)容。開(kāi)展新一批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建,對(duì)前兩批示范村鎮(zhèn)開(kāi)展復(fù)核。大力選樹(shù)宣傳鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。探索建立鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系,科學(xué)客觀衡量鄉(xiāng)村治理工作。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)常態(tài)化宣傳引導(dǎo),配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)在鄉(xiāng)村開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶(hù)。增加農(nóng)村文化產(chǎn)品供給,建設(shè)鄉(xiāng)村文化人才庫(kù)、文化領(lǐng)域?qū)<規(guī)?、典型案例?shù)據(jù)庫(kù);開(kāi)展首屆全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)微視頻、微電影、微動(dòng)漫作品征集比賽;開(kāi)展“一縣一品”特色文化典型案例征集評(píng)選,舉辦文化論壇和授牌儀式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,配合中央農(nóng)辦等部門(mén)深入開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理;配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展全國(guó)村級(jí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”典型案例征集工作;配合中央文明辦開(kāi)展年度全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型宣傳推選活動(dòng)。

四、強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接支撐保障

用好政策效果評(píng)估成果,進(jìn)一步優(yōu)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策供給,為推動(dòng)工作提質(zhì)增效提供有力支撐保障。

(一)強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理。配合財(cái)政部修訂《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》,指導(dǎo)各地建立銜接資金使用指導(dǎo)目錄,建立“正面清單+負(fù)面清單”,探索建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以效定補(bǔ)”等激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)實(shí)行發(fā)展類(lèi)的補(bǔ)貼,倡導(dǎo)多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)。繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等區(qū)域傾斜支持力度。完善縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù),推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際合理確定本級(jí)管理費(fèi),加大規(guī)劃可研力度。完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法,指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)移交,做好與鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作銜接。指導(dǎo)各地用足用好金融資源。抓住國(guó)家通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融擴(kuò)大有效投資的政策機(jī)遇,加大金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接工作力度。擴(kuò)大脫貧人口小額信貸和一般農(nóng)戶(hù)“富民貸”規(guī)模。落實(shí)好與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議,推進(jìn)協(xié)議落實(shí)清單化、項(xiàng)目化。指導(dǎo)各地規(guī)范執(zhí)行土地政策。落實(shí)好《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》,嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑等土地政策。按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)工作方案〉的通知》要求,對(duì)扶貧項(xiàng)目中占用耕地的產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋,分類(lèi)施策、妥善處置。開(kāi)展前瞻性政策研究。謀劃過(guò)渡期后具體制度安排,推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,研究過(guò)渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)考核評(píng)估。組織實(shí)施2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估工作,用好考核評(píng)估成果,推動(dòng)各地進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任、政策和工作落實(shí),持續(xù)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

(二)強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,實(shí)施鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程,促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究實(shí)施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興人才回引行動(dòng),有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。指導(dǎo)各地發(fā)揮好駐村干部、科技特派員、產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)組在促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的幫扶作用。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃等向脫貧地區(qū)傾斜,育好用好鄉(xiāng)土人才。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。制定《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局2023年宣傳工作要點(diǎn)》,指導(dǎo)各地把握宣傳節(jié)奏,規(guī)范宣傳口徑,加強(qiáng)正面宣傳,營(yíng)造全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。建立國(guó)家鄉(xiāng)村振興局新聞發(fā)布制度,按季、半年、全年例行發(fā)布相關(guān)信息,積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。聯(lián)合中央宣傳部等部門(mén)拍攝大型紀(jì)錄片《記住鄉(xiāng)愁》(鄉(xiāng)村振興系列),配合有關(guān)部門(mén)舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶?;顒?dòng),組織媒體深入基層開(kāi)展“黨的二十大精神在鄉(xiāng)村”、“走進(jìn)老區(qū)看振興”等主題采訪活動(dòng),聯(lián)合相關(guān)媒體合辦欄目、開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)頻道,常態(tài)化宣傳鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的成就成效、新風(fēng)新貌。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興好新聞評(píng)選活動(dòng),激發(fā)媒體記者宣傳鄉(xiāng)村振興工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流合作,推動(dòng)成立全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟,用好國(guó)際減貧交流與合作的機(jī)制、平臺(tái)和載體,持續(xù)講好中國(guó)減貧與鄉(xiāng)村振興故事,支持日常管理的社會(huì)組織積極參與實(shí)施國(guó)際減貧與發(fā)展援助項(xiàng)目,服務(wù)國(guó)家外交大局。

(四)抓好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神,在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,按照2023年中央一號(hào)文件部署,制定具體實(shí)施方案,并抓好落實(shí)工作。堅(jiān)持不懈抓好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),著力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),防止形式主義、官僚主義。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),進(jìn)一步凈化政治生態(tài),營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。組織開(kāi)展好“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)。組織開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)大培訓(xùn),提高履職盡責(zé)能力和水平。

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局

2023年2月6日

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局:聚焦“三類(lèi)人群”培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村實(shí)用人才

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局:聚焦“三類(lèi)人群”培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村實(shí)用人才   著力在外出務(wù)工勞動(dòng)力技能提升上提供機(jī)會(huì)。針對(duì)準(zhǔn)備外出務(wù)工的勞動(dòng)者,按照“應(yīng)培盡培、能培盡培”的原則,加大崗位培訓(xùn)力度。大力開(kāi)展定向定崗培訓(xùn)、急需緊缺職業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),滿(mǎn)足多元化技能提升需求;對(duì)外出務(wù)工勞動(dòng)力,推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。全面落實(shí)交通補(bǔ)助、援企穩(wěn)崗、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)等政策,加大在崗培訓(xùn),提高技能水平,把鄉(xiāng)村勞動(dòng)力穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?。此外,?qiáng)化人崗精準(zhǔn)匹配,通過(guò)開(kāi)設(shè)就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)、網(wǎng)上招聘會(huì)、面對(duì)面就業(yè)幫扶、有組織勞務(wù)輸出等途徑,送崗位到鄉(xiāng)村、送服務(wù)下基層,滿(mǎn)足鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)需求。同時(shí),聯(lián)合人社、文旅等部門(mén)啟動(dòng)面向農(nóng)村有技能技藝、非遺傳承人等有實(shí)用專(zhuān)長(zhǎng)以農(nóng)民為主要群體的展示、評(píng)選和大賽活動(dòng)。去年在山西大同舉辦的全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽,對(duì)于帶動(dòng)貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)廣大勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技能、掌握技能,實(shí)現(xiàn)以技能促就業(yè)、助脫貧起到了重要作用。此次在新疆維吾爾自治區(qū)舉辦全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽,將提高包括政府、企業(yè)、勞動(dòng)者在內(nèi)全社會(huì)對(duì)技能的重視程度,發(fā)揮技能競(jìng)賽引領(lǐng)示范作用,激發(fā)引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者,尤其是農(nóng)民朋友,學(xué)習(xí)掌握技能,使其不僅能憑技增收,還能贏得人生出彩的機(jī)會(huì)。

國(guó)家人社部等5部門(mén)就做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作印發(fā)通知

國(guó)家人社部等5部門(mén)就做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作印發(fā)通知

為堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署,切實(shí)做好疫情防控期間農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,近日,人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)通知,明確了6個(gè)方面就業(yè)工作舉措。

一是有力確保重點(diǎn)企業(yè)用工。對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)、重大工程,指定專(zhuān)人對(duì)接,優(yōu)先發(fā)布用工信息,通過(guò)余缺調(diào)劑等方式,滿(mǎn)足企業(yè)階段性用工需求。對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿(mǎn)足的,協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對(duì)具有一定規(guī)模的,通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)制定運(yùn)送方案。對(duì)春節(jié)期間開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè),符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

二是做好返崗復(fù)工企業(yè)和勞動(dòng)者的疫情防控。抓緊統(tǒng)計(jì)企業(yè)開(kāi)復(fù)工時(shí)間,在人社部門(mén)官網(wǎng)、官微開(kāi)設(shè)專(zhuān)區(qū)發(fā)布。指導(dǎo)用人單位通過(guò)多種方式向員工通報(bào)開(kāi)復(fù)工時(shí)間。加強(qiáng)輸入地、輸出地信息對(duì)接,及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者推送開(kāi)復(fù)工時(shí)間。指導(dǎo)農(nóng)民工等人員做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護(hù),指導(dǎo)企業(yè)做好衛(wèi)生防疫、檢測(cè)儀器及藥品配置等。

三是關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)者。對(duì)滯留在疫情嚴(yán)重地區(qū)的勞動(dòng)者,發(fā)送慰問(wèn)短信、公告、慰問(wèn)信,關(guān)心其健康和生活情況,妥善做好安撫和疏導(dǎo)。對(duì)已離開(kāi)湖北返鄉(xiāng)的,指導(dǎo)其主動(dòng)居家隔離。

對(duì)暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工,開(kāi)發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位,有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策,給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,確有困難的可按規(guī)定通過(guò)公益性崗位托底安置。疫情防控期間,湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)受影響失業(yè)的參保人員,可按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

四是支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度,適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。湖北等重點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際放寬至所有受疫情影響企業(yè)。受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復(fù)期組織職工參加職業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定納入補(bǔ)貼類(lèi)培訓(xùn)范圍。

統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用,對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可申請(qǐng)展期不超過(guò)1年。對(duì)受疫情影響的小微企業(yè),優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度,支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用。

五是完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措。暫停各類(lèi)高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng),鼓勵(lì)高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對(duì)接,實(shí)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)報(bào)到接收時(shí)間,通過(guò)信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、報(bào)到手續(xù)。視情調(diào)整事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項(xiàng)目招募筆試面試時(shí)間。加強(qiáng)求職心理疏導(dǎo)。

六是推廣優(yōu)化線上招聘服務(wù)。暫停舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘和跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作,加大線上招聘力度,大力推廣視頻招聘、遠(yuǎn)程面試,實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。確定并公告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口開(kāi)放時(shí)間,引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦,切實(shí)加快審核進(jìn)度,做好疫情防控工作。

通知要求,各地要壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極回應(yīng)群眾關(guān)切,科學(xué)研判當(dāng)前市場(chǎng)供求,引導(dǎo)用人單位和重點(diǎn)群體有序招聘求職。

標(biāo)簽:鄉(xiāng)村   脫貧   振興   國(guó)家   就業(yè)

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