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本文導(dǎo)讀目錄：

1、我國亟待出臺(tái)新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

2、我國人口老齡化越來越嚴(yán)重，以后誰來種地？怎么種？

我國亟待出臺(tái)新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 ♂

我國亟待出臺(tái)新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

　　油價(jià)上漲，糧價(jià)下跌。中國農(nóng)民剛剛經(jīng)過少有的2004年農(nóng)業(yè)稅取消、糧價(jià)上漲、增產(chǎn)增收的好年景，今年將再一次面臨新的挑戰(zhàn)。化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格的持續(xù)上漲還沒有來得及消化，能源價(jià)格的上漲，再一次把農(nóng)民“多收三五斗”的喜悅沖淡了。
　　據(jù)國家發(fā)改委對(duì)糧棉主產(chǎn)縣市監(jiān)測，今年以來截至8月底，化肥價(jià)格依然有較大幅度上漲，6月份全國尿素、鉀肥、復(fù)合肥等主要品種零售平均價(jià)同比漲幅已接近、個(gè)別地區(qū)甚至超過20%。
　　“從去年開始，國家相關(guān)部委就對(duì)主要的大型化肥生產(chǎn)企業(yè)的化肥出廠價(jià)實(shí)行限價(jià)措施，但是效果不明顯。”中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場研究室主任韓一軍說。
　　油價(jià)上漲引起的運(yùn)輸成本上升等等都在增加農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。但是，國家統(tǒng)計(jì)局8月11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，在全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平和食品價(jià)格比去年普遍上漲的情況下，7月份全國糧食價(jià)格卻下降了0.9%。
　　 生產(chǎn)成本不斷上升，糧食價(jià)格為何不升反降？國家發(fā)改委發(fā)布的一則《當(dāng)前糧食市場存在的突出問題及后期糧價(jià)走勢(shì)》中這樣解釋緣由：2003年末以來糧價(jià)已出現(xiàn)兩次較大幅度上漲，糧食企業(yè)普遍認(rèn)為糧價(jià)再次上漲的可能性已經(jīng)很小，所以入市收購的積極性不高。而且部分糧食企業(yè)去年較高價(jià)位收購的糧食，今年以來銷售不暢。加之，農(nóng)民在糧食價(jià)格形成中處于明顯弱勢(shì)，難以形成相對(duì)統(tǒng)一的市場力量，再加上其普遍缺乏市場信息，往往只能被動(dòng)接受市場糧價(jià)。
　　關(guān)注糧食貿(mào)易的韓一軍還認(rèn)為，“今年糧食價(jià)格的下跌，與國際糧價(jià)2003年以來一直穩(wěn)中有跌也有很大關(guān)聯(lián)。”
　　發(fā)改委在上述的文件中預(yù)測，“預(yù)計(jì)后期小麥、早稻收購價(jià)格總體上仍可保持基本穩(wěn)定，價(jià)格水平可能會(huì)略低于去年同期，特別是7 9月份糧食相對(duì)集中上市期間，小麥、早稻市場 價(jià)格很難有大的起色，但價(jià)格繼續(xù)下降的幅度也不會(huì)很大。”
　　依此判斷，與2004年相比，在成本上升、糧價(jià)回落的情況下，農(nóng)民今年糧食增收的可能性已經(jīng)很小。2004年，國家對(duì)農(nóng)村實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策：全國共安排直接補(bǔ)貼資金116億元，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模，而且安排專項(xiàng)資金對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民購置大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。
　　在今年中央“一號(hào)文件”中，也明確指出，“繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，有條件的地 方要提高補(bǔ)貼水平。大幅增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼。”不過，到目前為止，單純針對(duì)能源價(jià)格上漲，國家還沒有出臺(tái)新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
　　韓一軍透露，農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委已經(jīng)意識(shí)到能源等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲擠壓生產(chǎn)者利潤的事實(shí)，正在尋找新的辦法，保證農(nóng)民的利益。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

我國人口老齡化越來越嚴(yán)重，以后誰來種地？怎么種？ ♂

我國人口老齡化越來越嚴(yán)重，以后誰來種地？怎么種？

?　　導(dǎo)讀：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，“50后種不動(dòng)地，60后種不好地，70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地”可以說是當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的概況。

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 編輯視角】?10月23日，民政部在發(fā)布會(huì)上介紹，根據(jù)相關(guān)預(yù)測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，我國將邁入中度老齡化。
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　　數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中國60周歲及以上人口約2.54億(2018年約為2.49億)，占總?cè)丝诘?8.1%。明年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我國進(jìn)入中度老齡化時(shí)代之后，會(huì)迎來哪些挑戰(zhàn)？一直以來，我國龐大的勞動(dòng)力人口構(gòu)成了巨大的人口紅利，使得我國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來得到了飛速發(fā)展。而一旦老齡化問題加劇，我國勞動(dòng)力人口銳減，勢(shì)必會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的阻礙，而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這一阻礙尤為嚴(yán)重。
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　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，“50后種不動(dòng)地，60后種不好地，70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地”可以說是當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的概況。雖然有些夸張，但農(nóng)村人口空心化越來越嚴(yán)重是實(shí)實(shí)在在的問題。研究顯示，世界各國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口呈下降趨勢(shì)，而中國最為明顯，當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均年齡為55歲。試想，十幾、二十幾年后，這代勞動(dòng)力老去，那么誰來種地？

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　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管：專業(yè)的事交給專業(yè)的人
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　　年輕人不愿種地，那就把種地托管給專業(yè)種地的組織。在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的情況下，將耕、種、防、收等部分和全部作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會(huì)化服務(wù)組織，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，為便于行業(yè)管理，這種方式統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。發(fā)展生產(chǎn)托管對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。
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　　2019年，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)，不斷提升生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶的覆蓋面；今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)通過托管服務(wù)等方式將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過15億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積8.6億畝次，托管服務(wù)組織達(dá)44萬個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶6000多萬戶，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。
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　　智慧機(jī)器換人：無人農(nóng)場徹底解放勞動(dòng)力
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　　在勞動(dòng)力老齡化加劇的情況下，我國農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，機(jī)械化發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，三大主糧生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。但是，農(nóng)業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)間、不同區(qū)域間機(jī)械化發(fā)展還很不平衡：果菜茶等作物的機(jī)械化率不到40%，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化率只有30%至35%，丘陵山區(qū)和平原地區(qū)差距巨大。相比主要農(nóng)作物生產(chǎn)，果菜茶、畜牧業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)和丘陵山區(qū)等領(lǐng)域恰恰是需要更多勞動(dòng)力的。
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　　中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長羅錫文表示，以政府扶持、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為特征的中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，已成為發(fā)展中國家的典范。今后要瞄準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、丘陵山區(qū)和畜牧業(yè)三大領(lǐng)域短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸，從平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴(kuò)展。
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　　無人農(nóng)場方面，羅錫文團(tuán)隊(duì)從2004年就開展了農(nóng)業(yè)機(jī)械導(dǎo)航及自動(dòng)作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，突破了導(dǎo)航定位、路徑跟蹤、電液轉(zhuǎn)向、電機(jī)轉(zhuǎn)向、速度線控、機(jī)具操控、自動(dòng)避障、主從導(dǎo)航、車載終端和系統(tǒng)集成十大關(guān)鍵技術(shù)，先后研制出無人駕駛旋耕機(jī)、無人駕駛播種機(jī)、無人駕駛插秧機(jī)、無人駕駛高地隙寬幅噴霧機(jī)和無人駕駛收獲機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備。羅院士表示，“無人農(nóng)場自主作業(yè)技術(shù)將作業(yè)人員從繁重的駕駛操作中解放出來，大大提高了智能化水平和作業(yè)效率?！?/span>
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　　基于我國國情，目前無人農(nóng)場還不適合在全國范圍推廣。羅院士認(rèn)為，無人農(nóng)場大范圍推廣有兩個(gè)先決條件：一是基礎(chǔ)設(shè)施要好，農(nóng)田的水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊信號(hào)等都要滿足一定的條件；二是田地規(guī)模要夠大，要把面積小、零散分布的土地有效整合，實(shí)現(xiàn)“短變長”“彎變直”“窄變寬”。現(xiàn)階段應(yīng)該還是以試驗(yàn)效果、為農(nóng)民提供示范為主，之后根據(jù)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)再逐步推廣。
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　　結(jié)語：十幾、幾十年后誰來種地的問題，歸根結(jié)底還是要靠現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備，同時(shí)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)必不可少，當(dāng)下農(nóng)村的“一畝三分地”情況下，“無人化”是實(shí)現(xiàn)不了。眼下農(nóng)村勞動(dòng)力越來越缺乏，你愿意回歸農(nóng)田，體驗(yàn)種地嗎？