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本文導讀目錄：

1、全國省級農(nóng)機監(jiān)理站長會議在內(nèi)蒙古召開

2、全國省級農(nóng)機風險互助合作保險取得新突破

3、全國省級植保（植檢）站（局）長會提出 強化植保六大能力建設 為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展保駕護航

4、全國碳排放交易體系正式啟動

全國省級農(nóng)機監(jiān)理站長會議在內(nèi)蒙古召開 ♂

全國省級農(nóng)機監(jiān)理站長會議在內(nèi)蒙古召開

　　9月6日，2011年全國省級農(nóng)機監(jiān)理站長會議在內(nèi)蒙古召開。大會旨在進一步貫徹今年4月份農(nóng)業(yè)部召開的全國農(nóng)機監(jiān)理工作座談會精神和近期農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關于進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》，落實關于“十二五”農(nóng)機安全監(jiān)理工作的部署，交流各地農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)驗。

　　內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳副廳長翟琇致辭，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司副司長劉恒新作主題講話，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站站長劉憲作大會總結，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站副站長涂志強主持會議。

　　大會提出今后一個時期農(nóng)機監(jiān)理工作的指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的新形勢和安全發(fā)展的新要求，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、預防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則，以改革創(chuàng)新為動力，以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，以提高上牌率、檢驗率、持證率為重點，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體，完善規(guī)章制度、嚴格依法監(jiān)理，加強體系建設、提高監(jiān)管能力，強化宣傳教育、提高安全意識，大力推進農(nóng)機安全監(jiān)理方式轉變，加強事故防控，努力促進農(nóng)機化安全發(fā)展。

　　大會明確今后一個時期農(nóng)機監(jiān)理工作的目標和任務：進一步完善配套規(guī)章制度和扶持政策，推進建立農(nóng)機免費安全檢驗、以舊換新、回收報廢、保險補貼等制度；進一步完善農(nóng)機安全標準和操作規(guī)程，加快裝備和信息系統(tǒng)建設，提高標準化、規(guī)范化和信息化水平；進一步加強安全監(jiān)理能力建設，提高關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點機械和重要農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)機安全監(jiān)管水平；進一步強化宣傳和培訓，增強農(nóng)民安全生產(chǎn)意識，提高安全駕駛操作技能；進一步擴大安全監(jiān)理覆蓋面，“十二五”期末農(nóng)機安全監(jiān)理上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平力爭達到70%以上；進一步開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，“十二五”期間創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣500個以上；進一步規(guī)范安全監(jiān)理執(zhí)法工作，統(tǒng)一安全監(jiān)理標志標識，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法形象和工作水平，保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

　　劉恒新在講話中說，一年來，我們根據(jù)《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》精神，及時制定和印發(fā)了《2011年農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》、《2011年農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動方案》、《關于開展嚴厲打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為專項行動的通知》，組織安全生產(chǎn)月和農(nóng)機安全咨詢?nèi)招麄骰顒樱o抓安全生產(chǎn)檢查督導，共同推動農(nóng)機監(jiān)理工作發(fā)展；一年來，全國農(nóng)機安全監(jiān)理戰(zhàn)線的干部職工在加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的宏觀指導，落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，爭取農(nóng)機安全監(jiān)理扶持政策，提高拖拉機聯(lián)合收割機安全管理水平，拓展農(nóng)機安全監(jiān)理工作領域和延伸“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動諸多方面做了大量卓有成效的工作。

　　劉恒新最后就當前工作提出要求：各級農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構要加強“三秋”農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查督導，進一步加快規(guī)章制度建設和落實，做好今年的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建考評工作，積極推廣免費監(jiān)理工作，努力完成今年提高“三率”的目標任務，繼續(xù)做好設施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理工作。

　　來自黑龍江、山東和甘肅的代表在會上分別作經(jīng)驗交流發(fā)言。會后代表們還參觀了基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作現(xiàn)場。

全國省級農(nóng)機風險互助合作保險取得新突破 ♂

全國省級農(nóng)機風險互助合作保險取得新突破 　　“農(nóng)機安全風險互助試點是農(nóng)民互助合作保險事業(yè)，不以盈利為目的。經(jīng)過近半年多的工作，已形成了省協(xié)會與區(qū)縣會員服務站、農(nóng)機合作社垂直聯(lián)動的業(yè)務管理體制，取得了較好的效果，一方面使農(nóng)機風險互助保險成為農(nóng)機安全監(jiān)理工作新的突破口，同時也初步探索了一條低成本、廣覆蓋、高效率、可持續(xù)發(fā)展互助合作保險的道路?！比涨?，農(nóng)業(yè)保險專家郭永利在談到首個全國省級農(nóng)機風險互助合作保險試點情況時對記者表示。

　　今年3月18日，在中央一號文件“鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險”精神指引下，陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局所屬陜西省農(nóng)機安全協(xié)會聘請江泰保險經(jīng)紀有限公司農(nóng)業(yè)保險專家合作，組織農(nóng)民風險互助，在西安、渭南、咸陽、寶雞、銅川、榆林、漢中和安康8市選擇20個縣區(qū)，開展了農(nóng)機風險互助合作保險試點。這是首個全國省級農(nóng)機風險互助合作保險試點。據(jù)陜西省農(nóng)機安全協(xié)會秘書長行學敏介紹，試點工作自啟動以來，受到農(nóng)民的普遍歡迎。截至10月中旬，協(xié)會已發(fā)展6873名會員，除交強險外，籌集互助資金155萬多元，受理農(nóng)民報險案件75起，為農(nóng)民提供維權救助服務116次，補償農(nóng)機事故損失19.6萬元。

　　行學敏認為，農(nóng)機風險互助合作保險取得初步成功，主要有以下原因。首先，互助合作保險這種低成本、高效率的服務模式可以真正把實惠讓給農(nóng)民。協(xié)會依托農(nóng)機監(jiān)理現(xiàn)成的服務系統(tǒng)，利用年度農(nóng)機檢測和三夏、三秋農(nóng)機外出作業(yè)時節(jié)，宣傳安全風險互助“集千家之力解一家之難”，為農(nóng)機戶集中辦理互助手續(xù)，不用大的投入就能開展服務，既方便了農(nóng)民，節(jié)省了成本，又解決了農(nóng)民分散服務難的問題，提高了工作效率；其次，低保費，分檔次互保對上了農(nóng)民心思，互助既幫農(nóng)民維了權，又為農(nóng)民省了錢，還為農(nóng)民保了險。

　　2007年以來，一些保險公司認為保監(jiān)會和農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)兼用拖拉機交強險的標準（即60元、90元）偏低，以投保拖拉機出現(xiàn)虧損為由，出現(xiàn)了各保險公司不積極執(zhí)行這一標準，擅自提高標準或拒保的情況。在此情況下，過去保險公司直接對一家一戶，交強險每臺保費400元起步，高保費農(nóng)民不愿辦，低保費保險公司不?！，F(xiàn)在由協(xié)會統(tǒng)一與保險公司協(xié)商，按國家規(guī)定60元、90元參保，一旦出險由協(xié)會代會員索賠，辦手續(xù)，農(nóng)民不吃虧。互助險的費用標準也比商業(yè)保險降低了60%以上；風險管控、安全監(jiān)理與損失補償三位一體相結合，既提高了拖拉機掛牌率，又實現(xiàn)了安全監(jiān)理的服務轉型。過去農(nóng)民嫌保費高不上保險，監(jiān)理不能給上牌照，農(nóng)民出險不報案，安全監(jiān)理沒抓手?，F(xiàn)在保費低了，手續(xù)簡便了，服務到家了，上牌的多了，農(nóng)民出險找協(xié)會服務站，安全管控有了抓手；

　　同時，在試點工作開展以后，省協(xié)會、區(qū)縣會員服務站、農(nóng)機合作社形成了以農(nóng)民互助為基礎，系統(tǒng)扁平化垂直管理為統(tǒng)領的體制構架。農(nóng)民通過農(nóng)機合作社參加互助，由會員服務站為農(nóng)民提供相當于4S店式的綜合服務，包括互助保險、技術培訓、農(nóng)機采供、緊急救援、維修和配件等，這樣，協(xié)會組織既能使個體農(nóng)民抵御市場上大供應商（比如農(nóng)機和保險公司）的擠兌和盤剝，又能以低廉的價格得到及時周到的產(chǎn)品、配件和服務。“還有一點很關鍵，就是相對有效地解決了商業(yè)保險高保費，農(nóng)民難以接受和結余資金變成利潤拿走的問題?！毙袑W敏說，農(nóng)機風險互助金補償事故損失，除去經(jīng)辦費用，可以滾動積累，持續(xù)發(fā)展，使保險在一定程度上成為了農(nóng)民自己的事情。

　　記者在采訪中了解到，作為一項新生事物，農(nóng)機安全風險互助保險雖然取得了初步成功，在一些方面有了新突破，但是，在實踐中還是存在一些問題。郭永利表示，農(nóng)機安全風險互助作為首先遇到的是思想認識問題，比如：一些人認為保險是保險公司的事。為農(nóng)民服務既操心費力又要往里搭費用，還冒著農(nóng)民負擔高壓線風險，多一事不如少一事。對此，陜西省農(nóng)機安全協(xié)會通過在渭南、武功、榆林召開現(xiàn)場交流會，以樣板引路，解放思想，轉變觀念，推動試點。同時由于風險互助事業(yè)尚處于啟動階段，政府在互助費、經(jīng)辦服務費用等方面還沒有相應的扶持政策，希望政府適當給予服務費用補貼。

　　行學敏也介紹說，在農(nóng)忙季節(jié)，還存在農(nóng)機跨區(qū)域作業(yè)的定損銜接等問題。大中型拖拉機、聯(lián)合收割機三夏、三秋多是跨省流動作業(yè)，一旦出險需要所在省份農(nóng)機監(jiān)理、公安交警協(xié)助處理現(xiàn)場、定損施救，但由于當?shù)貨]有開展農(nóng)機安全風險互助而缺乏同類標準互助組織配合。因此，這方面還需要相關政府部門進行協(xié)調(diào)，目前，陜西省農(nóng)機安全協(xié)會也就此問題在與寧夏回族自治區(qū)、甘肅、河南等省進行溝通合作。

　　“今年9月7日，國務院公布了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，其中把安全（風險）互助提到了重要位置。2010年，我們將遵照《條例》要求，深化試點工作，在鞏固完善今年20個區(qū)縣試點的基礎上，總結經(jīng)驗，鉚足干勁，將試點分步向全省106個區(qū)縣延展，預計明年試點區(qū)縣將達到60多個，會員發(fā)展達到3萬人以上，實現(xiàn)風險互助金700萬元。”行學敏最后表示。

全國省級植保（植檢）站（局）長會提出 強化植保六大能力建設 為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展保駕護航 ♂

全國省級植保（植檢）站（局）長會提出 強化植保六大能力建設 為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展保駕護航

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　　本網(wǎng)訊?11月21日，全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心在四川省成都市組織召開了2018年全國省級植保（植檢）站（局）長會議。會議總結交流了近年來植保植檢工作的成效和經(jīng)驗，分析了新階段植保工作面臨的新形勢、新任務，討論研究了服務農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和高質量發(fā)展、做大做優(yōu)植保植檢事業(yè)的工作思路和目標任務，安排部署了當前和下階段相關重點工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）副司長朱恩林、全國農(nóng)技中心主任劉天金出席會議并講話。

　　會議指出，近年來我國植保植檢事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成績顯著，為保障國家糧食安全和促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。主要表現(xiàn)為五個方面：一是“蟲口奪糧”端穩(wěn)飯碗。近5年，全國病蟲草鼠害年均防治面積83.8億畝次，年均挽回糧食損失9530多萬噸，占全國糧食總產(chǎn)的15.4%，確保了中國人的飯碗裝“中國糧”。二是疫情防控守護產(chǎn)業(yè)。近5年累計完成國外引種檢疫審批5萬批次、產(chǎn)地檢疫34萬批次、調(diào)運檢疫52萬批次，保障了用種安全；成功遏制了馬鈴薯甲蟲、蘋果蠹蛾、柑橘黃龍病等重大疫情的擴散蔓延趨勢，建立了30個植物檢疫性有害生物綜合治理示范區(qū)，保護了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。三是綠色防控提質增效。病蟲害防治從根本上改變了化學農(nóng)藥一統(tǒng)天下的局面，2017年全國主要農(nóng)作物綠色防控面積達5.5億畝以上，覆蓋率從2012年的12%提高到27.2%。四是社會化服務多元發(fā)展。植保社會化服務組織已由2012年的1.2萬個發(fā)展到8.8萬個，從業(yè)人員由80萬人發(fā)展到131.2萬人，日作業(yè)能力由3000萬畝發(fā)展到9000萬畝，尤其是在蝗蟲、小麥條銹病、柑橘黃龍病、紅火蟻等重大病蟲應急防控中的作用得到社會充分認可。五是國際合作提升影響。認真履行國際公約，組織開展有害生物監(jiān)測治理、進出境農(nóng)產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，有力推動了我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”；通過與韓國、越南、哈薩克斯坦等國家開展合作，有效提升了對跨區(qū)跨境有害生物的控制能力和治理水平。

　　會議強調(diào)，當前農(nóng)業(yè)生態(tài)與社會環(huán)境發(fā)生新變化，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展給植保植檢工作提出了新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)行力度增強，對農(nóng)藥減量增效、農(nóng)藥廢棄物回收和面源污染治理提出了新要求。二是在全球氣候變暖加劇、綠色高效生產(chǎn)方式廣泛應用以及前期農(nóng)藥過度使用的背景下，重大病蟲害發(fā)生規(guī)律隨之變化、災變因子增多、抗藥性問題突出，給掌握病蟲災變規(guī)律帶來了新課題。三是種植業(yè)布局持續(xù)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營力量壯大，現(xiàn)代信息技術革命深入農(nóng)村，為病蟲疫情監(jiān)控和植保信息服務增加了新任務。四是國內(nèi)外市場融合，境外有害生物隨進口貿(mào)易傳入的風險加大，國內(nèi)植物疫情隨調(diào)運攜帶擴散的威脅猶存，向植物疫情阻截監(jiān)管構成了新挑戰(zhàn)。

　　會議要求，各級植保植檢機構要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，認清改革新形勢，把握發(fā)展新機遇，研究解決新問題，夯實支撐新條件，努力開創(chuàng)新局面，爭當保供給、提質量、保安全的排頭兵，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展做出新貢獻。為此，要重點提升六大能力。一是要緊盯重大疫情、關注新發(fā)動向、強化種子種苗監(jiān)管、補好風險分析短板，全面提升疫情監(jiān)管能力。二是要以植保能力提升工程、實時監(jiān)測和精準預警決策、手機等移動端信息服務為抓手，穩(wěn)步推進病蟲監(jiān)測自動化、智能化和信息化，全面提升監(jiān)測預警能力。三是要把握投入品、環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品“綠化”的核心要素，加大政策扶持、集成融合、示范引領和宣傳培訓力度，全面提升綠色防控能力。四是要創(chuàng)新發(fā)展模式，引入防控效果檢驗、經(jīng)營風險防范和服務質量跟蹤評價機制，爭取農(nóng)機補貼、政府購買服務等政策，扶持專業(yè)化組織做強做優(yōu)，全面提升社會化服務能力。五是要推動《農(nóng)作物病蟲害防治條例》早日出臺，積極修訂植物檢疫相關部門規(guī)章和規(guī)范性文件，加快制定與綠色投入品關系密切的生產(chǎn)、管理、試驗示范及應用效果評價標準，健全完善應急預案制度，全面提升法治保障能力。六是要建立農(nóng)作物有害防控專家組制度，策劃實施植保體系素質能力提升三年行動，持續(xù)加強作風建設，全面提升人才支撐能力。

　　會議由全國農(nóng)技中心黨委書記魏啟文主持，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、機關黨委書記肖小余出席會議并致辭，全國各省級植保（植檢）機構負責人共50人參加了會議，內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、四川5?。▍^(qū)）作了典型發(fā)言。

全國碳排放交易體系正式啟動 ♂

全國碳排放交易體系正式啟動

資料圖

12月19日，備受關注的全國碳排放權交易市場正式啟動。當天，國家發(fā)展改革委召開電視電話會議，就貫徹落實《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》(簡稱《方案》)進行部署，全國統(tǒng)一碳市場建設就此拉開帷幕。

作為碳市場建設的指導性文件，《方案》明確了我國碳市場建設的指導思想、主要原則及將其作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，強調(diào)分階段穩(wěn)步推行碳市場建設。

“啟動全國碳排放交易體系，建設全國碳排放權交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大創(chuàng)新實踐?！痹诋斕斓男侣劙l(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任張勇說。

構建三制度、四支撐

碳市場建設既是一項重大的制度創(chuàng)新，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。

早在2010年，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出要“建立和完善主要污染物和碳排放交易制度”。1年后，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個省(市)開展碳排放權交易試點工作。

2015年，中國政府在《中美元首應對氣候變化聯(lián)合聲明》以及巴黎氣候大會上承諾，“計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系”。

黨的十九大報告指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建立健全綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，啟動全國碳排放交易體系，穩(wěn)步推進全國碳排放權交易市場建設。

張勇說，啟動全國碳市場建設，對于引導相關行業(yè)企業(yè)轉型升級，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)綠色低碳和更高質量發(fā)展將起到積極推動作用。

據(jù)悉，全國碳市場建設啟動后，將首先推動三大制度建設，即碳排放監(jiān)測、報告、核查制度，重點排放單位配額管理制度和市場交易相關制度，在此基礎上，將盡快構建碳排放數(shù)據(jù)報送、碳排放權注冊登記、碳排放權交易和結算四大支撐系統(tǒng)。

“把這三個制度、四個支撐系統(tǒng)盡快建立完善起來，然后再進行系統(tǒng)測試，在測試的基礎上開始真正的貨幣交易?！睆堄卤硎?，基于上海、湖北兩地的試點經(jīng)驗和自身優(yōu)勢，將分別牽頭組建碳排放權交易系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)。

為何首選電力行業(yè)

根據(jù)《方案》，全國碳市場將以發(fā)電行業(yè)作為突破口來開展建設。對此，國家發(fā)展改革委氣候司司長李高表示，這主要是考慮到發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)基礎比較好，行業(yè)碳排放量很大等因素。

“電力行業(yè)產(chǎn)品相對比較單一，數(shù)據(jù)計量設備比較完備，管理比較規(guī)范，便于進行核查核實，配額分配也比較簡便易行?！崩罡哒f。

中國電力企業(yè)聯(lián)合黨組成員專職副理事長王志軒表示，如果按年度排放2.6萬噸二氧化碳當量作為“門檻”，全國將有1700家左右的發(fā)電企業(yè)納入碳市場，這些企業(yè)每年涉及排放二氧化碳總量超過30億噸，約占全國碳排放量的1/3，電力行業(yè)將成為全國碳市場的主力軍。

據(jù)悉，在先期啟動發(fā)電行業(yè)的基礎上，其他高耗能、高排放行業(yè)也將逐步納入到碳市場中來。清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良表示，全國碳排放交易體系將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)，這也是我國積極應對氣候變化和供給側結構性改革的任務要求。

“成熟一個行業(yè)，納入一個行業(yè)，逐步擴大市場覆蓋范圍?！崩罡弑硎?，未來，納入碳市場的企業(yè)門檻可能還要進一步降低，要把更多的企業(yè)納入到碳市場的管理范圍。中國碳市場管理一定要按照穩(wěn)中求進的原則，在做好制度準備、人才準備、能力建設等基礎上，有步驟地推進碳市場的發(fā)展。

未來對企業(yè)影響幾何

全國碳市場的啟動，意味著我國節(jié)能減碳工作將更加依靠市場化的手段。未來，這將對企業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響?

“首先將會對企業(yè)的內(nèi)部管理產(chǎn)生深刻的影響?！眹野l(fā)展改革委氣候司副司長蔣兆理坦言，過去很多企業(yè)用多少煤、氣、電，是一筆糊涂賬，碳市場啟動后，納入碳交易的這些企業(yè)就要加強內(nèi)部管理，從班組的臺賬到企業(yè)的會計注冊表，對各項管理指標進行全面衡量。

蔣兆理指出，碳市場還對企業(yè)的經(jīng)營決策和投資產(chǎn)生深刻影響。碳交易啟動后，企業(yè)超排或多排，都會付出相應的成本，企業(yè)會更加審慎地考慮產(chǎn)品結構的調(diào)整。在碳交易的情況下“每噸鋼鐵掙的錢還不如賣一斤白菜多”的現(xiàn)象就不會存在了。

“對于電力行業(yè)來講，碳市場能有效促進企業(yè)靈活地采用不同減碳技術、結構調(diào)整和優(yōu)化管理方法實現(xiàn)低成本減碳?！蓖踔拒幷f，電力行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，以強制性標準持續(xù)推進深度減碳已難以為繼，而通過碳市場建設激發(fā)技術減排卻成為了可能。同時，碳市場形成的碳價格，有利于通過電力市場將低碳發(fā)展成本傳導至社會層面，促進全社會低碳發(fā)展。

專家表示，總體來看，肯定會有企業(yè)因為碳交易而增加負擔，也有一部分會因碳交易而獲利。從長遠看，管理水平更高的企業(yè)將進一步發(fā)揮其產(chǎn)能優(yōu)勢，其單位產(chǎn)品的碳排放將有所下降，對全行業(yè)來說，總體成本是下降。

“當然，碳市場是個循序漸進的過程，可能需要一段時間之后，其作用才會逐漸地顯現(xiàn)出來?！笔Y兆理表示，碳市場建設將堅持穩(wěn)中有進的總基調(diào)，不斷完善制度設計，強化能力建設，使碳市場真正發(fā)揮出《方案》所確定的作用。