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本文導(dǎo)讀目錄：

1、溫家寶總理為何反復(fù)強調(diào)先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)？

2、溫家寶提出：促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

3、溫家寶考察時強調(diào)始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在首位

溫家寶總理為何反復(fù)強調(diào)先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)？ ♂

溫家寶總理為何反復(fù)強調(diào)先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)？ 　　6月12日至14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在湖南考察。在永安鎮(zhèn)萬畝超級雜交稻高產(chǎn)示范區(qū)的稻田旁，溫家寶和村民親切交談。他說，當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機，最重要的還是先把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，經(jīng)濟就穩(wěn)住了，人民生活也就穩(wěn)住了。

　　“當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機，最重要的還是先把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。”在筆者的印象里，溫家寶總理近日來多次強調(diào)過這個觀點。記得3月29日至31日，溫總理在湖北考察時強調(diào)，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)，就穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。6月5日至7日，溫總理在西安考察時同樣強調(diào)，農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，尤其是遇到國際金融危機的情況下，農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，應(yīng)對其他困難就有了基礎(chǔ)。

　　在筆者看來，溫總理之所以反復(fù)強調(diào)要先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，有兩個原因。其一，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)意義重大。因為，無農(nóng)不穩(wěn)，糧豐業(yè)興，這是被歷史證明了的真理。農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，市場就能繁榮，人心就會安寧，社會就可穩(wěn)定，我們就可以從容應(yīng)對困難和風(fēng)險。

　　歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟社會發(fā)展越困難，農(nóng)業(yè)的支撐作用越重要。就拿2008年來說，盡管自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)、突發(fā)事件多、農(nóng)資價格大幅上漲、國際農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境急劇變化，但黨中央、國務(wù)院果斷決策，較大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，無論增量還是增幅均為歷年之最，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并且取得了可喜突破——糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)民收入較大幅度增加，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)發(fā)展為我國應(yīng)對特大自然災(zāi)害提供了重要支撐，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價過快上漲奠定了堅實基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會發(fā)展全局有了“定盤星”。

　　同時，擴內(nèi)需、保增長，最大潛力在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)欠賬太多、基礎(chǔ)設(shè)施投入需求巨大，城鄉(xiāng)消費差距顯著、農(nóng)民提高生活水平的愿望十分迫切，增加農(nóng)業(yè)投入、擴大農(nóng)村消費對全局有著重要影響。增加“三農(nóng)”投入，不僅直接拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有約40%轉(zhuǎn)化為消費。據(jù)測算，國家投入農(nóng)機購置補貼100億元，可增加農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值約635億元；農(nóng)民消費每人增加1000元，全國就能增加內(nèi)需9000億元。只有堅持不懈地加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入，才能有效擴大農(nóng)村消費市場，貫徹落實好擴大內(nèi)需的方針。

　　溫總理反復(fù)強調(diào)要先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)的第二個原因是，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)任重道遠。國際金融危機對我國的沖擊，一個非常重要的方面就是給保障我國主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，其中最為突出的是如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行，如何力保農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收。盡管2008年糧食生產(chǎn)恢復(fù)到歷史最高水平，但還是緊平衡。從長期看，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，供給壓力仍然很大，必須常抓不懈。同時，柴油、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資全面漲價，生產(chǎn)成本大幅上升，農(nóng)民種糧效益有所下降。再加上農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，給農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定帶來了新的問題。因此，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的保障作用，在國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策中，大幅度增加對“三農(nóng)”的投入，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。

　　穩(wěn)住農(nóng)業(yè)任重道遠。各地要加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。一方面，切實采取措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，落實最低保護價和國家收儲制度，使糧食和經(jīng)濟作物收購價格不降低，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并進一步提高他們的生產(chǎn)技能，靠科技增產(chǎn)增效。另一方面，要多管齊下穩(wěn)定農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。積極整合社會和部門力量，建立多渠道的就業(yè)促進信息服務(wù)體系；加大社會中介組織的培育力度，完善多層次的就業(yè)服務(wù)體系；創(chuàng)新農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)方式，健全多功能的就業(yè)培訓(xùn)體系。

　　當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機，最重要的還是先把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。這是立足統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)判斷，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的準確把握，也是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。期待各地能在溫總理的反復(fù)強調(diào)中理解其深意。

溫家寶提出：促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收 ♂

溫家寶提出：促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收 　　3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預(yù)算報告。

　　國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　溫家寶說，今年重點抓好五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。切實穩(wěn)定種植面積，著力提高單產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。二是以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力。加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料等經(jīng)濟作物，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，實施奶業(yè)振興規(guī)劃，推進畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖。加強重大動植物疫病防控。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)。大規(guī)模開展土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，推進中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標準農(nóng)田。加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度，加強灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)。到明年底，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村道路硬化，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。再解決6000萬人安全飲水問題，增加500萬沼氣用戶，繼續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)、郵政通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)。四是多渠道促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟。五是加大扶貧開發(fā)力度。今年將實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人，這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個新階段。要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發(fā)式扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題并努力實現(xiàn)脫貧致富。

　　溫家寶在談到全面加強"三農(nóng)"工作時，提出要采取以下措施：一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。今年中央財政擬安排"三農(nóng)"投入7161億元，比上年增加1206億元。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性。今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。繼續(xù)增加糧食直補。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，實施油茶良種補貼。農(nóng)機具購置補貼覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，中央財政擬安排資金130億元，比上年增加90億元。根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物播種面積，及時增加農(nóng)資綜合補貼。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，賦予農(nóng)民包括離鄉(xiāng)農(nóng)民工更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴守18億畝耕地紅線不動搖。推進集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

溫家寶考察時強調(diào)始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在首位 ♂

溫家寶考察時強調(diào)始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在首位
　　20日至22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在江西省農(nóng)村和工廠企業(yè)，就當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村情況進行調(diào)查研究。

　　惠農(nóng)政策要“鞏固、完善、加強”

　　四月的江西山清水秀，綠樹蔥蘢。正是春耕大忙季節(jié)，農(nóng)民們在緊張地盤整水田，準備插秧。20日上午，溫家寶在江西省委書記孟建柱、省長吳新雄陪同下來到九江市德安縣河?xùn)|鄉(xiāng)袁家山村。

　　踩著松軟、狹窄的田埂，溫家寶走到一塊水田邊。村民駱訓(xùn)榮正在用手扶拖拉機犁田。溫家寶向他詢問道：“你的手扶拖拉機什么時候買的？花了多少錢？”駱訓(xùn)榮高興地對總理說：“今年剛買的。本來要花5000元，但我只花了3000元，還有2000元是政府補貼。有了這個機械，干活不費力。拖拉機比牛好?。　?font color="#ff0000">溫家寶說，拖拉機比牛好，這話含義深。國家實行農(nóng)機具補貼一舉兩得，既促進農(nóng)業(yè)機械化，又促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。

　　溫家寶繼續(xù)說，國家目前實行的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策不僅不會改變，還要“鞏固、完善、加強”。鞏固，就是不能動搖；完善就是根據(jù)需要，不斷增添補助種類；加強，就是補助的錢還要增加。我們每年都要為農(nóng)民辦幾件看得見、摸得著的實事。要堅持下去，什么時候都不會變，如果變也是往好處變。

　　21日下午，溫家寶來到了南昌縣向塘鎮(zhèn)丁坊村。看到村民們正在田間拋秧，溫家寶高興地說，我也可以試一試。他從營養(yǎng)膜中取出秧苗，一把一把拋向空中，秧苗均勻地落到水田里。

　　拋秧之后，溫家寶來到村民王玉香家，他和鄉(xiāng)親們談起了今年的糧食生產(chǎn)。溫家寶說，“國家要完善最低收購價政策，今年糧食的收購價格不會低于去年。要把這個信息早點告訴農(nóng)民?，F(xiàn)在尿素的價格稍微有點高，國家正在考慮給農(nóng)民增加一些農(nóng)用生產(chǎn)資料價格補貼，使農(nóng)民種糧的收入不會比去年少?！?/p>

　　“生產(chǎn)中還有什么困難嗎？”溫家寶向村民們詢問。熊小程是個養(yǎng)鴨專業(yè)戶。他說，現(xiàn)在的小額貸款額度太小，不能滿足農(nóng)民的需要。有的農(nóng)民希望國家?guī)椭鉀Q水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)保險問題。溫家寶說，大家提的都是農(nóng)村發(fā)展中的大問題。農(nóng)村小額信貸在農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟中發(fā)揮了重要的作用，目前商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社正在擴大規(guī)模。要懂得一個道理：農(nóng)民是最講信用的。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家要加大投入，農(nóng)民可以投工投勞。農(nóng)業(yè)保險今年就要試點，國家財政也要給予支持。

　　溫家寶一路上反復(fù)對農(nóng)民和干部講，搞好今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于整個經(jīng)濟持續(xù)、較快、健康發(fā)展，對于促進社會和諧具有特別重要的意義。

　　集體林權(quán)制度改革使“山定權(quán)、樹定根、人定心”

　　江西是我國南方的重點林區(qū)。從2005年開始，江西全面推開了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。溫家寶十分關(guān)心這項改革的進展情況。20日下午，他來到了武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村。這個村近2000人，人均只有7分耕地，而人均林地有70畝。

　　已是夕陽西下，暮色降臨。溫家寶先走進林間，摸著參天的百年大樹，看了又看，心里特別高興。在村口的空地上，村民們坐在長條板凳上，親熱地把總理圍在中間。幾米開外生長300年的紅豆杉巍然屹立，放眼望去一片翠綠。

　　溫家寶拉著村支部書記余錦兵的手問道，集體林權(quán)制度改革后，村里有哪些新變化？余錦兵回答說，最大的變化是“山定權(quán)、樹定根、人定心”。溫家寶聽后高興地說，這話說得好呀！關(guān)鍵是“人定心”，“人定心”才能真正愛林護林、發(fā)展林業(yè)。

　　余錦兵對總理說，現(xiàn)在農(nóng)民對于自己的林地特別上心。造林、育林、防火的事，不用催促都抓的很緊。清明節(jié)上山祭奠，都要提著水桶。林改后，減免了稅費，農(nóng)民的收入也大大提高了。過去一根毛竹收入5元錢，現(xiàn)在能收入12元。每人增加收入將近300元?！?/p>

　　墻上的宣傳欄里，寫著林權(quán)改革的各項政策，溫家寶對余錦兵說，你不要看宣傳欄給我講一講這些政策說的是什么？看到總理在考支部書記，大家都會心地笑了。余錦兵說，2007年下達到長水村的木材生產(chǎn)計劃指標是1150立方米。分配這個計劃，要走四道程序：村民自己申報，村干部評定，張榜公布，大家認可后上報批準。這樣互相監(jiān)督，可以做到公開、公正。

　　村民嚴明禮拿來了自己家的林權(quán)證，溫家寶認真翻看后說，這上面的話，體現(xiàn)了《物權(quán)法》的精神，林地的經(jīng)營權(quán)和受益權(quán)50年不變、70年不變，就是長期不變，是受法律保護的。

　　溫家寶說，中國70%以上是山地。集體林權(quán)制度改革如同土地家庭承包改革一樣，在山區(qū)林區(qū)具有歷史性的意義。改革調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使山更綠、水更清、環(huán)境更好，農(nóng)民的收入更多。要下決心加快推進。

　　新農(nóng)村建設(shè)要解決農(nóng)民“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的問題

　　永修縣拓林鎮(zhèn)易家河村，是上世紀六十年代末為了支持新安江水庫建設(shè)，從浙江搬遷來的。剛來的時候，村民們住在臨時搭的窩棚里，這些年這個村通過發(fā)展柑橘，農(nóng)民致了富，人均收入將近2萬元，家家戶戶都住上了新樓房。

　　聽說總理來了，村民們自發(fā)地站在村口迎接。握著村民的手，溫家寶親切地問道，還會講浙江話嗎？柑橘長得怎么樣？滿山橘花飄香，碧綠滿眼。溫家寶興致勃勃地繞村走了20多分鐘，觀看了橘園。這個村的負責(zé)人介紹說，他們成立了柑橘協(xié)會，采取“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，去年外銷柑橘達到2600萬斤，并打入了馬來西亞、日本等市場。溫家寶聽后高興地說，龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會，再加上技術(shù)指導(dǎo)，這幾個方面結(jié)合起來，就能夠通過產(chǎn)業(yè)化盡快促進農(nóng)民致富。

　　在德安縣袁家山村，溫家寶沿著環(huán)村水泥路，邊走邊查看村容村貌。這個村結(jié)合實際實施改水、改路、改廁工程，家家戶戶用上了沼氣，喝上清潔水，村容村貌干凈整潔，村民生活質(zhì)量得到提高。溫家寶看后說，新農(nóng)村建設(shè)就要解決農(nóng)民“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的問題，尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民得到實惠。

　　在袁定義家里，村民們與總理圍坐在桌子旁聊起了家常?！稗r(nóng)村合作醫(yī)療搞起來沒有？”“看病能報銷多少錢？”“是否做到小病不出鄉(xiāng)村？”溫家寶關(guān)切地詢問。

　　袁定義高興地告訴總理，現(xiàn)在國家拿40元，農(nóng)民自己拿10元，辦起了合作醫(yī)療。我們可以拿著折子到省城掛號看病，報銷50%。在鄉(xiāng)村里看病全部報銷，超過限額，按比例分擔(dān)。

　　“這些錢看起來不多，但是集中起來就能辦大事?！睖丶覍氄f，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加，政府投入力度還要加大，農(nóng)民掙錢多了也可以多拿一點。同時，要把鄉(xiāng)村衛(wèi)生院搞好。這樣就可以逐步解決農(nóng)民看病問題。

　　種糧不交稅，上學(xué)不交費，看病有合作醫(yī)療，生活困難能享受低保，這幾年農(nóng)村政策好，農(nóng)民得到越來越多的實惠。溫家寶說，“農(nóng)民富、國家安”，這是個真理。農(nóng)民富了，可以擴大內(nèi)需，這是我們的特殊國情，任何國家都不能比。農(nóng)民富了，整個社會才能進入小康。我們要把政策更多地向農(nóng)村傾斜，把投資更多地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，真正讓農(nóng)民富裕起來。

　　考察期間，溫家寶主持召開了縣鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民座談會，聽取了他們對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見。他還到共青鴨鴨集團有限公司、江西銅業(yè)集團公司、江西東元電機集團公司、江鈴集團發(fā)動機有限公司、江西煌上煌集團公司以及大眾購物中心調(diào)查了解工業(yè)發(fā)展和市場供應(yīng)情況。

　　在聽取江西省委、省政府匯報后，溫家寶對江西改革發(fā)展取得的成績給予充分肯定。他希望江西堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持改革開放，在中部崛起中有更大的作為，走出一條新路子。