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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步創(chuàng)新優(yōu)化獸藥審批服務(wù)的通知(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步抓好當前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步創(chuàng)新優(yōu)化獸藥審批服務(wù)的通知

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步抓好當前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步創(chuàng)新優(yōu)化獸藥審批服務(wù)的通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步創(chuàng)新優(yōu)化獸藥審批服務(wù)的通知 ?各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委),新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所:

??? 為貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神,積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響,我部決定進一步加大獸藥領(lǐng)域放管服改革力度,采取創(chuàng)新方式、優(yōu)化流程、壓減時限等措施,促進獸藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

??? 一、實行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范遠程視頻檢查驗收

省級畜牧獸醫(yī)主管部門依法辦理獸藥生產(chǎn)許可時,可采取遠程視頻方式,對獸藥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)是否符合獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(以下簡稱獸藥GMP”)進行檢查驗收,具體參照我部畜牧獸醫(yī)局制定的《獸藥GMP遠程視頻檢查驗收技術(shù)指南》和有關(guān)要求執(zhí)行,不得降低檢查驗收標準。布魯氏菌病活疫苗和涉及獸用疫苗生物安全三級防護的新建、原址改擴建、異地擴建、遷址重建生產(chǎn)線,以及原料藥、無菌制劑、中藥提取、含氯固體消毒劑的新建生產(chǎn)線,不適用遠程視頻檢查驗收。

??? 二、實行獸藥生產(chǎn)許可證核發(fā)告知承諾制

受新冠肺炎疫情影響,無法及時開展獸藥GMP檢查驗收的省份,對體外獸醫(yī)診斷制品的生產(chǎn)許可,以及除粉劑、散劑、預(yù)混劑、原料藥、無菌制劑、中藥提取、含氯固體消毒劑以外的獸用中化藥類生產(chǎn)許可,省級畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)工作實際,依法依規(guī)對獸藥生產(chǎn)許可證核發(fā)實施告知承諾制。在實施告知承諾時,省級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)重點審查企業(yè)提交的獸藥GMP檢查驗收申請資料和符合獸藥GMP檢查驗收標準承諾書,對材料符合規(guī)定要求的,即可按相關(guān)規(guī)定核發(fā)《獸藥生產(chǎn)許可證》;發(fā)證后3個月內(nèi),要及時組織檢查驗收,對不符合發(fā)證要求的,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定,依法撤銷其獸藥生產(chǎn)許可。新建獸藥生產(chǎn)企業(yè)及新增獸藥生產(chǎn)范圍的生產(chǎn)許可,不適用告知承諾制。

??? 三、優(yōu)化獸藥產(chǎn)品批準文號核發(fā)現(xiàn)場核查抽樣流程

省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展獸藥GMP檢查驗收時,對符合獸藥GMP要求的生產(chǎn)線,可同時對試生產(chǎn)產(chǎn)品開展現(xiàn)場核查抽樣,按規(guī)定填寫相關(guān)核查抽樣表單,做好相應(yīng)記錄,并通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥產(chǎn)品批準文號核發(fā)系統(tǒng)提交現(xiàn)場核查抽樣情況說明及相關(guān)表單資料。

??? 四、擴大獸藥產(chǎn)品批準文號核發(fā)免除復(fù)核檢驗情形

在新冠肺炎疫情防控期間,對異地擴建、遷址重建、原址改擴建、原址重建獸藥生產(chǎn)企業(yè),已取得獸藥產(chǎn)品批準文號的獸藥產(chǎn)品,再次申請產(chǎn)品批準文號的,或批準文號過期后再次申請的,省級畜牧獸醫(yī)主管部門按時組織開展現(xiàn)場核查抽樣,非獸用生物制品類樣品留存省級獸藥檢驗機構(gòu)備查、獸用生物制品類樣品留存批簽發(fā)留樣庫備查,免除樣品的復(fù)核檢驗。符合上述規(guī)定,已申請批準文號正在進行質(zhì)量復(fù)核檢驗的,企業(yè)可向獸藥檢驗機構(gòu)申請終止檢驗。如上述獸藥產(chǎn)品在批準文號有效期內(nèi),經(jīng)省級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門監(jiān)督抽檢不合格1批次以上的,不適用免除復(fù)核檢驗情形。

??? 五、壓減獸藥審批事項辦理工作時限

在新冠肺炎疫情防控期間,各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實加大工作力度、提高工作效率,對非獸用生物制品類獸藥的產(chǎn)品批準文號復(fù)核檢驗,將檢驗時限由90個工作日至少壓減至60個工作日;對獸用生物制品的產(chǎn)品批準文號復(fù)核檢驗,將檢驗時限由120個工作日至少壓減至100個工作日。同時,將獸藥GMP檢查驗收結(jié)果公示期由不少于15日調(diào)整為不少于7日。???

??? 六、做好獸藥審批事后監(jiān)管

對開展遠程視頻檢查驗收的企業(yè),省級畜牧獸醫(yī)主管部門要適時組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合獸藥GMP要求的,依據(jù)《獸藥管理條例》第五十九條規(guī)定處理處罰;發(fā)現(xiàn)嚴重不符合獸藥GMP要求的,依法撤銷其獸藥生產(chǎn)許可。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要進一步加強獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴格實施獸藥產(chǎn)品二維碼追溯監(jiān)管,加大免除復(fù)核檢驗獸藥產(chǎn)品的跟蹤抽檢力度,確保獸藥生產(chǎn)安全和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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??? 抄送:各省級獸藥檢驗機構(gòu)

附件:

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步抓好當前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步抓好當前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,部機關(guān)各司局、派出機構(gòu)、各直屬單位:

6月21日,寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店發(fā)生燃氣爆炸事故,造成31人死亡、7人受傷。習近平總書記作出重要指示強調(diào),當前正值端午假期,各地區(qū)和有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,以“時時放心不下”的責任感,抓實抓細工作落實,盯緊苗頭隱患,全面排查風險。近期有關(guān)部門要開展一次安全生產(chǎn)風險專項整治,加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照黨中央國務(wù)院決策部署,現(xiàn)就進一步抓好當前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作通知如下。

一、迅速傳達貫徹習近平總書記重要指示。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要迅速組織傳達學(xué)習習近平總書記重要指示,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,對當前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)進行再部署再強調(diào)再落實。要緊盯漁業(yè)、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域,在前期工作基礎(chǔ)上,結(jié)合伏季休漁和夏種夏管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,深入分析查找風險隱患、薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,組織安排人員力量下沉基層,全程指導(dǎo)安全生產(chǎn)。要堅決克服松懈麻痹思想,進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,切實增強緊迫感、責任感和敏感性,全力抓好各項工作措施落細落地。

二、狠抓細節(jié)扎實推進風險隱患排查整治。堅持安全生產(chǎn)“三個必須”,按照全國重大事故隱患專項排查整治2023行動工作部署,進一步壓實各方責任,堅決防范遏制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。要落實遠洋漁業(yè)安全風險隱患排查整治工作部署,加強伏休漁船管理和漁港消防等安全檢查,特別要抓好載員10人以上漁船和遠洋漁船“過篩子”工作“回頭看”。要對照《農(nóng)機安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準(試行)》,指導(dǎo)和幫助農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范管理、消除隱患;正在開展農(nóng)機作業(yè)的地區(qū),要加強現(xiàn)場秩序維護和機具、人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)場安全管理與服務(wù),防止事故發(fā)生。部系統(tǒng)各司局單位要對照2022年度平安建設(shè)工作考核反饋問題,以消防安全為重點,舉一反三摸排風險隱患,加快整改落實,堅決堵塞漏洞,確保部系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

三、廣泛開展宣傳教育持續(xù)提升安全意識。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”,廣泛開展宣傳教育活動,持續(xù)強化安全生產(chǎn)意識。要利用好伏季休漁期,組織力量進漁港、上漁船、訪漁民,宣講政策法規(guī),開展事故案例警示教育,把責任講明白、把利害講清楚,引導(dǎo)漁業(yè)從業(yè)人員守好安全生產(chǎn)第一道防線。要深入田間、場院和農(nóng)機合作社等生產(chǎn)一線,推進農(nóng)機安全宣傳“五進”走深走實。要按照國務(wù)院安委會辦公室開展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動”的要求,配合有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有限空間的排查隱患、建立臺賬、安全宣傳、警示教育等工作。部系統(tǒng)司局單位要大力開展防火防汛宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練,提高干部職工的防范意識和避險能力。

四、加強值班值守強化應(yīng)急響應(yīng)和處置。當前正值夏種夏管大忙季節(jié),汛期也即將到來。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴格執(zhí)行值班值守和信息報告制度,保持通信暢通,保證指揮及時有效。要完善生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急演練、人員備勤和物資儲備,健全與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制,形成應(yīng)急處置整體合力。遇有突發(fā)事件或緊急情況,按照規(guī)定程序第一時間報告響應(yīng)、第一時間應(yīng)對處置,最大限度減少損失影響,盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2023年6月23日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》

為貫徹落實中央1號文件、《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》精神,緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素,強化創(chuàng)新引領(lǐng),突出集群成鏈,培育發(fā)展新動能,推進政策、項目和措施落地,大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),奠定全面小康和鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ),我部制定了《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2020年2月13日 

2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點

2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認真貫徹落實中央1號文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排,緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標,加強工作部署,加大工作力度,產(chǎn)業(yè)融合水平穩(wěn)步提升,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效,鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入推進,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

2020年,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年,是全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之年,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有重要意義。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作的總體考慮是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實中央1號文件和《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》精神,對標對表全面建成小康社會目標,牢固樹立新發(fā)展理念,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素,強化創(chuàng)新引領(lǐng),突出集群成鏈,培育發(fā)展新動能,大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),為全面小康和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

做好今年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作,在目標任務(wù)上,要力求取得“三個進展”:一是在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上取得新進展。依托種養(yǎng)業(yè),提升種養(yǎng)業(yè),一產(chǎn)往后延,二產(chǎn)兩頭連,三產(chǎn)走精端,培育一批以種養(yǎng)為基礎(chǔ)、以加工為紐帶、以商貿(mào)物流為支撐的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

二是在促進融合發(fā)展上取得新進展??缃缗渲棉r(nóng)業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、文旅、物流、信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素高位嫁接、交叉重組、滲透融合,促進農(nóng)牧漁“內(nèi)向”融合、產(chǎn)加銷“縱向”融合、農(nóng)文旅“橫向”融合、新技術(shù)滲透“逆向”融合、產(chǎn)園產(chǎn)村“多向融合”和多元主體利益融合。

三是在拓展農(nóng)業(yè)功能上取得新進展。發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),搭建新平臺新載體,“拓”出農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),“展”出鄉(xiāng)村新空間。

一、加力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層次水平

一是創(chuàng)新推進主體融合。支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)“政產(chǎn)學(xué)研推用銀”多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,構(gòu)建政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)引領(lǐng)、科研協(xié)同、金融助力的發(fā)展格局。

積極發(fā)展以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元,園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民合作社和農(nóng)戶分工明確、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵發(fā)展以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進,廣大小農(nóng)戶參與,采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2020年,扶持并推介一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

二是務(wù)實推進業(yè)態(tài)融合。跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素深度交叉融合,形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合,引導(dǎo)各地發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合,促進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高位嫁接、交叉重組、滲透融合,積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合,促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、生物技術(shù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、信任農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。2020年,推介一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新、聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)建、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)造典型案例。

三是搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業(yè)集中,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。 依托鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢,聚集資源要素,健全利益聯(lián)結(jié)機制,建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶動效果顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長極”。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)考核監(jiān)督辦法,認定一批成效顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。以資源集聚區(qū)和物流節(jié)點為重點,促進產(chǎn)業(yè)前延后伸、橫向配套、上承市場、下接要素,構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈,培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、體驗、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。2020年,認定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。鼓勵和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)產(chǎn)品順利進入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。

在此基礎(chǔ)上,發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級加工產(chǎn)品,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費需要,把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村,把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。2020年,舉辦全國茶葉加工職業(yè)技能大賽,認定一批制茶大師。

二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)化產(chǎn)能布局,鼓勵和引導(dǎo)工商資本和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),建立標準化原料基地,打造“第一車間”“原料車間”和“糧食車間”,優(yōu)化加工產(chǎn)能。支持技術(shù)創(chuàng)新,突破技術(shù)瓶頸,研發(fā)推廣一批有知識產(chǎn)權(quán)的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備,研制一批智能控制等產(chǎn)加工設(shè)備。

加強標準制定,制修訂一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準。提升加工深度,引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地,增加精深加工產(chǎn)品種類和產(chǎn)品附加值,推動加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。2020年,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強企業(yè)。

三是推進副產(chǎn)物綜合利用。按照集約節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展要求,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展副產(chǎn)物循環(huán)高值梯次利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的綠色生產(chǎn)方式,推進“生產(chǎn)-加工-產(chǎn)品-資源”循環(huán)發(fā)展。加快副產(chǎn)物綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等,實現(xiàn)資源多次增值、節(jié)能減排。2020年,推介一批農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用典型案例。

四是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求,支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),建設(shè)一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。支持河南駐馬店、黑龍江肇東建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)地方建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園,形成國家、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品加工園體系,構(gòu)筑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新高地”。2020年,建設(shè)并推薦一批產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園。

三、聚力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

一是有序開發(fā)特色資源。發(fā)布并組織實施《鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)》,積極引導(dǎo)小眾類、多樣性特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品,保護傳統(tǒng)技藝,傳承鄉(xiāng)村文化根脈。開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析,引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。集中資源,集合力量,引導(dǎo)各地建設(shè)特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等種養(yǎng)基地。創(chuàng)新發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè),建設(shè)綠色化、標準化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,完善倉儲加工物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條,加強質(zhì)量管控和品牌宣傳,提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益水平。2020年,建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

三是著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢,發(fā)展小而精、精而美的鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),推進特色資源有序開發(fā)、規(guī)模開發(fā)。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局,認定一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),推進特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷服”“科工貿(mào)旅”一體化發(fā)展,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合,促進全產(chǎn)業(yè)鏈首尾相連、上下銜接、前后呼應(yīng),實現(xiàn)串珠呈線、塊狀成帶、集群成鏈,形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”“一省一業(yè)”發(fā)展格局。2020年,建設(shè)一批產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群,打造一批產(chǎn)值超50億元的特色產(chǎn)業(yè)強縣、超10億元的特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)強村。

四是培育鄉(xiāng)土特色品牌。按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”要求,制定不同區(qū)域不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標準。加強特色產(chǎn)品展覽展示,提升特色產(chǎn)品知名度。發(fā)掘一批有文化內(nèi)涵和經(jīng)濟價值的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠,加強宣傳推介。

舉辦“一村一品”交流活動,開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、特征標識化、主體身份化、營銷電商化“四化”試點,創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。

四、壯大龍頭企業(yè)隊伍,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雁陣”

一是培育龍頭企業(yè)隊伍。實施新型經(jīng)營主體培育工程,培育一批有基地、有加工、有品牌的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。加強對國家重點龍頭企業(yè)監(jiān)測,按照“退一補一”原則,遞補成長性好的國家重點龍頭企業(yè)。引導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)隊伍,構(gòu)建國家、省、市、縣四級格局,形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。2020年,遴選并推介全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強,推介一批龍頭企業(yè)典型案例和全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家。

二是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制,推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。推進土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點,創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)入股的實現(xiàn)形式。

五、積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點

一是建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點縣。按照區(qū)域、國內(nèi)、世界三個等級資源優(yōu)勢要求,建設(shè)一批資源獨特、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富的休閑農(nóng)業(yè)重點縣,打造一批有知名度、有影響力的休閑農(nóng)業(yè)“打卡地”。2020年,開展全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)。

二是培育休閑旅游精品。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗、農(nóng)事研學(xué)、康養(yǎng)基地等,打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。開展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查和經(jīng)營主體監(jiān)測。2020年,認定一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村,開展“最美鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)紅、鄉(xiāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)社、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)園、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)居”等“十最十鄉(xiāng)”推介活動。

三是推介休閑旅游精品景點線路。運用網(wǎng)絡(luò)直播、圖文直播等新媒體手段多角度、多形式宣傳一批有地域特色的休閑旅游精品線路。開展“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動,融入休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)布、美食活動評選等元素,做到視覺美麗、體驗美妙、內(nèi)涵美好,為城鄉(xiāng)居民提供休閑度假、旅游旅居的好去處。2020年,推介一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品景點線路。

六、促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級,增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

一是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,搭建要素聚鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)平臺,支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民工在青壯年時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍,制定促進社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引目錄。

吸引一批農(nóng)民工、大學(xué)生和退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引進一批科技人員和社會資本入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”和“能工巧匠”在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興辦實業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè),培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“生力軍”。2020年,培育并認定一批國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

二是拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員發(fā)展新產(chǎn)業(yè),培育“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài),探索智能生產(chǎn)、平臺經(jīng)濟和資源共享等新模式。2020年,推介農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、優(yōu)秀帶頭人案例,組織開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽。

三是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。引導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)和科研單位發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶模式,建設(shè)一批功能完善、環(huán)境良好的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地。做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會資本下鄉(xiāng)監(jiān)測試點調(diào)查分析。

七、大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

一是支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、景觀優(yōu)勢和文化底蘊,開發(fā)有獨特優(yōu)勢的特色產(chǎn)品。引導(dǎo)貧困地區(qū)創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)、最美休閑鄉(xiāng)村,推介休閑旅游精品路線和精品點。

二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品原料標準化基地。組織龍頭企業(yè)與貧困縣合作,加強貧困地區(qū)龍頭企業(yè)培育,實現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企互動。

三是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。舉辦重點貧困縣和深度貧困區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,免費提供攤位,讓更多的貧困地區(qū)產(chǎn)品走出山區(qū)、進入城市、拓展市場。

標簽:產(chǎn)業(yè)   農(nóng)業(yè)

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