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本文導(dǎo)讀目錄：

1、加快建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

2、加快建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國——三論認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十...

加快建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 ♂

加快建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

?　　開欄的話：黨的二十大報告對新時代新征程三農(nóng)工作作出了“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”“全方位夯實(shí)糧食安全根基”等一系列重要決策部署，提出要“扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，進(jìn)一步指明了新時代新征程三農(nóng)工作的總體要求和前進(jìn)方向。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大對三農(nóng)工作的決策部署，即日起，本版開設(shè)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神筆談》專欄，刊登相關(guān)學(xué)習(xí)體會和理論文章，敬請關(guān)注。

　　農(nóng)業(yè)是立國之本，強(qiáng)國之基。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，展示了打造與我國大國地位相稱農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的信心與決心，為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有基本要求

　　建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不僅要體現(xiàn)全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展的一般規(guī)律，更需要從我國的國情農(nóng)情出發(fā)，明確建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)。

　　體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展要求。我國是人口大國，也是經(jīng)濟(jì)大國，2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1143670億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為80976元，穩(wěn)居上中等收入國家行列。與此同時，我國已經(jīng)成為世界最大的制造業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)增長速度保持在全球前列。特別是我國已開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大征程。在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)踐中，我國的農(nóng)業(yè)無論從現(xiàn)代化進(jìn)程來看，抑或是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類型豐富程度、重要農(nóng)產(chǎn)品儲備供給能力，包括在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局中的份額和地位，都決定了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然性。

　　滿足大國人民重要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)需求。作為人口大國和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國，我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型最核心的要求，是依靠自己的資源解決自己的問題，依靠自己的供給解決自己的需求問題。令人欣慰的是，經(jīng)過幾十年不懈的努力，我國的糧食、肉類和水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有了堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，不僅糧食、肉類和水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品總量多年位居世界第一，人均也超過世界平均水平，滿足了城鄉(xiāng)居民對重要農(nóng)產(chǎn)品的總量需求，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，不受制于人。特別是隨著城鄉(xiāng)居民食物結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對農(nóng)產(chǎn)品總量和多元化供給都呈現(xiàn)不斷增長的需求，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，過去是，現(xiàn)在是，將來一個長時期內(nèi)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的最重要任務(wù)。對此，認(rèn)識必須清醒。

　　體現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的內(nèi)在要求。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要求在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的過程中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。促進(jìn)分工分業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的改革方向，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓越來越少的人種越來越多的地。加快農(nóng)村人口和農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，最大化釋放農(nóng)村人口和勞動力居住地和職業(yè)轉(zhuǎn)換帶來的改革紅利，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源配置率，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，夯實(shí)農(nóng)民農(nóng)村共同富?；A(chǔ)。

　　資源要素得到保護(hù)并永續(xù)利用。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦多元豐富，但人均資源短缺，必須倍加珍惜。農(nóng)耕文明傳承給我們最大的啟迪是農(nóng)業(yè)作為永續(xù)產(chǎn)業(yè)，要維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)中加以利用，不能“吃祖宗飯，砸兒孫碗”，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，實(shí)施綠色發(fā)展，處理好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　提升我國在全球農(nóng)業(yè)中的地位。縱觀全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不僅表現(xiàn)出現(xiàn)代經(jīng)營觀念，現(xiàn)代生產(chǎn)方式也貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，不僅意味著有很高的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源配置效率，更表現(xiàn)出其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在全球具有充分的競爭力。例如，美國作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，其谷物、豆類、棉花等資源性農(nóng)產(chǎn)品出口有很強(qiáng)的競爭力，在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局中有充分話語權(quán)。荷蘭農(nóng)業(yè)以高端農(nóng)產(chǎn)品在全球農(nóng)產(chǎn)品出口額排名上多年位居第二，丹麥肉類出口在全球有很強(qiáng)競爭力。我國作為農(nóng)業(yè)大國，同時也是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國，要立足比較優(yōu)勢，在園藝性農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖性水產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易方面保持已有的競爭力，培育勞動密集、技術(shù)密集甚至資本密集等具有出口競爭潛力的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)成長意義重大。與此同時，作為全球最重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，保障農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈安全，強(qiáng)化和提升我國農(nóng)業(yè)在全球農(nóng)業(yè)格局中的地位和話語權(quán)，是由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性任務(wù)。對此，要提前謀劃，超前布局，使中國的農(nóng)業(yè)像工業(yè)一樣強(qiáng)大，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)增添成色。

　　建設(shè)與我國大國地位相稱的強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)，保障十幾億人口大國的糧食安全，促使農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給不受制于人，以及逐步提升我國農(nóng)業(yè)在全球競爭力的目標(biāo)任務(wù)，不僅體現(xiàn)了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求，也是中國式現(xiàn)代化的必然選擇。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)鮮明中國特色

　　基于農(nóng)業(yè)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)營方式、政策導(dǎo)向和目標(biāo)任務(wù)，我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的路徑選擇區(qū)別于全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展軌跡，需要基于我國國情和農(nóng)情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，體現(xiàn)鮮明的中國特色。

　　保障國家糧食安全。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品充分供給是我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國最基本也是最重要的任務(wù)。為此，要堅(jiān)持以我為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全觀，堅(jiān)守“谷物基本自給，口糧絕對安全”的底線要求。糧食安全的核心是總量安全，需要最大程度提升自給率。沒有總量，就沒有質(zhì)量，就沒有結(jié)構(gòu)優(yōu)化；沒有充分自給率，會危及生存，危及社會，危及政權(quán)安全。在保糧食安全總量安全的前提下，要統(tǒng)籌糧、棉、油、糖、肉、菜、果等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給優(yōu)先序，樹立大食物觀，向森林、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。構(gòu)建多元化食物保障體系，最大程度提升我國重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)保障程度。

　　突出農(nóng)業(yè)資源稟賦多元優(yōu)勢。與美國的資源農(nóng)業(yè)、日本的精細(xì)農(nóng)業(yè)、以色列的灌溉農(nóng)業(yè)與荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)特征相比，我國農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢就是多元化，這種多元化特征不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資源稟賦多元，也表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)類型多元。東北地區(qū)土地連片適宜大規(guī)模糧食生產(chǎn)；西北地區(qū)地多水缺適宜旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；東部沿海和大都市地區(qū)勞動力、技術(shù)、資本相對豐富適宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；西南山區(qū)適宜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全主動權(quán)；通過特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，增加從業(yè)者就業(yè)機(jī)會和提升農(nóng)業(yè)競爭力。

　　釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多重功能。大國農(nóng)業(yè)要充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元特征和鄉(xiāng)村多重功能。首先是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，滿足國民對重要農(nóng)產(chǎn)品基本需求，這是全球各國農(nóng)業(yè)發(fā)展共同的目標(biāo)任務(wù)，更是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，任何時候都不可以放松。其次，農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財富，是中華文明的重要組成，其精髓幾千年來生生不息，需要傳承發(fā)展提升；第三，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，鄉(xiāng)村是主戰(zhàn)場，保障重要農(nóng)產(chǎn)品充分供給，傳承發(fā)展農(nóng)耕文化，維護(hù)生態(tài)環(huán)境賦予了我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的深刻內(nèi)涵。

　　充分體現(xiàn)大國小農(nóng)國情。順應(yīng)大國小農(nóng)基本國情農(nóng)情，從歷史觀和發(fā)展觀看小農(nóng)問題，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)程中，幫助、提高、發(fā)展、富裕小農(nóng)，促使小農(nóng)分化和發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)者的生產(chǎn)積極性，努力促使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。在戶籍農(nóng)戶家庭繼續(xù)擁有承包地權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，服務(wù)小農(nóng)，促使形成土地承包農(nóng)戶兼業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為全球提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的選擇。

　　構(gòu)建中國特色農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，這也是世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的共同選擇。經(jīng)過幾十年的努力，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提升的階段性要求，在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則前提下，我國已構(gòu)建瞄準(zhǔn)扶持重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，聚焦農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入保障，平衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的種糧農(nóng)民利益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的基礎(chǔ)設(shè)施、公共財政、金融保險等政府支持保護(hù)政策框架體系已初步形成，體現(xiàn)了政府行為擔(dān)當(dāng)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會階段性要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以政府行為為導(dǎo)向，堅(jiān)持市場配置資源原則，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，強(qiáng)化有中國特色的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的保障舉措

　　建成與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，有明確的階段要求，任務(wù)艱巨。在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基本方略，以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品充分供給為問題導(dǎo)向，積極作為。

　　深化對建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的思想認(rèn)識。與實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)一致，著手建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頂層設(shè)計。首先，面向“十五五”、2035年和2050年三個重要時點(diǎn)，要制定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略規(guī)劃。統(tǒng)籌布局國內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的耕地水資源配置，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的創(chuàng)新點(diǎn)突破口，建設(shè)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和政策體系。立足實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)需平衡，最大程度保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給安全。其次，要創(chuàng)新適應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的土地制度和經(jīng)營制度體系。在堅(jiān)持農(nóng)村基本制度不動搖的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放土地“三權(quán)分置”制度效應(yīng)，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形成的土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展社會化土地托管、半托管形成的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。加大發(fā)展家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社，特別是區(qū)域性、專業(yè)性農(nóng)民合作聯(lián)社，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的工作力度，形成專業(yè)人做專業(yè)事的生產(chǎn)經(jīng)營格局，大幅度提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，土地產(chǎn)出效率和資源配置效率，努力實(shí)現(xiàn)工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)效率均衡、利益均衡、競爭力均衡。再者，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)和改善政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。轉(zhuǎn)變調(diào)控理念，由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力提高公共服務(wù)能力，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好外部環(huán)境。創(chuàng)新調(diào)控手段。由重行政管理向依靠市場化、法治化手段轉(zhuǎn)變，在世界貿(mào)易組織框架下，財政政策與金融保險政策并舉，政府投入和社會投入并重，形成多元化的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策組合。立足國內(nèi)，放眼全球，研究帶有全局性、前瞻性的重大問題，提高應(yīng)對復(fù)雜多變外部環(huán)境的調(diào)控能力和應(yīng)變能力。

　　全方位夯實(shí)糧食安全根基。糧食安全是“國之大者”，為此，要把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升置于重中之重。18億畝耕地紅線必須嚴(yán)防死守，突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的極端重要性，花大力氣提升現(xiàn)有耕地的增產(chǎn)潛能。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域?qū)嵤┎煌?，中西部地區(qū)中央政府要加大投入比重，發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府要承擔(dān)更多責(zé)任，這方面政府需要舍得花大錢。同時，要不斷挖掘農(nóng)業(yè)科技潛力。生物技術(shù)、裝備技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)構(gòu)成了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技革命的主攻方向。當(dāng)前要突出抓生物技術(shù)，針對我國最緊缺的糧食品種和資源性農(nóng)產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新挖掘增產(chǎn)潛力，聚焦大豆和玉米，在單產(chǎn)提升方面下苦功夫大力氣。再有，要大幅提高農(nóng)機(jī)裝備水平?；ù罅饪朔r(nóng)機(jī)短板，特別是在大型農(nóng)機(jī)具的智能化、數(shù)字化研發(fā)應(yīng)用方面要有所作為，這不僅是提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率的需要，也是徹底解決誰來種地問題的需要。還要強(qiáng)化農(nóng)村市場體系建設(shè)。高度重視國際國內(nèi)市場建設(shè)，要從生產(chǎn)端開始，從前期農(nóng)資生產(chǎn)儲備和投入開始，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序安全運(yùn)行。強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備能力，包括國家、地方的戰(zhàn)略儲藏和農(nóng)戶的家庭儲藏能力都要提升。重視從農(nóng)村的物流設(shè)施到城市的商流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地批發(fā)市場到銷地批發(fā)市場無縫銜接，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保物流商流產(chǎn)品流暢通，確保產(chǎn)得出、供給及時，銷售不斷檔。要強(qiáng)化政策支持，通過價格補(bǔ)貼、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等各項(xiàng)政策支持，讓種糧農(nóng)民收益不低于從事經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)收入，不低于從事畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖收入，不低于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入。最后，是黨政同責(zé)保糧食安全。強(qiáng)化各級黨委政府保糧食安全的主體責(zé)任，保耕地、保面積、保產(chǎn)量、保自給率，層層壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)抓早抓好抓落實(shí)。

　　加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，繼續(xù)減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的前提和目標(biāo)。為此，首先要分工分業(yè)，力爭農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力在2035年占比降至10-15％，在2050年降至5％左右。其次，在鞏固農(nóng)村富余勞動力在城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多元就業(yè)的同時，推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)在縣域范圍內(nèi)優(yōu)化配置。千方百計增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，強(qiáng)化縣城對農(nóng)村人口遷移的吸引力和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)的穩(wěn)定性，增加農(nóng)民工資性收入。再者，要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部通過機(jī)械替代勞動力，發(fā)展糧食等資源性農(nóng)產(chǎn)品，增加從業(yè)者規(guī)模性收入；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加從業(yè)者集約型收入；發(fā)展勞動密集、技術(shù)密集、資本密集比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的全球競爭力，增加從業(yè)者增值性收入；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加從業(yè)者附加性收入?？傊?，通過多渠道全方位增加農(nóng)民收入，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國過程中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡增長。

　　堅(jiān)持對外開放的國策不動搖。堅(jiān)持對外開放是確保我國農(nóng)產(chǎn)品充分供給的重要方略。在守住底線的前提下，首先要積極主動參與全球農(nóng)業(yè)分工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，拓展農(nóng)業(yè)國際合作空間和合作對象，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品交易方式和貿(mào)易格局，防風(fēng)險、可替代、有備手，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。其次，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去，培育發(fā)展具有國際影響力的大糧商和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商，提高關(guān)鍵物流結(jié)點(diǎn)調(diào)控能力，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈韌性。拓展一帶一路農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，強(qiáng)化南南合作和中非合作，幫助非洲國家和欠發(fā)達(dá)國家種糧和提高農(nóng)業(yè)科技水平，緩解全球糧食供給壓力。再者，面對不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)的全球外部環(huán)境，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的格局，以及未來一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期轉(zhuǎn)弱的形勢，要強(qiáng)化政府危機(jī)管理意識，不僅要關(guān)注自然災(zāi)害和動物疫病等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險，更需要關(guān)注市場、貿(mào)易、社會風(fēng)險的傳導(dǎo)影響，包括全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的波及影響，綜合運(yùn)用金融、保險、期貨、基金、擔(dān)保、信托等多種政策工具，預(yù)防農(nóng)業(yè)風(fēng)險發(fā)生，阻止各類常態(tài)風(fēng)險和非常態(tài)風(fēng)險由局部向整體蔓延，及時止損、減損，避免風(fēng)險傳導(dǎo)擴(kuò)大，以確定性的穩(wěn)產(chǎn)保供化解不確定性的風(fēng)險發(fā)生，減少國際國內(nèi)各種風(fēng)險帶來的損失，確保我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，確保建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！。ㄗ髡邌挝唬呵迦A大學(xué)中國農(nóng)村研究院）

加快建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國——三論認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十... ♂

加快建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國——三論認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十...

我國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國，有著5000余年的農(nóng)耕文明歷史。從國內(nèi)看，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想傳承和千年夙愿，也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的必由之路；從國際看，面對百年變局與世紀(jì)疫情，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品始終是大國博弈的王牌，農(nóng)業(yè)不強(qiáng)就會受制于人，只有加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，更好地夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個“壓艙石”，才能在國際競爭中立于不敗之地。目前，我們已經(jīng)走到了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越的歷史節(jié)點(diǎn)。黨的十八大以來，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得非凡成就，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供了良好的制度保障和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

相比較“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵更深、維度更寬、層次更高。是發(fā)展進(jìn)程的加速，也是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，意味著要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量、從規(guī)模到效益、從生產(chǎn)力到競爭力的全面跨越。不僅要體現(xiàn)全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展的一般規(guī)律，更需要從我國的現(xiàn)實(shí)國情農(nóng)情出發(fā)，明確建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。

立足強(qiáng)國之本，加強(qiáng)供給保障。世界真正強(qiáng)大的、沒有軟肋的國家，都有能力靠自己解決吃飯問題。我國有著14億多人口的體量和超大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品需求，確保把飯碗牢牢端在自己手中，始終是發(fā)展之基、強(qiáng)國之本。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，首要是牢牢把住國家糧食安全主動權(quán)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，以國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的穩(wěn)定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性；建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，還要滿足高質(zhì)量、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求，棉油糖、肉蛋奶、果菜蔬等重要農(nóng)副產(chǎn)品的供給水平，決定了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的成色和韌性，要在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，保多樣、保質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展。

抓住關(guān)鍵變量，強(qiáng)化科技裝備。從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵變量。我國人多地少，在耕地和水資源有限的情況下，必須用高水平的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備，破解資源稟賦制約，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。要加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦生物育種、農(nóng)機(jī)制造、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控；要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，打造政府、市場主體、公益機(jī)構(gòu)等共同參與的農(nóng)技推廣體系，讓科技成果落地生根。

著眼富民之要，建強(qiáng)經(jīng)營體系。強(qiáng)農(nóng)是為了強(qiáng)國，也是為了富民。大國小農(nóng)是我國的基本國情農(nóng)情，帶動2億多小農(nóng)戶現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，必須要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民合作社為中堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為支撐，通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)；要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持小農(nóng)戶通過股份合作、生產(chǎn)托管等多種形式參與規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。

聚焦三產(chǎn)融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的一個突出標(biāo)志，就是產(chǎn)業(yè)鏈條健全高端。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，帶動種養(yǎng)業(yè)前后端延伸、上下游拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效，全面提高產(chǎn)業(yè)體系的韌性和穩(wěn)定性，拓展農(nóng)業(yè)增值增效的空間。還要注重資源的高效集約利用，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，我們要按照黨的二十大精神要求，制定明確的時間表、路線圖，穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，奮力譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新篇章。