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本文導讀目錄：

1、不讓農民吃虧：財政部詳解三大舉措健全農業(yè)支持保護制度

2、不讓農民在數字化大潮中掉隊

不讓農民吃虧：財政部詳解三大舉措健全農業(yè)支持保護制度 ♂

不讓農民吃虧：財政部詳解三大舉措健全農業(yè)支持保護制度

習近平總書記前不久在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發(fā)表重要講話強調，在政策上，要考慮如何提高糧食生產效益、增加農民種糧收入，實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農民在經濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。

加快農村發(fā)展，一項重要任務是推進農業(yè)供給側結構性改革，完善農業(yè)支持保護體系。財政部經建司有關負責人１８日接受記者采訪時表示，目前財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點從三方面大力支持玉米、大豆、棉花等農產品價格形成機制和收儲制度改革，切實保障農民利益，促進產業(yè)鏈上下游協(xié)調發(fā)展。

加大財政補貼支持大豆棉花目標價格改革試點

2016年中央“一號文件”提出，要改革完善糧食等農產品價格形成機制和收儲制度。記者從財政部了解到，為完善大豆、棉花價格形成機制，我國從２０１４年起在東北（遼寧、吉林、黑龍江）和內蒙古啟動了大豆目標價格改革試點，并在新疆維吾爾自治區(qū)啟動了棉花目標價格改革試點。

目標價格改革其實質就是探索價補分離。財政部經建司有關負責人說，財政補貼機制就是，當市場價格低于目標價格時，中央財政根據目標價格與市場價格的差價和國家統(tǒng)計局調查的試點省（區(qū)）大豆、棉花產量安排補貼資金，由省級政府負責將補貼資金兌付給種植者。

目標價格改革試點實施以來，中央財政積極優(yōu)化財政支出結構，切實加大財政資金投入，足額保障目標價格改革補貼資金，并指導地方不斷完善補貼辦法，簡化操作程序，新疆維吾爾自治區(qū)等地區(qū)在兌付補貼資金方面做了大量工作。

據介紹，從各方面反映的情況看，財政補貼政策得到了較好的落實，改革試點取得了積極的成效。價格合理回歸市場，大豆、棉花的市場供銷活動趨于活躍，企業(yè)生產成本降低，特別是增強了棉紡企業(yè)競爭力，棉花庫存銷售明顯加快。

財政部介紹，國家財政對種植者的補貼力度也進一步加大。同２０１５年相比，２０１６年中央財政對棉花、大豆目標價格補貼的總量及補貼水平都有了進一步提高，并提前向試點省份預撥財政補貼資金，有利于切實保護好農民利益。

保障種糧收益玉米生產者獲財政補貼

在推動農產品價格形成機制和收儲制度改革背景下，今年國務院決定在東北（遼寧、吉林、黑龍江）和內蒙古自治區(qū)建立玉米生產者補貼制度，意味著我國針對玉米臨時收儲制度進行的改革正在快速推進。

分析人士指出，這是國家保障農民種糧基本收益、推動實施農業(yè)供給側結構性改革、促進提升農業(yè)發(fā)展質量和效益的一項重要政策措施。

財政部經建司有關負責人說，報經國務院同意，財政部已會同有關部門印發(fā)了關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見，具體補貼政策包括：

——市場定價、價補分離。即玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內蒙古自治區(qū)給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產區(qū)集中，保障優(yōu)勢產區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

——定額補貼、調整結構。在玉米價格由市場形成的基礎上，國家對各省（區(qū)）畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內保持不變，充分發(fā)揮價格對生產的調節(jié)引導作用，體現優(yōu)質優(yōu)價，促進種植結構調整，提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益。

——中央支持、省級負責。根據國務院有關決定，中央財政將一定數額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據、補貼標準等。

——公開透明、加強監(jiān)督。補貼操作應當堅持公開透明，地方政府撥付補貼資金等應當充分利用此前糧食直接補貼的工作基礎，自覺接受社會有關方面的監(jiān)督，切實加強組織實施，確保將國家財政補貼資金兌付給玉米生產者。

據悉，東北三省和內蒙古自治區(qū)政府已初步制定了本省區(qū)玉米生產者補貼方案。財政部表示將于近期提前撥付部分補貼資金，并加大對地方的指導和督促，完善具體補貼辦法，使財政補貼政策盡快落地。

保護種糧積極性財政獎勵資金加大傾斜

調查顯示，我國許多產糧大縣都是財政窮縣，糧食產量與縣級財力“糧財倒掛”現象十分明顯，給國家糧食安全帶來隱患。

財政部經建司有關負責人介紹，2016年中央財政預算安排產糧大縣獎勵資金394億元，比去年增加22億元，獎勵資金進一步向商品糧大省、糧油調出大縣傾斜，并對黃淮海的玉米產區(qū)增加了資金安排。

同時，鼓勵地方加大對新型經營主體的支持力度，保護好農民的種糧積極性，并促進玉米等種植結構調整，更好地推動實現農產品收儲制度改革目標。

不讓農民在數字化大潮中掉隊 ♂

不讓農民在數字化大潮中掉隊

?　　當前，信息和數據日益成為重要的生產要素和戰(zhàn)略資源，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，必須把數據和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，讓互聯(lián)網在農業(yè)生產中的應用不斷深化，使信息化在農村社會的影響不斷擴大。建設數字鄉(xiāng)村，要大力發(fā)展農村數字經濟，要注意分類推進，最終要讓農民受益。

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資料圖

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近日，中辦、國辦印發(fā)了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對數字鄉(xiāng)村建設作了分階段規(guī)劃。數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是對農業(yè)農村信息化的整體布局，顯示出了國家在推動農業(yè)信息化和農村信息化統(tǒng)籌發(fā)展、城市信息化和鄉(xiāng)村信息化融合發(fā)展方面的堅定決心。今后要以農民需求為導向，把數據和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，不讓農民在數字化大潮中掉隊，走出一條信息化驅動的農業(yè)農村現代化道路。

城鄉(xiāng)“數字鴻溝”是城鄉(xiāng)差距的一大表現，也是數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略要應對的核心問題。與城市相比，鄉(xiāng)村信息化程度依然不充分，農村信息服務體系依然不完善；與農民需求相比，農村在經濟社會發(fā)展信息化方面存在很大短板。廣大農村仍然存在著大量的“信息貧困者”，他們不僅經濟上較困難，而且數字化水平不高。例如，農村每百戶居民擁有的手機量超過300個，但很多農民的手機只是通訊工具，并沒有成為互聯(lián)網工具。

當前，實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的條件已具備。近年來，我國加快了農村信息基礎設施建設，移動互聯(lián)網和智能手機在農村加速普及，農業(yè)電子商務風起云涌，農村電子政務發(fā)展迅速。信息進村入戶工程加快實施，全國一半以上的行政村建立了益農信息社。可以說，農業(yè)農村生產智能化、經營網絡化、管理數據化、服務在線化水平大幅提升。農民收入持續(xù)增長，農村市場不斷擴大，各類資本看好農業(yè)農村，都有利于數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施。

數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是建設數字中國的重要內容。當前，信息和數據日益成為重要的生產要素和戰(zhàn)略資源，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，必須把數據和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，讓互聯(lián)網在農業(yè)生產中的應用不斷深化，使信息化在農村社會的影響不斷擴大。

建設數字鄉(xiāng)村，要大力發(fā)展農村數字經濟。在生產領域，要因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網+”特色主導產業(yè)，帶動和輻射鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在流通領域，要推進電子商務進農村，推動人工智能、大數據賦能農村實體店，促進線上線下渠道融合發(fā)展。總體看，要以數據鏈提升農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，支撐農業(yè)轉型升級和農村高質量發(fā)展，促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

建設數字鄉(xiāng)村，要注意分類推進。我國農村千差萬別、形態(tài)各異。針對不同地域、不同類型的農村，要充分尊重農村特點和信息化發(fā)展規(guī)律，在推進信息化方面要各有側重。對集聚提升類村莊，要全面深化網絡信息技術應用，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)；對城郊融合類村莊，要發(fā)展農產品電商，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費需求；對特色保護類村莊，要發(fā)掘鄉(xiāng)土文化的獨特資源，建設互聯(lián)網特色鄉(xiāng)村。

建設數字鄉(xiāng)村，最終要讓農民受益。農民是鄉(xiāng)村的主人、農業(yè)生產的主體，自然也應當是數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的受益者。過去，業(yè)內曾經爭論過，農村電商是農產品上行重要還是工業(yè)品下行重要。如今來看，建設數字鄉(xiāng)村，既要通過互聯(lián)網把工業(yè)品送到農村，活躍農村供應、方便農民生活，又要幫助農民實現優(yōu)質優(yōu)價，讓農產品進城、方便農民生產。不論是移動運營商還是互聯(lián)網電商，不論是傳統(tǒng)工商資本還是金融企業(yè)，只要真心實意地投身數字鄉(xiāng)村建設，都要歡迎。這個過程就是信息惠農的過程。