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黨的二十大舉行第一場記者招待會——本報記者首問關注糧食安全形勢(黨的十八大以來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展成就)

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本文導讀目錄:

1、黨的二十大舉行第一場記者招待會——本報記者首問關注糧食安全形勢

2、黨的十八大以來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展成就

3、黨的十八大以來各級黨組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢引導青年人投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興綜述

4、黨的十八大以來推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著

黨的二十大舉行第一場記者招待會——本報記者首問關注糧食安全形勢

黨的二十大舉行第一場記者招待會——本報記者首問關注糧食安全形勢

10月17日,黨的二十大新聞中心舉行第一場記者招待會,就“貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”主題與中外記者進行交流,并回答本報記者提問。

發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕以一組數(shù)據(jù)來說明近十年來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性的成就,從2012年到2021年,我國國內生產(chǎn)總值從53.9萬億元增長到114.4萬億元,我國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的比重從11.3%增長到18.5%,提高了7.2個百分點,我國人均國內生產(chǎn)總值從3.98萬元增長到8.1萬元。

趙辰昕指出,我國經(jīng)濟實力的歷史性躍升和經(jīng)濟建設取得的極不尋常、極不平凡成就,是在國際形勢嚴峻復雜、各類重大風險挑戰(zhàn)接踵而至的大背景下實現(xiàn)的,這得益于習近平總書記的掌舵領航,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引?!傲暯浇?jīng)濟思想為我們做好新時代經(jīng)濟工作,為我們破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢指明了正確方向、提供了根本遵循。”

在回答本報記者提出的關于“目前中國糧食安全形勢如何”的問題時,國家發(fā)展改革委黨組成員、糧食和儲備局黨組書記、局長叢亮表示,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事,提出了新糧食安全觀,確立了國家糧食安全戰(zhàn)略,我國糧食安全保障能力持續(xù)提升。

第一,糧食產(chǎn)量實現(xiàn)高位攀升。2012年我國糧食產(chǎn)量首次站上1.2萬億斤臺階,自2015年起連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上;2021年創(chuàng)造了歷史新高,達到了13657億斤,比2012年增加1412億斤。我國人均糧食產(chǎn)量達到483.5公斤,即使不考慮進口的補充和充裕的庫存,僅人均糧食產(chǎn)量就已超過國際上公認的400公斤的糧食安全線。

第二,糧食生產(chǎn)基礎不斷夯實。全國耕地面積為19.18億畝,劃定了10.58億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),建成9億畝高標準農(nóng)田,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61%,糧食作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋。

第三,糧食流通保持高效順暢。全國標準倉房完好倉容7億噸,倉儲條件總體達到世界較先進水平。積極推動市場化收購,認真抓好政策性收購,守住“種糧賣得出”底線。糧食儲備體系進一步完善,有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預期、保安全的關鍵作用。

第四,糧食應急保障更加有力?,F(xiàn)有糧食應急加工企業(yè)6000家、應急供應網(wǎng)點5.3萬個、應急儲運企業(yè)4199家、應急配送中心3047家,有能力應對各類重大自然災害和公共突發(fā)事件。

第五,糧食市場運行總體平穩(wěn)。我國糧食市場供應充足,運行保持總體平穩(wěn),有效滿足了人民群眾消費需求,為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

叢亮充滿信心地向中外記者介紹,“以上這五條充分說明,我國糧食安全形勢是好的,做到了把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,而且里面主要裝中國糧。未來,我們有基礎、有條件、有能力、有信心,始終牢牢把住糧食安全的主動權,中國特色糧食安全之路必將越走越寬廣?!?/p>

當前全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨的不確定性風險增加,如何以國內穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應對外部環(huán)境的不確定性?

叢亮指出,習近平總書記多次強調,“十幾億人口要吃飯,這是我國最大的國情”,這次大會報告作出了“全方位夯實糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的重要部署。加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系。具體有五個方面舉措:

一是落實“藏糧于地”,加大耕地保護和農(nóng)田建設力度,以“長牙齒”的硬措施,嚴守十八億畝耕地紅線;二是堅持“藏糧于技”,強化現(xiàn)代種業(yè)等科技支撐,大力實施種業(yè)振興行動,提升農(nóng)機裝備研發(fā)和應用水平,健全農(nóng)作物病蟲害等防治體系,不斷為糧食安全注入新動能;三是優(yōu)化生產(chǎn)布局,增強糧食綜合生產(chǎn)能力,健全保障國家糧食安全的法律法規(guī),加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設,多措并舉促進穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),將糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。落實大食物觀,全方位多途徑開發(fā)食物資源;四是加強收儲調控,在更高水平上實現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡;五是開展節(jié)糧減損,促進糧食節(jié)約和營養(yǎng)健康,最大限度地減少損失浪費,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。叢亮也呼吁媒體和記者朋友要大力支持協(xié)助,營造愛糧節(jié)糧、健康消費的新風尚。

作者:農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 郭少雅

黨的十八大以來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展成就

黨的十八大以來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展成就

運用物聯(lián)網(wǎng)技術,輕點鼠標就能種田;農(nóng)民用APP賣瓜,幾萬斤瓜銷售一空;掃掃追溯碼,就能了解農(nóng)產(chǎn)品“前世今生”;無人駕駛的拖拉機牽引著播種機在北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)指引下自動播種棉花——這不是科幻小說,而是先進技術與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的成果。

“56.65%”,中國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率,這個數(shù)字意味著科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率超過土地、資本及其他所有要素的總和。

黨的十八大以來,我國大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快,成果轉化和推廣不斷加強,主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋,畜禽品種良種化、國產(chǎn)化比例逐年提升,在保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等方面作出了重要的貢獻。農(nóng)業(yè)科技正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心競爭力之所依,內生后勁之所在,轉型升級之所系。

大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動我國農(nóng)業(yè)科技水平整體提升

黨的十八大以來,“創(chuàng)新驅動發(fā)展”成為國家戰(zhàn)略,科技創(chuàng)新被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。習近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,2013年在山東農(nóng)科院考察時,對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作出了重要指示,強調農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技進步和創(chuàng)新;我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步,走內涵式發(fā)展道路。

圍繞農(nóng)業(yè)科技重大問題,農(nóng)業(yè)部先后印發(fā)了《加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的實施意見》《關于深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》《關于促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意見》等文件,深刻把握中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律,為加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了遵循。

從中央到地方,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展以前所未有的力度強力推進,創(chuàng)新驅動的新引擎已經(jīng)全速發(fā)動起來,農(nóng)業(yè)科技投入水平不斷提高。為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,黨的十八大以來中央財政投入13.4億元,加強了農(nóng)業(yè)部重點實驗室條件能力建設;中央財政累計投入19.4億元,專項用于中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程。在農(nóng)技推廣方面,中央投入58.5億元基本建設資金,改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構工作條件;2012年以來,中央財政每年投入26億元,支持全國2500多個農(nóng)業(yè)縣健全農(nóng)技推廣體系,提升農(nóng)技推廣效能。

我國農(nóng)業(yè)科技整體水平加速提升,基礎研究和戰(zhàn)略高技術獲突破性進展,取得大量居世界先進水平的重大創(chuàng)新成果。

黃瓜為什么是苦的?黃三文研究團隊領銜國際黃瓜基因組研究,對115個黃瓜品系進行了深度重測序。如何讓豬長出好吃的雪花肉?中國農(nóng)科院畜牧所發(fā)現(xiàn)了豬產(chǎn)肉性狀基因。我國在農(nóng)作物遺傳發(fā)育與抗性機理、動物免疫調控、重要種質資源收集評價、土壤質量演替規(guī)律等方面創(chuàng)新了一批基礎前沿成果。

針對小麥條銹病,陳萬權團隊構建了菌源基地綜合治理技術體系,每年挽回小麥損失20億公斤以上。農(nóng)業(yè)科技攻克了一批產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術,支撐我國玉米、水稻、小麥三大谷物單產(chǎn)分別比2010年提高了48斤、34斤、66斤。

在農(nóng)產(chǎn)品上,我國選育了京紅京粉蛋雞、大恒肉雞、華農(nóng)溫氏一號豬配套系等一批具有較高應用價值的畜禽牧草新品種,畜禽品種良種化、國產(chǎn)化比重逐年提升,奶牛良種覆蓋率達到60%左右。

農(nóng)業(yè)機械化技術不斷創(chuàng)新,不僅實現(xiàn)小麥機械化問題基本解決,水稻種植和玉米收獲的機械化也進入高速發(fā)展階段,馬鈴薯收獲機械化水平得到穩(wěn)步提升,大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化更是取得突破性進展。

黨的十八大以來,農(nóng)業(yè)科研水平開始彎道超車領跑國際同行,像超級稻、禽流感疫苗等重大技術開發(fā)處于世界領先水平,農(nóng)業(yè)科技在國際上的影響力已經(jīng)越來越大。

科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化和應用

黨的十八大以來,中央密集出臺了體制機制改革、科技計劃改革、成果處置改革等一系列重大舉措。中央加快科技創(chuàng)新的堅強決心和一系列重大政策,為農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的新機遇。

農(nóng)業(yè)科技一度面臨科研與經(jīng)濟“兩張皮”問題,大量科技成果無法從實驗室走向企業(yè)、走向市場。破除科技管理中的制度藩籬,打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道,體制機制改革勢在必行。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)領域科技含量高的基礎環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部以種業(yè)權益改革和良種聯(lián)合攻關為突破口,緊緊扭住“硬骨頭”攻堅克難,以激勵科技創(chuàng)新、加速成果轉化為主要目的,完善科技體制改革總體設計和制度框架,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺。

激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力是科研體制改革的關鍵。農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部等三部委從2014年開始,在4家中央科研單位實施了種業(yè)科研成果權益比例改革試點,核心是科研人員個人將從其成果中獲得直接回報,而且比例將不低于40%。

中國農(nóng)科院作物科學研究所是4家試點單位之一,出臺了詳細方案來落實推進,并且在具體權益比例上按照資金來源分類,更具公平性。比如,由國家財政資金支持取得的成果,個人所占比例是50%,而由個人出資取得的成果,個人占比可高達70%。同時,明確規(guī)定,科研人員享有的知識產(chǎn)權相關權益,不因工作單位和崗位變動而喪失。

農(nóng)科院作物所高級農(nóng)藝師王德森所在課題組培育的“中麥875”和“鄂麥170”兩個品種獲得轉讓費121萬元,其中60%直接分配到個人。王德森作為參與者之一,收益占這60%中的5%,分到3.6萬元。

將種業(yè)科研成果“確權”給科研單位和科技人員,鼓勵科技人員持股兼職,推進科技成果公開交易,觸發(fā)科技成果轉化“核裂變”,促發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。2014年8月,國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權交易平臺啟動當天,“京科968”三系配套雜交制種法轉讓、玉米3KSNP標記開發(fā)與利用經(jīng)營許可轉讓等9筆交易簽約,成交總金額超過3000萬元。

為推動更多農(nóng)業(yè)科技成果落地生根、開花結果,“全國農(nóng)業(yè)科技成果轉移服務中心”2015年啟動運行,建立起國家級農(nóng)業(yè)技術轉移和成果轉化綜合服務機構,促成科技成果產(chǎn)權交易191項,交易額超過2.5億元,示范推廣了小麥“一噴三防”、奶牛飼料高效利用、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等一大批新技術、新模式。

從實驗室到田間地頭,理順農(nóng)業(yè)科技成果轉化過程各個要素的脈絡,成果轉化的效益和效率倍增。農(nóng)業(yè)部出臺了促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化實施細則,在權益分享、持股兼職、分類管理等方面形成針對性強、操作性好的制度規(guī)范,引導農(nóng)業(yè)科研教學單位到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線建立試驗示范基地,開展技術培訓和指導服務。

打通從科技強到產(chǎn)業(yè)興的通道,農(nóng)業(yè)科技的支撐引領作用顯著增強

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其成果決不能僅僅寫在論文里,而要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場,轉化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第一推動力,為農(nóng)民群眾謀福祉。

50位首席科學家、1370位崗位科學家、1252位綜合試驗站站長,這是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的專家陣容,50個體系瞄準50類主要農(nóng)產(chǎn)品,建立了從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。

農(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元說,產(chǎn)業(yè)的每個環(huán)節(jié)、領域都有相應的科技力量分布,避免了以往按照學科組織科研導致創(chuàng)新鏈被人為割裂的弊端,搭建了農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作的大平臺。

不同領域的科學家建立了大協(xié)作機制。蜂體系授粉崗位科學家邵有全介紹,蜂體系專家開展了跨體系專家的合作,與蘋果體系專家在山西運城試驗站的配合下建設了蘋果蜜蜂授粉示范基地,60萬畝蘋果全部實現(xiàn)蜜蜂授粉;在梨樹專家的配合下制定了快速嫁接開花技術,讓果農(nóng)將蜂搬進果樹園,給農(nóng)民帶來了實實在在的效益。

把綜合試驗站設在企業(yè),這樣科技創(chuàng)新才能離產(chǎn)業(yè)足夠近。北京華都峪口禽業(yè)有限責任公司董事長孫皓,也是國家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術體系綜合試驗站站長。試驗站設有蛋雞研究院,集結了630多項科技成果,不僅滿足企業(yè)需求,也承擔著帶動農(nóng)戶的任務?!拔覀兺ㄟ^與企業(yè)合作,一方面可以促進成果轉化,另一方面也能逐漸培養(yǎng)和帶動企業(yè)的技術創(chuàng)新能力?!眹业半u體系首席科學家、中國農(nóng)業(yè)大學教授楊寧說。

近年來,體系專家研制和推廣的農(nóng)業(yè)新設備被企業(yè)采用326項,形成了一批農(nóng)業(yè)裝備化、智能化、信息化技術成果。近5年來,由體系參與研發(fā)和推廣的品種進入農(nóng)業(yè)部主推品種占所涉領域近一半,參與研發(fā)和推廣的品種與技術獲得國家三大科技獎占所涉領域的67%。

農(nóng)業(yè)科技要姓農(nóng)、為農(nóng)、強農(nóng)。農(nóng)業(yè)科技堅持產(chǎn)業(yè)化導向,為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整產(chǎn)業(yè)結構提供有力支撐。2014年以來,以解決行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性重大問題為導向,整合優(yōu)勢科技資源的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟應運而生。按照“有任務、有目標、有團隊、有資金、有考核”的要求,構建了50個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,參與聯(lián)盟建設的單位和企業(yè)上千家。

棉花產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟中的一個,2016年11月由中國農(nóng)科院棉花所牽頭,聯(lián)合國內208家棉花產(chǎn)業(yè)上下游的科研、生產(chǎn)和棉紡企業(yè)而建立。棉花所所長李付廣說,聯(lián)盟按照棉花“科研、生產(chǎn)、加工、流通、紡織”一條龍模式,將分散脫節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來。目前,已在國內三大棉區(qū)謀劃建設一批優(yōu)質棉科技示范園,生產(chǎn)達到“澳棉”標準的優(yōu)質棉,滿足紡織企業(yè)中高端用棉需求。

通過建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)作物種質資源等協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,形成了全國資源共享的“一盤棋”格局;通過建立種業(yè)、農(nóng)機化、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,形成了全產(chǎn)業(yè)鏈布局的“一條龍”模式;通過建立東北黑土地保護、黃淮海麥區(qū)控水提效、長江中下游地區(qū)稻田綠色增效等區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟,形成了多學科協(xié)作解決區(qū)域性重大問題的“一體化”格局。

據(jù)不完全統(tǒng)計,各類聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新項目近200項,僅2017年驗收的核心成果就達41項,創(chuàng)新聯(lián)盟有效整合了全國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研團隊,形成了各具特色的協(xié)同創(chuàng)新模式。

科技強則農(nóng)業(yè)強,科技興則產(chǎn)業(yè)興。“十三五”伊始,農(nóng)業(yè)部編制了《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》,確立了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標?!笆濉蹦酥粮L一段時期,將進一步加快調整科技創(chuàng)新方向、優(yōu)化科技資源布局、拓展科技創(chuàng)新領域、壯大農(nóng)業(yè)科技力量、深化科技體制改革,不斷提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新水平和轉化應用速度,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

如今,科技創(chuàng)新提供的驅動力日益強勁,正在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展裝上動力澎湃的引擎。

黨的十八大以來各級黨組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢引導青年人投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興綜述

黨的十八大以來各級黨組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢引導青年人投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興綜述

?  “好兒女志在四方,有志者奮斗無悔。希望越來越多的青年人以你們?yōu)榘駱樱交鶎雍腿嗣裰腥ソüαI(yè),讓青春之花綻放在祖國最需要的地方,在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中書寫別樣精彩的人生?!?014年,習近平總書記在給河北保定學院西部支教畢業(yè)生群體代表的回信中說。

  黨的十八大以來,習近平總書記高度重視青年人到鄉(xiāng)村一線建功立業(yè),強調“鄉(xiāng)村振興,人才是關鍵”,要求“積極培養(yǎng)本土人才,鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“通過第一書記、大學生村官、農(nóng)村工作隊等形式筑牢基層黨組織”,寄語大學生村官“熱愛基層、扎根基層,增長見識、增長才干,促農(nóng)村發(fā)展,讓農(nóng)民受益,讓青春無悔”……

  習近平總書記的一系列重要論述,為新時代青年人指明了在最基層扣好“第一??圩印钡某刹诺缆?,為各級黨組織確立了發(fā)揮組織優(yōu)勢引導青年人投身鄉(xiāng)村振興的工作目標。

  各級黨委認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,注重發(fā)揮組織優(yōu)勢,不斷完善體制機制、創(chuàng)新方式方法,積極為青年人到鄉(xiāng)村基層服務鍛煉搭建舞臺、提供機會、創(chuàng)造條件。

  持續(xù)加強和改進大學生村官工作,讓高校畢業(yè)生到農(nóng)村廣闊天地砥礪奮斗

  村民們說:“城里少一個大學生沒什么,村里多一個大學生就了不起。”

  為做好大學生村官工作,中央組織部將其作為干部隊伍建設和人才隊伍建設的一項經(jīng)常性工作抓實抓細抓好,指導各地積極選聘高校畢業(yè)生到村任職,不斷完善相關規(guī)劃、政策、體制、機制,推動大學生村官工作與選調生工作相銜接。

  截至2020年底,全國累計選聘大學生村官53.7萬名。他們發(fā)揮特長優(yōu)勢、甘于吃苦奉獻、主動干事創(chuàng)業(yè),在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中作出積極貢獻。

  一直以來,各地組織部門積極構建“下得去、待得住、干得好、流得動”的工作格局。

  ——堅持嚴管厚愛

  落實工作紀實、請銷假、專項考核等制度,提供工作補助資金,辦理人身保險。四川、內蒙古、福建等地建立導師幫帶制,從政治、思想、工作、生活上關心指導。

  ——開展國情調研

  每年至少1次走遍全村農(nóng)戶,撰寫村情要素綜合報告和專題調研報告。湖南在今年村“兩委”換屆期間,動員到村任職選調生調研收集260多條建議,多數(shù)被納入換屆政策。

  ——注重實踐鍛煉

  安排大學生村官擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理,放到易地扶貧搬遷、集體經(jīng)濟項目、信訪維穩(wěn)等吃勁崗位鍛煉。

  一批批大學生村官在為群眾服務中茁壯成長、在艱苦奮斗中砥礪意志品質、在實踐鍛煉中增長工作本領,逐步成為培養(yǎng)年輕干部、優(yōu)化隊伍結構的“蓄水池”。

  據(jù)統(tǒng)計,全國服務期滿流動的50.1萬名大學生村官大部分留在基層,其中進入公務員隊伍17.6萬名,進入事業(yè)單位16.2萬名,提拔為縣處級、鄉(xiāng)科級干部分別為227名、1.2萬名。

  大學生村官中涌現(xiàn)出了身患重病、堅持工作的張廣秀,扎根湘西農(nóng)村助力脫貧、把鄉(xiāng)村當創(chuàng)業(yè)舞臺的耶魯畢業(yè)生秦玥飛,到艾滋病重點村任職的清華碩士魏華偉等一批先進典型,激勵著越來越多的高校畢業(yè)生選擇到祖國最需要的地方書寫精彩人生。

  選派駐村第一書記和工作隊,讓年輕干部在基層一線的艱苦磨煉中增長才干

  “青年干部了解了基層,學會了做群眾工作,在實踐鍛煉中快速成長”。在2020年3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上,習近平總書記這樣評價駐村干部。

  截至目前,全國已累計選派300多萬名第一書記和駐村工作隊員,其中半數(shù)左右是年輕干部。他們與鄉(xiāng)村干部一道,在脫貧主戰(zhàn)場和抗疫最前線傾力奉獻、苦干實干,發(fā)揮了重要作用。

  各級組織部門嚴格挑選人員,注重從政治素質好、敢于擔當、不怕吃苦的年輕干部中選拔,引導各級機關舍得派出擔當骨干和重點培養(yǎng)的年輕人;

  注重將年輕干部派往有鞏固脫貧成果、實施易地扶貧搬遷、整頓軟弱渙散黨組織等任務的重點鄉(xiāng)村;

  落實派出單位責任、項目、資金“三捆綁”,在工作經(jīng)費、補貼津貼、評先樹優(yōu)、提拔使用等方面予以保障傾斜,其中河南、貴州等地按每年每個村20至50萬元的標準為第一書記安排專項幫扶經(jīng)費,廣東、甘肅等地對圓滿完成幫扶任務、符合任職資格條件的第一書記提拔一級職務;

  ……

  年輕的駐村干部們勁頭十足,他們坐到貧困戶家炕頭,談心交心挖窮根,把精準扶貧的路線圖細化為每家每戶的施工圖;跑到各個單位爭取項目、申請資金,修路、建橋、安路燈,讓村里富起來、美起來;邁進帶貨直播間吆喝扶貧產(chǎn)品,在幫群眾打開銷路的同時,自己也成為網(wǎng)紅;培養(yǎng)入黨積極分子,儲備優(yōu)秀青年人才,健全“四議兩公開”制度,讓黨組織作用強起來。

  近期,中央辦公廳印發(fā)《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》,推動健全常態(tài)化駐村工作機制,明確將年輕干部作為第一書記和工作隊員的主要來源之一。

  意見一出,村民群眾和駐村干部的心都“踏實了”。村民們說:“駐村干部就像自家人。”駐村干部說:“抓在手上的許多事可以接著干了?!薄?/p>

  扶上馬還要送一程,讓脫貧群眾徹底擺脫貧困,仍需駐村干部們接續(xù)奮斗。

  “我們要學習發(fā)揚黃文秀的拼搏奉獻精神,繼續(xù)把新時代長征路走下去?!苯犹纥S文秀到廣西百色百坭村駐村的第一書記楊杰興說。

  為村級組織補充新鮮血液,讓每一名優(yōu)秀農(nóng)村青年都有回報家鄉(xiāng)的機會

  村黨組織領導村級各項工作和社會治理,是青年人到村工作的承接平臺和管理主體,也急需青年人積極參與,帶來新理念、新知識、新創(chuàng)造。

  當前,各地多措并舉、優(yōu)化方式、分類施策,不斷充實以黨組織為核心的村級組織中的年輕力量。

  ——結合村級換屆“回引一批”

  在2020年開始的村“兩委”換屆中,每個村級班子中原則上有1名35歲以下年輕干部。各地采取開座談會、發(fā)倡議書、親友登門拜訪等方式,發(fā)動本鄉(xiāng)本土走出去的大學畢業(yè)生、務工經(jīng)商人員、退役軍人等回村。

  其中,浙江在村級換屆中回引全日制大學生2.1萬人,70%的村至少有1名大學生。

  ——發(fā)展村級集體經(jīng)濟“招攬一批”

  各地用好產(chǎn)業(yè)振興的政策紅利,興辦村級集體經(jīng)濟項目,創(chuàng)辦專業(yè)合作社,筑巢引鳳,吸引青年人到村創(chuàng)業(yè)。

  青海選派2200名大學生到農(nóng)村服務村集體經(jīng)濟合作組織項目,實現(xiàn)了“整村規(guī)劃有智囊、產(chǎn)業(yè)技術有顧問、村社財務有能手、產(chǎn)品銷售有達人、村內發(fā)展有后備”。

  ——聚焦本鄉(xiāng)本土“儲備一批”

  當前,各地結合開展定點幫扶、軟弱渙散村黨組織排查整頓等工作,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀青年,充實優(yōu)化村級組織后備人才。

  云南、河北等地建立青年人“崗位在鄉(xiāng)村、培養(yǎng)由市縣鄉(xiāng)負責”機制,對因村黨組織軟弱渙散等導致入黨困難的,安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、協(xié)會黨組織發(fā)展。

  ——立足基層崗位“培養(yǎng)一批”

  對看準的、有發(fā)展?jié)摿Φ模岬孟鹿Ψ颉⑾卤惧X加以培養(yǎng)。例如,江蘇實施“定制村官”培育,委托農(nóng)林院校定向培養(yǎng)全日制專科生,畢業(yè)后回到生源地所在的鄉(xiāng)村工作。一系列舉措給予優(yōu)秀農(nóng)村青年施展才華的舞臺和回家干事創(chuàng)業(yè)的機會,堅定了他們扎根農(nóng)村的信心決心。

  數(shù)據(jù)顯示,截至2020年底,全國50.3萬個行政村的黨組織書記中,35歲以下的有4萬多人。

  湖南的村黨組織書記平均年齡較換屆前下降6.1歲,河南下降5.6歲。每個村還都儲備了1至2名年輕人,作為村干部后備人才……今年,完成村“兩委”換屆的許多省區(qū)市,村干部隊伍年輕化的步伐明顯加快。

  “今年換屆好幾名大學生回村當了書記,我是二十幾年老鄉(xiāng)鎮(zhèn),這在以往想都不敢想,他們有激情、有能力、視野寬、辦事積極,老百姓呼度贊(很高興)吶!”提起現(xiàn)在的年輕村干部,青海的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記情不自禁地用當?shù)赝猎捒滟澠饋怼?/p>

  打造鄉(xiāng)村招才引智項目,讓青年人通過多種渠道、多種方式到鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場建功立業(yè)

  “我們只要踏踏實實在村里工作就行了,其他的交給組織?!弊?018年起,天津首創(chuàng)招錄農(nóng)村專職黨務工作者,以完善的管理保障政策吸引了大量高校畢業(yè)生。

  農(nóng)村專職黨務工作者半年試用期滿考核合格后,全部補選進村黨組織班子;繼續(xù)在村任職滿半年、表現(xiàn)優(yōu)秀的擔任村黨組織副書記;任職滿1年、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的擔任村黨組織書記,并納入事業(yè)編制管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充公務員,優(yōu)先從他們中招錄……目前,天津已累計從全國招聘3000多名大學生。他們在加強農(nóng)村基層組織建設、促進鄉(xiāng)風文明、服務農(nóng)民群眾等方面發(fā)揮了重要作用。

  除天津外,北京、山西、上海、江蘇、福建、山東、湖南、重慶、西藏、青海、新疆維吾爾自治區(qū)等省區(qū)市紛紛借鑒大學生村官工作的制度設計,通過實施“脫貧攻堅專干”“鄉(xiāng)村振興協(xié)理員”等項目,每年吸引上萬名高校畢業(yè)生到村工作,加上人力資源社會保障部的“三支一扶”、教育部的特崗教師、共青團中央的西部計劃等,每年通過基層選派項目到村的高校畢業(yè)生超過13萬人,青年人投身鄉(xiāng)村振興的渠道愈加寬廣。

  目前,通過各種渠道下沉到鄉(xiāng)村工作的青年人,廣泛分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、村級組織和教育、農(nóng)技、醫(yī)療、畜牧等各類基層服務崗位上,發(fā)揮著年紀輕、知識新、闖勁足的優(yōu)勢,為基層注入了新生力量,為鄉(xiāng)村凝聚著創(chuàng)新活力。

  “如果沒有組織提供的機會,我?guī)缀跏遣豢赡艿交鶎庸ぷ鞯?,是組織讓我的青春與祖國偉大的事業(yè)聯(lián)系在一起。”他們說,未來要繼續(xù)貢獻青年人的光和熱,更好譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。

  青年興則國家興,青年強則國家強。

  如今,廣大青年正在鄉(xiāng)村振興的生動實踐中放飛青春夢想,在實現(xiàn)偉大復興中國夢的不懈奮斗中書寫著精彩人生華章。

黨的十八大以來推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著

黨的十八大以來推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著

資料圖

很多人并沒有意識到,一場圍繞著農(nóng)業(yè)的巨大變革,正在艱難進行。

有這么一組數(shù)字,中國人耳熟能詳,引以自豪。中國用世界10%的耕地和6%左右的淡水資源,生產(chǎn)了全球1/4的糧食,養(yǎng)活了世界1/5的人口。

但是,巨大成就的背后是巨大代價,農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā),農(nóng)業(yè)面源污染加重、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化,引發(fā)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質量等一系列問題,愈來愈成為社會關注的焦點。以往的路子已經(jīng)難以為繼,未來的農(nóng)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展與人民福祉緊緊相連。在生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源的“紅燈”面前,習近平總書記指出,推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命,也是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的主攻方向。

重點突破,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護初見成效

資源節(jié)約、環(huán)境友好,是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本特征和內在屬性。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,就是要高效利用耕地、淡水等自然資源,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、節(jié)約增收;就是要大力推廣綠色生產(chǎn)技術,加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理,積極發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),重現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色的本色。

2015年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,提出了到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制,化肥、農(nóng)藥使用量減少,畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”目標任務,正式打響了農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境等突出問題,回應社會公眾的熱切期盼,必須堅定不移地走綠色發(fā)展之路。

今年2月5日,新世紀以來指導三農(nóng)工作的第14個“中央一號文件”發(fā)布,提出要“推行綠色生產(chǎn)方式,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。5月,農(nóng)業(yè)部啟動實施了“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”,將畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農(nóng)膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動作為重點進行突破。

從“攻堅戰(zhàn)”到“五大行動”,既抓得具體,又抓到了牛鼻子。幾年來,各級農(nóng)業(yè)部門高度負責、不斷創(chuàng)新,一批實用技術和典型模式初步形成,一系列投入減量、綜合治理等長效機制逐步建立,農(nóng)業(yè)轉型綠色發(fā)展初見成效。

通過控量提效,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),水資源利用效率明顯提高,農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)已從1998年的0.4提高到0.52。

通過減量替代,推廣測土配方技術,2016年全國化肥使用量首次接近零增長,測土配方施肥技術推廣應用面積近16億畝,有機肥施用面積3.8億畝次,綠肥種植面積約4800萬畝。

通過減量控害,加強綠色防控,全國農(nóng)藥施用量保持零增長,三大糧食作物實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到14億畝次,糧食、蔬菜、果樹、茶葉等作物綠色防控技術應用面積超過5億畝。

通過種養(yǎng)結合,推進畜禽糞污治理,畜禽糞污綜合利用率達到60%以上。通過五化并進,全面開展秸稈資源化利用,秸稈還田面積8億多畝,秸稈資源綜合利用率達到82%。

通過綜合施策,修訂地膜標準,加強回收利用,農(nóng)膜回收率達到60%。

農(nóng)業(yè)部相關負責人表示,預計到2020年,化肥、農(nóng)藥利用率將達40%以上,畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%以上,秸稈綜合利用率達到85%以上,農(nóng)膜回收率達到80%以上。

多措并舉,生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局建立

注重生態(tài)保育,是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本要求。農(nóng)業(yè)是與自然聯(lián)系最緊密的生態(tài)產(chǎn)業(yè),也是受人類影響最大的生態(tài)系統(tǒng)。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,就要加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,培育可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展模式,促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

近年來,農(nóng)業(yè)部門通過調整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構,推進草原生態(tài)獎補、休漁禁漁、“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶清理整治,逐步修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。但農(nóng)田、草原、漁業(yè)等生態(tài)系統(tǒng)退化問題仍然較為突出,種養(yǎng)結合不緊、循環(huán)不暢,草原超載過牧、沙化退化,水域生態(tài)惡化、漁業(yè)資源不斷減少,農(nóng)業(yè)生態(tài)服務功能弱化。

2016年5月31日,國務院《土壤污染防治行動計劃》發(fā)布,這個被稱為是史上最嚴厲的“土十條”,包括了監(jiān)測、評估、風險防控、治理試點等內容。今年1月,《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》出臺,提出守住耕地的“兩條底線”,一是18.65億畝耕地數(shù)量的紅線;二是耕地質量的紅線,到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農(nóng)田,努力達到“藏糧于地”的要求。

通過實施耕地質量保護與提升行動,加強旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田建設,“十二五”期間建成高標準農(nóng)田超過4億畝。

通過推行耕地輪作休耕制度,2016年在北方農(nóng)牧交錯帶等地區(qū)實施輪作休耕試點616萬畝,2017年將擴大到1200萬畝。

通過實行草原生態(tài)保護補助獎勵政策,2016年,全國草原綜合植被蓋度54.6%,天然草原鮮草總產(chǎn)量連續(xù)6年超過10億噸。

通過加強水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)建設,建成水生生物自然保護區(qū)200多個,總面積超過10萬平方公里,并率先在長江流域水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕。

通過調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米種植面積4000萬畝,增加優(yōu)質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等種植。建立稻谷、小麥、玉米等糧食生產(chǎn)功能區(qū),優(yōu)化調整生豬養(yǎng)殖布局,推動生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉移。

今年初,財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》,提出到2020年,基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制。宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,我國正逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局,解決農(nóng)業(yè)資源趨緊問題,同時修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),這也將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新常態(tài)。

掘金于綠,綠色發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加融合

民以食為天,食以安為先。習近平總書記強調,推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,要把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,就是要發(fā)展標準化、品牌化農(nóng)業(yè),提供更多優(yōu)質、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品,是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目標。

土地是萬物之母,土壤質量的好壞直接關系著糧食生產(chǎn)的結果。在湖南省長株潭地區(qū),科研人員開展了重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結構調整試點,探索可借鑒、可復制、可推廣的重金屬污染耕地治理模式,推動產(chǎn)地安全等級劃分,切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條,凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

2016年開始實施的農(nóng)業(yè)標準制修訂五年行動計劃,已制定農(nóng)藥和獸藥殘留限量標準5724項,制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標準5494項。通過一系列標準示范園建設,打造一批優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌,目前全國無公害、綠色、有機和地理標志產(chǎn)品總數(shù)超過10萬個。

目前,我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測范圍已經(jīng)擴大到152個大中城市、5大類產(chǎn)品、108個品種、94項指標,基本涵蓋主要城市、產(chǎn)區(qū)、品種和參數(shù)?!懊状印薄安嘶@子”都有蹤可尋,2016年全國主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率達到97.5%,主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。

綠水青山就是金山銀山。在還農(nóng)村一片綠水青山的過程中,我們得到的不僅是環(huán)境向好的變化,還蘊含著眾多商機,不僅促進農(nóng)民就業(yè)增收,走出一條健康、可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉型升級新路,還催生了一批新技術和新產(chǎn)業(yè)的誕生。

求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要尊重自然發(fā)展的客觀規(guī)律,也要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求,綠色發(fā)展理念將引領農(nóng)業(yè)發(fā)展新征程。

標簽:農(nóng)業(yè)   創(chuàng)新

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