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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)提高糧食安全保障能力

2、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首提支持農(nóng)戶儲(chǔ)糧

3、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：推廣大型農(nóng)機(jī)設(shè)備融資租賃

4、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展 鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)提高糧食安全保障能力 ♂

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)提高糧食安全保障能力

　　會(huì)議指出，保障糧食安全事關(guān)國家安全和發(fā)展大局，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院部署，近年來各地各有關(guān)部門全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食連年豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊等提供了堅(jiān)實(shí)支撐。今年糧食豐收基礎(chǔ)較好，冬小麥面積實(shí)現(xiàn)近4年來首次增加，長勢(shì)好于上年和常年，夏糧可望再獲豐收。春耕春播進(jìn)展順利，早稻面積保持穩(wěn)定。全年糧食意向種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，其中玉米面積比上年增加。會(huì)議要求，一要毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，讓農(nóng)民種糧有錢賺。中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等對(duì)產(chǎn)糧大縣給予傾斜。嚴(yán)格落實(shí)地方糧食安全主體責(zé)任，督促加強(qiáng)田間管理和夏收夏種，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，保障農(nóng)資供應(yīng)，突出抓好農(nóng)業(yè)重大病蟲害防治。統(tǒng)籌做好防汛抗旱工作。二要做好糧食收購、儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，保障供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。改善糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，豐富供應(yīng)渠道，做到供應(yīng)充裕、品種多樣，保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。三要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，今年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐，立足國情，圍繞人民群眾需求，以科學(xué)務(wù)實(shí)精神著力攻關(guān)補(bǔ)短板。提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，提高重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和市場(chǎng)適應(yīng)度，提升奶牛出奶量和肉牛品質(zhì)。完善機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)、農(nóng)戶等協(xié)同創(chuàng)新。建立健全商業(yè)化育種體系，培育壯大種業(yè)企業(yè)，支持研制推廣實(shí)用高效農(nóng)機(jī)裝備。以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　會(huì)議通過了《中華人民共和國審計(jì)法（修正草案）》，還研究了其他事項(xiàng)。

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國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首提支持農(nóng)戶儲(chǔ)糧 ♂

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首提支持農(nóng)戶儲(chǔ)糧 　　全國范圍的大規(guī)模糧食清倉查庫活動(dòng)正進(jìn)行之際，22日由國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也首次提出，從今年起安排中央補(bǔ)助投資建設(shè)資金，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲(chǔ)糧條件。

　　國家糧食儲(chǔ)備壓力大

　　我國糧食庫存大致分為企業(yè)庫存和城鄉(xiāng)居民家庭存糧。企業(yè)庫存按照企業(yè)性質(zhì)，可以分為國有糧食庫存和非國有糧食庫存。城鄉(xiāng)居民家庭存糧分為城市居民家庭存糧和農(nóng)民家庭存糧。

　　上月底，國家糧食局副局長任正曉接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)介紹，在目前，我們國家糧食庫存總量里，農(nóng)民家庭存糧和國有糧食企業(yè)庫存占有很大的比重。

　　目前，各部門對(duì)當(dāng)前我國糧食存儲(chǔ)量的粗略統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有所不同。中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的一位人士透露，國家糧食局的數(shù)據(jù)是7000億斤，而農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)是6000億斤左右，去年國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)則為5000億斤。

　　“我國糧食產(chǎn)量連續(xù)五年豐收，以及國家多次實(shí)行糧食臨時(shí)收儲(chǔ)政策，糧食倉儲(chǔ)和物流壓力很大。增加農(nóng)戶儲(chǔ)糧不僅能緩解這方面壓力，也有助于解決因收儲(chǔ)點(diǎn)少導(dǎo)致的農(nóng)民賣糧難的問題?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員李成貴說。

　　全國人大代表、河北柏鄉(xiāng)糧食儲(chǔ)備庫主任尚金鎖認(rèn)為，如果倡導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)民存糧，那么按照一家三口每年的消費(fèi)量，每個(gè)農(nóng)戶能存500公斤糧食，那么全國農(nóng)民將存糧1000億公斤糧食，會(huì)大大減輕國家糧食儲(chǔ)備的投入。

　　兩會(huì)期間，國家糧食局局長聶振邦也建議國家要對(duì)農(nóng)民家庭儲(chǔ)糧給予支持。

　　農(nóng)戶儲(chǔ)糧比例下降

　　“幾年前，農(nóng)戶家庭儲(chǔ)糧能夠占到國家糧食庫存的一半左右，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工人員增多，農(nóng)戶家庭儲(chǔ)糧比例已經(jīng)逐年下降?！崩畛少F告訴CBN記者。

　　兩會(huì)期間，尚金鎖在接受CBN記者采訪時(shí)也介紹，目前農(nóng)戶家庭存糧數(shù)量已經(jīng)大幅下降。改革開放初期，農(nóng)民每戶都存2至3年的糧食。但是據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在河北省農(nóng)村80后的年輕人家里幾乎不存糧，老年人家里也只存半年到一年的糧食。

　　其中，城鄉(xiāng)居民家庭存糧正常情況下處于相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)。不屬于清倉查庫的范圍，國家主要通過各級(jí)糧食部門每年開展的糧食供需平衡統(tǒng)計(jì)調(diào)查，來分析評(píng)估不同地區(qū)居民家庭存糧特別是農(nóng)戶存糧的變動(dòng)情況及其總體趨勢(shì)，為國家糧食宏觀調(diào)控提供參考。

　　李成貴介紹，農(nóng)戶儲(chǔ)糧成本低，但是一般儲(chǔ)存條件差，糧食損耗大。而今年利用中央補(bǔ)助投資建設(shè)資金，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲(chǔ)糧條件，則有助于彌補(bǔ)這方面的缺陷。

　　不過，據(jù)一位國務(wù)院下屬研究機(jī)構(gòu)人士分析，由于各種條件限制，國家的支持對(duì)象目前可能只限于主產(chǎn)區(qū)的種糧大戶，無法做到覆蓋多數(shù)普通農(nóng)戶。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：推廣大型農(nóng)機(jī)設(shè)備融資租賃 ♂

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：推廣大型農(nóng)機(jī)設(shè)備融資租賃

資料圖

國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國企改革發(fā)展和監(jiān)事會(huì)對(duì)央企監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，發(fā)揮國資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用；確定進(jìn)一步扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的措施，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；聽取第三次全國農(nóng)業(yè)普查情況匯報(bào)。

會(huì)議指出，貫徹黨的十九大部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力深化國企改革，促進(jìn)提質(zhì)增效，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

今年以來，有關(guān)部門和國企主動(dòng)作為，監(jiān)事會(huì)把握出資人監(jiān)管定位深入企業(yè)實(shí)地監(jiān)督，推動(dòng)國企在改革創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能、重組整合、壓縮管理層級(jí)等方面取得積極成效，國企利潤大幅增長，央企利潤增速創(chuàng)近5年同期最好水平。

但一些國企也存在內(nèi)控機(jī)制不健全、部分經(jīng)營投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大等問題。下一步，一要認(rèn)真整改監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。出臺(tái)國資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，對(duì)國企實(shí)施精準(zhǔn)的分類監(jiān)管。建立監(jiān)事會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)清單，強(qiáng)化對(duì)國資運(yùn)營、境外資產(chǎn)項(xiàng)目等監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

二要提升國企管理水平，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

三要推進(jìn)國企在落實(shí)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的要求中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。通過優(yōu)化重組，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚焦。

推進(jìn)央企股份制改革，引入社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企推進(jìn)混合所有制改革。抓緊淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)推動(dòng)降杠桿、減負(fù)債。促進(jìn)國企效益持續(xù)增長。

會(huì)議指出，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

會(huì)議確定，一是實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，扶持一二三產(chǎn)業(yè)融合、適度規(guī)模經(jīng)營多樣、社會(huì)化服務(wù)支撐、與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結(jié)合的各類新型主體，更好帶動(dòng)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。開展新型主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)大批新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和脫貧攻堅(jiān)。

二是落實(shí)財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、設(shè)施用地、電價(jià)優(yōu)惠等政策，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，對(duì)深耕深松、機(jī)播機(jī)收、疫病防治等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助。

三是創(chuàng)新金融服務(wù)。支持開展農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押貸款和生產(chǎn)訂單融資，推廣大型農(nóng)機(jī)設(shè)備融資租賃。推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司向市縣延伸，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋、對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額占總擔(dān)保規(guī)模比重達(dá)到70%以上。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究出臺(tái)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)保障水平覆蓋全部生產(chǎn)成本。

會(huì)議聽取了第三次全國農(nóng)業(yè)普查情況及主要結(jié)果的匯報(bào)，指出，這次普查共登記了2.3億農(nóng)戶、60萬個(gè)村級(jí)單位、200多萬個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位，全面反映了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等情況。

普查顯示，我國糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)民生活顯著改善。會(huì)議要求，要依法公布普查數(shù)據(jù)，用好普查成果，為制定和完善政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好改善民生提供科學(xué)依據(jù)。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展 鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì) ♂

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展 鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)

　　國務(wù)院總理溫家寶29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報(bào)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作。
　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然存在許多矛盾和問題，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等。解決這些問題，任務(wù)十分艱巨。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要繼續(xù)按照中央的部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。
　　會(huì)議指出，臨近歲末，要切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，為明年整個(gè)“三農(nóng)”工作打好基礎(chǔ)。（一）全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策，特別要落實(shí)好扶持糧食生產(chǎn)的各種補(bǔ)貼、保障務(wù)工農(nóng)民和被征地農(nóng)民合法權(quán)益、對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”等政策。（二）加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理和冬春農(nóng)田水利建設(shè)，加大抗旱力度，加強(qiáng)凍害防御，落實(shí)各項(xiàng)備耕措施，確保種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)；抓緊水源工程建設(shè)，確保群眾生活用水和明年春灌用水。（三）做好糧棉購銷工作，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，搞好產(chǎn)銷銜接，保護(hù)農(nóng)民積極性。（四）加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，完善應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度及各項(xiàng)免疫措施。（五）強(qiáng)化森林草原防火工作，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，排除火險(xiǎn)隱患，提高撲滅火能力。（六）妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，把解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住和過冬保暖等問題放在突出位置，力爭(zhēng)春節(jié)前讓因?yàn)?zāi)倒房的群眾全部住進(jìn)新房。（七）重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢疫，確保食品安全。（八）因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)健康推進(jìn)，切實(shí)防止形式主義。
　　會(huì)議聽取了有關(guān)部門關(guān)于第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查情況的匯報(bào)。調(diào)查表明，我國殘疾人事業(yè)取得巨大成績，殘疾人生存和發(fā)展?fàn)顩r不斷改善，殘疾人的整體素質(zhì)不斷提高。但殘疾人在基本生活保障、就醫(yī)、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還有很多困難，殘疾貧困人口在全國貧困人口中占有相當(dāng)比例，需要繼續(xù)予以高度重視。
　　會(huì)議指出，做好殘疾人工作，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，是促進(jìn)社會(huì)公平、提高社會(huì)文明程度的具體體現(xiàn)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)殘疾人工作，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量更加關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。一是要做好殘疾人基本生活保障工作，加強(qiáng)殘疾度。二是要加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)工作，建立完善社會(huì)化、綜合性的防控和康復(fù)服務(wù)體系。三是要依法保障殘疾人特別是殘疾兒童接受教育的基本權(quán)利，提高他們的素質(zhì)和參與社會(huì)生活的能力。四是要切實(shí)改善對(duì)殘疾人的服務(wù)，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。五是要認(rèn)真總結(jié)殘疾人事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策措施。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />