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本文導(dǎo)讀目錄：

1、人大舉行新聞發(fā)布會 三部委就新農(nóng)村建設(shè)答問

2、人大代表為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “支招”

3、人大代表劉義發(fā)：建議盡快出臺低速電動車分類管理辦法

人大舉行新聞發(fā)布會 三部委就新農(nóng)村建設(shè)答問 ♂

人大舉行新聞發(fā)布會 三部委就新農(nóng)村建設(shè)答問 　　
　　十屆全國人大四次會議8日下午舉行記者招待會。農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰、國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹、財政部副部長朱志剛就建設(shè)社會主義新農(nóng)村回答了中外記者的提問。
　　農(nóng)民增收作為中心任務(wù)
　　在回答中央電視臺記者關(guān)于政府將會采取哪些措施推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的問題時，尹成杰說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須從中國的國情出發(fā)，緊緊圍繞總體目標(biāo)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，扎實推進(jìn)。要加大財政投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，廣開農(nóng)民增收渠道；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村的社會建設(shè)和管理；進(jìn)一步深化農(nóng)村的各項改革。
　　“三管齊下”改善農(nóng)村條件
　　在回答中國日報記者有關(guān)國家將采取哪些措施改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的問題時，杜鷹說，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究確定了中央投資三個方面的建設(shè)重點(diǎn)：
　　——今年擬安排120多億元，繼續(xù)加強(qiáng)種子工程、大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造、動物防疫體系建設(shè)等。
　　——集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事：一是今年擬安排40億元，比上年翻一番，計劃再解決2000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；二是擬安排25億元投資，比去年增長１.５倍，準(zhǔn)備再建250萬口戶用沼氣池；三是擬安排國債和車購稅資金170多億元，改建新建鄉(xiāng)村公路18萬公里；四是擬安排12億元國債，對中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善，啟動無電鄉(xiāng)電力建設(shè)工程。
　　——準(zhǔn)備安排60多億元投資，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。
　　不斷加大財政支農(nóng)力度
　　在回答中國青年報記者關(guān)于財政如何支持新農(nóng)村建設(shè)的提問時，朱志剛說，首先要建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制，調(diào)整財政支出的存量，同時把增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。２００６年中央財政預(yù)算用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到３３９７億元，比去年增加４２２億元，增長１４.２％。第二，在全國全面取消農(nóng)業(yè)稅，為此中央財政將每年安排轉(zhuǎn)移支付782億元。第三，繼續(xù)完善和強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財稅政策措施。第四，加大對農(nóng)村義務(wù)教育投入?！笆晃濉睍r期，中央財政和地方財政將增加２１８２億元，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。今年率先在西部農(nóng)村中小學(xué)免收學(xué)雜費(fèi)，明年在全國農(nóng)村全面實行義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。第五，解決農(nóng)民看病難問題，今年中央財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的補(bǔ)助將達(dá)到47.３億元。第六，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育制度改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。
　　要強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)管
　　在回答檢察日報記者關(guān)于如何監(jiān)管規(guī)范支農(nóng)資金的問題時，朱志剛說，財政部門和國家發(fā)展改革部門在安排項目時都采取公開、透明的程序，嚴(yán)格進(jìn)行專家論證，對資金的規(guī)模、用途、使用方向進(jìn)行嚴(yán)格審核。發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、科技部、教育部、衛(wèi)生部等確定的支農(nóng)項目，采取國庫集中支付制度，把資金直接支付給用款單位。建立財政性資金的追蹤問效制度。
杜鷹補(bǔ)充說，資金管理方面，所有項目都要有切合實際的管理辦法。在資金流程上，提倡使用報賬制。發(fā)展改革、財政、審計、紀(jì)檢等部門要加大稽查、審查力度。最重要的是要讓農(nóng)民享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　五大舉措發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
　　在回答人民日報記者關(guān)于政府有哪些具體措施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題時，尹成杰說，一要穩(wěn)定糧食的播種面積，提高糧食單產(chǎn)、糧食質(zhì)量、種糧的比較效益，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，特別是要加強(qiáng)13個糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，特別是發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。四要通過挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)民收入水平；積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工的勞務(wù)收入；落實各項扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。五要加強(qiáng)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。
　　失地農(nóng)民利益將得到有力維護(hù)
　　在回答共同社記者有關(guān)國家將如何維護(hù)失地農(nóng)民利益的問題時，尹成杰說，國家提出了一系列保護(hù)耕地、保護(hù)基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的政策和措施。一是實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，盡量減少失地農(nóng)民。對耕地的占用要嚴(yán)格審批，不得隨意占用農(nóng)民耕地和基本農(nóng)田。二是對被占用耕地的農(nóng)民給予合理的補(bǔ)償，嚴(yán)格按照國家關(guān)于被征、占用耕地的補(bǔ)償政策，把補(bǔ)償資金及時足額地落實到村、落實到農(nóng)戶。三是安排好失地農(nóng)民的就業(yè)。對被占用耕地的農(nóng)民就業(yè)，按照當(dāng)?shù)卣陌才?，擴(kuò)大就業(yè)門路。四是對生活困難的農(nóng)民實行最低生活保障制度。
　　杜鷹補(bǔ)充說，低價征占農(nóng)民土地，損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象的確存在，表明我們現(xiàn)在的農(nóng)村土地征占用制度已不適應(yīng)新形勢的需要，必須進(jìn)行改革。有關(guān)部門正在研究制定改革方案，基本思路是，區(qū)分征占用土地的用途，對公益性用途的，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對商業(yè)性用途的，要引入市場機(jī)制。
　　采取系列措施防控禽流感
　　在回答美國之音記者關(guān)于中國政府采取哪些措施防控禽流感的問題時，尹成杰說，面對嚴(yán)峻的疫情形勢，有關(guān)部門采取了一系列措施：認(rèn)真貫徹中央提出的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依法防控、科學(xué)防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，采取綜合性措施，把疫情控制在疫點(diǎn)上；堅持依法防控。特別是按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)疫情的監(jiān)測，及時報告疫情；加大禽流感疫苗和藥物的研制和開發(fā)，推進(jìn)禽流感防控相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步；建立密切協(xié)作機(jī)制，形成防控合力；實行群防群控，落實撲殺、免疫的補(bǔ)償政策，調(diào)動群眾參與禽流感防控的積極性；加強(qiáng)禽流感防控的國際合作。

人大代表為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “支招” ♂

人大代表為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “支招”

“目前，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)在發(fā)展過程中，面臨著用地難以解決、維修設(shè)備老舊等問題，一定程度上制約了維修行業(yè)發(fā)展?！?月1日，長春市人大榆樹代表聯(lián)系組代表走進(jìn)市農(nóng)委，聽取了市十五屆人大一次會議期間提出的《促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展》建議答復(fù)并進(jìn)行了座談。

資料圖

農(nóng)機(jī)維修業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力和質(zhì)量、保障農(nóng)業(yè)機(jī)械狀態(tài)完好、有效提高機(jī)械作業(yè)效率的前提。尹樹民代表建議，加大資金投入，扶持建設(shè)農(nóng)機(jī)維修車間，購置先進(jìn)維修設(shè)備，將現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)培育成“骨干”農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。

彪兵代表認(rèn)為，相關(guān)從業(yè)人員隊伍建設(shè)是決定農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)健康發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。彪兵建議，著力在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員專業(yè)技能上下功夫，通過統(tǒng)一集中培訓(xùn)、聘請專家授課等形式，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

“應(yīng)該制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先行試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械‘4S’店?！表n亮代表表示，可效仿汽車行業(yè)的做法，堅持市場化引導(dǎo)，培育建設(shè)集銷售、零配件、售后服務(wù)和信息反饋于一體的農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)。

活動中，代表們認(rèn)真聽取了長春市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于我市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的匯報。

“我市糧食生產(chǎn)去年創(chuàng)下歷史新高”“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，馬鈴薯、食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積均有不同程度增加”“長春名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介力度不斷加大，相繼在北京、福建、海南等地設(shè)立了長春名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷中心”……市農(nóng)委一份份優(yōu)異的成績單，讓代表們贊不絕口。

代表們紛紛表示，市農(nóng)委工作思路清晰、工作目標(biāo)高遠(yuǎn)、工作措施得力、工作作風(fēng)優(yōu)良，為長春農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，馬光輝代表也提出了自己的看法。他表示，應(yīng)以科技為支撐，選派專家學(xué)者、優(yōu)秀干部到基層指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過“帶項目、帶技術(shù)、帶人才、帶團(tuán)隊”等方式，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時，加大力度培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

人大代表劉義發(fā)：建議盡快出臺低速電動車分類管理辦法 ♂

人大代表劉義發(fā)：建議盡快出臺低速電動車分類管理辦法

近年來，環(huán)保型電動車成為了各地政府的首推，時風(fēng)從2006年開始，推出了針對全國三四線城市、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的低速電動車，據(jù)統(tǒng)計，2015年低速電動車銷量同比增長50%，達(dá)到60多萬輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢頭。低速電動車行業(yè)發(fā)展至今，已近10年有余，但行業(yè)內(nèi)并未真正出臺有關(guān)低速電動車分類管理的辦法，因為時風(fēng)董事長劉義發(fā)針對此，提出了自己的議案。

全國人大代表、時風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)認(rèn)為,近幾年,在山東、河北、河南、江蘇、浙江、湖南等省的三四線城市、城鄉(xiāng)接合部及廣大農(nóng)村市場興起的低速電動車,是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型產(chǎn)品,完全符合黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,在全國各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,盡管目前總量還比較少,但未來的發(fā)展空間十分廣闊。 

首先是低速電動車價格大致為3～5萬元，每公里用電成本是5～8分錢，是汽油車使用成本的五分之一，因此也是城鄉(xiāng)居民的一大首選，據(jù)統(tǒng)計，2015年低速電動車銷量增長50%，達(dá)到60多萬輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢頭。

其次，低速電動車促進(jìn)摩托車、電動自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。

第三，低速電動車量大面廣，正是中國需要培育的新的發(fā)展動能，有效拉動中國老百姓生活水平不斷提升，呼吁國家有關(guān)部委盡快出臺低速電動車的分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長、國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高認(rèn)為，中國發(fā)展的電動車要適合中國的交通體系，適應(yīng)這個體系而生的電動車才是國民電動車。中國的電動國民車應(yīng)該是一種小型車。低速電動車就是量大面廣的國民電動車，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場化推廣的大勢已經(jīng)形成，規(guī)范管理勢在必行。

由于目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，小作坊粗制濫造老年代步車、燃油助力車，致使產(chǎn)品良莠不齊，產(chǎn)品無質(zhì)量保證，無售后服務(wù)保障，嚴(yán)重擾亂了行業(yè)發(fā)展。在2015年全國兩會期間，全國人大代表向兩會提出了“關(guān)于把低速電動車作為國民車鼓勵發(fā)展并明確標(biāo)準(zhǔn)予以管理”的建議，工信部為此做了大量的工作，并回復(fù)：關(guān)于小型電動車，應(yīng)疏堵結(jié)合，實施分類管理，采取“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的方法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。目前“升級一批”按照純電動乘用車管理的辦法已經(jīng)發(fā)布實施，但對于量大面廣的“規(guī)范一批”的低速電動車，由于各部委意見不一致，管理辦法遲遲不能出臺，建議國家工信部等有關(guān)部委按照“規(guī)范一批”的要求，盡快出臺低速電動車分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。