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本文導(dǎo)讀目錄：

1、保障糧食安全，10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重“建”也要重“管”

2、保障糧食安全，從土地源頭把控耕地質(zhì)量

保障糧食安全，10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重“建”也要重“管” ♂

保障糧食安全，10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重“建”也要重“管”

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2022年全國建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

資料圖

“所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、糧食高產(chǎn)高效的農(nóng)田?！敝袊こ淘涸菏?、揚(yáng)州大學(xué)教授張洪程介紹說，近年來，我國加快規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，已經(jīng)取得了顯著的成效。

生產(chǎn)能力是糧食安全的保障

“保障糧食安全，關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力，確保需要的時候能夠產(chǎn)得出、供得上?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮說，“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅能夠新增糧食產(chǎn)能，而且能夠提升農(nóng)田抗災(zāi)能力?！?br/>

科技日報記者了解到，按照《意見》中提出的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)測算，到2022年全國可建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，以此可以穩(wěn)定保障糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上，約占我國糧食總產(chǎn)量的80％，在保障國家糧食安全方面將起到基礎(chǔ)支撐作用。

建成以后，項目區(qū)的耕地質(zhì)量預(yù)計提升1到2個等級，糧食產(chǎn)能平均提高10％到20％，年畝均糧食產(chǎn)量提高400到500斤。在發(fā)生嚴(yán)重氣象災(zāi)害的年份，項目區(qū)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定性水平也將明顯高于非項目區(qū)。

專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、局效、生態(tài)、安全”，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向是“輕簡化、機(jī)械化、精準(zhǔn)化、信息化、智能化”。因此，國家全面布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向綠色化、智能化、精準(zhǔn)化的方向，也從根本上確保我國糧食安全的有效舉措。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在瓶頸

“我國是幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國，以稻谷、小麥、玉米為主的糧食作物播種面積超過1.12億公頃。從近年來各地實(shí)踐看，盡管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了明顯成效，但仍存在一些瓶頸問題?！睋P(yáng)州大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院教授張瑞宏告訴記者，“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一個科學(xué)系統(tǒng)工程。目前，由于長期存在農(nóng)田碎片化，機(jī)械化作業(yè)效率低、生產(chǎn)成本高、作業(yè)質(zhì)量不能保證、耕地質(zhì)量退化和污染等問題，致使我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低?！?br/>

有的地方為了提高糧食產(chǎn)量，大量消耗地下水、過度使用農(nóng)藥化肥、侵占濕地和湖泊，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)整體功能下降。另外，長期以來的小農(nóng)場糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，以及田間管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)和缺乏每個種植工序的考核方法的作坊式種植等問題，也使優(yōu)質(zhì)品種水稻難以規(guī)?；l(fā)展，種出來的稻麥沒有達(dá)到應(yīng)有的產(chǎn)量，品質(zhì)也不一。

此外，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù)，也是一個突出的問題。因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)配套的考核機(jī)制和資金，造成項目實(shí)施中一些農(nóng)田水利工程損壞嚴(yán)重，農(nóng)田道路也因當(dāng)時設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)低等原因，出現(xiàn)翻漿等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和方式亟待突

“要提高我國糧食供給的質(zhì)量和效率，不能再僅憑傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和方式，而應(yīng)該吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)，從中國國情出發(fā)，進(jìn)行反思和調(diào)整，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展資源和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，保持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡。”張洪程說，要從過去單純追求糧食產(chǎn)出率，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和綠色發(fā)展水平的協(xié)同提高。

揚(yáng)州大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長陸建飛指出，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)，對農(nóng)田水利及農(nóng)村道路等設(shè)施進(jìn)行及時修繕，確保其功能的發(fā)揮，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久發(fā)揮效益的重要保障。目前，小型家庭農(nóng)場的分散經(jīng)營模式，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工破作難以落實(shí)到位，農(nóng)戶不愿意也不具備管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的條件和能力。

張瑞宏提出，隨著人民生活質(zhì)量的不斷提高，對于稻麥生產(chǎn)來說，不僅僅要高產(chǎn)，同樣要講品質(zhì)。但是，依靠原來傳統(tǒng)分散的種植模式，不可能保障稻麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。必須改變目前碎片化的生產(chǎn)現(xiàn)狀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，從管理制度、栽培工藝、機(jī)具智能化方面三管齊下，組合成一個完整的農(nóng)業(yè)智慧節(jié)本種植產(chǎn)業(yè)體系，以形成一個既智能又高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。

專家建議，各級政府應(yīng)加快出臺相應(yīng)配套政策，重點(diǎn)支持作物栽培工程技術(shù)領(lǐng)域的新成果、新模式的推廣與應(yīng)用，讓廣大農(nóng)民從繁重的勞動中真正解放出來，讓智能化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)成為一個有較大經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。

保障糧食安全，從土地源頭把控耕地質(zhì)量 ♂

保障糧食安全，從土地源頭把控耕地質(zhì)量

?　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】保障糧食安全，關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力。而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不僅能夠新增糧食產(chǎn)能，而且能夠提升農(nóng)田的抗災(zāi)能力。據(jù)測算，到2022年全國建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，以此可以穩(wěn)定保障糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上，約占我國糧食總產(chǎn)量的80%，在保障國家糧食安全方面將起到基礎(chǔ)支撐作用。
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　　事實(shí)上，不僅僅是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)這一重要舉措實(shí)施，我國一直以來便高度重視耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測和評價工作，在2017年就成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)中心，履行耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評價、建設(shè)和保護(hù)等職責(zé)職能，大力開展耕地質(zhì)量的保護(hù)與提升。
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　　重視耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價體系建設(shè)
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　　2016年，先后頒布實(shí)施《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》(農(nóng)業(yè)部2016年第2號令)(以下簡稱《辦法》)和《耕地質(zhì)量等級》(GB/T 33469-2016)國家標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測與評價制度建設(shè)，掌握我國耕地質(zhì)量狀況和變化趨勢，助力“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！陡刭|(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》提出了耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評價與信息發(fā)布等制度。
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　　耕地質(zhì)量調(diào)查制度：包括耕地質(zhì)量普查、專項調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查等3類調(diào)查。
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　　耕地質(zhì)量監(jiān)測制度：以農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主體，以相關(guān)科研教學(xué)單位的耕地質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強(qiáng)、功能完備的國家耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質(zhì)量變化情況開展動態(tài)監(jiān)測。
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　　耕地質(zhì)量評價制度：包括耕地質(zhì)量等級評價、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評價、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)評價、新增耕地質(zhì)量評價和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評價等6類。
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　　耕地質(zhì)量信息發(fā)布制度：農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門每5年發(fā)布一次全國耕地質(zhì)量等級信息和省級行政區(qū)域耕地質(zhì)量等級信息，定期發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。
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　　開展耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測工作方案(試行)》，按照互補(bǔ)不重復(fù)、科學(xué)經(jīng)濟(jì)、動態(tài)調(diào)整的原則，整合優(yōu)化相關(guān)行業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一信息發(fā)布，構(gòu)建和運(yùn)行國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，開展全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測和評價工作。
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　　目前，全國各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已建立國家級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)1052個、省級監(jiān)測點(diǎn)3000多個、地級監(jiān)測點(diǎn)2000多個、縣級監(jiān)測點(diǎn)9000多個，初步形成了國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
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　　定期發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測報告，為各級政府制定耕地質(zhì)量保護(hù)政策提供了重要的技術(shù)支撐。同時，將耕地輪作休耕制度試點(diǎn)區(qū)域作為耕地質(zhì)量監(jiān)測的重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測站(點(diǎn))，跟蹤耕地質(zhì)量變化，為評價耕地輪作休耕效果提供科學(xué)依據(jù)。
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　　建立全國耕地質(zhì)量監(jiān)測評價信息發(fā)布制度
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　　在縣級層面，組織完成全國所有農(nóng)業(yè)縣(場)(2498個)耕地質(zhì)量評價工作，共采集土壤樣品370多萬個，繪制各類專題圖件2萬余幅，評價成果在指導(dǎo)縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。
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　　在省級與區(qū)域?qū)用?，全面啟動重點(diǎn)農(nóng)區(qū)的耕地質(zhì)量區(qū)域匯總評價工作。2017年起開展了新一輪耕地質(zhì)量區(qū)域評價工作，推動評價成果在跨省大區(qū)尺度的應(yīng)用。
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　　在國家層面，2014年首次以農(nóng)業(yè)部公報的形式對外發(fā)布全國耕地質(zhì)量等級情況。根據(jù)《辦法》要求，每5年發(fā)布一次全國和省級行政區(qū)域耕地質(zhì)量等級信息。同時，依據(jù)國家級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測結(jié)果，每年發(fā)布《國家耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測報告》，對全國耕地質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
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　　加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)提升
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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，加快實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，采取有力措施加強(qiáng)耕地地力提升。通過組織實(shí)施《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》《耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動方案》《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》等，推廣耕地地力培肥等成套技術(shù)模式，加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
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　　11月25日，舉行了政策例行吹風(fēng)會，介紹了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》有關(guān)情況，并答記者問?！兑庖姟诽岢龅?022年，全國要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能；到2035年，通過持續(xù)改造提升，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步提高。
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　　開展退化耕地綜合治理、耕地地力保護(hù)提升、污染耕地阻控修復(fù)、投入品和廢棄物安全性監(jiān)測評價等。分區(qū)域、分品種開展安全利用與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在湖南省長株潭地區(qū)270萬畝耕地實(shí)施重金屬污染修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，積極構(gòu)建以品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等農(nóng)藝措施為主的受污染耕地安全利用技術(shù)體系，為保護(hù)提升我國耕地生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。
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