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本文導(dǎo)讀目錄：

1、在線銷售，農(nóng)機(jī)渠道的挑戰(zhàn)和希望

2、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中建設(shè)新農(nóng)村

3、在綠水青山中打造農(nóng)牧業(yè)“金字招牌”

在線銷售，農(nóng)機(jī)渠道的挑戰(zhàn)和希望 ♂

在線銷售，農(nóng)機(jī)渠道的挑戰(zhàn)和希望

資料圖

隨著市場(chǎng)的階段性深度調(diào)整，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商遇到了短期的發(fā)展困難。面對(duì)未來發(fā)展，農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)向 “互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)筑線上線下同步發(fā)展的模式，積極降低經(jīng)營(yíng)成本，推進(jìn)經(jīng)銷商向 “服務(wù)商”的轉(zhuǎn)型，努力擴(kuò)大終端營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。

目前，農(nóng)機(jī)行業(yè)電商剛剛起步，發(fā)展水平整體基本處于導(dǎo)入階段，電子商務(wù)得到不斷重視，已有多家農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開始搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)資源。

受多種因素的影響，農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)電子商務(wù)尚沒有形成替代線下的差異化優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段主要企業(yè)電商模式重點(diǎn)是進(jìn)行產(chǎn)品、銷售、服務(wù)等信息收集與傳遞，部分企業(yè)農(nóng)機(jī)具、零部件實(shí)現(xiàn)了線上交易，還沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈信息訂單、銷售、服務(wù)等線上線下協(xié)同營(yíng)銷模式。

農(nóng)機(jī)銷售面臨網(wǎng)絡(luò)思維

農(nóng)機(jī)行業(yè)從傳統(tǒng)營(yíng)銷模式向電商轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一種新趨勢(shì)。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和用戶需求的條件下，用戶的互聯(lián)網(wǎng)思維正在生成，對(duì)70后、80后主要農(nóng)機(jī)購(gòu)買客戶具有較大的影響力。

據(jù)調(diào)研，已經(jīng)有50%以上的用戶不希望依靠傳統(tǒng)的 “進(jìn)店購(gòu)買”的方式，更愿意通過PC電腦、手機(jī)端、微信平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)了解產(chǎn)品、選擇產(chǎn)品、購(gòu)買產(chǎn)品，由經(jīng)銷企業(yè)提供一攬子送貨上門、培訓(xùn)指導(dǎo)和售后服務(wù)等便捷、高效服務(wù)。

2018年，國(guó)內(nèi)大中拖、小麥?zhǔn)盏确謩e銷售25萬臺(tái)、1.8萬臺(tái)左右。大中拖制造企業(yè)、經(jīng)銷商分別達(dá)到180家、8000家左右。小麥?zhǔn)罩圃炱髽I(yè)、經(jīng)銷商分別達(dá)到20家、1500家。這種現(xiàn)象已經(jīng)造成制造資源、渠道資源的重復(fù)、閑置與沖突現(xiàn)象，多家企業(yè)出現(xiàn)虧損、轉(zhuǎn)型，區(qū)域市場(chǎng)出現(xiàn)品牌經(jīng)銷空白。

農(nóng)機(jī)行業(yè)開始有多家企業(yè)、經(jīng)銷商投入資源，做好營(yíng)銷模式升級(jí)準(zhǔn)備。從未來趨勢(shì)看，掌握線上的企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)彎道超車，率先突破者有望改寫行業(yè)格局，迅速趕上甚至超越過去的行業(yè)霸主。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、營(yíng)銷業(yè)態(tài)突破在即，正在期盼 “瞪羚企業(yè)”出現(xiàn)。

兩線作戰(zhàn)亟待資源整合

農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷商營(yíng)銷轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，正面臨投入資源短期內(nèi)見不到效果，不投入資源將面臨丟失發(fā)展機(jī)遇的雙重困惑。具體來看，受到以下幾大因素的影響。

傳統(tǒng)思維影響。一些企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料且產(chǎn)品價(jià)值較高，主要客戶為農(nóng)民群體，產(chǎn)品的高品質(zhì)、實(shí)用性是促成用戶最終購(gòu)買新品的主要因素。尤其是當(dāng)前行業(yè)部分主導(dǎo)產(chǎn)品銷量下滑，品牌 “光環(huán)效應(yīng)”減弱，企業(yè)實(shí)施營(yíng)銷轉(zhuǎn)型，開展電商模式面臨更多的選擇及資源、資金等方面的困難。

一些農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷商出現(xiàn)階段性經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)客戶進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)、價(jià)值傳遞的難度加大，經(jīng)常陷入價(jià)格戰(zhàn)的不利局面當(dāng)中，短期內(nèi)不愿投入較多的資金實(shí)施線上銷售。缺乏主動(dòng)分析電商帶來的機(jī)遇，研判市場(chǎng)營(yíng)銷發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)律，短期內(nèi)難以進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略研判、戰(zhàn)術(shù)策略應(yīng)對(duì)。

渠道利益制約。農(nóng)機(jī)企業(yè)普遍實(shí)行區(qū)域品牌代理、產(chǎn)品經(jīng)銷制，支撐企業(yè)營(yíng)銷鏈的發(fā)展。主導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)近年來實(shí)施終端渠道下沉，在縣鄉(xiāng)區(qū)域建立企業(yè)的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋目標(biāo)市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，更是加深了雙方利益的 “捆綁”。

在缺乏戰(zhàn)略定位、整體布局的情況下開展線上銷售，就會(huì)相應(yīng)擁有經(jīng)銷區(qū)域外的客戶資源，被動(dòng)形成跨區(qū)域 “竄貨”現(xiàn)象，打亂以前的渠道布局。

開展電商業(yè)務(wù)，各地同類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，產(chǎn)品定價(jià)跨區(qū)域難以統(tǒng)一。缺乏購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的綠色通道，手續(xù)相對(duì)較多。這些都造成部分農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷渠道不敢輕易搞線上銷售、不敢輕易降價(jià)，擔(dān)心一旦實(shí)施線上銷售，就會(huì)觸及到品牌形象和渠道利益，原有的渠道忠誠(chéng)度、渠道管控力便會(huì)弱化，影響到正常的產(chǎn)品銷售、價(jià)格體系。

服務(wù)資源限制。從目前情況看，農(nóng)機(jī)行業(yè)物流、服務(wù)、品質(zhì)、制造等短期內(nèi)尚不能完全支撐線上營(yíng)銷。缺乏支撐線上銷售的物流、倉(cāng)儲(chǔ)體系，部分企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)功能和物流功能缺乏協(xié)同，物流配送的成本高、速度過慢、反應(yīng)遲緩，產(chǎn)品運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)不到及時(shí)、快捷的配送要求。用戶終端缺乏安全的卸車平臺(tái)，難以滿足重型農(nóng)機(jī)的卸車條件。

多數(shù)企業(yè)服務(wù)資源、服務(wù)能力僅能支撐區(qū)域化需求，服務(wù)手段、服務(wù)配件、服務(wù)管理、人員素質(zhì)等短期內(nèi)滿足不了全國(guó)性跨區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)支持。

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品屬性、品質(zhì)短期內(nèi)難以達(dá)到“不滿意就退貨、換貨”的要求。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品屬于大件運(yùn)輸、價(jià)格貴重，物流過程非常困難，一旦出現(xiàn)退貨、換貨現(xiàn)象，便會(huì)產(chǎn)生較高的費(fèi)用。作業(yè)工況復(fù)雜，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品質(zhì)得不到全面提升，部分企業(yè)玉米收、小麥?zhǔn)盏戎鲗?dǎo)產(chǎn)品三包期內(nèi)維修率幾乎接近100%，達(dá)不到用戶要求。

缺乏運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)追蹤用戶行為、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求、把控產(chǎn)品質(zhì)量，能夠?qū)?yīng)滿足小批量、個(gè)性化生產(chǎn)需求的能力；短期內(nèi)難以縮短供應(yīng)鏈條、滿足線上多樣化需求。

協(xié)同發(fā)展加快營(yíng)銷轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)電商已經(jīng)具備快速發(fā)展基礎(chǔ)。線上線下協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展路徑、實(shí)施營(yíng)銷布局、優(yōu)化服務(wù)資源，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)優(yōu)選的路徑之一。

線上線下協(xié)同布局。農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)將線上銷售納入營(yíng)銷戰(zhàn)略，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)術(shù)路徑，不斷優(yōu)化線上資源、提高運(yùn)營(yíng)能力，形成農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷渠道整體布局、協(xié)同發(fā)展的格局。

經(jīng)銷渠道要主動(dòng)加大線上基礎(chǔ)設(shè)施等投入，建立健全線上線下產(chǎn)品體驗(yàn)、產(chǎn)品推廣、整機(jī)銷售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、客戶管理等信息化運(yùn)營(yíng)功能，構(gòu)筑交易規(guī)范、功能完善、設(shè)施先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)體系。

利用線上渠道宣傳、溝通便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)客戶關(guān)系建設(shè)，提高客戶黏性與忠誠(chéng)度。將客戶關(guān)系管理與供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)業(yè)鏈管理、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合、同步推進(jìn)，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的現(xiàn)有、潛在客戶群體，實(shí)施針對(duì)性的多維、對(duì)等的客戶關(guān)系建設(shè)。

統(tǒng)籌渠道持續(xù)發(fā)展。政府相關(guān)部門、農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，建立電商業(yè)務(wù)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼綠色通道，合理引導(dǎo)發(fā)展方向，加快促進(jìn)電商發(fā)展。整合廠商整體資源、能力優(yōu)勢(shì)，保證渠道經(jīng)營(yíng)利益，形成庫(kù)存成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、店面租金和營(yíng)銷費(fèi)用的閉環(huán)管理，提高渠道參與的主觀能動(dòng)性。

統(tǒng)籌企業(yè)品牌形象、產(chǎn)品價(jià)格、用戶需求，開展線上線下同步銷售。對(duì)于傳統(tǒng)、成熟區(qū)域嘗試進(jìn)行信息整體收集，依據(jù)經(jīng)銷渠道經(jīng)銷區(qū)域進(jìn)行定點(diǎn)銷售。對(duì)于薄弱區(qū)域、空白區(qū)域，實(shí)施渠道資源整合，加大線上資源布局，實(shí)現(xiàn)線上線下資源的協(xié)同推進(jìn)、同步營(yíng)銷，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)資源。圍繞發(fā)展定位、物流資源能力、物流整體效率，搭建功能齊全、布局合理、層次鮮明的綜合農(nóng)機(jī)物流體系、倉(cāng)儲(chǔ)基地，實(shí)現(xiàn)物流的優(yōu)質(zhì)化和敏捷化輸送和管理。

加強(qiáng)營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)流通電子商務(wù)服務(wù)品牌，構(gòu)建敏捷高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，形成布局合理、服務(wù)到位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合優(yōu)化社會(huì)服務(wù)資源，做到產(chǎn)品銷售和服務(wù)區(qū)域無縫連接，實(shí)行敏捷化動(dòng)態(tài)管理。著力完善自身的服務(wù)管理和快速反應(yīng)機(jī)制，滿足用戶的服務(wù)需求。

加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量、過程質(zhì)量控制，全面提升中高端拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、收獲機(jī)械等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品傳動(dòng)系、電控、材料等的品質(zhì)水平，不斷適應(yīng)機(jī)藝融合要求，為用戶提供高品質(zhì)中高端產(chǎn)品。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，打造農(nóng)機(jī)企業(yè)價(jià)值鏈信息共享、產(chǎn)銷協(xié)同，充分發(fā)揮出線上線下價(jià)值溢出優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)需求、抓住需求、轉(zhuǎn)化需求的能力，從而全面滿足農(nóng)機(jī)用戶的多元及個(gè)性化需求。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中建設(shè)新農(nóng)村 ♂

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中建設(shè)新農(nóng)村

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中進(jìn)行的，它與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個(gè)相互作用、相互支撐的有機(jī)整體。因此，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的統(tǒng)籌。不能簡(jiǎn)單地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理解為城市對(duì)農(nóng)村、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的對(duì)口援助，而應(yīng)通過運(yùn)行機(jī)制、管理體制等方面的創(chuàng)新，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村緊密結(jié)合起來。
　　“三農(nóng)”問題事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)的提出，為做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：“扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱”。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新形勢(shì)、新要求，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)更好地結(jié)合起來。
　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中謀劃新農(nóng)村建設(shè)
　　新農(nóng)村建設(shè)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中進(jìn)行的，它與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個(gè)相互作用、相互支撐的有機(jī)整體。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村人口逐步減少，城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)；農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，村民向市民轉(zhuǎn)變；農(nóng)民人均占有土地增加，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。我們必須著眼于這一趨勢(shì)來思考和謀劃新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。主張放慢工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程來進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的觀點(diǎn)；認(rèn)為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化才是現(xiàn)代化，只要把城鎮(zhèn)建設(shè)好就可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不一定非要搞新農(nóng)村建設(shè)的觀點(diǎn)，都是片面的。目前，包括寧夏回族自治區(qū)銀川市在內(nèi)的很多城市，都在實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略應(yīng)包括兩方面的內(nèi)涵：一是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展；一是通過城鎮(zhèn)率先發(fā)展來帶動(dòng)廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的發(fā)展，而不能只強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)，忽視農(nóng)村發(fā)展。
　　隨著城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的聯(lián)系越來越緊密，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展對(duì)工業(yè)和城市發(fā)展的依賴性越來越強(qiáng)。在這種條件下建設(shè)新農(nóng)村，必須跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)，依靠加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。這是現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。比較現(xiàn)實(shí)的路徑是，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)及銷售，積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。這不僅可以有效地增加農(nóng)民收入，而且能促進(jìn)城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力、人才、技術(shù)、資金等資源的流動(dòng)整合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　科學(xué)把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)容很多，現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)這四個(gè)方面的統(tǒng)籌，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)走上持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間合理布局，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，一頭連著工業(yè)、城市和市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的重要載體，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)將著力點(diǎn)放在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)上，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其與農(nóng)戶之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；把農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及儲(chǔ)運(yùn)、銷售，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化合理布局和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策和管理體制，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的職業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，在用工信息、就業(yè)咨詢、法律援助等方面為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造便利條件。第三，積極開辟和拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道。加快城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。與此同時(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，開拓農(nóng)村就業(yè)空間。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是認(rèn)真搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)考慮農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)好中心鎮(zhèn)、較大的村。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是完善農(nóng)田灌排體系，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、湖、村的綜合治理，塑造新的田園風(fēng)貌。加快農(nóng)村公路建設(shè)，建立有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。三是加強(qiáng)村莊整治。重點(diǎn)抓好現(xiàn)有村鎮(zhèn)的街巷整治、上下水改造及衛(wèi)生管理等工作，使農(nóng)民不需花很多錢就能使居住環(huán)境有明顯變化。加強(qiáng)中心村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)民確實(shí)需要新建住房的，引導(dǎo)其向中心村鎮(zhèn)集中。加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止不符合規(guī)劃要求的私搭亂建行為。政府要結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)一些有引領(lǐng)作用的新式住房，供農(nóng)民建房時(shí)選擇。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)村人口素質(zhì)相對(duì)偏低，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的重要原因。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，必須著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。首先，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距。繼續(xù)支持農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。其次，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式的文體活動(dòng)。全面推進(jìn)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。第三，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)，探索建立城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方常見病、多發(fā)病的研究。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，實(shí)施少生優(yōu)生工程，從根本上提高農(nóng)村人口素質(zhì)。第四，逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照“低水平、廣覆蓋、適度保障”的原則，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療，建立大病醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，不斷提高“五保”對(duì)象的集中供養(yǎng)率。
　　探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不能簡(jiǎn)單地理解為城市對(duì)農(nóng)村、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的對(duì)口援助，而應(yīng)按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過運(yùn)行機(jī)制、管理體制等方面的創(chuàng)新，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，需要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題：
　　探索土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，通過承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的相對(duì)集中，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得規(guī)模效益，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。但應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中具有長(zhǎng)期性。應(yīng)在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的前提下，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的主體地位，按照“依法、自愿、有償”的原則進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性兩種情況。公益性的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)由財(cái)政包起來，但需要通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)內(nèi)部搞活；經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)則應(yīng)走向市場(chǎng)。無論公益性還是經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，都應(yīng)積極采取措施，鼓勵(lì)和支持科技人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)改革收入分配制度，提高優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員的收益，吸引更多人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。
　　建立健全投融資體制。增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用。整合各方面用于農(nóng)村建設(shè)的資金，集中起來綜合配套投入。按照“一事一議”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民以勞動(dòng)積累的方式投入新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性、能夠運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)化方式運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)投入。同時(shí)，努力提高農(nóng)村的對(duì)外開放水平，認(rèn)真做好招商引資工作，在更大范圍、更高層次上吸引各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)。
　　推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，堅(jiān)持政企分開，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運(yùn)行機(jī)制。積極穩(wěn)妥地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)置，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡(jiǎn)富余人員，妥善安置分流人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的職能：為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境的職能，為農(nóng)民提供公共服務(wù)的職能，為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件的職能。同時(shí)，把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)交給市場(chǎng)、中介組織和村民自治組織。

在綠水青山中打造農(nóng)牧業(yè)“金字招牌” ♂

在綠水青山中打造農(nóng)牧業(yè)“金字招牌”

　　全球四大無公害超凈區(qū)之一、我國(guó)重要的“生態(tài)安全屏障”、三江之源、“牦牛之都”、“藏羊之府”。這一連串的光環(huán)不僅是一份榮譽(yù)，一種責(zé)任，更是青海農(nóng)牧業(yè)走上“綠色生態(tài)”的光明大道。

　　從高原綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品大力發(fā)展到牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯體系逐步完善，從做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌到化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)初顯成效，從推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和廢棄物資源化利用再到完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系和智力支撐……

　　一路走來，全省各地區(qū)、各部門圍繞謀劃“打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色，重科技、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，這片浸潤(rùn)千年農(nóng)牧文明的高原大地，逐漸舒展出新的綠色的時(shí)代畫卷。

　　綠色為基，植入農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的軌跡里

　　存欄牛羊2000多萬頭只，擁有2800余家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，年可提供有機(jī)肥原料1500萬噸左右，青海是開展化肥農(nóng)藥減量增效最適宜地區(qū)之一。作為綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的關(guān)鍵一環(huán)，從2019年青海啟動(dòng)化肥農(nóng)藥“兩減”行動(dòng)開始，在全國(guó)率先提出并實(shí)施化肥農(nóng)藥零使用，全省的土地都加入到了這場(chǎng)轟轟烈烈的改革中。

　　這其中，我們安排6.66億元資金向擁有土地承包權(quán)的農(nóng)牧民發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，確保耕地不撂荒、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)牧戶增施有機(jī)肥、秸稈還田，不斷提升耕地質(zhì)量。

　　改善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，就是筑牢了綠色發(fā)展的根基。從2021年全省以綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為目標(biāo)以來，我們?cè)诰G色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)力，努力在推進(jìn)打造輸出地建設(shè)上擔(dān)當(dāng)新作為。

　　如今之青海，把“綠色”作為代名詞，化肥農(nóng)藥“兩減”行動(dòng)已初具成效，面積占到農(nóng)作物總播種面積1/3以上，化肥農(nóng)藥使用量減少40%、30%，綠色防控覆蓋率達(dá)到45%，有機(jī)生物農(nóng)藥用量同比增長(zhǎng)70%，走在了西部地區(qū)前列。其中玉樹、果洛兩州和湟源縣基本實(shí)現(xiàn)化肥零使用；

　　如今之青海，堅(jiān)定綠色發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.4萬公頃，秸稈綜合利用率、農(nóng)田殘膜回收率、糞污資源化利用率分別達(dá)86.9%、90%、82%；

　　如今之青海，聚焦有機(jī)農(nóng)產(chǎn)，全省有機(jī)監(jiān)測(cè)認(rèn)證草原面積達(dá)9000余萬畝(600余萬公頃)。

　　我們改良土壤、改善水環(huán)境、凈化空氣，從源頭上牢牢穩(wěn)住綠色的基石，“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略擲地有聲，“青海綠”更加濃郁靚麗，我們把“綠色”深深植入農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的軌跡里。

　　標(biāo)準(zhǔn)為樣，匯入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度里

　　去年9月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和青海省人民政府正式聯(lián)合印發(fā)了《共同打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地行動(dòng)方案》，成為青海省今后5年全面打造輸出地的“路線圖”“施工表”。

　　自此，青海省的農(nóng)牧業(yè)以創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省為載體，以打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為目標(biāo)，踏上了高原特色青海特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　我們把加工轉(zhuǎn)化作為“輸出地”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，4個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、15個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，牦牛、藏羊、青稞、油菜等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體40個(gè)、培育省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)156家、國(guó)家級(jí)26家，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶53.8萬戶，構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到62%。

　　我們堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，打造基地，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。建成百畝以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地275個(gè)。設(shè)立國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，推廣應(yīng)用重點(diǎn)目錄標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)，進(jìn)一步完善了特色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)綠色有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)，“生態(tài)青海、綠色農(nóng)牧”區(qū)域品牌集聚效應(yīng)越來越突出。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，青?，F(xiàn)已成為全國(guó)最大的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的春油菜雜交制種基地、全國(guó)最大的青稞加工基地、全國(guó)最大的冷水魚生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地，是全國(guó)第一個(gè)部省共建的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省，也是全國(guó)唯一的草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)。

　　回望來路，這“五個(gè)最大、一個(gè)第一、一個(gè)唯一”，是青海打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的底氣與自信。

　　點(diǎn)綠成金，融進(jìn)品牌出青的速度中

　　享有“高原之舟”美譽(yù)的牦牛，正以其資源的稀缺性和特殊的營(yíng)養(yǎng)性，深受高端消費(fèi)市場(chǎng)的青睞；作為世界上地毯紡織上乘之作的最佳原料，青海藏羊也在迅速搶占紡織市場(chǎng)；青稞、春油菜、柴達(dá)木枸杞、青海冷水魚……一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)的青海農(nóng)特產(chǎn)品因“綠色、有機(jī)”為“青字號(hào)”品牌注入源源不斷的含金量，加緊青貨出青的步伐。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)馬清德介紹道,“青字號(hào)”品牌的最大價(jià)值體現(xiàn)在生態(tài)上，體現(xiàn)在人無我有、人有我優(yōu)的唯一性和稀缺性上，如何讓這些優(yōu)勢(shì)最大程度地體現(xiàn)，成為了青海省助推“青字號(hào)”產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵。

　　自青海省啟動(dòng)實(shí)施牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯試點(diǎn)以來，按照統(tǒng)一追溯模式、統(tǒng)一追溯標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一信息采集的要求，牦牛藏羊追溯體系建設(shè)有序，覆蓋到39個(gè)縣市，認(rèn)證有機(jī)牦牛藏羊445萬頭只，累計(jì)開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證130萬余張。玉樹牦牛、祁連藏羊、烏蘭茶卡羊入選國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到925個(gè)，全省共有104家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書158張，特別是打造有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地以來，新增有機(jī)產(chǎn)品獲證組織38家、證書45張。

　　品牌影響力的提升是農(nóng)牧業(yè)得以延續(xù)發(fā)展的最大動(dòng)力，我們立足“世界牦牛之都·中國(guó)藏羊之府”優(yōu)勢(shì)，唱響“凈土青?！ぬ烊晦r(nóng)牧”品牌。在央視及北上廣城市發(fā)布青海牦牛、柴達(dá)木枸杞等16個(gè)省級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌廣告，“青”字號(hào)農(nóng)牧產(chǎn)品逐步被全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)熟知。

　　此外，大通牦牛、興海青稞等7個(gè)品牌入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄；柴達(dá)木枸杞入選中歐互認(rèn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品清單；鮭鱒魚養(yǎng)殖獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品認(rèn)證和出口歐洲許可，成為國(guó)內(nèi)唯一獲準(zhǔn)出口的省份，青海高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品正以前所未有的發(fā)展速度走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　站在綠色發(fā)展高地，我們目睹青海農(nóng)牧業(yè)從緩慢發(fā)展到展翅騰飛，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下正在協(xié)力同心，狠抓落實(shí)，一個(gè)以“綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”為主要抓手的“八大行動(dòng)”在青海大地轟轟烈烈落實(shí)、落細(xì)、落地。