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本文導(dǎo)讀目錄：

1、鄉(xiāng)村振興迎來法治保障 湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例進入“二審”

2、鄉(xiāng)村振興里的“國之大者”

3、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣產(chǎn)銷對接活動在成都舉行

鄉(xiāng)村振興迎來法治保障 湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例進入“二審” ♂

鄉(xiāng)村振興迎來法治保障 湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例進入“二審”

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。?

　　黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

　　湖南鄉(xiāng)村振興迎來法治保障。

　　11月21日，湖南省十三屆人大常委會舉行第三十四次會議，《湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）進入“二審”。

　　突出開門立法，集眾智匯民意?

　　今年9月，省十三屆人大常委會第三十三次會議對《湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》進行了初次審議 。

　　會后，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉率隊赴益陽市開展了調(diào)研。省人大常委會法工委將立法有關(guān)情況向常委會黨組作了匯報，通過網(wǎng)絡(luò)或書面征求了社會公眾、各市州人大常委會、有關(guān)基層立法聯(lián)系點的意見，會同省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局對各方面意見進行了認(rèn)真研究，對條例草案作了多次修改。

　　11月21日下午，省人大常委會組成人員分組審議了條例草案二次審議稿。

　　“條例在一審基礎(chǔ)上做出了很大的完善”“對鄉(xiāng)村組織振興沒有專門凸顯”“關(guān)于人才下鄉(xiāng)方面，‘入鄉(xiāng)’這個詞怎么解釋？”……常委會組成人員結(jié)合湖南實際，認(rèn)真審議，有針對性地發(fā)言，既肯定了條例草案修改稿的成績，也從工作機制、文字規(guī)范等方面提出了自己的建議。大家一致表示，條例將為湖南全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障，十分必要。

　　突出“小而精”，不設(shè)章節(jié)?

　　條例草案有哪些亮點？與一審稿相比作了哪些修改？

　　省人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》有10章74條，對鄉(xiāng)村振興促進工作作了詳盡的制度設(shè)計，因此，條例草案體例采用“有幾條立幾條”“小而精”的立法模式，不設(shè)章節(jié)，共26條，主要包括體制機制、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、要素保障等方面內(nèi)容。

　　“立足湖南實際，對上位法進行拾遺補缺?！睏l例草案堅持“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，處理好與上位法的關(guān)系，而非簡單照抄照搬上位法。此外，處理好條例與政策的關(guān)系，諸如干部人才隊伍、精神文明建設(shè)等宜由政策調(diào)整的問題，交由政策進行規(guī)范。

　　突出產(chǎn)業(yè)振興，做好制度設(shè)計?

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心，是鄉(xiāng)村形成自我造血能力的關(guān)鍵，為此，條例草案對產(chǎn)業(yè)振興作了制度設(shè)計。

　　一是加強耕地保護，落實糧食安全責(zé)任制。二是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動鄉(xiāng)村百業(yè)興旺。三是推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展，建立健全農(nóng)民增收機制，拓寬農(nóng)民增收渠道。四是培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在集體股份、企業(yè)合作股本金、集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等方面加強探索。

　　與一審稿相比，二審稿將“糧食安全黨政同責(zé)”修改為“糧食安全責(zé)任制”，將產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容加以合并處理，增加了“推廣有機肥施用，減少農(nóng)藥化肥”的使用等內(nèi)容。

　　突出鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村善治?

　　鄉(xiāng)村振興既包括產(chǎn)業(yè)、人才組織等多要素的全面推進，也離不開鄉(xiāng)村治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)等多層面的多措并舉。

　　如何創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平？

　　條例草案明確，完善村民自治，推進鄉(xiāng)村事務(wù)公開，加強村務(wù)監(jiān)督；堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能減負(fù)，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限，推行相對集中行使行政處罰權(quán)；提升鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)，支持鄉(xiāng)村政務(wù)平臺建設(shè)與政務(wù)公開；提高鄉(xiāng)村治理智能化、便民化水平；推進法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　二審稿在村務(wù)公開制度中增加了“財務(wù)管理核算制度、財務(wù)會計報告制度”此外，還明確了各級人民政府“定期組織普法志愿者進村入戶開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育”的職責(zé)。

　　突出要素保障，破解瓶頸制約?

　　錢、地、人、技等資源是當(dāng)前制約鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的最大因素。著力破解瓶頸制約，激發(fā)強勁動力活力，優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，條例草案在要素保障方面做出詳細(xì)規(guī)定。

　　條例草案規(guī)定，加大財政投入保障，建立健全財政投入保障制度，優(yōu)先保障財政投入用于鄉(xiāng)村振興。加強用地保障。政府可以采取盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地、單列鄉(xiāng)村振興專項新增建設(shè)用地計劃等措施。促進人才振興，政府應(yīng)當(dāng)建立各類人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)激勵機制，完善科技特派員制度，創(chuàng)新基層人才評價機制，建立人才綠色通道，加大人才培育力度。強化科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升科技基礎(chǔ)能力、自主創(chuàng)新能力。強化文化支撐，強化金融支撐，鼓勵和支持金融機構(gòu)開展普惠金融服務(wù)。

　　與一審稿相比，條例草案優(yōu)化了部分條文的邏輯順序，對有關(guān)條款進行了刪除，將“允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職”修改為“鼓勵退休公職人員回鄉(xiāng)村服務(wù)”。增加了省人民政府關(guān)于加大鄉(xiāng)村振興投入保障的職責(zé)規(guī)定以及加強集體經(jīng)濟組織人才培育、提高培訓(xùn)效益，提升科技基礎(chǔ)能力、自主創(chuàng)新能力、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)智慧云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要的輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理等規(guī)定。

　　此外，條例草案還對鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)、人居環(huán)境、城鄉(xiāng)融合、鞏固拓展脫貧攻堅成果、考核評估等作了相應(yīng)規(guī)定。

鄉(xiāng)村振興里的“國之大者” ♂

鄉(xiāng)村振興里的“國之大者”

　　中國式現(xiàn)代化圖景中，鄉(xiāng)村應(yīng)該什么樣？習(xí)近平總書記日前在廣東考察時，走進茂名高州市根子鎮(zhèn)柏橋村，面對熱情的村民，娓娓道來：“我們要搞共同富裕，先富帶后富，把后富的往前推一把；錢賺得再多，不講精神文明不行，我們的鄉(xiāng)風(fēng)民俗要文明；生態(tài)和經(jīng)濟要和諧，‘個體現(xiàn)代化、村里臟亂差’不行……鄉(xiāng)村振興要和這些‘國之大者’結(jié)合起來。”

　　總書記簡短的話語里，包含著豐富的內(nèi)容，如何理解？關(guān)鍵在“結(jié)合”二字。全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生……這些都是中國式現(xiàn)代化的主要特征?？倳浱岢觥班l(xiāng)村振興要和這些‘國之大者’結(jié)合起來”，就是要求我們從中國式現(xiàn)代化的廣闊視域下去理解把握鄉(xiāng)村振興的核心要義，將中國式現(xiàn)代化的普遍要求和以鄉(xiāng)村振興為總抓手的三農(nóng)工作具體實踐相結(jié)合，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設(shè)鄉(xiāng)村。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化本就是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，全面推進鄉(xiāng)村振興，必須著眼大局全局。當(dāng)前我們正處于不斷縮小城鄉(xiāng)差距、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史關(guān)口，解決鄉(xiāng)村問題的答案不只在鄉(xiāng)村。只有把鄉(xiāng)村振興和“國之大者”結(jié)合起來，振興的成效才更好，現(xiàn)代化的成色才更足。具體到此次考察內(nèi)容來說，重點應(yīng)處理好以下幾對關(guān)系。

　　處理好先富和后富的關(guān)系。當(dāng)前我國農(nóng)村居民人均可支配收入已邁過2萬元大關(guān)，但城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)農(nóng)村之間和農(nóng)村居民不同群體之間的收入差距還很大。實現(xiàn)共同富裕，要下功夫解決好發(fā)展不平衡問題，通過先富帶后富，把短板變成“潛力板”。要推動城鄉(xiāng)“雙向奔赴”、融合發(fā)展，促進更多要素流向農(nóng)村地區(qū)；要深化東西部協(xié)作和定點幫扶，讓后富地區(qū)“借勢借力”“練好內(nèi)功”；要發(fā)展新型集體經(jīng)濟、專業(yè)化社會服務(wù)，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

　　處理好物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。如果天價彩禮“娶不起”、豪華喪葬“葬不起”、人情禮金“還不起”等問題解決不好，錢賺得再多，農(nóng)民的幸福指數(shù)也會打折扣。因此，必須物質(zhì)和精神“兩手抓”，讓農(nóng)民經(jīng)濟生活富起來、文化生活美起來，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)形神兼?zhèn)涞暮兔类l(xiāng)村。

　　處理好生態(tài)和經(jīng)濟的關(guān)系。不同于城市和工業(yè)，鄉(xiāng)村是生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能統(tǒng)一的特殊空間，農(nóng)業(yè)兼具生產(chǎn)功能和生態(tài)價值。環(huán)境搞不好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村難言現(xiàn)代化；“個體現(xiàn)代化、村里臟亂差”更不是現(xiàn)代化。為此，我們既要講“生態(tài)美”，又要讓“百姓富”，要在提升綠水青山“顏值”、給農(nóng)民一個干凈整潔環(huán)境的同時，打造金山銀山“產(chǎn)值”，將資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，讓更多農(nóng)民賺上“生態(tài)錢”。

　　把鄉(xiāng)村振興和“國之大者”結(jié)合起來，目的是讓鄉(xiāng)親們的生活越過越興旺。為此一定要充分尊重農(nóng)民意愿，多給農(nóng)民辦好事實事，讓億萬農(nóng)民共享振興成果，繪就中國式現(xiàn)代化的民生底色。

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鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣產(chǎn)銷對接活動在成都舉行 ♂

鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣產(chǎn)銷對接活動在成都舉行 ? ? ? ?12月21日，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣產(chǎn)銷對接活動在四川成都舉行。來自內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川等12?。▍^(qū)、市）的160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣代表，與來自全國30多家大型批發(fā)市場和采購商代表洽談，達成意向簽約額50.8億元，涉及蘋果、臍橙、獼猴桃、大米、牛肉等上百種農(nóng)產(chǎn)品。?

　　此次產(chǎn)銷對接活動是貫徹落實黨的二十大精神的具體舉措?；顒泳劢灌l(xiāng)村振興重點幫扶縣，以“主會場＋云端連線”的方式，組織洽談簽約，旨在拓寬銷售渠道、宣傳推介品牌、補上營銷短板，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷長效機制，完善滯銷賣難應(yīng)急處置機制，壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。?

　　活動現(xiàn)場推介展示了品牌農(nóng)產(chǎn)品。湖南永順果蔬莓茶、湖北咸豐白茶、貴州劍河食用菌、湖北來鳳果蔬藤茶、西藏朗縣椒果豬牛等特色農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)登場，5位農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點幫扶掛職副縣長做品牌推介。寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西、甘肅等地通過現(xiàn)場連線的方式展示了當(dāng)?shù)氐臑┭?、香梨、砂糖橘、花牛蘋果等特色產(chǎn)業(yè)。同時，中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會與寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西等省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方就農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、品牌營銷、農(nóng)業(yè)展會、市場建設(shè)等開展戰(zhàn)略合作。?

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門健全產(chǎn)銷對接工作機制，建立滯銷賣難應(yīng)急處置機制，統(tǒng)籌謀劃2023年產(chǎn)銷對接活動，拓展農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企等對接方式，推廣直采直供、產(chǎn)地直銷等業(yè)態(tài)模式，打造產(chǎn)銷共同體，不斷提升產(chǎn)銷對接的精準(zhǔn)性。本次活動由第十九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會組委會主辦，中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心承辦。?