農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：建立健全農(nóng)用薄膜管理制度 構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系(建立健全農(nóng)用薄膜管理制度，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢(xún),農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享建立健全農(nóng)用薄膜管理制度 構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)建立健全農(nóng)用薄膜管理制度，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、建立健全農(nóng)用薄膜管理制度 構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系

2、建立健全農(nóng)用薄膜管理制度，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系

3、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系這個(gè)制度保障

4、建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度很必要

建立健全農(nóng)用薄膜管理制度 構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系 ♂

建立健全農(nóng)用薄膜管理制度 構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系

?　　本網(wǎng)訊?近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)用薄膜管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為全面深入了解《辦法》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容及特點(diǎn)，記者采訪(fǎng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人。?

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹下《辦法》出臺(tái)的背景？

　　答：農(nóng)用薄膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。我國(guó)農(nóng)用薄膜覆蓋面積大、應(yīng)用范圍廣，在增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高品質(zhì)、豐富農(nóng)產(chǎn)品供給等方面發(fā)揮了重要作用。但部分地區(qū)農(nóng)用薄膜殘留污染嚴(yán)重，成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。?

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)用薄膜污染治理工作，對(duì)建立健全農(nóng)用薄膜管理制度提出了明確要求。2019年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第三十條明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)用薄膜，具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)制定。根據(jù)中央決策部署和《土壤污染防治法》的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定了《辦法》。?

　　問(wèn)：《辦法》在農(nóng)用薄膜全程監(jiān)管上有什么考慮？?

　　答：《辦法》最突出的特點(diǎn)就是遵循全鏈條監(jiān)督管理的思路，構(gòu)建了覆蓋農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系?！掇k法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)用薄膜污染防治負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，為農(nóng)用薄膜使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)用薄膜回收利用體系建設(shè)，建立農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測(cè)制度；縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)指導(dǎo)工作，督促生產(chǎn)者依法依規(guī)執(zhí)行好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，建立農(nóng)用薄膜市場(chǎng)監(jiān)管制度，定期開(kāi)展農(nóng)用薄膜質(zhì)量監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜回收、再利用過(guò)程環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。?

　　問(wèn)：《辦法》對(duì)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)都提出了哪些具體要求？?

　　答：為了便于農(nóng)用薄膜產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)監(jiān)管，《辦法》對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者在相關(guān)環(huán)節(jié)的行為作出了明確規(guī)定。一是生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品上添加企業(yè)標(biāo)識(shí)，標(biāo)明推薦使用時(shí)間，建立出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄制度。二是銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，不得采購(gòu)和銷(xiāo)售未達(dá)到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，不得將非農(nóng)用薄膜銷(xiāo)售給農(nóng)用薄膜使用者，依法建立銷(xiāo)售臺(tái)賬。三是使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的期限使用農(nóng)用薄膜，生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等使用者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)用薄膜使用記錄。?

　　問(wèn)：《辦法》對(duì)回收責(zé)任如何確定，對(duì)回收利用又有哪些激勵(lì)措施？?

　　答：為落實(shí)不同主體的回收責(zé)任，《辦法》規(guī)定：使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒；生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。?

　　為激勵(lì)各方參與農(nóng)用薄膜回收，完善回收利用的措施，《辦法》提出，一是鼓勵(lì)研發(fā)、推廣農(nóng)用薄膜回收技術(shù)與機(jī)械，因地制宜、多措并舉開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收再利用；二是鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)用薄膜；三是支持廢舊農(nóng)用薄膜再利用企業(yè)按照規(guī)定，享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，扶持從事廢舊農(nóng)用薄膜再利用的社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)。?

　　問(wèn)：《辦法》將于2020年9月1日起開(kāi)始施行，如何貫徹和執(zhí)行？?

　　答：為推動(dòng)《辦法》有效落實(shí)落地，將著重抓好以下工作。?

　　一是加大宣貫力度。對(duì)《辦法》進(jìn)行全方位、多角度地宣傳，主動(dòng)答疑解惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)落實(shí)各方回收責(zé)任。二是創(chuàng)設(shè)農(nóng)膜區(qū)域綠色補(bǔ)償制度。今年，我們?cè)趦?nèi)蒙古、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)三個(gè)?。▍^(qū)）選擇6個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，著力探索耕地地力補(bǔ)貼與農(nóng)膜回收的掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民撿拾回收農(nóng)用薄膜的主動(dòng)性和積極性。下一步，我們將在充分總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大示范推廣力度，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)用薄膜回收的長(zhǎng)效機(jī)制。三是實(shí)施好農(nóng)膜回收行動(dòng)。進(jìn)一步深入推動(dòng)農(nóng)膜回收重點(diǎn)縣建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜使用，推動(dòng)相關(guān)主體落實(shí)農(nóng)用薄膜回收責(zé)任，參與回收利用體系建設(shè)，不斷提高回收利用水平。?

建立健全農(nóng)用薄膜管理制度，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系 ♂

建立健全農(nóng)用薄膜管理制度，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《農(nóng)用薄膜管理辦法》答記者問(wèn)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)用薄膜管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為全面深入了解《辦法》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容及特點(diǎn)，記者采訪(fǎng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人。 

問(wèn)：請(qǐng)您介紹下《辦法》出臺(tái)的背景？

答：農(nóng)用薄膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。我國(guó)農(nóng)用薄膜覆蓋面積大、應(yīng)用范圍廣，在增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高品質(zhì)、豐富農(nóng)產(chǎn)品供給等方面發(fā)揮了重要作用。但部分地區(qū)農(nóng)用薄膜殘留污染嚴(yán)重，成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)用薄膜污染治理工作，對(duì)建立健全農(nóng)用薄膜管理制度提出了明確要求。2019年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第三十條明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)用薄膜，具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)制定。根據(jù)中央決策部署和《土壤污染防治法》的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定了《辦法》。 

問(wèn)：《辦法》在農(nóng)用薄膜全程監(jiān)管上有什么考慮？ 

答：《辦法》最突出的特點(diǎn)就是遵循全鏈條監(jiān)督管理的思路，構(gòu)建了覆蓋農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系?！掇k法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)用薄膜污染防治負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，為農(nóng)用薄膜使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)用薄膜回收利用體系建設(shè)，建立農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測(cè)制度；縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)指導(dǎo)工作，督促生產(chǎn)者依法依規(guī)執(zhí)行好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，建立農(nóng)用薄膜市場(chǎng)監(jiān)管制度，定期開(kāi)展農(nóng)用薄膜質(zhì)量監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜回收、再利用過(guò)程環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。 

問(wèn)：《辦法》對(duì)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)都提出了哪些具體要求？ 

答：為了便于農(nóng)用薄膜產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)監(jiān)管，《辦法》對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者在相關(guān)環(huán)節(jié)的行為作出了明確規(guī)定。一是生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品上添加企業(yè)標(biāo)識(shí)，標(biāo)明推薦使用時(shí)間，建立出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄制度。二是銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，不得采購(gòu)和銷(xiāo)售未達(dá)到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，不得將非農(nóng)用薄膜銷(xiāo)售給農(nóng)用薄膜使用者，依法建立銷(xiāo)售臺(tái)賬。三是使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的期限使用農(nóng)用薄膜，生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等使用者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)用薄膜使用記錄。 

問(wèn)：《辦法》對(duì)回收責(zé)任如何確定，對(duì)回收利用又有哪些激勵(lì)措施？

答：為落實(shí)不同主體的回收責(zé)任，《辦法》規(guī)定：使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒；生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。 

為激勵(lì)各方參與農(nóng)用薄膜回收，完善回收利用的措施，《辦法》提出，一是鼓勵(lì)研發(fā)、推廣農(nóng)用薄膜回收技術(shù)與機(jī)械，因地制宜、多措并舉開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收再利用；二是鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)用薄膜；三是支持廢舊農(nóng)用薄膜再利用企業(yè)按照規(guī)定，享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，扶持從事廢舊農(nóng)用薄膜再利用的社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)。

問(wèn)：《辦法》將于2020年9月1日起開(kāi)始施行，如何貫徹和執(zhí)行？

答：為推動(dòng)《辦法》有效落實(shí)落地，將著重抓好以下工作。

一是加大宣貫力度。對(duì)《辦法》進(jìn)行全方位、多角度地宣傳，主動(dòng)答疑解惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)落實(shí)各方回收責(zé)任。二是創(chuàng)設(shè)農(nóng)膜區(qū)域綠色補(bǔ)償制度。今年，我們?cè)趦?nèi)蒙古、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)三個(gè)?。▍^(qū)）選擇6個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，著力探索耕地地力補(bǔ)貼與農(nóng)膜回收的掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民撿拾回收農(nóng)用薄膜的主動(dòng)性和積極性。下一步，我們將在充分總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大示范推廣力度，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)用薄膜回收的長(zhǎng)效機(jī)制。三是實(shí)施好農(nóng)膜回收行動(dòng)。進(jìn)一步深入推動(dòng)農(nóng)膜回收重點(diǎn)縣建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜使用，推動(dòng)相關(guān)主體落實(shí)農(nóng)用薄膜回收責(zé)任，參與回收利用體系建設(shè)，不斷提高回收利用水平。

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系這個(gè)制度保障 ♂

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系這個(gè)制度保障

　　習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。這一指示，為我們深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的制度保障和政治保證。

　　城鄉(xiāng)共榮是全面現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。我國(guó)擁有13億多人口，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到哪一步，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共存共生。近年來(lái)，我國(guó)不斷調(diào)整工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，采取了一系列舉措推進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。黨的十九大首次提出的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，一個(gè)重要的政策取向就是要從根本上改變鄉(xiāng)村長(zhǎng)期從屬于城市的現(xiàn)狀，明確鄉(xiāng)村在全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出地位，從根本上改變以往以工統(tǒng)農(nóng)、以城統(tǒng)鄉(xiāng)的發(fā)展路徑，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的相互依存和共生共存。

　　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，是我國(guó)在總結(jié)中外城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著眼于當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展實(shí)際和未來(lái)新型城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本遵循和戰(zhàn)略方向。新形勢(shì)下，我們要不斷建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，與時(shí)俱進(jìn)、積極作為，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)新時(shí)代美好生活的需要。

　　要向改革要?jiǎng)恿?，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。當(dāng)前，城鄉(xiāng)土地及戶(hù)籍等的二元制度對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍構(gòu)成不小挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要進(jìn)一步深化各項(xiàng)制度改革，推出“創(chuàng)新版”“加強(qiáng)版”的改革措施，打破城鄉(xiāng)發(fā)展的制度藩籬，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　要健全多元投入保障機(jī)制。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊、人多地少，農(nóng)民居住分散，加上發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、長(zhǎng)期投入不足，目前農(nóng)村居民人均占有的公共資源存量仍遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，難以主要依靠鄉(xiāng)村自身積累，無(wú)疑需要推動(dòng)資源要素的強(qiáng)力反哺。要增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素融合互動(dòng)和資源優(yōu)化配置。

　　要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距較大，和城市居民相比，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)面更窄、水平更低。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，優(yōu)化城鄉(xiāng)基本服務(wù)的供給模式，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民也能享受到豐富多元的公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和生活品質(zhì)的等值化。

　　要深化戶(hù)籍制度改革。戶(hù)籍制度是橫亙于我國(guó)城市居民與農(nóng)村居民之間的一道身份鴻溝。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，迫切需要取消城鄉(xiāng)二元制的戶(hù)籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)。要強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保他們?cè)谧》俊⑨t(yī)療、教育、保險(xiǎn)等方面與城市居民享受同等的待遇。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。各級(jí)黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量。要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路；要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強(qiáng)；要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　城鄉(xiāng)融合是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，靶心定向，埋頭實(shí)干，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、健康、持續(xù)有活力的發(fā)展。

建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度很必要 ♂

建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度很必要

資料圖

農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度規(guī)定，發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，事發(fā)地縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解核實(shí)農(nóng)機(jī)事故信息，逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)小時(shí)。

農(nóng)機(jī)重特大事故及時(shí)快速報(bào)告，對(duì)于上級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解事故信息、預(yù)判事故性質(zhì)、指導(dǎo)事故處理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都發(fā)揮著重要作用。但從工作實(shí)踐看，目前的事故快報(bào)制度還不能完全滿(mǎn)足省、市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事故信息快速知情的需求，筆者試圖從制度入手，談?wù)劷⑥r(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度的必要性。

現(xiàn)行農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度存在的主要問(wèn)題

農(nóng)機(jī)事故的先行報(bào)告制度是指縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案后，立即將事故信息先行向省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告，而后開(kāi)展事故調(diào)查核實(shí)的工作制度。

按事故報(bào)告制度規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門(mén)接到較大以上農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后，要及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)案情，核實(shí)準(zhǔn)確后才能報(bào)告。對(duì)于發(fā)生于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)機(jī)事故，即使當(dāng)事人能夠及時(shí)報(bào)案，從事故發(fā)生到省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到正式事故信息報(bào)告，最快也需要幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間。

而近些年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，已經(jīng)覆蓋了我國(guó)廣大城鄉(xiāng)地區(qū)，發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，事故信息在極短時(shí)間內(nèi)即可傳播到網(wǎng)絡(luò)。在工作中，很可能會(huì)出現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)剛接到事故報(bào)案或者事故處理人員還在趕赴現(xiàn)場(chǎng)途中，農(nóng)機(jī)事故的信息已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，甚至發(fā)酵成為輿情事件，而此時(shí)省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)事故的信息還一無(wú)所知，農(nóng)機(jī)事故信息的報(bào)告相對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的快速傳播存在嚴(yán)重的滯后性。

農(nóng)機(jī)傷亡事故的敏感性與省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事故信息獲取的缺失性存在矛盾。現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)事故快速報(bào)告不包括死亡2人以下（含2人）、重傷10人以下（不含10人）的農(nóng)機(jī)事故。

而農(nóng)機(jī)事故只要造成人員死亡或重傷，都會(huì)給當(dāng)事家庭帶來(lái)滅頂之災(zāi)，給家庭成員帶來(lái)極大的心理和生活沖擊，給農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，也可能發(fā)展成較大的輿情事件。而發(fā)生此類(lèi)農(nóng)機(jī)事故，按事故報(bào)告制度規(guī)定，省、市農(nóng)機(jī)部門(mén)不能在第一時(shí)間及時(shí)了解掌握事故信息，對(duì)此類(lèi)農(nóng)機(jī)事故信息的獲取存在嚴(yán)重的缺失性。

從以上分析可知，目前的事故報(bào)告制度，無(wú)論是一般農(nóng)機(jī)傷亡事故還是較大以上農(nóng)機(jī)事故，省、市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)都不能在第一時(shí)間及時(shí)了解掌握事故信息，存在著事故信息傳遞的滯后性和信息獲取的缺失性，也就無(wú)法對(duì)農(nóng)機(jī)事故性質(zhì)做出科學(xué)研判，無(wú)法對(duì)事故處置進(jìn)行充分準(zhǔn)備和科學(xué)指導(dǎo)，無(wú)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正確引導(dǎo)，也無(wú)法對(duì)有關(guān)部門(mén)的關(guān)注給予及時(shí)準(zhǔn)確答復(fù)，給省市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作帶來(lái)極大被動(dòng)。

哪些事故需要先行報(bào)告

造成人員死亡的農(nóng)機(jī)事故；一次造成3人以上（含3人）重傷的農(nóng)機(jī)事故；農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與處理的造成人員死亡或3人以上（含3人）重傷的農(nóng)機(jī)道路交通事故；一次造成3人以上（含3人）死亡，或10人以上（含10人）重傷的農(nóng)機(jī)道路交通事故；其他社會(huì)影響巨大的農(nóng)機(jī)事故。

事故上報(bào)方法

縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案后，符合先行報(bào)告規(guī)定的，要在第一時(shí)間以電話(huà)的形式將事故的簡(jiǎn)要情況上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，而后派人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，事故案情核實(shí)準(zhǔn)確后按事故快報(bào)的程序和要求上報(bào)案情。

先行報(bào)告事故信息的縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)向省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)先行報(bào)告的農(nóng)機(jī)事故信息，由于事故的信息沒(méi)有經(jīng)過(guò)核實(shí)，原則上只在省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)用，不向外擴(kuò)散（發(fā)生重大傷亡的農(nóng)機(jī)事故除外），縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)提供正式的農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后，先行報(bào)告的事故信息自動(dòng)作廢。

建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度的現(xiàn)實(shí)意義在于，建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的應(yīng)當(dāng)先行報(bào)告的農(nóng)機(jī)事故，立即向省、市監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)就能在第一時(shí)間了解掌握事故信息，及時(shí)對(duì)事故性質(zhì)做出科學(xué)預(yù)判，根據(jù)不同性質(zhì)的農(nóng)機(jī)事故，采取各項(xiàng)有效應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作，積極主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)關(guān)注，從而將事故的危害和不利影響降低到最低程度，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。