張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作會議上要求：改革創(chuàng)新 依法監(jiān)管 努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全(張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼暨農(nóng)機(jī)化工作座談會上的講話（全文）)
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1、張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作會議上要求：改革創(chuàng)新 依法監(jiān)管 努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全
2、張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼暨農(nóng)機(jī)化工作座談會上的講話（全文）
3、張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作座談會上的講話
4、張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革推進(jìn)座談會上的講話
張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作會議上要求：改革創(chuàng)新 依法監(jiān)管 努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全 ♂
張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作會議上要求：改革創(chuàng)新 依法監(jiān)管 努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全 5月17-18日，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)工作會議在廣西南寧召開。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷跁蠌?qiáng)調(diào)，全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席張秀隆出席會議并致辭。
張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，“十三五”期間，全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，牢固樹立安全發(fā)展觀念，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以建立安全責(zé)任體系、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。
張?zhí)伊忠?，“十三五”期間，全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：著力健全責(zé)任體系，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)；著力落實(shí)惠農(nóng)政策，推進(jìn)免費(fèi)安全監(jiān)理；著力完善法規(guī)體系，推進(jìn)全面依法監(jiān)管；著力構(gòu)建長效機(jī)制，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建；著力開展宣傳教育，提升機(jī)手安全素質(zhì)；著力保障安全投入，提升監(jiān)管服務(wù)能力。
會議提出，“十三五”期間，全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要力爭達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)事故減少10%以上，嚴(yán)格控制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平提升5個百分點(diǎn)以上，監(jiān)管覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；每年創(chuàng)建100個左右全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣和崗位標(biāo)兵，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動進(jìn)一步深化；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)一步完善；基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
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張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼暨農(nóng)機(jī)化工作座談會上的講話（全文） ♂
張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼暨農(nóng)機(jī)化工作座談會上的講話（全文）這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八屆三中全會及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)交流2013年農(nóng)機(jī)化工作和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要問題，部署2014年工作。下午偉國同志將對今年的工作作全面部署。這里，我就當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的5個重點(diǎn)問題談點(diǎn)意見。
一、關(guān)于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢
近年來，在黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有力促進(jìn)下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了巨大成績，得到了長足發(fā)展。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平增幅連續(xù)7年超過2個百分點(diǎn)，2013年預(yù)計(jì)超過59%，接近“十二五”規(guī)劃的期末目標(biāo)。農(nóng)機(jī)化的全面快速健康發(fā)展，為我國糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”提供了有力技術(shù)裝備支撐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和“四化同步”發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的好形勢令人鼓舞，成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院高度重視、大力扶持的結(jié)果，是各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門關(guān)心支持、合力推進(jìn)的結(jié)果，是農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員辛勤勞動、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向各有關(guān)部門、有關(guān)單位，向農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員表示衷心感謝和親切慰問！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢新問題，包括自身發(fā)展的階段性問題。歸納起來，問題主要體現(xiàn)在三個方面。一是發(fā)展尚不平衡。從農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)上看，2012年全國機(jī)耕水平已達(dá)74.1%，但機(jī)播水平僅為47.3%、機(jī)收水平僅為44.4%。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域上看，種植業(yè)機(jī)械化發(fā)展較快，總體水平較高，而養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對滯后，尚處于初級發(fā)展階段；種植業(yè)中的糧食作物機(jī)械化較高、經(jīng)濟(jì)作物較低；三大糧食作物中，小麥已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，2012年小麥耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)93.2%，水稻、玉米機(jī)械化水平偏低，特別是水稻機(jī)械種植水平僅為31.6%、玉米機(jī)收水平僅為42.4%。從區(qū)域上看，北方旱作區(qū)的農(nóng)機(jī)化水平較高，南方水田區(qū)農(nóng)機(jī)化水平相對較低；平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平較高，丘陵山區(qū)的水平較低，湖南、廣西、海南、福建、重慶、貴州等6個省市區(qū)2012年還在40%以下，最低的省不到20%。二是發(fā)展的整體質(zhì)量還不高。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)機(jī)使用能耗大、效益低問題較為突出。先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給嚴(yán)重不足，許多高能耗高排放老舊農(nóng)機(jī)仍在超期服役，低技術(shù)含量、低效率的農(nóng)業(yè)機(jī)械還在大量應(yīng)用。動力機(jī)械多、配套農(nóng)具少，小型機(jī)具多、大中型機(jī)具少，低檔次機(jī)具多、高性能機(jī)具少的“三多三少”問題依然突出。有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)具正趨于飽和或已經(jīng)飽和，局部存在保有量過剩，出現(xiàn)利用率下降的趨勢。據(jù)南京農(nóng)機(jī)化所研究，拖拉機(jī)年均作業(yè)面積由2001年的74畝/臺下降到2012年的56畝/臺，稻麥聯(lián)合收割機(jī)年均作業(yè)量由2003年的800畝/臺下降到目前的不到500畝/臺。當(dāng)然，也不是單臺作業(yè)面積越大越好。從國外來看，情況也不盡一致，如2003年美國拖拉機(jī)年均作業(yè)面積546畝/臺，英國169畝/臺，韓國116畝/臺，日本32畝/臺。單臺機(jī)具作業(yè)面積到底多大為好，值得深入研究。要摸清家底，總體把握農(nóng)機(jī)裝備總量、結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀特點(diǎn)及其變化規(guī)律，建立和更新資源清單，并與農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平等各種因素關(guān)聯(lián)起來，綜合分析，統(tǒng)籌研究，為科學(xué)制訂規(guī)劃、調(diào)整相關(guān)政策提供依據(jù)。 三是服務(wù)水平仍不高。農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，農(nóng)機(jī)手素質(zhì)參差不齊，作業(yè)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高；農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平較低，單家單戶農(nóng)機(jī)使用得多，組織化、規(guī)?；潭炔桓?；圍繞農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會化服務(wù)配套不足，如零配件供應(yīng)、用油供給、機(jī)具維修、信息服務(wù)等不到位。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合上，長期困擾我們的問題還沒有真正破題，還存在農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門溝通不夠，單打獨(dú)斗等現(xiàn)象，未能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，統(tǒng)籌研究如何變個體優(yōu)勢為整體優(yōu)勢，形成合力，整體推進(jìn)。
總之，我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展已經(jīng)到了協(xié)同發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期。如何切實(shí)貫徹黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，面對內(nèi)外部環(huán)境對農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出的新的更高要求，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真研究完善思路，積極探索創(chuàng)新措施，千方百計(jì)轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，由片面追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，努力提升農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，已成為新時(shí)期農(nóng)機(jī)化工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
二、關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作
今年是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的第11個年頭。10年多來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財(cái)政部門把做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，精心組織實(shí)施，不斷完善監(jiān)管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動內(nèi)需的一舉多得的好效果，得到了各方面的普遍認(rèn)可和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在補(bǔ)貼政策的拉動下，我國農(nóng)機(jī)總動力連續(xù)躍上7億、8億、9億和10億千瓦四大臺階，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平增幅超過了政策實(shí)施前35年的增幅，實(shí)現(xiàn)了重大歷史性跨越，具有里程碑的意義。事實(shí)證明，在目前幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、指向性及政策效力、效應(yīng)是最好的之一，這也說明，全國農(nóng)機(jī)化干部隊(duì)伍主流是好的，大多數(shù)干部是政治合格、業(yè)務(wù)過硬、為民服務(wù)、廉潔奉公的好干部。否則農(nóng)機(jī)化發(fā)展不可能有這么多亮點(diǎn)，中央1號文件也不可能連續(xù)多年強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
但由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)選擇性政策，與其他普惠性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相比，實(shí)施難度更大，對干部的廉潔性要求更高。從管理的角度看，目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作還有進(jìn)一步提升的空間，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如，有的企業(yè)違規(guī)操作、有的地方農(nóng)機(jī)管理人員權(quán)力尋租，少數(shù)干部還陷入犯罪，給農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施造成了很壞的影響。對此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，正確客觀地對待。一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷創(chuàng)新工作，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，將苗頭性和傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生；另一方面，也不能因?yàn)閭€別地方的個別人出事，就全盤否定政策，否定農(nóng)機(jī)化工作，農(nóng)機(jī)部門的干部職工更不能因此背上思想包袱，縮手縮腳，因噎廢食，不愿作為，不敢作為。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為最大的一項(xiàng)行業(yè)促進(jìn)政策，專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)，政策實(shí)施的受益面眾、工作量大、關(guān)注度高。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要按照中央決策部署和農(nóng)財(cái)兩部的意見要求，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善管理措施，全力以赴組織實(shí)施好，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施。要堅(jiān)持爭取投入與抓落實(shí)并重，在爭取投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，更加突出重點(diǎn)，圍繞保障國家糧食安全和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，集中資金，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和后進(jìn)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。同時(shí)，也要注意農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策并不是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的唯一措施手段，不是萬能的，需要其它方面的配套措施跟進(jìn)、協(xié)同，鞏固和放大政策效應(yīng)，不能期望所有農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題都通過補(bǔ)貼政策解決。在完善運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)新操作方式上，要注重由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，著力解決農(nóng)民反映的手續(xù)多、辦理難、程序繁雜等問題，積極探索用現(xiàn)代科技手段規(guī)范管理，提高效率，力求便民利民、簡便高效；要注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開。
今后，要著重抓好四個環(huán)節(jié)：一要科學(xué)規(guī)劃。這是基礎(chǔ)性工作。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要在全面總結(jié)10年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)查資源情況的基礎(chǔ)上，研究編制中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，作為測算資金和指導(dǎo)實(shí)施的依據(jù)。通過規(guī)劃，摸清需求、明確目標(biāo)、確定重點(diǎn)、完善管理，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性。二要改革創(chuàng)新。這是農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的要求和體現(xiàn)。要遵循“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制，最大限度簡政放權(quán)，切實(shí)發(fā)揮好市場和社會作用。同時(shí)，要按照轉(zhuǎn)變職能的要求，認(rèn)真履行好職能，加強(qiáng)改革試點(diǎn)。當(dāng)然，改革要有條件，做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，設(shè)置好前置條件，把潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考慮清楚，把可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。既要解放思想，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，遵重市場規(guī)律和農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段情況，科學(xué)論證，把握底線，穩(wěn)步推進(jìn)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)配套措施，確保取得實(shí)效。三要全程全面公開。利用各種手段、平臺，完善信息公開機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的全程全面公開。在實(shí)施前要公布政策內(nèi)容，讓農(nóng)民有知情權(quán)；實(shí)施中要公布資金使用進(jìn)度，讓農(nóng)民有參與權(quán)；實(shí)施后要公布補(bǔ)貼實(shí)施情況，讓農(nóng)民有監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，織密監(jiān)督之網(wǎng)，遏制各種違規(guī)違法行為的發(fā)生，發(fā)生了也使其無處遁形。四要嚴(yán)懲違規(guī)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)履職盡責(zé)。要以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道，以更大決心、更有力舉措，時(shí)刻保持對違規(guī)操作行為和不法分子的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，處理一起、通報(bào)一起，絕不搞例外，絕不姑息遷就。對違規(guī)農(nóng)機(jī)企業(yè)該取消資格的要堅(jiān)決取消資格，該上黑名單的要上黑名單。對農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)一步要加強(qiáng)廉政警示教育，對違反紀(jì)律的，該問責(zé)的要問責(zé)，該通報(bào)的要通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，是繼農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策之后支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的兩項(xiàng)重大政策突破，來之不易。各試點(diǎn)省份要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，務(wù)必要開好頭、起好步，做好與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的銜接，科學(xué)制定方案，認(rèn)真規(guī)范實(shí)施，確保試點(diǎn)取得預(yù)期效果。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，為今后加大實(shí)施力度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、關(guān)于加快突破薄弱環(huán)節(jié)、提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平
今天把“加快突破薄弱環(huán)節(jié)”作為一個重點(diǎn)問題來講，是感到這些年來，我國農(nóng)機(jī)化整體快速發(fā)展的同時(shí)，一些領(lǐng)域的機(jī)械化作業(yè)水平不高、提升速度不快，特別是一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有取得大的突破，已經(jīng)或?qū)⒂绊懙疆a(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、生存和發(fā)展，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從全國來看，當(dāng)前農(nóng)作物綜合機(jī)械化的薄弱區(qū)主要在南方丘陵山區(qū)；糧食作物全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)在水稻機(jī)插秧、玉米機(jī)收；主要經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)在棉花機(jī)收、甘蔗機(jī)收、油菜機(jī)播和機(jī)收、馬鈴薯機(jī)播和機(jī)收、花生機(jī)播和機(jī)收。這些薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展明顯滯后，已經(jīng)影響了主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，成了產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致農(nóng)民種植意愿下降、種植面積下滑、產(chǎn)量下降，甚至產(chǎn)業(yè)萎縮。如果不加以解決，將影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，影響糧食綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也將影響“四化同步”發(fā)展大局。正因?yàn)榇耍衲曛醒?號文件特別強(qiáng)調(diào)，要“加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)插秧、機(jī)采棉、甘蔗機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。”
解決薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化問題面臨的困難多、難度大，不能單靠一個部門、一個行業(yè)，需要多部門聯(lián)合，互相配合，共同參與，合力推進(jìn)。農(nóng)機(jī)化主管部門要主動入位，發(fā)揮好牽頭作用，抓好組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，采取綜合性措施，分門別類地加快突破。重點(diǎn)要抓好四方面工作：
一要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的合作機(jī)制。建立不同科研單位協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，整合現(xiàn)有院所科研力量，組織農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)科研推廣單位、生產(chǎn)企業(yè)等聯(lián)合攻關(guān)。建立各級農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合聯(lián)席會議制度，形成農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝科技人員開展技術(shù)研討、交流的平臺。將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)。發(fā)揮國家和地方科研投入項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)扶持現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合的重大課題，激勵和支持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝科技人員合作研究,推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)一體化進(jìn)程。
二要進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備研發(fā)。目前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備需求非常迫切，但許多高、精、尖、新的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，還主要依賴度進(jìn)口，機(jī)具價(jià)格也很昂貴。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，盡快改變農(nóng)機(jī)農(nóng)藝脫節(jié)的狀況，努力為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合提供強(qiáng)有力的裝備支撐。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，抓緊開發(fā)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全、智能的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為載體和引領(lǐng)，促進(jìn)生物、工程、信息、環(huán)境技術(shù)集成化，針對重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善區(qū)域性農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線、模式和作業(yè)規(guī)范。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范。要抓住機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)爭取將關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣融入到中央和地方的重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程和主要項(xiàng)目中去，統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)。要加強(qiáng)與科教、種植業(yè)等部門的合作，充分利用重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等項(xiàng)目載體，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣力度，重點(diǎn)開展水稻育插秧、玉米、油菜、花生、馬鈴薯機(jī)械化技術(shù)示范。要推動實(shí)施已發(fā)布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合配套技術(shù)措施推廣應(yīng)用。
四要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)前，廣大農(nóng)機(jī)手是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)能力直接決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量效益。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要積極組織協(xié)調(diào)，將農(nóng)機(jī)駕駛、操作和維修等實(shí)用人才作為農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)。要明確措施要求，加大陽光工程等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)的支持力度。要針對農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)，多層次、多形式、大規(guī)模開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝培訓(xùn)活動。結(jié)合重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)活動，向農(nóng)民傳授先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)藝技術(shù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，加強(qiáng)政企聯(lián)動，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)做好農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人培訓(xùn)質(zhì)量，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作和維修保養(yǎng)水平，把農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培養(yǎng)成為一代新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，要加強(qiáng)基層農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，發(fā)揮好他們在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用。
四、關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在一個大變革、大發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭仍絹碓礁?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工分業(yè)越來越細(xì)，農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐逐步加快，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加速涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，迫切需要構(gòu)建“集約化、專業(yè)化、組織化、社會化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了新的更高的要求，也提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后，“誰來種地、怎么種地”的問題日益突出，迫切需要發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，解決“有機(jī)戶閑、無機(jī)戶難”的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全提供物質(zhì)裝備支撐。
到2020年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到70%左右，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。實(shí)現(xiàn)這個任務(wù)，主體是農(nóng)民群眾，政府不可能包辦。但像一些大馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等價(jià)值幾十萬元甚至上百萬元的大型機(jī)械，依靠一家一戶來購買，既不現(xiàn)實(shí)，也不經(jīng)濟(jì)，更沒有必要，必須依靠農(nóng)機(jī)社會化、專業(yè)化服務(wù)來推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我國農(nóng)村地塊分散、小農(nóng)戶經(jīng)營，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)仍將有很大的需求和發(fā)展空間。
近年來，我國農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展迅速，總數(shù)已超過500萬個，其中全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量2013年達(dá)到4.1萬個，增幅連續(xù)三年保持在20%以上。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益持續(xù)提高。但是，我們也要清醒地看到，我國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的整體水平還不夠高，領(lǐng)域還不夠?qū)?，服?wù)半徑還不夠優(yōu)化，支撐保障條件也還沒跟上，一些地區(qū)的農(nóng)機(jī)“看病難、行路難、住房難”等問題比較突出，制約了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個時(shí)期，要突出抓好以下三個方面的重點(diǎn)工作。一要培育壯大服務(wù)主體。我國現(xiàn)有4000多萬個農(nóng)機(jī)戶，這是從事農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，其中的500多萬個農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和服務(wù)組織，則是開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的主力軍。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)，爭取補(bǔ)貼資金和示范項(xiàng)目支持，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推動各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)社、股份制農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司等，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，在各類農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）合作組織發(fā)展中發(fā)揮引擎帶動作用。要樹立一批“設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好”的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)示范點(diǎn)，通過典型引路、示范帶動，推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體不斷發(fā)展壯大。二要總結(jié)完善發(fā)展模式。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的積極性和創(chuàng)造性，充分尊重入社成員的意愿和權(quán)利。探索創(chuàng)新服務(wù)模式，按照服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化、服務(wù)品牌化的要求，在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織內(nèi)建立起高效的運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)的分配機(jī)制、民主的管理機(jī)制。要將每個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)成為“自主決策、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、自我發(fā)展”的利益共同體，充分調(diào)動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的生產(chǎn)潛力和經(jīng)營活力。三要全面提高服務(wù)水平。要結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的行為規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場供需等信息服務(wù)，建立健全農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，推動建立“統(tǒng)一開放、競爭有序”的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)市場。要以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)為紐帶，政府支持服務(wù)為引導(dǎo)，建立起“覆蓋全程、服務(wù)全面，機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，為廣大農(nóng)戶提供的全程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，以及相關(guān)的農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)、中介、租賃等農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)。鼓勵一部分具有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社既提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮主力軍作用。
五、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化干部隊(duì)伍建設(shè)
干部隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的基石。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，著力破解農(nóng)機(jī)化發(fā)展中難點(diǎn)難題，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化干部隊(duì)伍建設(shè)。在充分肯定農(nóng)機(jī)化干部隊(duì)伍主流是好的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，面對新形勢新任務(wù)，農(nóng)機(jī)化干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些不適應(yīng)和值得注意的問題傾向。如在農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新任務(wù)、新要求，一些同志暴露出準(zhǔn)備不夠、能力不強(qiáng)、應(yīng)對不力的問題；在落實(shí)中央扶持政策和貫徹執(zhí)行上級決策部署上，一些干部表現(xiàn)出不同程度的組織紀(jì)律性不強(qiáng)、有令不行有禁不止等問題；還有一些同志責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，對侵害農(nóng)民利益等違法違紀(jì)行為查處不力，甚至不作為；還有一些地區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門政府職能轉(zhuǎn)變不到位，為民服務(wù)和依法行政意識不夠強(qiáng)；少數(shù)干部以權(quán)謀私等問題仍時(shí)有發(fā)生。面對新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞上述突出問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，并強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和必要的說服教育。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我國正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中，農(nóng)機(jī)化面臨實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等一系列新要求、新任務(wù)，有許多問題需要解決。有些是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，但更多的是隨著農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展而新出現(xiàn)的問題。無論是新問題還是老問題，要想認(rèn)識好、解決好，唯一的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對性地學(xué)習(xí)掌握做好本職工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、專業(yè)干部。
二要進(jìn)一步增強(qiáng)工作執(zhí)行力?？偟膩碚f，地方各級農(nóng)機(jī)化主管部門在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、執(zhí)行上級農(nóng)機(jī)化主管部門部署要求等方面，態(tài)度是堅(jiān)決的，執(zhí)行是有力的，效果是好的。但也有一些地區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門組織紀(jì)律渙散，在執(zhí)行上級主管部門部署要求方面做選擇、打折扣、搞變通，搞地方保護(hù)主義。這些雖然只是少數(shù)情況，但影響很壞。全國農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)要牢固樹立“全國一盤棋”的思想，自覺把本地區(qū)、本部門的利益放在國家全局和整體利益中來考量，把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來考慮，堅(jiān)決做到令行禁止。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的要狠下心來，嚴(yán)肅處理，視情況分別給予約談、通報(bào)批評、通報(bào)同級黨委政府等督促檢查措施。
三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)。黨的十八屆三中全會將轉(zhuǎn)變政府職能作為推動全局改革的重要突破點(diǎn)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要把該放的權(quán)放開、放到位，切實(shí)減少對市場的過多干預(yù)。要認(rèn)真履職盡責(zé)，把該管的管住、管好，特別要在增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力、加強(qiáng)市場監(jiān)管、營造公平競爭的市場環(huán)境等方面下功夫。要在本部門職責(zé)權(quán)限內(nèi)開展工作，防止權(quán)力亂用，對那些依法應(yīng)由公安、工商、質(zhì)檢等部門處理的工作，應(yīng)及時(shí)主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。要深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受社會各界監(jiān)督。
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾意見和建議，努力為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。加強(qiáng)調(diào)查研究，超前謀劃和創(chuàng)設(shè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策，并加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取投入，努力營造良好的政策環(huán)境。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要按照事權(quán)劃分，積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，保障補(bǔ)貼工作正常開展。要提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，全面履行安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管等方面的管理和行政執(zhí)法職能，全面提升依法行政水平。
四要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律。要不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在全系統(tǒng)繼續(xù)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)建立健全不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。要加強(qiáng)對干部的反腐倡廉教育，用身邊的人和事，開展典型警示教育，杜絕僥幸心理，時(shí)刻拒腐防變。要深入貫徹中央紀(jì)委三次全會精神，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律意識，堅(jiān)持把遵守政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)守工作、生活、財(cái)經(jīng)紀(jì)律；要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在全系統(tǒng)積極營造和努力保持風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為、獻(xiàn)身“三農(nóng)”、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，做好新時(shí)期的農(nóng)機(jī)化工作，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化改革發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以改革的精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，努力推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會做出更大貢獻(xiàn)。（2014年2月21日 江蘇?南京）
張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作座談會上的講話 ♂
張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作座談會上的講話
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這次會議的主要任務(wù)是，貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署要求，全面總結(jié)交流黨的十八大以來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題和不足，研究部署“十三五”中后期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定黨的十八大以來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的成效經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策之一，2004年出臺以來，支持強(qiáng)度持續(xù)加大，惠及范圍不斷擴(kuò)大。特別是黨的十八大以來的五年，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1116億元，為2004年補(bǔ)貼政策實(shí)施以來資金總量的60%；補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具1840多萬臺（套），是14年累計(jì)總數(shù)的45%，大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了利農(nóng)助工、一舉多得的顯著成效。
一是推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)快速增長，農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速提高。2017年，全國農(nóng)機(jī)總動力近10億千瓦，比2012年增長23%；全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過66%，較2012年提高9個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主進(jìn)入機(jī)械作業(yè)為主的歷史新階段。
二是帶動了農(nóng)機(jī)工業(yè)成長壯大。2017年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4499億元，比2012年增長34%。我國已成為世界農(nóng)機(jī)制造和使用第一大國，適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系逐步完善。
三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2017年全國農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織近19萬個，其中農(nóng)機(jī)合作社近7萬個，分別較2012年增加2.3萬個和3.6萬個，帶動了其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展。跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、全程托管等服務(wù)不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營服務(wù)總收入超過5500億元，比2012年增長15%，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主力軍、排頭兵和“引擎”，在推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中發(fā)揮了重要橋梁作用。
2016年，在財(cái)政部組織的第三方績效考核中，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼獲“政策實(shí)現(xiàn)度高”最高等級評價(jià)。2017年11月7日，汪洋副總理主持召開加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有關(guān)問題專題會議，對補(bǔ)貼政策實(shí)施成效予以充分肯定。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下四個方面：
首先，在“補(bǔ)什么”方面，緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略需求確定補(bǔ)貼范圍，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給不動搖，持續(xù)將糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需重點(diǎn)機(jī)具全部納入補(bǔ)貼范圍。
同時(shí)，加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度，特別是把開展“一控兩減三基本”、農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)所需的相關(guān)機(jī)具優(yōu)先納入補(bǔ)貼范圍；支持開展老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，將實(shí)施區(qū)域由2012年的11個省份逐步擴(kuò)大至全國；開展養(yǎng)蜂專用機(jī)具購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，以及開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助等。
適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，積極開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，試點(diǎn)省份不斷擴(kuò)大，由2016年的3個擴(kuò)大至2017年的10個；在6個省份開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。
第二，在“補(bǔ)多少”方面，正確處理促進(jìn)發(fā)展與兼顧公平的關(guān)系，科學(xué)合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行定額補(bǔ)貼，按照不超過全國或省域范圍內(nèi)同類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場均價(jià)的30%測算補(bǔ)貼額度，推行“縮范圍、控定額、促敞開”，最大限度減少補(bǔ)貼對市場價(jià)格的影響，創(chuàng)造補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具普惠敞開補(bǔ)貼的條件。
對常規(guī)、傳統(tǒng)及區(qū)域相對飽和機(jī)具，按較低比例測算；對薄弱環(huán)節(jié)、綠色生態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)具，按接近或等于30%的比例測算；充分考慮邊遠(yuǎn)貧困民族等特殊特定區(qū)域農(nóng)機(jī)物流成本貴、價(jià)格高的實(shí)際，在西藏和新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)市場均價(jià)的30%足額測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第三，在“怎么補(bǔ)”方面，切實(shí)尊重農(nóng)民主體地位和自主選擇權(quán)，不斷提高購機(jī)農(nóng)戶滿意度。全面推行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的實(shí)施操作方式，既注重防控風(fēng)險(xiǎn)，又注重實(shí)施效率。農(nóng)民由差價(jià)購機(jī)轉(zhuǎn)為全價(jià)、自主購機(jī)，自主申報(bào)補(bǔ)貼，市場主體地位得到充分尊重，議價(jià)自主性大大提高。
補(bǔ)貼資金由省級財(cái)政與企業(yè)結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)榭h級財(cái)政直接兌付農(nóng)戶，徹底消除了資金結(jié)算環(huán)節(jié)可能的權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)，大大增強(qiáng)了購機(jī)農(nóng)戶實(shí)惠獲得感。補(bǔ)貼申領(lǐng)從經(jīng)銷商轉(zhuǎn)為農(nóng)民直接到農(nóng)機(jī)部門辦理，將經(jīng)銷商從補(bǔ)貼申領(lǐng)操作環(huán)節(jié)分離，大幅減少了虛購套補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，輔之以全方位信息公開和便民高效的辦事程序，購機(jī)農(nóng)戶獲得感和滿意度不斷提高。
第四，在“怎么管”方面，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)制度建設(shè)，確保政策高效規(guī)范廉潔實(shí)施。逐步形成了以資金管理辦法、實(shí)施指導(dǎo)意見為核心，分檔投檔、信息公開、績效考核、違規(guī)查處等方面的制度規(guī)范相配套的制度體系，切實(shí)做到用制度管錢、靠制度管事、依制度管權(quán)。
一是重構(gòu)了資金管理制度。將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入新制定的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》管理范疇，并作為約束性任務(wù)單獨(dú)列支。改變了實(shí)施指導(dǎo)意見一年一發(fā)的慣例，在2015年起按三年一個周期制定實(shí)施指導(dǎo)意見，操作更加穩(wěn)定，實(shí)施更有預(yù)期。
二是改進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)確定和分檔投檔辦法。將補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)與國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄脫鉤，更好發(fā)揮市場機(jī)制的作用，強(qiáng)化了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的管理責(zé)任。完善補(bǔ)貼額一覽表制定辦法，賦予各省補(bǔ)貼機(jī)具分檔定補(bǔ)更大的自主權(quán)，將補(bǔ)貼機(jī)具投檔和補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)管理權(quán)限下放至省，各地工作自主性、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。
三是全面推進(jìn)信息公開。廣泛使用補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，縣級補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)率超過90%，補(bǔ)貼政策制度、補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼資金使用、補(bǔ)貼受益對象、補(bǔ)貼操作方式等相關(guān)信息基本實(shí)現(xiàn)了全面公開、及時(shí)公開，主動接受社會各個方面的監(jiān)督。
四是加強(qiáng)績效管理。開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，圍繞政策任務(wù)目標(biāo)、關(guān)鍵舉措落實(shí)等全面考核，促進(jìn)了資金使用進(jìn)度和政策實(shí)施規(guī)范化。五是嚴(yán)格規(guī)范懲處違規(guī)。先后制定《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》，為各地查處違規(guī)工作提供了遵循；上線運(yùn)行全國補(bǔ)貼違規(guī)處理和黑名單數(shù)據(jù)庫，集中登記各地違規(guī)查處信息，初步構(gòu)建起違規(guī)行為省際聯(lián)動聯(lián)查機(jī)制，違規(guī)農(nóng)機(jī)企業(yè)“一處失信、處處受限”的氛圍基本形成。
同志們，成績值得肯定，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。黨的十八大以來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼取得的顯著成績，得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)的真誠擁護(hù)和積極參與，得益于各級農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門的辛勤付出和有關(guān)部門、有關(guān)方面的大力支持。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向長期關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的各部門、各單位和社會各界，表示衷心的感謝！向農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示誠摯的慰問！
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼面臨的形勢和任務(wù)
當(dāng)前，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新階段。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)“用工難”“用工貴”問題日益突出，特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以及各個方面對農(nóng)業(yè)再認(rèn)識的提高，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求越來越迫切，廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)裝備的依賴越來越明顯，“機(jī)器換人”成為破解 “誰來種地？怎么種地？”“怎么種好地？”問題的必然選擇。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。
中央農(nóng)村工作會議對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了全面安排部署，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
全國農(nóng)業(yè)工作會議提出，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，特別強(qiáng)調(diào)要“機(jī)器換人”，向降低生產(chǎn)成本要效益；要擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模發(fā)展和社會化服務(wù)規(guī)模，向規(guī)模經(jīng)營要效益；要在提高農(nóng)業(yè)投入品使用效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用上下功夫，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平；要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡等等。
這些決策部署對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展都提出了更新的更高的要求，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作提供了更廣闊的舞臺。我們必須著眼于更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量的發(fā)展，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的短板，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是目前促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的最直接、最主要手段。引導(dǎo)推動新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，破解農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中不平衡、不充分的矛盾，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的方向和重要任務(wù)。面對新時(shí)期、新要求，我們應(yīng)當(dāng)有新的擔(dān)當(dāng)，特別是對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作中存在的主要矛盾和問題，需要很好地加快解決。
第一，補(bǔ)貼機(jī)具有效供給不足的問題。一些地方的農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，對國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品和國外高端產(chǎn)品的補(bǔ)貼需求日漸迫切，其中不僅是“有無”的問題，還有“好壞”“高低”的問題，特別是一些精準(zhǔn)化、智能化機(jī)具的供給還不能滿足需求。由于這些產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)還比較難，“想要補(bǔ)、補(bǔ)不了”的問題非常突出。近兩年雖然開展了新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，但與農(nóng)民、企業(yè)的期待，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需求相比仍有較大差距。
第二，補(bǔ)貼機(jī)具分檔定補(bǔ)辦法不夠精準(zhǔn)的問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械門類復(fù)雜、產(chǎn)品多樣，對機(jī)具進(jìn)行精細(xì)分檔定補(bǔ)的難度較大。多年來主要按照“分檔宜粗不宜細(xì)”的原則，選擇單一主要功能對機(jī)具進(jìn)行分檔定補(bǔ)，不能精準(zhǔn)體現(xiàn)復(fù)式、多功能、智能化機(jī)具的技術(shù)進(jìn)步特征，導(dǎo)致這些機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對偏低，一定程度上影響了農(nóng)民選購的積極性。
第三，補(bǔ)貼資金使用管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善的問題。近年來，部分丘陵山區(qū)為主的省份不同程度地出現(xiàn)補(bǔ)貼資金較大量的結(jié)轉(zhuǎn)，在這些省份內(nèi)也存在部分市縣不夠用、部分市縣用不完的現(xiàn)象。原因除了適用機(jī)具缺乏外，還與現(xiàn)行資金分配方式有一定關(guān)系，開展補(bǔ)貼資金區(qū)域間年度余缺調(diào)劑還有不少困難。
第四，部分操作環(huán)節(jié)上存在的“痛點(diǎn)”問題。受各方面因素影響，購機(jī)農(nóng)民從通過審核到拿到補(bǔ)貼的時(shí)間，在有的地區(qū)仍然還比較長，農(nóng)戶對此有不少意見或者怨言；受技術(shù)條件和管理手段所限，企業(yè)在對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行投檔時(shí)，還需要針對不同省份的不同要求準(zhǔn)備不同的材料，有時(shí)還需要在多個省份之間來回奔波；受知識、經(jīng)驗(yàn)不足等因素影響，一些縣及縣以下補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作存在著操作規(guī)范缺失、技術(shù)手段落后等短板。
我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，按照韓長賦部長提出的“調(diào)整、完善、提高”的要求，堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)，銳意改革創(chuàng)新，全力完善提高，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。
三、認(rèn)真做好“十三五”中后期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作
2月22日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，對新一個三年的政策實(shí)施工作做了全面安排部署，各地要不折不扣貫徹執(zhí)行。對做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織實(shí)施工作，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。
第一，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼范圍是政策實(shí)施的總?cè)肟?。各省在選擇確定補(bǔ)貼范圍時(shí)，要提高針對性、戰(zhàn)略性、前瞻性，立足于補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范、嚴(yán)密確定程序，確保三方面重點(diǎn)：首要是優(yōu)先保障發(fā)展糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；二是要全力保障支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，大力推廣綠色高效機(jī)械化技術(shù)；三是注重選擇短板機(jī)具、高端產(chǎn)品、智能裝備，將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級。
第二，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。促進(jìn)綠色發(fā)展是當(dāng)前乃至今后很長一段時(shí)期農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要當(dāng)好排頭兵，與其他農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策結(jié)合好，充分發(fā)揮機(jī)具裝備對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。在種植業(yè)領(lǐng)域，要把深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收等綠色增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用所需機(jī)具全部納入補(bǔ)貼范圍；在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，要把畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等機(jī)具設(shè)備列為優(yōu)先選項(xiàng)。
對支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)具和環(huán)保、節(jié)能機(jī)械裝備，要加大補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步提高分檔定補(bǔ)的精準(zhǔn)性。新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)要把符合綠色生態(tài)導(dǎo)向的創(chuàng)新產(chǎn)品列為支持重點(diǎn)，著力加快轉(zhuǎn)化推廣。要完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施操作辦法，適度提高回收拆解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改革完善回收機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)具范圍和實(shí)施規(guī)模，列出清單，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。
第三，突出引導(dǎo)支持農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步是解決補(bǔ)貼機(jī)具供給不足問題的治本之策，也是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的應(yīng)有之義。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部對這方面工作高度重視，積極推進(jìn)，從2018年起，不僅將新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)擴(kuò)大至全國范圍，還打破農(nóng)機(jī)鑒定作為補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)確定唯一方式的格局，引入采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果制度，并取消了補(bǔ)貼機(jī)具中國境內(nèi)生產(chǎn)的限制。
這一系列改革創(chuàng)新是有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作用，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械“填空補(bǔ)缺”和農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐的重大舉措。對此，各省要抓好貫徹落實(shí)，特別是用好新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的“利器”，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，著力補(bǔ)短板、促創(chuàng)新，開展薄弱環(huán)節(jié)短缺機(jī)具、智能復(fù)式多功能機(jī)具和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所需的新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用步伐。
要注重打通試點(diǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向大范圍補(bǔ)貼的渠道，引導(dǎo)相關(guān)鑒定認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)，加強(qiáng)試點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、鑒定大綱和認(rèn)證規(guī)則的制定工作，為試點(diǎn)產(chǎn)品盡快通過鑒定、認(rèn)證納入全國補(bǔ)貼范圍打好基礎(chǔ)。
第四，突出普惠共享，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾補(bǔ)貼實(shí)惠獲得感。普惠共享是中央公共財(cái)政的基本屬性之一。實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，有利于集中資金保重點(diǎn)，有助于穩(wěn)定農(nóng)民購機(jī)預(yù)期、促進(jìn)市場公平競爭。近年來，隨著農(nóng)民購機(jī)日趨理性，以及資金供需的總體平衡，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼的條件已基本成熟。
因此，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部決定從2018年開始，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，在一定資金條件和補(bǔ)貼范圍前提下，全面推行敞開補(bǔ)貼。各省要充分認(rèn)識推行敞開補(bǔ)貼的重大意義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要把握好補(bǔ)貼機(jī)具種類數(shù)量與資金規(guī)模的匹配度，力求農(nóng)民當(dāng)年購機(jī)當(dāng)年能夠獲得補(bǔ)貼。
確實(shí)因當(dāng)年資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等難以在當(dāng)年兌付補(bǔ)貼的，應(yīng)在下一個年度優(yōu)先予以補(bǔ)貼，不要拖成問題。要加大對丘陵山區(qū)等薄弱地區(qū)的支持力度，支持薄弱地區(qū)加快補(bǔ)齊短板，分享農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展紅利。要處理好對普通農(nóng)民與對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補(bǔ)貼關(guān)系，不能為“壘大戶”而擠壓普通農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼空間，影響政策的公平性。
第五，突出高效便捷、規(guī)范廉潔，持續(xù)提高公眾和社會滿意度。習(xí)近平總書記講，“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”。我們要結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作實(shí)際，采取有力措施，著力提升制度化、信息化、便利化水平，把好事辦好、把實(shí)事做實(shí)。要提高信息公開的質(zhì)量和效果，全面公開政策實(shí)施各環(huán)節(jié)生成的各類信息，實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息，進(jìn)一步便利農(nóng)民選機(jī)購機(jī)和社會監(jiān)督。
要按照每年不少于兩次的規(guī)定公布補(bǔ)貼機(jī)具投檔頻次，要組織農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，加快投檔工作規(guī)范化、信息化、自動化，進(jìn)一步便利企業(yè)自主投檔。鼓勵使用手機(jī)APP開展補(bǔ)貼申請，鼓勵有條件的省份探索利用農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上補(bǔ)貼申請?jiān)圏c(diǎn)，推進(jìn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼信息化。
要圍繞補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼額測算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，全面建立內(nèi)部控制規(guī)程，確保重大決策規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、公平合理、公正科學(xué)。要規(guī)范基層補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，特別要加強(qiáng)對大中型機(jī)具和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的核驗(yàn)監(jiān)管，提升補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度化、規(guī)范化水平。
要定期組織開展廉政警示教育，不斷提高補(bǔ)貼工作人員紀(jì)律規(guī)矩和廉潔從政意識。要加強(qiáng)違規(guī)查處制度建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》精神，加快制定本轄區(qū)處理細(xì)則，進(jìn)一步推進(jìn)省際聯(lián)動聯(lián)查，持續(xù)保持對違規(guī)農(nóng)機(jī)企業(yè)的高壓態(tài)勢。
同志們，做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化好形勢，前景廣闊，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)，久久為功，全力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作新局面，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和決勝全面建成小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。
張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革推進(jìn)座談會上的講話 ♂
張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革推進(jìn)座談會上的講話同志們:
今天，我們在這里召開全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革推進(jìn)座談會，總結(jié)發(fā)展成效，深入分析新形勢、新要求，研究推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革發(fā)展，非常重要，非常及時(shí)。
剛才，內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、湖南、廣東、甘肅農(nóng)機(jī)鑒定站等6個單位作了典型發(fā)言，講得都很好，工作各有側(cè)重，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、充分肯定全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革發(fā)展的成效
近些年，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展，大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了顯著成效。2017年，全國農(nóng)機(jī)總動力近10億千瓦，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到66%。
農(nóng)機(jī)化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的重要方面，關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和效率水平，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，直接影響到農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新發(fā)展，保障農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)和加快農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)機(jī)化工作的重要手段。
近年來，全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，為實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在過去的一年里，攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)，依法履行職能、突出規(guī)范實(shí)施、強(qiáng)化支撐保障，深入推進(jìn)鑒定制度改革和事業(yè)單位改革，不斷提升公共服務(wù)能力，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。
在農(nóng)機(jī)鑒定工作方面。
積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和相關(guān)實(shí)施辦法的制修訂。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+推廣鑒定”，優(yōu)化改進(jìn)推廣鑒定申報(bào)系統(tǒng)，證書申報(bào)、變更等工作更加便捷高效。
積極應(yīng)對“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品測試檢驗(yàn)費(fèi)”停征后農(nóng)機(jī)推廣鑒定面臨的新形勢，確保推廣鑒定工作持續(xù)有效開展。全系統(tǒng)的技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升，特別是江蘇、黑龍江、山東、內(nèi)蒙古、安徽、吉林、四川、河南、湖南等省農(nóng)機(jī)鑒定站和部總站植保機(jī)械專業(yè)站，主動履職盡責(zé)，不斷挖潛擴(kuò)能，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為順利完成部級推廣鑒定工作任務(wù)作出了突出貢獻(xiàn)。
在農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管方面。2017年，農(nóng)業(yè)部和20個省區(qū)市共開展拖拉機(jī)、干燥機(jī)、噴霧機(jī)等19類產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查43批次，持續(xù)開展推廣鑒定證后監(jiān)督檢查、在用擠奶機(jī)質(zhì)量安全監(jiān)測等工作，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量事中事后監(jiān)管。開發(fā)建設(shè)了全國農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴管理系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)共享與分析。
在農(nóng)機(jī)化服務(wù)支撐方面。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，審定通過20項(xiàng)農(nóng)機(jī)化國家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)”，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修管理和農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)指導(dǎo)。圍繞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、春耕備耕、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)等重要時(shí)段和重大活動，加強(qiáng)宣傳和信息化工作。
這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向各級農(nóng)機(jī)化主管部門和全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作面臨的形勢和任務(wù)
當(dāng)前，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部改組成立后工作領(lǐng)域更寬，對農(nóng)機(jī)化工作提出了更多的要求，為農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量服務(wù)等工作提供了更寬的舞臺。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)裝備的依賴越來越明顯，農(nóng)機(jī)化是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，在某些方面也是一個引擎，隨著農(nóng)機(jī)化向信息化、智能化發(fā)展，其發(fā)展的空間和潛力很大。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。
全國農(nóng)業(yè)工作會議提出，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，特別強(qiáng)調(diào)要“機(jī)器換人”，向降低生產(chǎn)成本要效益；要在提高農(nóng)業(yè)投入品使用效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用上下功夫，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
這些決策部署對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更新更高的要求，為農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)工作提供了新機(jī)遇，也提出了新要求。但目前農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)工作中還存在不少突出的矛盾、問題和不適應(yīng)性，突出表現(xiàn)為三個方面。
一是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力發(fā)展不平衡不充分的問題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展和應(yīng)用跟不上的矛盾日益突出，在一定程度上，跟我們源頭的鑒定保障跟不上、部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定能力供給不足有很大關(guān)系。特別是棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保機(jī)械鑒定能力相對薄弱，部分精準(zhǔn)化、智能化高新技術(shù)產(chǎn)品的鑒定能力處于空白。有些農(nóng)機(jī)制造大省的鑒定能力還比較弱，供需矛盾比較突出。
二是事業(yè)單位改革過渡期激勵機(jī)制不夠完善的問題。部分鑒定機(jī)構(gòu)處于事業(yè)單位改革的過渡期和調(diào)整期，特別是行政事業(yè)性收費(fèi)停征以后，尚未建立起新形勢新要求下的有效激勵機(jī)制，工作積極性、主動性、及時(shí)性有待提高。三是農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不強(qiáng)的問題。有效利用全系統(tǒng)資源的機(jī)制需進(jìn)一步完善，工作融合度和協(xié)調(diào)性有待提高，系統(tǒng)合力有待提升。
面對問題和挑戰(zhàn)，我們必須更加注重堅(jiān)持公益性發(fā)展定位，持續(xù)提升公眾信任度和政策支持度；必須更加注重堅(jiān)持服務(wù)為本的基本要求，持續(xù)提供公平、公正、科學(xué)、高效的服務(wù)，提升農(nóng)民、企業(yè)的滿意度；必須更加注重把改革創(chuàng)新作為持續(xù)發(fā)展的動力，不斷通過制度改革創(chuàng)新和技術(shù)革新，積極適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新形勢新要求，保持強(qiáng)勁的發(fā)展動力；必須更加注重增強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持全國農(nóng)機(jī)鑒定系統(tǒng)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)工作融合、相關(guān)單位聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力、共同發(fā)展，進(jìn)一步提升試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量工作的技術(shù)支撐能力和公共服務(wù)水平，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
三、認(rèn)真做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作
2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，《政府工作報(bào)告》提出要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展”，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)工作，使命光榮、責(zé)任重大。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好三個方面的工作。
一要圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，提高鑒定技術(shù)支撐能力。今年是我部確定的“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃正在編制，啟動實(shí)施了質(zhì)量興農(nóng)八大行動。與此同時(shí)，各地積極推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化綠色興農(nóng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
圍繞綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)要積極研究創(chuàng)新試驗(yàn)鑒定的新方法，爭取支持，改善試驗(yàn)鑒定的條件和手段，不斷提升試驗(yàn)鑒定能力，推動高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全農(nóng)機(jī)的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，以鑒定拉動科技創(chuàng)新。在種植業(yè)領(lǐng)域，要繼續(xù)增強(qiáng)深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收等綠色增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用所需機(jī)具的鑒定能力；在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，要加快補(bǔ)齊畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等機(jī)具設(shè)備鑒定能力的短板，以及加快補(bǔ)齊其他一些先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需的新產(chǎn)品的鑒定能力短板。
要由“重?cái)?shù)量”到“數(shù)量質(zhì)量并重”轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，真正做到嚴(yán)格把關(guān)、推優(yōu)扶強(qiáng)，加快有助于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。
二要圍繞品牌強(qiáng)農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)化質(zhì)量公共服務(wù)。品牌強(qiáng)農(nóng)是我部今年推動的一項(xiàng)重要工作。品牌強(qiáng)農(nóng)，既是對樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌的要求，也是對各項(xiàng)工作“品牌化”提出的要求。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)必須樹立品牌意識，一方面通過鑒定推廣一批品牌農(nóng)機(jī)裝備，另一方面在技術(shù)支撐服務(wù)方面也要品牌化，不斷提高自身工作的規(guī)范化、信息化、國際化水平，提高社會公信度。
要在技術(shù)和服務(wù)上精益求精，讓服務(wù)對象切實(shí)感受到品牌質(zhì)量的可靠性和服務(wù)的高質(zhì)化；要以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等四個質(zhì)量穩(wěn)步提升為主線，加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定等重要公共服務(wù)的品牌建設(shè)，以服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌促發(fā)展。
要著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)服務(wù)，促進(jìn)提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平，支持引導(dǎo)合作社、農(nóng)機(jī)手等農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升經(jīng)營效益。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)評價(jià)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，增加農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合標(biāo)準(zhǔn)有效供給，不斷提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。要圍繞提升信息化水平，加快信息化在產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)機(jī)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)等工作的應(yīng)用，高效提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。
三要圍繞職責(zé)使命，深化改革和作風(fēng)建設(shè)。要把農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)作為鑒定系統(tǒng)的主體職能，履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣提供更加強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神要求，積極主動投身農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度改革，加快推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》修訂，加快與其配套的實(shí)施規(guī)范、鑒定大綱、工作規(guī)程等制修訂，推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作改革發(fā)展。
要加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用，全面推進(jìn)鑒定信息公開，讓信息多跑路，讓企業(yè)和農(nóng)民少跑腿。要樹立更加牢固的依法依規(guī)意識，不斷完善新的規(guī)范化工作機(jī)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求開展工作。
要以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正和消除廉政隱患，創(chuàng)造有效監(jiān)管環(huán)境和條件，更加堅(jiān)決地把反腐倡廉貫穿于工作的全過程，推動農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作不斷上新臺階，為新時(shí)代農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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