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六部委發(fā)《綱要》,大馬力拖拉機成東北黑土地“救星”(六部委將對農(nóng)民負擔情況開展重點調(diào)查)

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本文導讀目錄:

1、六部委發(fā)《綱要》,大馬力拖拉機成東北黑土地“救星”

2、六部委將對農(nóng)民負擔情況開展重點調(diào)查

3、六部門公布農(nóng)村假冒偽劣食品十大典型案例

4、六部門聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》

六部委發(fā)《綱要》,大馬力拖拉機成東北黑土地“救星”

六部委發(fā)《綱要》,大馬力拖拉機成東北黑土地“救星”

資料圖

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、國土部、環(huán)保部、水利部6部委日前聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護規(guī)劃綱要(2017—2030年)》(以下簡稱《綱要》)。

《綱要》對黑土地保護提出了操作辦法和細化措施,農(nóng)業(yè)機械,尤其是大馬力拖拉機及配套農(nóng)機具等將獲得極大的發(fā)揮空間。商機無限,大馬力拖拉機趕快“拖家?guī)Э凇彼偎俪鲩T!

《綱要》提出,耕地是重要的農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素,是糧食生產(chǎn)的“命根子”。落實好新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略,把中國人的飯碗牢牢端在自己手上,出路在科技,動力在政策,但根本還在耕地。東北是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、最大的商品糧生產(chǎn)基地,在保障國家糧食安全中具有舉足輕重的地位。

當前,東北黑土地數(shù)量在減少、質(zhì)量在下降,影響糧食綜合生產(chǎn)能力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視東北黑土地保護,明確提出要采取有效措施,保護好這塊珍貴的黑土地。

總體思路是:牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,以鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力和保障土地資源安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標,依靠科技進步,加大資金投入,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新服務(wù)機制,推進工程與生物、農(nóng)機與農(nóng)藝、用地與養(yǎng)地相結(jié)合,改善東北黑土區(qū)設(shè)施條件、內(nèi)在質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境,切實保護好黑土地這一珍貴資源,夯實國家糧食安全的基礎(chǔ)。

總體目標是:到2030年,集中連片、整體推進,實施黑土地保護面積 2.5億畝(內(nèi)蒙古自治區(qū) 0.21億畝、遼寧省 0.19億畝、吉林省0.62億畝、黑龍江省1.48億畝),基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地。通過修復(fù)治理和配套設(shè)施建設(shè),加快建成一批集中連片、土壤肥沃、生態(tài)良好、設(shè)施配套、產(chǎn)能穩(wěn)定的商品糧基地。

到2030年,東北黑土區(qū)耕地質(zhì)量平均提高 1個等級(別)以上;土壤有機質(zhì)含量平均達到32g/kg以上、提高2g/kg以上(其中遼河平原平均達到20g/kg以上、提高 3g/kg以上)。通過土壤改良、地力培肥和治理修復(fù),有效遏制黑土地退化,持續(xù)提升黑土耕地質(zhì)量,改善黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境。

重點任務(wù)主要包括四項,這四項任務(wù)都和農(nóng)機作業(yè)非常緊密。

一是提升黑土區(qū)農(nóng)田系統(tǒng)的可持續(xù)性。改變利用方式,形成復(fù)合穩(wěn)定的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。在黑土范圍的冷涼區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)退耕還林還草還濕,使農(nóng)田生態(tài)與森林生態(tài)和草地生態(tài)相協(xié)調(diào);在風沙區(qū)推廣少免耕栽培技術(shù),減少風蝕沙化;在平原旱作區(qū)推廣深松深耕整地,提高土壤蓄水保肥能力。推行糧豆輪作,推進農(nóng)牧結(jié)合,構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是提升黑土區(qū)資源利用的可持續(xù)性。將黑土耕地劃為永久基本農(nóng)田,并結(jié)合劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),實行最嚴格的保護,實現(xiàn)永續(xù)利用。落實最嚴格水資源管理制度,推廣節(jié)水技術(shù),在三江平原、松嫩平原、遼河平原地表水富集區(qū),控制水稻生產(chǎn),合理開發(fā)利用地表水,減少地下水開采,恢復(fù)提升地下水水位。加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,增施有機肥,實行秸稈還田,增加土壤碳儲存和腐殖質(zhì),增強黑土微生物活力。以高標準農(nóng)田建設(shè)為主要方向,完善農(nóng)田水利配套設(shè)施,建設(shè)高產(chǎn)生態(tài)良田。

三是提升黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。治理面源污染,重點是控制工礦企業(yè)排放和城市垃圾、污水等外源性污染,推進化肥農(nóng)藥減量增效,推行農(nóng)膜回收利用,率先在東北地區(qū)實現(xiàn)大田生產(chǎn)地膜零增長,減少對黑土地的污染。加強小流域水土流失綜合治理,搞好緩坡耕地治理、侵蝕溝治理,推廣等高修筑地埂,種植生物籬帶、糧油作物隔帶種植等水土流失綜合治理模式,建立合理的農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)構(gòu),保持良好的田間小氣候,保護生物多樣性,防治黑土沙化風蝕。

四是提升黑土區(qū)生產(chǎn)能力的可持續(xù)性。保持良好的外在設(shè)施,加快在東北黑土區(qū)建設(shè)一批集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田,實現(xiàn)土地平整、溝渠配套、田間路通、林網(wǎng)完善。保持良好的內(nèi)在質(zhì)量,培育土體結(jié)構(gòu)優(yōu)良、耕層深厚、有機質(zhì)豐富、養(yǎng)分均衡、生物群落合理的土壤,將剝離后耕層土壤用于中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)和土地復(fù)墾。提升農(nóng)機裝備水平,推廣大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機械,開展深松深耕整地作業(yè),鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

技術(shù)模式包括五項:

一是積造利用有機肥,控污增肥。通過增施有機肥、秸稈還田,增加土壤有機質(zhì)含量,改善土壤理化性狀,持續(xù)提升耕地基礎(chǔ)地力。建設(shè)有機肥生產(chǎn)積造設(shè)施。在城郊肥源集中區(qū),規(guī)模畜禽場(養(yǎng)殖小區(qū))周邊建設(shè)有機肥工廠,在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)建設(shè)有機肥生產(chǎn)車間,在農(nóng)村秸稈豐富、畜禽分散養(yǎng)殖的地區(qū)建設(shè)小型有機肥堆漚池(場),因地制宜促進有機肥資源轉(zhuǎn)化利用。推進秸稈還田,配置大馬力機械、秸稈還田機械和免耕播種機,因地制宜開展秸稈粉碎深翻還田、秸稈覆蓋免耕還田等。在秸稈豐富地區(qū),建設(shè)秸稈氣化集中供氣(電)站,秸稈固化成型燃燒供熱,實施灰渣還田,減少秸稈焚燒。

二是控制土壤侵蝕,保土保肥。加強坡耕地與風蝕沙化土地綜合防護與治理,控制水土和養(yǎng)分流失,遏制黑土地退化和肥力下降。對漫川漫崗與低山丘陵區(qū)耕地,改順坡種植為機械起壟等高橫向種植,或改長坡種植為短坡種植,等高修筑地埂并種植生物籬,根據(jù)地形布局修建機耕道。對侵蝕溝采取溝頭防護、削坡、栽種護溝林等綜合措施。對低洼易澇區(qū)耕地修建條田化排水、截水排澇設(shè)施,減輕積水對農(nóng)作物播種和生長的不利影響。

三是耕作層深松耕,保水保肥。開展保護性耕作技術(shù)創(chuàng)新與集成示范,推廣少免耕、秸稈覆蓋、深松等技術(shù),構(gòu)建高標準耕作層,改善黑土地土壤理化性狀,增強保水保肥能力。在平原地區(qū)土壤粘重、犁底層淺的旱地實施機械深松深耕,配置大型動力機械,配套使用深松機、深耕犁,通過深松和深翻,有效加深耕作層、打破犁底層。建設(shè)占用耕地,耕作層表土要剝離利用,將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

四是科學施肥灌水,節(jié)水節(jié)肥。深入開展化肥使用量零增長行動,制定東北黑土區(qū)農(nóng)作物科學施肥配方和科學灌溉制度。促進農(nóng)企合作,發(fā)展社會化服務(wù)組織,建設(shè)小型智能化配肥站和大型配肥中心,推行精準施肥作業(yè),推廣配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料,在玉米、水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)全面推進配方施肥到田。配置包括首部控制系統(tǒng)、田間管道系統(tǒng)和滴灌帶的水肥設(shè)施,健全灌溉試驗站網(wǎng),推廣水肥一體化和節(jié)水灌溉技術(shù)。

五是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),養(yǎng)地補肥。在黑龍江和內(nèi)蒙古北部冷涼區(qū),以及吉林和黑龍江東部山區(qū),適度壓縮籽粒玉米種植規(guī)模,推廣玉米與大豆輪作和“糧改飼”,發(fā)展青貯玉米、飼料油菜、苜蓿、黑麥草、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料。在適宜地區(qū)推廣大豆接種根瘤菌技術(shù),實現(xiàn)種地與養(yǎng)地相統(tǒng)一。推進種養(yǎng)結(jié)合,發(fā)展種養(yǎng)配套的混合農(nóng)場,推進畜禽糞便集中收集和無害化處理。積極支持發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧業(yè),實行秸稈“過腹還田”。

保護東北黑土地是一項長期而艱巨的任務(wù),需要加強規(guī)劃引導,統(tǒng)籌各方力量,加大資金投入,強化監(jiān)督評價,合力推進東北黑土地的保護。農(nóng)業(yè)部等6大部委要求:落實綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革要求,繼續(xù)在東北地區(qū)支持開展黑土地保護綜合利用。鼓勵探索東北黑土地保護獎補措施,調(diào)動地方政府和農(nóng)民保護黑土地的積極性。允許地方政府統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付中的相關(guān)涉農(nóng)資金,用于黑土地保護工作。

結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)等現(xiàn)有投入渠道,支持采取工程和技術(shù)相結(jié)合的綜合措施,開展土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等。推進深松機、秸稈還田機等農(nóng)機購置實行敞開補貼。鼓勵地方政府按照“取之于土,用之于土”的原則,加大對黑土地保護的支持力度。實施藏糧于技戰(zhàn)略,加強黑土地保護技術(shù)研究。推進科技創(chuàng)新,組織科研單位開展技術(shù)攻關(guān),重點開展黑土保育、土壤養(yǎng)分平衡、節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、保護性耕作、水土流失治理等技術(shù)攻關(guān),特別要集中攻關(guān)秸稈低溫腐熟技術(shù)。

推進集成創(chuàng)新,結(jié)合開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān),集成組裝一批黑土地保護技術(shù)模式。采取政府購買服務(wù)方式,發(fā)揮財政投入的杠桿作用,鼓勵第三方社會服務(wù)組織參與有機肥推廣應(yīng)用。

推行 PPP模式,在集中養(yǎng)殖區(qū)吸引社會主體參與建設(shè)與運營“糧-沼-畜”“糧-肥-畜”設(shè)施。通過補助、貸款貼息、設(shè)立引導性基金以及先建后補等方式,撬動政策性金融資本投入,引導商業(yè)性經(jīng)營資本進入,調(diào)動社會化組織和專業(yè)化企業(yè)等社會力量參與的積極性。

六部委將對農(nóng)民負擔情況開展重點調(diào)查

六部委將對農(nóng)民負擔情況開展重點調(diào)查

  為進一步推進以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點,切實做好減輕農(nóng)民負擔工作,近日,國務(wù)院減輕農(nóng)民負擔聯(lián)席會議決定由農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院糾風辦、財政部、發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦、教育部組成聯(lián)合檢查組,分別對內(nèi)蒙古、浙江、江西、廣西、貴州等5?。▍^(qū))進行重點抽查。
  
抽查的重點內(nèi)容包括減免農(nóng)業(yè)稅及對村級和農(nóng)民各項補貼政策的落實情況;對農(nóng)民建房、計劃生育、生豬屠宰等方面收費及對農(nóng)村義務(wù)教育亂收費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和經(jīng)營服務(wù)性收費中的亂收費、對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理收費等方面開展專項治理的情況;一事一議籌資籌勞開展情況;涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制,農(nóng)村中小學義務(wù)教育收費一費制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級組織和農(nóng)村中小學訂閱報刊費用限額制度的落實情況;對挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及侵吞、挪用征地補償安置費用、不落實農(nóng)業(yè)稅減免政策,各種巧立名目、變換花樣的亂收費、亂罰款和強行集資攤派等加重農(nóng)民負擔行為的查處情況。
  
檢查組將在當?shù)赜嘘P(guān)部門的協(xié)助下,直接深入到鄉(xiāng)村和中小學校,采取隨機抽查的方式,實地了解情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查組將責成地方限期整改,認真處理;對好的典型、好的做法予以總結(jié)宣傳。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

六部門公布農(nóng)村假冒偽劣食品十大典型案例

六部門公布農(nóng)村假冒偽劣食品十大典型案例

  本網(wǎng)訊? 2018年12月以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中華全國供銷合作總社等六部門聯(lián)合開展了農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動。截至2019年2月底,全國共出動執(zhí)法人員近167萬人次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、各類市場198萬余個,查處案件1.2萬余件,案值4.2億元,移送司法機關(guān)479件,收繳假冒偽劣食品1032噸,取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體5578個,吊銷營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證254戶,搗毀窩點843個,有力打擊了違法犯罪分子,對農(nóng)村食品市場開展了一次“大掃除”,突出問題得到有效遏制。但農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作具有長期性和復(fù)雜性,問題隱患仍然存在,整治任務(wù)依然艱巨,需要久久為功。

  近期,六部門對各地查辦的案件進行了認真梳理,綜合考慮案件的社會影響、涉及問題的典型性、案件違法類型、地域分布等因素,篩選出農(nóng)村假冒偽劣食品十大典型案例,涉及食品假冒、侵權(quán)“山寨”、 “三無”、劣質(zhì)、超過保質(zhì)期等違法違規(guī)情形。為警示違法犯罪分子,提升消費者防范意識,推動加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管執(zhí)法力度,現(xiàn)將十大典型案例向社會公布。

  一、北京偵破多起制售假酒案

  2019年1月,北京市公安局環(huán)食藥旅總隊組織朝陽、豐臺、房山、通州、順義、大興、密云等7個分局相關(guān)警種,聯(lián)合市、區(qū)兩級食藥監(jiān)部門,以假冒低端牛欄山、二鍋頭等白酒為打擊重點,開展打擊農(nóng)村假酒集中行動,出動警力及行政執(zhí)法力量280余人,搗毀生產(chǎn)、銷售假酒及包材窩點33個,刑事拘留犯罪嫌疑人45名,共查獲假酒包材50余萬個(件),成品假牛欄山、二鍋頭等白酒3萬余瓶以及打印、噴碼、讀寫、灌裝等加工工具52件,涉案金額2000余萬元。

  二、湖南偵破文某等制售假冒品牌瓜子案

  2018年12月,根據(jù)群眾對農(nóng)村市場售賣假冒“童年記”品牌南瓜子、西瓜子等食品的舉報線索,湖南省長沙市公安機關(guān)偵破文某等制售假冒品牌瓜子案,抓獲犯罪嫌疑人8名,在長沙縣等地搗毀制假窩點4個,查獲假冒“童年記”南瓜子704箱、葵花子63箱,假冒“旭東”原味西瓜子1320箱,以及假冒“蘇太太白壽南瓜子”684箱,查獲電腦自動包裝機、封口機、打碼機、假冒“童年記”包材卷膜等制假工具200余件,涉案金額數(shù)百萬元。

  三、貴州偵破制售假冒調(diào)味品案

  2018年12月,根據(jù)市場監(jiān)管部門提供線索,在前期縝密偵查基礎(chǔ)上,貴州省遵義市公安機關(guān)開展集中收網(wǎng)行動,抓獲犯罪嫌疑人14名,端掉制假售假黑工廠5家,查獲假冒“太太樂”雞精等調(diào)味品5500余瓶,查獲“太太樂”產(chǎn)品外包裝凹版印刷版輥8個以及包裝袋42萬余個,涉案金額1000余萬元,查明該團伙2015年底以來大量制售假冒“太太樂”雞精等調(diào)味品,主要銷售至農(nóng)村集貿(mào)市場。

  四、福建、四川等地查處多起制售假冒品牌糖果案

  2018年12月至2019年1月,福建、四川分別查處多起制售假冒品牌糖果案。其中,福建晉江市查處磁灶鎮(zhèn)林某加工生產(chǎn)假冒“徐福記”品牌糖果并銷往農(nóng)村市場,查獲假冒“徐福記”糖果269箱,帶有“徐福記”品牌紙箱520個、包裝膜105.6公斤;四川崇州市、宜賓市分別查處農(nóng)村小商店銷售假冒“阿爾卑斯”硬糖、棒棒糖等。目前,已沒收假冒食品,并對相關(guān)違法人員作出罰款等行政處罰。

  五、河北查處兩企業(yè)生產(chǎn)“山寨”品牌餅干案

  2019年2月,河北邢臺市市場監(jiān)督管理局查處“河北馬氏康達食品有限公司”和“河北騰豐食品有限公司”生產(chǎn)侵權(quán)“山寨”品牌餅干案。經(jīng)查,兩企業(yè)生產(chǎn)并在農(nóng)村市場銷售名為“粵力奧”和“粵力粵”的餅干,外觀涉嫌仿冒“奧利奧”品牌餅干。目前,已對兩家企業(yè)的生產(chǎn)銷售臺賬、辦公電腦進行扣留,對庫存435箱涉事產(chǎn)品進行異地查封,并作出罰款等相應(yīng)的行政處罰。

  六、安徽、湖北等地查處多起銷售“山寨”品牌核桃乳案

  2018年12月至2019年2月,安徽、湖北等地分別查處仿冒“六個核桃”飲料案。其中,安徽淮上區(qū)、潛山縣、蒙城縣等地查處7個農(nóng)村小商店銷售“六個土核桃”“六個果仁核桃”等核桃乳飲料,外觀涉嫌仿冒“六個核桃”品牌核桃乳。湖北天門市查處吳某在農(nóng)村銷售“養(yǎng)生核桃乳味飲品”,外觀涉嫌仿冒“養(yǎng)元六個核桃”核桃乳包裝裝潢。兩地共查獲侵權(quán)“山寨”核桃乳1000余件,案值3萬元。目前,已沒收仿冒食品,并對相關(guān)違法人員處以罰款等行政處罰。

  七、江蘇、寧夏回族自治區(qū)等地查處多起銷售“山寨”品牌飲料案

  2018年12月至2019年2月,江蘇、寧夏回族自治區(qū)等地分別查處多起農(nóng)村銷售侵權(quán)“山寨”飲料案。其中,江蘇吳江區(qū)查處4家農(nóng)村小商店銷售“椰素海南椰子汁”“特攻隊”生榨椰子汁、“海南特種兵”椰子汁等椰汁類飲料,外觀涉嫌仿冒“椰樹”“特種兵”等品牌產(chǎn)品。寧夏回族自治區(qū)海原縣查處史店鄉(xiāng)徐坪村路口“志英百貨門市部”等銷售“果π”“芬迪”“Cole可樂”“可樂ceele”“雪檸”等飲料,外觀涉嫌仿冒“茶π”“芬達”“可口可樂”“雪碧”等品牌飲料。目前,已沒收仿冒食品,并對相關(guān)違法人員處以罰款等行政處罰。

  八、江西、廣西、云南等地查處多起銷售無標簽食品案

  2018年12月至2019年2月,江西、廣西、云南等地查處多起農(nóng)村小商店銷售無標簽食品案。其中,江西定南縣查處陳某銷售散裝無證無標簽桃酥。廣西浦北縣查處小江鎮(zhèn)燊通批發(fā)部銷售冬瓜糖等7種無標簽、標識食品。云南芒市查處遮放鎮(zhèn)小商店銷售鮮椰粉、肉絲香米干等無標簽食品。目前,已沒收無證無標簽食品,并對相關(guān)違法人員處以罰款等行政處罰。

  九、山西偵破史某制售有毒有害食品案

  2018年12月,山西省清徐縣公安機關(guān)偵破西谷村史某制售有毒有害食品案,現(xiàn)場查獲工業(yè)冰醋酸127桶、勾兌好的成品漢臣牌陳醋2箱、漢臣牌外包裝箱520件、高標10件、瓶蓋300個。經(jīng)查,2015年以來,犯罪嫌疑人史某,未經(jīng)許可,在西谷村自家院中將工業(yè)冰醋酸與原醋、自來水等勾兌灌裝成漢臣牌老陳醋對外銷售。

  十、內(nèi)蒙古、浙江、陜西等地查處多起銷售過期食品案

  2018年12月至2019年2月,內(nèi)蒙古、浙江、陜西等地查處分別多起在農(nóng)村銷售過期食品案。其中,內(nèi)蒙古阿左旗在某農(nóng)村小飯店查處過期調(diào)料156袋。浙江余杭區(qū)查處溪口村某小商店銷售過期方便面271袋(桶)。陜西米脂縣在城郊鎮(zhèn)、銀州鎮(zhèn)、陶鎮(zhèn)的農(nóng)村集市查處過期食品120公斤。目前,已沒收過期食品,并對相關(guān)違法人員處以罰款等行政處罰。

六部門聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》

六部門聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》

國家糧食和物資儲備局等6部門近日聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》(下稱“預(yù)案”)。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示,今年預(yù)案根據(jù)新的糧食收儲形勢做了一些修訂,進一步完善最低收購價政策相關(guān)機制,通過提高收購糧食質(zhì)量等級、調(diào)整預(yù)案啟動條件和程序、支持地方和企業(yè)擴大市場化購銷,細化明確各方責任,加快推動糧食收購由政策性收儲為主向市場化收購為主轉(zhuǎn)變。

資料圖

預(yù)案明確,小麥預(yù)案執(zhí)行區(qū)域為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省,執(zhí)行時間為當年6月1日至9月30日;早秈稻預(yù)案執(zhí)行區(qū)域為安徽、江西、湖北、湖南、廣西5省區(qū),執(zhí)行時間為當年8月1日至9月30日;中晚稻(包括中晚秈稻和粳稻)預(yù)案執(zhí)行區(qū)域和時間為:江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省區(qū)為當年10月10日至次年1月31日,遼寧、吉林、黑龍江3省為當年11月1日至次年2月末。其他省份是否實行最低收購價政策,由省級人民政府自主決定。

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示,與往年相比,今年完善了預(yù)案的啟動條件和程序。一是將政策執(zhí)行起始時間適當延后。

其中小麥從5月21日推遲到6月1日,早秈稻從7月16日推遲到8月1日,中晚稻南方省份從9月16日推遲到10月10日,東北三省從10月10日推遲到11月1日;二是將啟動條件由“當糧食市場收購價格下跌到低于國家公布的最低收購價格時”,調(diào)整為“當糧食市場收購價格持續(xù)3天低于最低收購價水平時”;三是明確“當市場收購價格回升到最低收購價水平以上時,要及時停止收購最低收購價糧”。

這樣,增強預(yù)案啟動時間彈性,有利于市場充分博弈,形成主流價格,更好發(fā)揮市場機制作用。

提高最低收購價收購糧食質(zhì)量等級。預(yù)案將最低收購價糧食的質(zhì)量標準從國標五等及以上提高到國標三等及以上,四等及以下的糧食由各地組織引導市場化收購。據(jù)介紹,這樣調(diào)整,是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,通過釋放積極的政策信號,引導地方政府和農(nóng)戶重視糧食質(zhì)量,促進糧食提等進級。

完善超標糧食收儲機制。為合理界定中央和地方職責,確保糧食食品安全,新的預(yù)案明確,不符合食品安全要求的小麥和稻谷,由各地按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置,不得流入口糧市場;驗收中發(fā)現(xiàn)食品安全指標超標的,劃轉(zhuǎn)給地方政府處置,收購和處置費用可在本省糧食風險基金中列支,風險基金不足部分由省級財政負擔并列入省級預(yù)算解決。

增加促進市場化收購有關(guān)措施。新的預(yù)案明確,地方各級政府和有關(guān)部門要加強對收購工作的指導,采取有效措施,統(tǒng)籌組織引導轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機構(gòu)、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場主體積極入市,開展市場化收購和銷售。

要鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過訂單收購、預(yù)約收購等方式,建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢,發(fā)揮市場化收購引領(lǐng)帶動作用。

協(xié)調(diào)組織中央和地方儲備糧承儲企業(yè)按照市場收購價格收購輪換糧源。建立小麥和稻谷收購貸款信用保證基金融資擔保機制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他金融機構(gòu)要積極為各類主體開展市場化收購提供信貸支持。

進一步明確職能職責。省級人民政府負責組織地方有關(guān)部門和中儲糧分公司開展最低收購價糧食收儲工作,協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。中儲糧集團作為最低收購價政策執(zhí)行主體,組織指導有關(guān)分公司與省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行會商,按照預(yù)案要求合理確定委托收儲庫點,負責組織指導有關(guān)分公司按照預(yù)案規(guī)定進行收購,做好政策執(zhí)行和糧食庫存管理等工作。

標簽:黑土   食品

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