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本文導(dǎo)讀目錄：

1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化的幾點(diǎn)思考

2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從這十個(gè)方面發(fā)力！

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化的幾點(diǎn)思考 ♂

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化的幾點(diǎn)思考

資料圖

隨著全球農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的深度調(diào)整，農(nóng)業(yè)持續(xù)增長動(dòng)力不足和農(nóng)產(chǎn)品市場供求結(jié)構(gòu)顯著變化，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問題新挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)我國綜合實(shí)力、提升大國地位，必須加快農(nóng)業(yè)國際化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、聚焦發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)國際化核心競爭力

沒有特色就沒有影響力，更沒有競爭力。習(xí)近平總書記來陜視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。這為我國農(nóng)業(yè)以特色制勝并走向國際化發(fā)展指明了方向。一是精心培育全球知名品牌。要立足我國農(nóng)業(yè)資源豐富、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)，遵循規(guī)律，因地制宜科學(xué)種植，加大“調(diào)優(yōu)增特”力度，搞好全球知名品牌培育，打破農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)壁壘，使更多的農(nóng)產(chǎn)品邁出國門、走向世界。

二是科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)不同地域、不同氣候、不同農(nóng)作物生長條件研究，積極探索規(guī)模化、機(jī)械化、信息化、市場化發(fā)展路子，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、園區(qū)業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、用信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際核心競爭力。

三是科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化互促互動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使之成為引領(lǐng)規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。著眼提高農(nóng)民整體素質(zhì)能力，探索普及全民知識(shí)技能培訓(xùn)模式，通過舉辦農(nóng)業(yè)夜校、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科普常識(shí)教育等形式，常態(tài)化制度化開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民群眾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，增強(qiáng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富的信心，使特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全民共識(shí)。

二、加強(qiáng)“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)合作，著力加快農(nóng)業(yè)國際化步伐

一是堅(jiān)持五項(xiàng)合作原則。注重把農(nóng)業(yè)國際化作為沿線國家共建利益共同體和命運(yùn)共同體的最佳結(jié)合點(diǎn)來推動(dòng)，堅(jiān)持政策協(xié)同、市場運(yùn)作、政府服務(wù)、綠色共享、互利合作五項(xiàng)原則，尋求農(nóng)業(yè)合作利益契合點(diǎn)和最大公約數(shù)，促進(jìn)沿線各國企業(yè)間開展產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)合作中的引導(dǎo)和服務(wù)作用，積極為跨境投資貿(mào)易提供便利條件，尊重沿線各國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式，共同鋪筑產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果。

二是準(zhǔn)確把握合作重點(diǎn)。積極探索建立沿線國家政府、科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)“三位一體”的政策交流平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技交流合作，多渠道加強(qiáng)沿線國家間知識(shí)分享、技術(shù)對(duì)接、信息溝通和人員交流。結(jié)合各國需求并綜合考慮國際農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，開展動(dòng)植物疫病疫情防控、種質(zhì)資源交換、共同研發(fā)和成果示范，促進(jìn)品種、技術(shù)和產(chǎn)品合作交流。鼓勵(lì)建設(shè)多元穩(wěn)定的“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)投資，推動(dòng)沿線國家之間開展農(nóng)業(yè)雙向投資，加強(qiáng)以農(nóng)民為主體的民間交流，共同開展“一帶一路”沿線國家農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，共建跨國經(jīng)營管理人員培訓(xùn)基地，培養(yǎng)復(fù)合型跨國經(jīng)營管理人才。

三是科學(xué)構(gòu)建合作機(jī)制。在“一帶一路”倡議政府間編制農(nóng)業(yè)合作規(guī)劃，推動(dòng)更多沿線國家和地區(qū)以及相關(guān)國際組織建立高水平、常態(tài)化農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。強(qiáng)化政府間條法磋商，加快商簽“一帶一路”沿線雙邊投資貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)投資保護(hù)、金融、稅收、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、人員往來等方面合作；深化與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等組織交流合作，加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等絲路基金合作，探索利用全球及區(qū)域開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)國際合作的金融服務(wù)模式；共建境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通提供有力支撐。

三、搭建楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，著力打造農(nóng)業(yè)國際化交流中心

楊凌是我國設(shè)立的第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，也是我國唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化方面具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)。一是頂層設(shè)計(jì)布好局。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，充分借鑒國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本著突出特色、集聚高效、布局合理、超前管用原則，搞好楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二是廣泛宣傳造聲勢(shì)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，提高社會(huì)影響力、群眾知曉率、國內(nèi)國際參與度；利用農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)等機(jī)會(huì)，采取走出去、引進(jìn)來等方式，依托各種資源廣泛宣傳農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、投資優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正使楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)成為國內(nèi)國際關(guān)注農(nóng)業(yè)的焦點(diǎn)、合作交流的熱土；通過舉辦專題推介會(huì)、發(fā)布會(huì)、企業(yè)招聘會(huì)等形式，大力營造引商、親商、尊商、惠商的良好環(huán)境。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)重研發(fā)。要準(zhǔn)確把握國家對(duì)農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)的科學(xué)定位，充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的技術(shù)、人才、農(nóng)資、區(qū)位、交通、成果等優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)建國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，依托國家和省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、研究中心，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、國際合作園區(qū)、科技探索園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等載體，加大種質(zhì)研究攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品成果展示、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌培育、農(nóng)作物生長環(huán)境推廣力度，努力把楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)打造成世界農(nóng)業(yè)交流合作中心。

四是不拘一格引人才。要把人才引進(jìn)作為農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略放在突出位置，通過尋求中央和省委、省政府支持，智力引進(jìn)，人才派遣等多種形式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才、柔性引才。要破除制約人才作用發(fā)揮的體制機(jī)制障礙，做好服務(wù)保障，大力營造“識(shí)人引人留人用人”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)真正成為中國農(nóng)業(yè)走向世界的窗口。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 ♂

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

問：《意見》出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實(shí)施，我國農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)持續(xù)發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的機(jī)械化支撐。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著大量老舊農(nóng)機(jī)超期服役的問題，對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)帶來一定影響，迫切需要采取有效措施，通過政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰進(jìn)度，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的有關(guān)要求，2012年以來，我們?cè)诓糠质》蓍_展了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的試點(diǎn)工作，受到基層和農(nóng)民群眾的歡迎，目前已具備在全國范圍實(shí)施的條件。為此，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)新情況和新需求，我們研究出臺(tái)了新的《意見》，將實(shí)施范圍由部分省份擴(kuò)大到全國，將報(bào)廢機(jī)具種類由原來的2種擴(kuò)大到7種，同時(shí)適當(dāng)提高了資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

問：《意見》有哪些方面的政策支持？

答：中央財(cái)政從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中安排資金，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財(cái)政部門確定，更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)貼政策涵蓋的機(jī)具種類包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等，具體補(bǔ)貼種類由各省結(jié)合實(shí)際從中選擇確定。在補(bǔ)貼資金管理上，《意見》強(qiáng)調(diào)要通過強(qiáng)化信息核實(shí)、規(guī)范回收拆解、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)違規(guī)處理等四個(gè)方面的措施，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮好政策支持作用。

問：農(nóng)民如何申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼？

答：《意見》明確了相應(yīng)的條件和程序。一是條件方面，報(bào)廢的農(nóng)機(jī)應(yīng)達(dá)到一定使用年限或者安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高。機(jī)具來源應(yīng)清楚合法，機(jī)主要對(duì)機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證，無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。二是程序方面，機(jī)主將報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)核對(duì)機(jī)主和機(jī)具信息后，向機(jī)主出具報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表；機(jī)主將報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表交當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門審核確定后，財(cái)政部門及時(shí)向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。對(duì)于牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，還要辦理好牌證的注銷手續(xù)。

問：什么樣的企業(yè)和經(jīng)營主體能夠承接農(nóng)機(jī)回收業(yè)務(wù)？

答：報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)以各地具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社也可以承接農(nóng)機(jī)回收業(yè)務(wù)，具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等確定，并向社會(huì)公布?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

問：各地如何抓好《意見》落實(shí)工作？

答：為貫徹落實(shí)好《意見》，地方要重點(diǎn)做好以下工作。一是制定實(shí)施方案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定本省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案，細(xì)化完善操作措施。二是開展宣貫培訓(xùn)。針對(duì)《意見》落實(shí)，今年我們將組織召開農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼推進(jìn)會(huì)。各地也要加強(qiáng)政策宣傳，提高政策知曉度，組織開展補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員素質(zhì)能力。三是推行便民服務(wù)。各地要盡快完善購機(jī)補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)，增加報(bào)廢補(bǔ)貼內(nèi)容，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率，采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高服務(wù)水平。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，嚴(yán)查違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體，要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

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加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從這十個(gè)方面發(fā)力！ ♂

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從這十個(gè)方面發(fā)力！

?　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)，以下簡稱《意見》）和國務(wù)院召開的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)出通知，要求從十個(gè)方面加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作。習(xí)近平總書記指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。2018年12月國務(wù)院出臺(tái)《意見》，作出了“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段”的重大判斷，強(qiáng)調(diào)“沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，要求以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，為做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作提供了根本遵循。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)列入重要議事日程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)延伸，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴(kuò)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、健全機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

農(nóng)機(jī)、種植、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、科教等有關(guān)方面要密切配合，建立健全推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的工作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用多部門聯(lián)合攻關(guān)、品種栽培養(yǎng)殖裝備多學(xué)科協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)集成配套。選優(yōu)配強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和有關(guān)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心及科技創(chuàng)新項(xiàng)目農(nóng)機(jī)專家力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)科群和全程機(jī)械化科研基地、試驗(yàn)站、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合研究提供有效支撐。完善主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)械化生產(chǎn)適應(yīng)性作為重要指標(biāo)，加快選育推廣適宜玉米籽粒機(jī)收、油菜機(jī)收、棉花機(jī)采、甘蔗切段式收割的品種，加快推進(jìn)果菜茶等特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)品種的“宜機(jī)化”。大力推進(jìn)育種機(jī)械化，積極發(fā)展種子選育、繁育、清選、加工等裝備設(shè)施。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，落實(shí)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的基本要求，圍繞品種栽培養(yǎng)殖和機(jī)械裝備集成配套，推動(dòng)種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品初加工方式的改進(jìn)，制定相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖工藝和機(jī)械作業(yè)規(guī)范，構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植養(yǎng)殖機(jī)械化生產(chǎn)模式并加快推廣。

三、注重規(guī)劃，推進(jìn)機(jī)械化信息化融合

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的有關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目中，要把發(fā)展智能農(nóng)業(yè)裝備、推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和管理信息化作為重要內(nèi)容。在裝備發(fā)展上，通過建立智能農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機(jī)鑒定大綱、優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔等措施，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)制造新一代農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測、水肥一體化、自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、水產(chǎn)品采收等農(nóng)業(yè)裝備，引導(dǎo)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械配備導(dǎo)航定位、作業(yè)監(jiān)測、自動(dòng)駕駛等終端，推動(dòng)漁船配備通訊導(dǎo)航等裝備，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備信息化、智能化水平。在作業(yè)服務(wù)上，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需對(duì)接、遠(yuǎn)程調(diào)度管理等信息化系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)共享共用。加快農(nóng)機(jī)作業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)。建設(shè)大田作物精準(zhǔn)耕作、智慧養(yǎng)殖、設(shè)施園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場建設(shè)等融合發(fā)展。在農(nóng)機(jī)化管理上，加快農(nóng)機(jī)鑒定、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助核定等管理服務(wù)工作的信息化步伐，推進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具信息網(wǎng)絡(luò)投送平臺(tái)，推廣使用手機(jī)APP辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地等作業(yè)補(bǔ)助物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等應(yīng)用軟件，提升政策實(shí)施管理的精準(zhǔn)性、便利性。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理信息系統(tǒng)與農(nóng)機(jī)工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等管理部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)構(gòu)建左右相連、上下貫通的農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)

大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)模式，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。積極推進(jìn)《意見》明確的稅費(fèi)減免、設(shè)施用地、信貸擔(dān)保、抵押貸款、融資租賃、財(cái)政補(bǔ)貼、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)等方面扶持措施落實(shí)落地，幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)主體解決好融資難、用地難、維修難、請(qǐng)機(jī)手難等實(shí)際困難。加快培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型服務(wù)主體，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，注重選樹一批有較強(qiáng)示范作用的農(nóng)機(jī)合作社。在編制鄉(xiāng)村規(guī)劃中，注重統(tǒng)一布局建設(shè)大型農(nóng)機(jī)具停放場所。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享、互利共贏的有效方式，提高農(nóng)機(jī)使用效率。積極指導(dǎo)發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮益農(nóng)信息社、供銷社等站點(diǎn)作用，為農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接等“一站式”綜合服務(wù)。積極通過政府購買服務(wù)等方式，支持在農(nóng)田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等規(guī)?；a(chǎn)性服務(wù)中開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。精心組織好重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多種形式，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)

把適宜機(jī)械化作為農(nóng)田基本建設(shè)的重要目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有資金渠道整合，穩(wěn)定和拓展各級(jí)財(cái)政投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“宜機(jī)化”建設(shè)，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件，保障“農(nóng)機(jī)能下田”。積極推進(jìn)西南高原山地丘陵、南方山地丘陵與西北黃土丘陵等需求迫切地區(qū)，因地制宜開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。制定完善果園、菜園、茶園和設(shè)施種養(yǎng)基地建設(shè)及改造的“宜機(jī)化”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。大力推廣應(yīng)用挖掘、平地、清淤、排灌等農(nóng)田建設(shè)機(jī)械和工程技術(shù)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田“宜機(jī)化”改造提供支撐。

六、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

以“補(bǔ)短板、促集成、提水平”為目標(biāo)導(dǎo)向，以糧棉油糖等大宗作物為重點(diǎn)，深入開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。積極開展糧食薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范和集成配套，重點(diǎn)推動(dòng)雙季稻區(qū)機(jī)械化栽植、黃淮海地區(qū)大豆機(jī)收發(fā)展，加快玉米籽粒直收機(jī)械化步伐，推動(dòng)將全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的成效納入糧食安全省長責(zé)任制考核內(nèi)容。著力推進(jìn)長江流域油菜種收機(jī)械化以及棉花、馬鈴薯、花生、甘蔗收獲等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，滿足大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。分作物分區(qū)域舉辦系列全程機(jī)械化現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)，示范推廣一批新技術(shù)新裝備，總結(jié)推出一批全程機(jī)械化解決方案，實(shí)現(xiàn)高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，構(gòu)建高效機(jī)械化生產(chǎn)體系。支持新型經(jīng)營主體開展深松深耕、機(jī)播機(jī)收和生產(chǎn)性托管服務(wù)，引領(lǐng)推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。每年推出一批基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣（場），鼓勵(lì)有條件的省份、市縣和墾區(qū)整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

七、創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化全面發(fā)展

瞄準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需求，積極推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新研究與應(yīng)用，加快攻克制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。強(qiáng)化需求引領(lǐng)，通過制定發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)裝備需求目錄、主推技術(shù)等形式，引導(dǎo)各地和企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)果菜茶、牧草、熱帶作物、中草藥、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。組織遴選重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，積極爭取科技、財(cái)政等部門立項(xiàng)支持，加快研發(fā)適合國情、農(nóng)民需要、先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)，注重發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)財(cái)兩部相關(guān)規(guī)定，對(duì)購買國內(nèi)外農(nóng)機(jī)一視同仁，充分發(fā)揮政策實(shí)施的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)支持保護(hù)性耕作、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、秸稈還田離田、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能高效增氧機(jī)和投飼機(jī)等綠色高效機(jī)械裝備以及智能農(nóng)機(jī)及信息化裝備等推廣應(yīng)用。加大對(duì)丘陵山區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)適用農(nóng)機(jī)裝備購置補(bǔ)貼支持力度，大力提升貧困地區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備應(yīng)用水平。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代。

八、整合資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)機(jī)科研人才隊(duì)伍，推動(dòng)高等院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才，支持農(nóng)機(jī)科研院所通過國際項(xiàng)目合作和境外人才培訓(xùn)交流等方式，引進(jìn)國外高層次農(nóng)機(jī)人才。加快建設(shè)農(nóng)機(jī)技術(shù)人才隊(duì)伍，大力開展農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)推廣、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理等系統(tǒng)的干部和技術(shù)人員培訓(xùn)和再教育，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升素質(zhì)能力。加快建設(shè)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，組織開展農(nóng)機(jī)技能競賽，遴選和培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用“土專家”。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、作業(yè)操作、維修等技能服務(wù)型人才。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人和返鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的扶持力度，培育一批既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人和實(shí)用人才，打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)發(fā)展的生力軍。

九、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理“放管服”改革

在農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、管理等領(lǐng)域深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力，切實(shí)調(diào)動(dòng)各類市場主體發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加快制修訂農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作，支撐、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，暢通產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用的創(chuàng)新型農(nóng)機(jī)裝備的試驗(yàn)鑒定渠道。創(chuàng)新“田間日”、“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)推廣”、重大技術(shù)協(xié)同推廣等方式，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)能力和效果。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量向農(nóng)村延伸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可取消后的事中事后監(jiān)管，壓實(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和維修網(wǎng)點(diǎn)的維修主體責(zé)任。

十、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作格局

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)做好出臺(tái)省級(jí)人民政府貫徹落實(shí)《意見》的實(shí)施意見或方案的具體工作。要與工信部門一道發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、科技、教育、交通、商務(wù)、稅務(wù)、自然資源、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，建立多方參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)各方面的協(xié)作配合，互相支持，形成合力。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，服務(wù)引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推介典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰先進(jìn)，努力營造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。各地要在今年年底前，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部書面報(bào)告《意見》貫徹落實(shí)情況。