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本文導讀目錄：

1、國內糧食市場供給充裕

2、國內粳稻米市場價格持續(xù)堅挺向上格局

3、國內糖企的苦日子到頭，商務部要提高進口食糖關稅

4、國內罕見的大馬力履帶拖拉機

國內糧食市場供給充裕 ♂

國內糧食市場供給充裕

10月13日，江蘇省東?？h黃川鎮(zhèn)水稻飄香。目前，全縣130萬畝左右水稻已相繼進入成熟收割期。張 玲攝（中經視覺）

三季度，國內糧食供需總體寬松，庫存充裕，但品種結構性矛盾依然突出，大豆缺口主要依靠進口，谷物仍保持較高自給水平，糧食市場運行平穩(wěn)。

受中美經貿摩擦和非洲豬瘟疫情影響，三季度我國進口大豆數量下降。受國產大豆增產影響，國家糧油信息中心預計，新季集中上市后，大豆價格可能繼續(xù)走低。

金秋時節(jié),稻谷飄香,豐收畫卷在全國各地鋪展開來。

今年我國糧食生產有望實現創(chuàng)紀錄的“十五連豐”，糧食產量有望連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為經濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供重要支撐。

國家糧油信息中心10月12日發(fā)布的最新數據顯示，三季度，國內糧食供需總體寬松，庫存充裕，但品種結構性矛盾依然突出，大豆缺口主要依靠進口，谷物仍保持較高自給水平，糧食市場運行平穩(wěn)。

小麥產需平衡

小麥是我國三大主糧之一，我國是世界最大的小麥生產國和消費國，發(fā)展小麥生產對保障我國糧食安全和市場需求具有重要作用。

2019年，我國冬小麥獲得豐收，質量明顯好于上年。國家糧油信息中心預計，2019年至2020年度（6月至次年5月），我國小麥新增供給量1.375億噸，同比增加338萬噸；消費總量1.235億噸，同比減少532萬噸，國內食用消費基本平穩(wěn)，飼用和工業(yè)消費有所下降。年度結余量1400萬噸，同比增加870萬噸。

今年國家在小麥主產區(qū)繼續(xù)實行最低收購價政策的同時，綜合考慮糧食生產成本、市場供求、國內外市場價格和產業(yè)發(fā)展等因素，也下調了小麥最低收購價。2019年主產區(qū)小麥最低收購價為每噸2240元，價格底部下調了60元。

據了解，上半年小麥價格震蕩走低。隨著夏糧增產和三季度小麥集中上市，收購壓力進一步加大。安徽、江蘇、河南、湖北、山東、河北6個主產省相繼啟動小麥最低收購價執(zhí)行預案。截至9月30日，6個主產省累計收購小麥7076萬噸，同比增加2061萬噸。

夏收期間，小麥收購價格低開高走。9月底，河北、山東和河南等地面粉企業(yè)普通小麥入廠收購價在每噸2280元至2340元之間，低于上年同期180元至200元。

“隨著市場糧源逐漸減少，預計普通小麥市場價格將回升到政策性小麥銷售成本附近，四季度小麥價格預計平穩(wěn)略升?！眹壹Z油信息中心負責人說。

稻谷供大于求

國家糧油信息中心預計，2019年我國稻谷播種面積減少，稻谷產量略減。2019年至2020年度（10月至次年9月）我國稻谷新增供給量2.128億噸，同比減少283萬噸；總消費量1.981億噸，同比增加30萬噸；年度產大于需1470萬噸，同比減少313萬噸。

“近年來，我國稻谷市場供給充裕，需求相對低迷，階段性過剩特征明顯。”國家糧油信息中心負責人說。

三季度，稻谷價格總體弱勢運行，稻谷銷售進度相對緩慢，庫存壓力較大。由于減產，早稻收購價格低開高走。9月份，中晚秈稻和粳稻陸續(xù)上市，中晚秈稻開秤價格與上年同期基本持平，粳稻開秤價格略高于上年同期。隨著四季度中晚稻大量上市，市場供應量增加，預計今年部分主產區(qū)仍將啟動晚稻最低收購價執(zhí)行預案。受最低收購價支撐，預計普通稻谷收購價格趨于平穩(wěn)；優(yōu)質稻需求旺價格好，收購價格每噸高于上年同期40元至100元，高于普通稻200元，優(yōu)質優(yōu)價特征明顯。

“現在來看，隨著收儲加速向市場化轉型,優(yōu)質優(yōu)價的收儲機制正在逐步形成，普通稻谷和優(yōu)質稻價格兩極分化明顯?！敝袊r業(yè)大學經濟管理學院教授李軍說。

玉米進口補缺

受市場和政策的雙重影響，2016年以來，我國玉米種植面積和產量連續(xù)3年下降。國家糧油信息中心預計，2019年玉米產量2.554億噸，比上年下降177萬噸，降幅0.7%。預計2019年至2020年度（10月至次年9月），我國玉米年度總消費量為27496萬噸，同比增加203萬噸，增幅為0.7%。

受生豬價格上漲和國家恢復生豬生產措施的拉動，養(yǎng)殖企業(yè)補欄積極性將提高，生豬出欄體重增加，飼料需求將逐步恢復。同時，玉米深加工產能同比增加約1000萬噸，有利于擴大玉米加工轉化量。

“玉米連續(xù)3年出現產需缺口，需要通過增加進口來彌補，這也是今年我國玉米進口增加的主要原因。”李軍說。

三季度，國內玉米價格總體穩(wěn)中有降。國家拍賣的臨時存儲玉米和2018年產玉米共同流向市場，國內玉米市場供應充足。非洲豬瘟影響飼料養(yǎng)殖需求，加工企業(yè)加工效益下滑，企業(yè)市場心態(tài)改變，流通環(huán)節(jié)玉米保持較低庫存。

9月下旬黃淮地區(qū)玉米開始上市，10月份以來東北玉米陸續(xù)收獲，低價玉米供應不斷增加，導致國內玉米價格季節(jié)性下行。山東地區(qū)加工企業(yè)新玉米入廠收購價格為每噸1800元至1920元，吉林地區(qū)為每噸1700元至1730元，每噸新玉米價格普遍高于去年同期50元至80元。

國家糧油信息中心負責人認為，玉米價格下行有利于提高深加工企業(yè)利潤。預計新季玉米上市后，市場供應壓力加大，生豬存欄大幅下降導致用糧需求不振，短期內多元主體入市謹慎，今年四季度主產區(qū)玉米收購價格存在下行壓力。隨著飼料養(yǎng)殖需求逐漸恢復，明年玉米市場價格將逐漸回升。

大豆產量增加

我國大豆需求量每年在1億噸以上，80%以上的需求要通過進口來滿足。近年來，國家積極推動大豆振興計劃，大豆產量明顯增加。國家糧油信息中心預計，2019年我國大豆產量1710萬噸，同比增加110萬噸，增幅為6.9%?！暗?，大豆市場供給以進口為主的格局沒有改變?！崩钴娬f。

國家糧油信息中心預計，2019年至2020年度（10月至次年9月）我國進口大豆8700萬噸，同比增加400萬噸，增幅4.8%，但仍低于2017年至2018年度9413萬噸的歷史高位。

受中美經貿摩擦和非洲豬瘟疫情影響，三季度我國進口大豆數量下降。據海關統(tǒng)計，今年1月至8月我國進口大豆5632萬噸，同比減少568萬噸，減幅9%。非洲豬瘟疫情導致生豬存欄減少，前3季度國內豆粕消費總體偏弱。

9月中旬以來，我國增加了對美國大豆和豬肉的采購。美國大豆收獲進度偏慢，巴西大豆播種受到耽擱，國際大豆價格呈上漲態(tài)勢。10月10日，芝加哥商品交易所主力合約收盤價格923.5美分/蒲式耳，一個月上漲了6.5%。

國產大豆產量增加，黑龍江新產大豆上市初期收購價格高開低走，食用大豆入廠收購價格在每噸3620元至3640元之間，與上年同期基本持平。國家糧油信息中心預計，新季大豆集中上市后，大豆價格可能繼續(xù)走低。

國內粳稻米市場價格持續(xù)堅挺向上格局 ♂

國內粳稻米市場價格持續(xù)堅挺向上格局

　　近期，國內稻米市場可謂波動性較強，在國家政策的支持下，早秈稻收購價格普遍回升，市場行情呈現良好的發(fā)展態(tài)勢，而中晚秈稻市場行情因市場供求關系影響，長期處于低迷態(tài)勢之中，就在早秈稻與中晚秈稻市場行情出現差異的情況下，國內粳稻市場行情卻表現的與眾不同，市場行情一直處于堅挺向上態(tài)勢，究其原因主要受以下幾方面影響：
　　市場供應數量不斷下降，價格具備上漲基礎
　　近年來，我國粳稻米庫存水平不斷下降，主要原因在于南方消費者對北方粳稻市場青睞程度不斷提高，消費水平連年增加，這就使得原本緊張的產需格局進一步突出，據統(tǒng)計，目前粳稻商品庫存量為去年同期的80%。其中，東北三省粳稻商品庫存量下降17.1%；蘇皖地區(qū)商品庫存量下降55.4%。正常情況下，稻米總供給量應該比總消費量多15%，但我國粳稻供給能力低于安全標準。這就給市場價格走強提高基礎性條件，價格堅挺不下合情合理。
　　社會性持有量已經消耗，市場看漲心理濃厚
　　從目前各地收集到的情況看，社會對粳稻持有庫存量已經基本消耗殆盡，特別是受糧食市場整體價格回落影響，部分企業(yè)對粳稻米囤積數量減少，這就構成現階段社會持有糧源不足，對市場補充數量有限。而現今尚有庫存的企業(yè)在看到早秈稻收購價格節(jié)節(jié)攀升的情況下，對粳米價格繼續(xù)上漲抱有希望，開始提高庫存量，加大了對粳稻市場價格控制。至此有人會問，目前東北市場粳稻庫存數量不是很充足？市場可供流通的粳稻為什么會不足呢？據了解，目前東北市場粳稻庫存雖然很大，但陳稻較多，補充南方市場后勁不足。因此，市場流通數量的減少促進了粳稻價格的強勢。
　　農戶種植成本上漲，限制粳稻價格走低
　　雖然，今年我國對農民的補貼力度進一步加大，但隨著經濟的發(fā)展，種子、化肥、農藥及農機成本也在不斷上漲，據悉，全國農業(yè)生產資料成本價格較上年提升10-30%；農業(yè)成本的上漲基本抵消了減免農業(yè)稅以及直補的補助資金的總量?？傮w來看，扣除國家直補金額，今年我國農戶農業(yè)播種成本依然上漲，受此影響，低價得不到農民認可，而且低價也不是政府的意愿所為，農民惜售心理明顯增強，對價格起到支撐作用。
　　煤、電、油等能源價格上漲，支撐市場價格穩(wěn)定
　　由于七、八、九月份是南方高溫時期，電力緊張，電費價格出現上漲，而我國煤炭需求量也在逐年增加，煤價也不斷走高，與此同時，伴隨國際原油價格的不斷沖高，國內油價也是頻頻調整，以長春為例，自2003年至今油價已經調整7次，目前93號汽油價格已提升至4.06元/升，能源價格的不斷上漲，公路、鐵路運費不斷調高，糧食運輸成本增加，對于市場價格起到支撐作用。
　　此外，我國糧價與國際糧價之間存在價差，與南方秈稻基本持平，可與粳稻之間有很大的價格差，這也為粳稻價格繼續(xù)上行提供幫助。而我國粳稻生產對氣候和生產要素比秈稻要求更高，其面積擴大和單產的提升有一定的局限性，因此，供求關系總是向求方面靠攏，價格具備上漲條件。目前國內粳米市場行情依然處于堅挺向上格局之中，后期此種格局有望繼續(xù)保持。

國內糖企的苦日子到頭，商務部要提高進口食糖關稅 ♂

國內糖企的苦日子到頭，商務部要提高進口食糖關稅

近年來，在廉價洋糖的沖擊之下，國內糖價“節(jié)節(jié)敗退”，甚至出現過產成品價格低于生產成本的情況，讓國內糖企著實過了一段“苦日子”。不過，這一局面未來將有所改觀。

5月22日，商務部公布對進口食糖保障措施調查的終裁決定。商務部認定，在調查期內被調查產品進口數量增加，中國國內食糖產業(yè)受到了嚴重損害，且進口產品數量增加與嚴重損害之間存在因果關系。根據商務部建議，國務院關稅稅則委員會決定自2017年5月22日起對進口食糖產品實施保障措施，對關稅配額外進口食糖征收保障措施關稅，期限3年，第一年稅率為45%，第二年為40%，第三年為35%。

《每日經濟新聞》記者注意到，目前我國食糖進口配額內關稅稅率為15%(配額外稅率為50%)，遠低于WTO成員的平均食糖進口關稅97%。而根據各省糖協會員對于內外價差計算得出的共同訴求是，只有對進口食糖征收155.9%的關稅，才能保證進口糖與國產糖的公平競爭。

洋糖涌入靠的是廉價

《每日經濟新聞》記者注意到，廣西糖業(yè)協會代表國內食糖產業(yè)于2016年7月27日向商務部提交保障措施調查申請。申請書主張，2011年至2016年食糖進口數量急劇增長，對我國國內產業(yè)造成沖擊，使國內產業(yè)受到嚴重損害，為此請求商務部對上述產品進行保障措施調查。據此，商務部決定于2016年9月22日立案調查。商務部認定，在調查期內被調查產品進口數量增加，中國國內食糖產業(yè)受到了嚴重損害。

農業(yè)部農業(yè)貿易促進中心課題組調查報告顯示，2011年初以來，世界原糖價格持續(xù)下跌。配額外進口原糖精煉稅后價由2011年1月的每噸9700元降至2014年1月的每噸5000元，9月進一步跌至每噸3900元。同期國內食糖均價由每噸約7000元降至每噸4500元，兩者價差從2011年1月的每噸2700元，演變?yōu)?014年9月的每噸國內食糖均價比進口原糖精煉稅后價格還要高出100元。

懸殊的價差，帶來的是即使在配額之外，洋糖依然可以長驅直入國內市場。

按照加入WTO的承諾，我國每年食糖進口關稅配額總量為194.5萬噸，配額內關稅稅率15%，配額外關稅稅率50%。據海關統(tǒng)計，2001~2009年，中國食糖進口量保持在70萬~140萬噸，占世界貿易量的比重在3%左右。之后食糖進口明顯增長，2011年首次超出194.5萬噸的關稅配額量，達到291.9萬噸；2013年我國進口食糖454.6萬噸，同比增長21.3%，超出配額260萬噸，相當于同期我國食糖產量的三分之一左右。

2014年，食糖進口達349萬噸，2015年則是485萬噸，比2011年增長近66%，食糖進口數量占中國食糖總產量的比例由2011年的27.37%升至2015年的47.22%。

國內糖企過了多年“苦日子”

海通證券研報顯示，國內食糖價格從2011年下半年開始持續(xù)走低，2014年9月曾一度跌破4000元/噸。事實上，國際糖價連續(xù)多年徘徊在低位，造成了食糖較高的內外價差，而這也給國內糖企帶來了從2012年到2014年長達3年深度虧損的“苦日子”。

實際上，在廉價食糖的洶涌進口之下，國內糖價的“防線”一退再退。2011年，國內糖價還是每噸約7600元，而到了2014年，國內糖價降到了每噸4000元左右。而對于國內糖企而言，這是一個跌破成本價的數字：國內產糖成本，約在每噸4300元~4800元。

值得注意的是，商務部數據顯示，2010/2011榨季至2014/2015榨季，全球食糖供應連續(xù)5年嚴重過剩，過剩產量分別達到628萬噸、1213萬噸、1114萬噸、793萬噸和598萬噸。

據中國糖業(yè)協會統(tǒng)計，受供需不平衡和進口糖的沖擊影響，2013年全行業(yè)虧損30多億元，利稅總額同比下降約90%。前光明食品集團副總裁、上海糖酒集團董事長葛俊杰在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“2014年，國內糖業(yè)虧損額擴大至100億元以上”。

跌破成本的價格，帶來的是產能的大量停滯。中國糖業(yè)年報數據顯示，2011年至2015年，國內食糖產業(yè)開工率分別為68.44%、77.72%、80.35%、78.72%和63.97%。從中可以看到，2014年至2015年行業(yè)開工率分別比上年度降低1.63和14.75個百分點。2016年一季度開工率為56.35%，比2015年同期減少9.24個百分點。

保障措施實施期限為3年

根據商務部建議，國務院關稅稅則委員會決定自2017年5月22日起對進口食糖產品實施保障措施。保障措施采取對關稅配額外進口食糖征收保障措施關稅的方式，實施期限為3年且實施期間措施逐步放寬，自2017年5月22日至2018年5月21日稅率為45%，2018年5月22日至2019年5月21日稅率為40%，2019年5月22日至2020年5月21日稅率為35%。

中國農科院農經所研究員郭靜利告訴《每日經濟新聞》記者，“現在食糖進口到岸價格約為每噸4000元左右，根據最新的保障措施關稅，配額外關稅稅率為50%，再加征最高45%，即按照最高征收95%的關稅，每噸將增加成本約1000元，食糖進口到岸價或將接近每噸6000元?！?/p>

實施上述措施后，進口食糖與國內食糖的價格差距將縮減。記者查閱廣西糖網5月22日全國食糖現貨價格監(jiān)測發(fā)現，廣西、云南地區(qū)制糖集團的食糖價格在6500~6700元。

郭靜利認為，“食糖屬于下游需求較為穩(wěn)定的品種，基本上我國一年的食糖需求量是1500萬噸左右，而國內自產供給約為800萬~900萬噸，還存在700萬噸左右的需求缺口，這其中，非法貿易、國儲糖拋儲都是不確定性因素。”

對于用糖企業(yè)來說，這個預計增長的價格處于“還可以接受”的區(qū)間。一位甜品生產企業(yè)的負責人告訴記者，“食糖漲價會帶來生產成本的增加，但一方面可以通過采用替代品的方式盡量降低成本，另一方面在總成本構成中食糖占比較低，因此如果是每噸上漲1000多元，還是可以接受的?！?/p>

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