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本文導(dǎo)讀目錄：

1、中央財(cái)政：支持2000萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉

2、中央財(cái)政：支持區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

3、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁?。禾岣邉趧?dòng)者素質(zhì) 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中央財(cái)政：支持2000萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉 ♂

中央財(cái)政：支持2000萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉

記者從財(cái)政部農(nóng)業(yè)司獲悉：今年發(fā)展2000萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉目標(biāo)任務(wù)將分解到各?。▍^(qū)、市）。為幫扶各地完成年度高效節(jié)水灌溉任務(wù)，中央財(cái)政將通過(guò)多個(gè)資金渠道予以重點(diǎn)支持，其中水利發(fā)展資金中用于農(nóng)田水利建設(shè)的部分，將被優(yōu)先用來(lái)保障該任務(wù)。

資料圖

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月30日，2017年全國(guó)已完成高效節(jié)水灌溉面積975萬(wàn)畝，占全年任務(wù)的48.8%，各地共安排建設(shè)資金296.21億元。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)支持各地發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。

中央財(cái)政：支持區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 ♂

中央財(cái)政：支持區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

2017年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金6.05億元，在河北、山西和內(nèi)蒙古等23個(gè)省份建設(shè)61個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目。項(xiàng)目主要通過(guò)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在一定區(qū)域內(nèi)利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)等方面的建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

資料圖

項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范面積可達(dá)67萬(wàn)畝，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)到92%，化肥農(nóng)藥減施率達(dá)到32%。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健：提高勞動(dòng)者素質(zhì) 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ♂

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁?。禾岣邉趧?dòng)者素質(zhì) 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

　　結(jié)合最近的一些調(diào)研和思考，唐仁健對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)談三點(diǎn)看法。

　　第一，人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)的意義非常重大。
　　我個(gè)人真正開始關(guān)注農(nóng)村人力資源開發(fā)問(wèn)題，是三年前到浙江衢州調(diào)研。當(dāng)時(shí)，衢州作為一個(gè)急需建設(shè)的地區(qū)，每年能拿出7000 萬(wàn)元到9000 萬(wàn)元寶貴的資金來(lái)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，這個(gè)數(shù)字超出了很多省的全部投入，我認(rèn)為非常難能可貴。舒爾茨談到，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素即土地和勞動(dòng)力進(jìn)行投入的農(nóng)業(yè)，是在一種封閉的狀態(tài)下即在農(nóng)戶自身范圍內(nèi)、在小的社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行傳統(tǒng)要素投入的農(nóng)業(yè)，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的封閉和循環(huán)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要引進(jìn)和開發(fā)人力資源。這是《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》這本書的中心思想。“九五”時(shí)期，中央也適時(shí)提出，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)和提高勞動(dòng)者文化素質(zhì)的軌道上來(lái)?？梢?jiàn)，開發(fā)農(nóng)村人力資源的意義非同小可。我初步歸納，有這么“四個(gè)重要支撐”：
　　一是中國(guó)制造業(yè)大國(guó)的重要支撐。中國(guó)制造業(yè)下一步要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，成為制造業(yè)大國(guó)，成為“世界工廠”，僅靠消耗資源和犧牲環(huán)境是不可持續(xù)的，人才資源是重中之重。
　　二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。農(nóng)村發(fā)展不僅要建立一批“正規(guī)軍”，而且要培養(yǎng)一批“王牌軍”。這個(gè)“正規(guī)軍”和“王牌軍”，至少應(yīng)包括四個(gè)方面：農(nóng)技推廣服務(wù)體系隊(duì)伍及技術(shù)人員，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化工作者，基層鄉(xiāng)村干部，律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等中介服務(wù)人員。
　　三是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培育新型農(nóng)民”的目標(biāo)，明確新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。沒(méi)有這樣的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)將無(wú)從談起。
　　四是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐。社會(huì)和諧重在人的和諧。人的和諧主要體現(xiàn)在老百姓即多數(shù)人是否和諧，9 億人口在農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必然對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)提出新的更高的要求。
　　第二，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和開發(fā)農(nóng)村人力資源應(yīng)樹立三個(gè)基本觀點(diǎn)。
　　一是不僅要調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整農(nóng)村的人才結(jié)構(gòu)。關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，以前只是講在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)還是在城鎮(zhèn)就業(yè)，并沒(méi)有從素質(zhì)的角度來(lái)考慮。要認(rèn)識(shí)到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)有著同等的重要性，甚至在某種程度上調(diào)整農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)更為重要。應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整納入到農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中，放到整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級(jí)的高度來(lái)看待。
　　二是不僅要培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，而且要培育農(nóng)村勞動(dòng)力品牌。國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上，日本的技術(shù)人才輸出最多；初級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)上，菲律賓輸出的人數(shù)最多，僅輸出保姆就達(dá)600 萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)勞務(wù)輸出僅30 萬(wàn)人。這表明我國(guó)雖然是世界人口最多的國(guó)家，但在世界勞務(wù)市場(chǎng)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，目前還是相當(dāng)薄弱的。原因之一就在于我國(guó)勞動(dòng)力的品牌沒(méi)有打出來(lái)。這個(gè)問(wèn)題不僅反映在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上，也反映在國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)上。因此，亟須加大我國(guó)勞務(wù)品牌的培育力度。
　　三是不僅要提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在一些地方出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，主要是掌握一定技術(shù)能力的勞動(dòng)力短缺。大批進(jìn)城的農(nóng)民還沒(méi)有充分就業(yè)，只是在打短工，主要靠出賣體力獲取報(bào)酬。從這個(gè)角度來(lái)講，農(nóng)村勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)力還很不夠，還有很大的提升空間。
　　總之，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，制定農(nóng)村政策，不能只見(jiàn)物、不見(jiàn)人。要把勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力品牌的樹立和勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力的提高，放在與產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)同等重要的位置來(lái)看待。
　　第三，談三條對(duì)策性意見(jiàn)。
　　一是要把開發(fā)農(nóng)村人力資源作為國(guó)家行動(dòng)來(lái)推動(dòng)。要專門制定農(nóng)村人力資源開發(fā)規(guī)劃，把它作為農(nóng)村發(fā)展的大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，作為一個(gè)重大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、持久的國(guó)家行動(dòng)來(lái)推進(jìn)。
　　二是大幅度增加農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入。很多研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)教育和健康的投資回報(bào)是最高的，對(duì)勞動(dòng)力尤其是對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力的智力投入的回報(bào)更高。這種回報(bào)不是短期的、微觀的，而是一種長(zhǎng)期的、宏觀的回報(bào)。為此，從現(xiàn)在開始到2020 年前，要建成全面小康社會(huì)，一個(gè)很重要的基礎(chǔ)工作就是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)，特別是要加大投入，把寶貴的資金盡量多地投入到農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)方面。
　　三是建立一個(gè)好的培訓(xùn)機(jī)制。發(fā)放“勞動(dòng)力培訓(xùn)券”就是一種好的方式。美國(guó)等很多國(guó)家都有“學(xué)券”制度。發(fā)放“培訓(xùn)券”，有深遠(yuǎn)的制度意義和經(jīng)濟(jì)意義，讓農(nóng)民自主根據(jù)實(shí)際情況選擇上什么學(xué)校學(xué)什么專業(yè)，以及什么時(shí)候去，才能真正打破教育資源壟斷的局面，促進(jìn)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼外，還應(yīng)加大對(duì)勞務(wù)培訓(xùn)的直接補(bǔ)貼力度，真正把每一分錢都花在農(nóng)民身上。
　　只有把握好了以上三條，才能更好地推進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。(唐仁健 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任)<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />