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本文導(dǎo)讀目錄：

1、水資源可持續(xù)發(fā)展：從農(nóng)業(yè)用水出發(fā)，緩解供需矛盾

2、水陸兩棲拖拉機~我的天吶！這么神奇嗎？

3、永久基本農(nóng)田，怎樣“特殊保護”

4、永興縣便江街道：處處春耕忙 滿眼皆春色

水資源可持續(xù)發(fā)展：從農(nóng)業(yè)用水出發(fā)，緩解供需矛盾 ♂

水資源可持續(xù)發(fā)展：從農(nóng)業(yè)用水出發(fā)，緩解供需矛盾

?　　【農(nóng)機網(wǎng) 編輯視角】近日，水利部發(fā)布了2018年度《中國水資源公報》，2018年水資源總量與多年平均值基本持平，全國用水總量6015.5億m3，較2017年減少27.9億m3，用水效率進一步提升，供用水結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，農(nóng)業(yè)用水3693.1億m3，占用水總量的61.4%。耕地實際灌溉畝均用水量365m3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.554。

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　　都說“中國以占全球6%的淡水資源、9%的耕地，養(yǎng)活了全球21%的人口”，如何提高農(nóng)業(yè)用水效率，緩解日益尖銳的水資源供需矛盾一直是亟待解決的難題。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是用水大戶，也是水資源浪費的重要存在，尤其是灌溉用水方面，在我國“土渠輸水、大水漫灌”的農(nóng)業(yè)灌溉方式仍在普遍沿用，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)較低。
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　　牽住農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的“牛鼻子”：農(nóng)業(yè)水價綜合改革
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　　我國農(nóng)業(yè)用水有效利用率低，同時折射出我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間還很大。事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家水安全，牽住農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的“牛鼻子”——推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制迫在眉睫。
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　　2017年國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實推進農(nóng)業(yè)用水價格改革的通知》，2018年國家發(fā)展改革委等四部門又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大力度推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》，要求充分發(fā)揮好典型示范引領(lǐng)作用，進一步擴大改革實施范圍。
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　　主要改革內(nèi)容包括：地區(qū)不同，水價不同；用途不用，水價不同；水價進階有階梯，因地制宜探索實行兩部制水價和季節(jié)水價制度；農(nóng)業(yè)定額，定額內(nèi)用水的提價部分由財政給予補貼；農(nóng)業(yè)用水主體劃分，灌溉用水定額指標(biāo)細化分解到各個用水主體。
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　　具備條件的省份率先在全省范圍內(nèi)推開，北京、上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟較為發(fā)達、工程基礎(chǔ)較好、群眾水商品意識較強的省份，在全省(市)范圍率先全面推進改革，力爭2020年底前完成改革任務(wù)。從2020年開始，國家對農(nóng)業(yè)用水收費工作將會在全國實行，對農(nóng)業(yè)用水將實行“一泵一表，一戶一卡，先繳費，后用水”的原則，少用水有補貼拿，多用水要額外增加費用。
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　　促進農(nóng)業(yè)用水資源可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)村生活污水處理
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　　推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革以綜合手段提升農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)用水總量和強度，緩解我國用水緊張的態(tài)勢，保障國家水安全。另外，我們也不能忽視農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)發(fā)展的另一個重要環(huán)節(jié)：農(nóng)村生活污水處理。
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　　目前來看，國內(nèi)農(nóng)村生活污水處理尚未形成完善的體系，生活污水排放較為隨意。而未經(jīng)治理的污水流經(jīng)湖泊、池塘等地表水體，將會進一步污染其他水源，威脅農(nóng)業(yè)用水資源的可持續(xù)發(fā)展。同時，還極易造成各類地區(qū)污染病、人畜共患病及地方病的流行與傳播，危害人類身體健康。
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　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，按照因地制宜、注重實效；先易后難，梯次推進；政府主導(dǎo)、社會參與；生態(tài)為本、綠色發(fā)展的原則，立足農(nóng)村實際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，要求到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運維管護機制基本建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見成效；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。
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　　據(jù)悉，天津市生態(tài)環(huán)境局會同市市場監(jiān)管委發(fā)布的《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，在天津市已經(jīng)開始正式實施。一方面嚴控排入功能水體的水質(zhì)，另一方面放寬排入其他功能區(qū)劃未明確水體的要求，同時鼓勵生態(tài)處理和尾水利用。實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行，改善農(nóng)村人居環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量，促進水資源可持續(xù)發(fā)展。

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永久基本農(nóng)田，怎樣“特殊保護” ♂

永久基本農(nóng)田，怎樣“特殊保護”

前不久在深圳召開的全國“土地日”座談會上，自然資源部副部長王廣華介紹了我國長期堅持的最嚴格的耕地保護制度。王廣華指出，我國2017年底耕地面積20.23億畝，已劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝實行特殊保護。何謂永久基本農(nóng)田?為何要在基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上進一步劃定永久基本農(nóng)田?“高壓線”下有哪些“特殊”的保護政策?

資料圖

保護體系如何建成

2016年8月，原國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》，標(biāo)志著全國范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田保護拉開帷幕。

“把最優(yōu)質(zhì)、最精華、生產(chǎn)能力最好的耕地劃為永久基本農(nóng)田，集中資源、集聚力量實行特殊保護?！痹瓏临Y源部耕地保護司負責(zé)人如是說。

實行特殊保護強調(diào)從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國家重點建設(shè)項目選址無法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。

此外，不得多預(yù)留一定比例的永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留下空間，不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田保護區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田自此成為不能隨意改變的紅線，系牢的“紅飄帶”變成了帶電的“高壓線”。

2017年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》印發(fā)，重申“兩個絕不能”，即“已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用”，還指出可以進一步發(fā)揮永久基本農(nóng)田優(yōu)化景觀、保護自然生態(tài)、傳承文化、優(yōu)化空間布局等多種功能。

到2017年11月，全國共劃定15.5億畝永久基本農(nóng)田，超過全國土地利用總體規(guī)劃確定的15.46億畝保護目標(biāo)，并全部實現(xiàn)上圖入庫、落地到戶。城市周邊劃定保護比例由45%上升到60%，與森林、河流、湖泊、山體等共同形成城市生態(tài)屏障，成為城市開發(fā)剛性約束的實體邊界。

2018年2月，原國土資源部下發(fā)《關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護的通知》，要求加快構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護新格局，建立健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、補、護”長效機制，全面落實特殊保護制度，實現(xiàn)永久基本農(nóng)田保護與經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)系統(tǒng)保護相統(tǒng)籌。

這一通知的下發(fā)，標(biāo)志著永久基本農(nóng)田保護全面轉(zhuǎn)入鞏固劃定成果、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與從嚴管理相結(jié)合的保護新階段。同時，這一通知還對量質(zhì)并重做好永久基本農(nóng)田補劃做出了明確規(guī)定，確保永久基本農(nóng)田在動態(tài)調(diào)整中“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”。

保護施策重點何在

耕地是我國最為寶貴的資源，我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。盡管近年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，但人均耕地少，耕地質(zhì)量總體不高，耕地后備資源不足，仍是我們必須直面的嚴峻現(xiàn)實。劃定永久基本農(nóng)田，就是要以系統(tǒng)而嚴格的保護手段，保護好我們的耕地資源。

目前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進，耕地后備資源不斷減少，永久基本農(nóng)田保護仍面臨多重壓力，部分地區(qū)違法占地沖動仍然強烈，農(nóng)民棄耕拋荒現(xiàn)象常見，耕地非農(nóng)化非糧化傾向也未得到有效遏制。

對此，相關(guān)專家認為，應(yīng)重點做好以下四個方面工作。一是加大對土地管理法、基本農(nóng)田保護條例等法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度，對國情地情的宣傳力度，增強群眾耕地保護意識，形成全民保護耕地的氛圍。

二是依法嚴控耕地占用，對確需占用永久基本農(nóng)田的項目從嚴控制，對劃補的永久基本農(nóng)田嚴格把關(guān)，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地等現(xiàn)象。

三是加強執(zhí)法監(jiān)察，實施相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，并聘請社會監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)和糾正亂占耕地的違法違規(guī)行為。同時構(gòu)建國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通的“智慧耕地”管理平臺，實現(xiàn)耕地保護工作信息化、智能化，織密“耕地保護網(wǎng)”。

四是完善政策制度，建立健全永久基本農(nóng)田“劃定、建設(shè)、管控、保護、補劃”的長效機制，既要壓實地方政府保護耕地的責(zé)任，又要充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，健全耕地保護補償和利益調(diào)節(jié)機制，讓保護耕地的地方“不吃虧”，讓保護耕地的集體和農(nóng)民“得實惠”。

永興縣便江街道：處處春耕忙 滿眼皆春色 ♂

永興縣便江街道：處處春耕忙 滿眼皆春色

4月的湖南省郴州市永興縣，春和景明，春光爛漫。便江街道各村的早稻水田，村民們正搶抓連日來的晴好天氣加緊下種、育苗、插秧，已按下春耕“快進鍵”，處處呈現(xiàn)出一幅幅繁忙的春耕生產(chǎn)畫卷。

在烏泥村的千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，一臺插秧機轟鳴不息、辛勤勞作，繁忙地穿梭于平闊良田。一丘丘新插的良田綠油油一片，一株株嫩綠的青青禾苗在明媚的春光中歡快搖曳，怡然自得。

在沙橋村的早稻生產(chǎn)基地，數(shù)十個育秧大棚一字排開，縣、街兩級的農(nóng)技人員正在田埂開展育秧技術(shù)指導(dǎo)，向經(jīng)營種植戶傳經(jīng)送寶。

據(jù)悉，便江街道今年先后在烏泥村、關(guān)王村等5個村實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2000余畝，讓“小田變大田”，實現(xiàn)農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

“今年我們合作社的1500畝早稻水田均可實現(xiàn)全程機械化耕作，還可承接周邊村民1000畝以上的機械化翻、耕、播、種、收等全方位服務(wù)?！睘跄啻逄飯@農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人鄧奕軍介紹。該農(nóng)機合作社擁有機械化育秧、機插、收割、烘干等一條龍生產(chǎn)機械設(shè)備10余臺，從翻田、育秧、插秧、田管到機割、烘干，全程采用現(xiàn)代化農(nóng)機耕作，可大大降低人力物力成本，實現(xiàn)高質(zhì)高效。

近年來，便江街道積極推行“村集體流轉(zhuǎn)+專業(yè)合作社承包+大戶耕種+村民入股”的耕作模式，引導(dǎo)耕地經(jīng)營權(quán)有序集中流轉(zhuǎn)，大力推廣機械化生產(chǎn)，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模種植。去年，該街道實現(xiàn)水稻機插機拋作業(yè)面積7400余畝，水稻耕種收綜合機械化率達80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效能、智慧型農(nóng)機轉(zhuǎn)變。

同時，該街道還及時整合農(nóng)技、農(nóng)機部門的技術(shù)和人力資源，實行分片包干責(zé)任制，深入田間地頭、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、蔬菜大棚，圍繞水稻、蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展技術(shù)指導(dǎo)。今年來，已對轄區(qū)內(nèi)20余家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶有序科學(xué)生產(chǎn)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多困難和問題。