新農(nóng)村建設(shè)要防止“一哄而起”又“一哄而落”(新農(nóng)村建設(shè)：“四管齊下”破解農(nóng)民增收難題)
農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享新農(nóng)村建設(shè)要防止“一哄而起”又“一哄而落”的知識，其中也會對新農(nóng)村建設(shè)：“四管齊下”破解農(nóng)民增收難題進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
本文導(dǎo)讀目錄：
1、新農(nóng)村建設(shè)要防止“一哄而起”又“一哄而落”
2、新農(nóng)村建設(shè)：“四管齊下”破解農(nóng)民增收難題
3、新農(nóng)村建設(shè)：如何把握政府干預(yù)度
新農(nóng)村建設(shè)要防止“一哄而起”又“一哄而落” ♂
新農(nóng)村建設(shè)要防止“一哄而起”又“一哄而落”今年以來，各地新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效，可以概括為“開局良好、進(jìn)展順利、總體健康”。同時(shí)，從記者采訪和群眾反映看，有些地方對新農(nóng)村建設(shè)長期性、艱巨性認(rèn)識不足，部分干部把新農(nóng)村建設(shè)作為短期工作目標(biāo)來要求和部署，在工作推進(jìn)上操之過急，缺乏長期奮斗的思想準(zhǔn)備。
如，有的地方不恰當(dāng)?shù)匾?，凡公路兩?cè)視線所及范圍一律要綠化美化。還有些地方在新農(nóng)村建設(shè)過程中脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目攀比發(fā)達(dá)地區(qū)。極少數(shù)地方甚至以“大會戰(zhàn)”的方式要求短期內(nèi)取得明顯成效。
年初頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。這“五要、五不要”應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的原則。
<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
“一哄而起”之后，很可能又“一哄而落”。對此，溫家寶總理在今年“兩會”作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，搞好規(guī)劃；要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強(qiáng)迫命令，防止一哄而起。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)千差萬別，新農(nóng)村建設(shè)的起點(diǎn)高低和進(jìn)展快慢也會各不相同，絕不能用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去檢驗(yàn)、去要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對大多數(shù)地區(qū)而言，必須突出抓好生產(chǎn)發(fā)展，重點(diǎn)在促進(jìn)農(nóng)民增收上多下功夫，多想點(diǎn)子，多出思路，多辦實(shí)事。
新農(nóng)村建設(shè)：“四管齊下”破解農(nóng)民增收難題 ♂
新農(nóng)村建設(shè)：“四管齊下”破解農(nóng)民增收難題
今年的中央一號文件，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。文件確定，將通過拓寬農(nóng)民增收渠道、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益、穩(wěn)定完善加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，以及加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，“四管齊下”解決增收難題。
農(nóng)業(yè)部部長杜青林不久前表示，2004年農(nóng)民人均純收入增長6.8%，是1997年以來增長速度最快的一年。去年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)6%左右的增長，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變。但是同時(shí)，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度較大：穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢，影響農(nóng)民收入。農(nóng)資價(jià)格居高不下，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)民外出就業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，就業(yè)穩(wěn)定性較弱。
部分經(jīng)濟(jì)界人士提出，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。此外，著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)等。
針對長期以來一些地方對務(wù)工農(nóng)民流動和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，有關(guān)人士表示，今年的中央一號文件已經(jīng)明確要求進(jìn)一步清理和取消。同時(shí)，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金制度；完善勞動合同制度；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度等。
直補(bǔ)方面，一號文件提出糧食主產(chǎn)區(qū)今年要將種糧直補(bǔ)的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。
扶貧方面，重點(diǎn)是因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)。國務(wù)院扶貧辦有關(guān)人士還表示，將繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。同時(shí)，繼續(xù)動員中央和國家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
新農(nóng)村建設(shè)：如何把握政府干預(yù)度 ♂
新農(nóng)村建設(shè)：如何把握政府干預(yù)度
在農(nóng)村的發(fā)展過程中，許多問題的出現(xiàn)與政府干預(yù)的不到位有極大關(guān)聯(lián)
<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
其實(shí)，在農(nóng)村的發(fā)展過程中，許多問題的出現(xiàn)與政府干預(yù)的不到位有極大關(guān)聯(lián)。比如說，當(dāng)前我國一些棉花主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的豐收價(jià)跌、農(nóng)民賣棉難等問題，就是因?yàn)槲覈谶@方面缺乏有力的干預(yù)政策。世界上最大的棉花出口國美國有一套完整的棉花保護(hù)收購政策，即根據(jù)生產(chǎn)成本等情況確定最低價(jià)格或中準(zhǔn)價(jià)格，當(dāng)市場價(jià)格高于這一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，棉農(nóng)可以自由出售，市場價(jià)格低于這一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府負(fù)責(zé)按照中準(zhǔn)價(jià)收購棉花。有鑒于此，農(nóng)業(yè)部副部長范小建近日在廣西南寧舉行的全國農(nóng)村改革與發(fā)展座談會上提出，我國也應(yīng)該參照目前已經(jīng)建立的水稻、小麥的保護(hù)性收購政策，盡快出臺棉花最低保護(hù)價(jià)收購政策，最大限度地維護(hù)棉農(nóng)利益，確保整個(gè)行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
政府干預(yù)農(nóng)村金融市場非常必要，但這種干預(yù)只應(yīng)是對市場的有益補(bǔ)充，絕不應(yīng)替代市場作用的發(fā)揮。
對于農(nóng)村金融市場而言，有時(shí)候確實(shí)存在著一定的“市場失靈”情形，對此，適度的政府干預(yù)確有必要。比如，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，即農(nóng)業(yè)收入的不確定性、農(nóng)業(yè)投資的長期性、低收益性以及生產(chǎn)的分散性等特點(diǎn)，導(dǎo)致了農(nóng)村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規(guī)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一般不愿意涉足農(nóng)村金融市場，產(chǎn)生了市場引導(dǎo)的失效。因此，在農(nóng)村金融體制構(gòu)建過程中，政府進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)就是必要和有效的。
中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧
從各國農(nóng)村金融體制的發(fā)展來看，在農(nóng)村金融體制構(gòu)建早期政府支持與干預(yù)的確起到十分明顯的促進(jìn)作用。但政府干預(yù)并不是金融發(fā)展的最終目標(biāo)，隨著金融體制的建立和完善，政府干預(yù)只能越來越阻礙農(nóng)村金融市場的發(fā)展。尤其在一些發(fā)展中國家，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定、部門性政策傾向以及普遍存在的嚴(yán)重法律和規(guī)章性障礙等因素，政府干預(yù)往往也成為農(nóng)村金融發(fā)展的“瓶頸”。所以在許多發(fā)展中國家，和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建，首先要把握好“政府干預(yù)度”這個(gè)問題。
在這一點(diǎn)上，其他國家的經(jīng)驗(yàn)對我們也許會有些啟示。
日本農(nóng)業(yè)發(fā)展與中國有許多相似之處，地少人多，自然條件差，具有小農(nóng)經(jīng)營的歷史傳統(tǒng)。二戰(zhàn)以后，日本政府采取了一系列的政策措施，積極培育農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村，增加農(nóng)業(yè)積累，取得顯著成績。目前日本建立的農(nóng)村金融體制主要包括合作金融和政府金融兩部分，其中民間合作性質(zhì)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)占主體地位，政府的政策性金融機(jī)構(gòu)為重要補(bǔ)充。再如，美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，這與其完備的農(nóng)村金融體制密不可分。美國的農(nóng)村金融制度，是以私營機(jī)構(gòu)及個(gè)人的信貸等農(nóng)村商業(yè)金融為基礎(chǔ)，以農(nóng)村合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)為主導(dǎo)，以政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)等政策性金融為輔助的政府主導(dǎo)型的農(nóng)村政策性金融體系、農(nóng)村合作金融體系以及農(nóng)村商業(yè)性金融體系三種體系并存發(fā)展的多元化制度。多種金融機(jī)構(gòu)形成了一個(gè)分工協(xié)作、互相配合的農(nóng)村金融體系，較好地滿足了美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資本需要。從日、美兩國農(nóng)村金融制度中的政府功能來看，主要發(fā)揮的是輔助性作用。
“政府失靈”有時(shí)候比市場失靈更可怕，后果更嚴(yán)重
總之，政府的職能邊界應(yīng)當(dāng)合理界定，該放的要放開放活，該管的要管住管好。畢竟，“政府失靈”有時(shí)候比市場失靈更可怕，后果更嚴(yán)重。
專家認(rèn)為，我國政府可以結(jié)合本國實(shí)際，積極發(fā)揮政府的能動作用，支持農(nóng)村金融的發(fā)展。具體而言，首先要繼續(xù)為政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政支持，堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣泛的資金支持；其次，為許多偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展提供資金支持，適當(dāng)剝離一部分金融機(jī)構(gòu)不良貸款，減輕農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；第三，制定各種優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、利息補(bǔ)貼等，來鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村提供貸款；第四，由政府主導(dǎo)推廣與完善我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，避免農(nóng)業(yè)發(fā)展大幅波動，維護(hù)廣大農(nóng)民利益。
廣告咨詢：18215288822 采購熱線：18215288822
聲明：農(nóng)機(jī)大全所有（圖文、音視頻）均由用戶自行上傳分享，僅供網(wǎng)友學(xué)習(xí)交流，版權(quán)歸原作者。若您的權(quán)利被侵害，請聯(lián)系 56325386@qq.com 刪除。
載注明出處：http://www.wgjtg.com/news/262125.html