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財政部副部長:抓住五個著力點推進農業(yè)現代化(財政部副部長:深化改革 推動創(chuàng)新 大力支持冬春農田水利基本建設)

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本文導讀目錄:

1、財政部副部長:抓住五個著力點推進農業(yè)現代化

2、財政部副部長:深化改革 推動創(chuàng)新 大力支持冬春農田水利基本建設

3、財政部十多億補貼支持深松整地作業(yè)

財政部副部長:抓住五個著力點推進農業(yè)現代化

財政部副部長:抓住五個著力點推進農業(yè)現代化

  全國農業(yè)綜合開發(fā)工作會議于5月23日在浙江湖州舉行。財政部副部長胡靜林出席會議并講話。他強調,要以高度自豪感和責任感推動農業(yè)綜合開發(fā)工作再上新臺階,要抓住五個著力點,推進農業(yè)現代化。
  胡靜林首先充分肯定了“十二五”時期農業(yè)綜合開發(fā)取得的顯著成績。在談到當前和今后一段時期的工作時,胡靜林指出,農業(yè)綜合開發(fā)要認真貫徹落實中央關于“三農”工作的決策部署和具體要求,牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以推進農業(yè)現代化為目標,以促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線,進一步創(chuàng)新機制,完善政策,加強管理,不斷提升農業(yè)綜合開發(fā)水平和效益。圍繞推進農業(yè)現代化,農業(yè)綜合開發(fā)要抓住以下幾個重要著力點:
  一是著力提升農業(yè)綜合生產能力,實現藏糧于地。農業(yè)綜合開發(fā)要把高標準農田建設作為第一要務,堅持把資金主要用于高標準農田建設,集中力量加大推進力度,不斷鞏固和提升農業(yè)綜合生產能力,確?!度珖r業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃(2011—2020年)》如期完成。要在保障財政投入的同時,積極撬動金融和社會資本投入高標準農田建設。要優(yōu)化建設布局,優(yōu)先在糧食主產區(qū)建設確??诩Z安全的高標準農田。要提高建設標準,充實建設內容,完善配套設施,健全管護監(jiān)督機制,確保項目長期發(fā)揮效益。
  二是著力補齊農業(yè)產業(yè)鏈短板,促進農業(yè)供給側結構性改革。農業(yè)綜合開發(fā)既要在保障農產品數量上作努力,更要在補齊產業(yè)鏈短板、優(yōu)化結構、提高質量效益上下功夫。要充分發(fā)揮在支持農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈建設、構建現代農業(yè)產業(yè)體系等方面的優(yōu)勢,研究制定有針對性的扶持政策和具體措施,進一步優(yōu)化產業(yè)扶持布局,推動農業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工、儲藏保鮮和流通服務業(yè)優(yōu)化結構。要重點支持農業(yè)產加銷緊密銜接和農村一二三產業(yè)深度融合,推動農業(yè)生產全程社會化服務,推進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升。要探索構建農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化項目與農民之間緊密型利益聯結機制,讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益。
  三是著力轉變農業(yè)發(fā)展方式,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)綜合開發(fā)要進一步優(yōu)化開發(fā)布局,對“重點開發(fā)區(qū)、保護性開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)”分類施策,完善開發(fā)縣動態(tài)管理機制。堅持把節(jié)水高效作為高標準農田建設的重要標準,控制地下水超采,提升水資源利用效率。支持低碳化農業(yè)物質技術裝備設施建設,擴大綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點范圍。積極支持生態(tài)脆弱、資源過度開發(fā)的項目區(qū)治理污染、恢復植被、涵養(yǎng)生態(tài)。大力推廣良種、良技、良法,完善科技推廣方式,提升農業(yè)生產科技水平。
  四是著力扶持新型農業(yè)經營主體,推進農業(yè)適度規(guī)模經營。農業(yè)綜合開發(fā)要以保障國家糧食安全、促進農業(yè)增效和農民增收為目標,堅持以高標準農田建設為平臺,以推進農業(yè)產業(yè)化為抓手,以發(fā)展農業(yè)社會化服務為支撐,引導土地經營權有序流轉,積極培育新型農業(yè)經營體系,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。要充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢,探索構建全面協調高效的支持體系,建立適合不同區(qū)域發(fā)展適度規(guī)模經營的推進模式和具體路徑。要進一步加大對農民合作社、種植大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體的支持力度。
  五是著力支持貧困地區(qū)發(fā)展,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。農業(yè)綜合開發(fā)要進一步將資金項目向貧困地區(qū)傾斜,明確一定比例用于貧困村。在大力推進高標準農田建設,夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的同時,重點在“產業(yè)扶貧”上下功夫,大力支持貧困地區(qū)立足資源條件發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。
  財政部國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任盧貴敏主持會議。浙江等6個省(市)在會上交流了工作經驗。
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財政部副部長:深化改革 推動創(chuàng)新 大力支持冬春農田水利基本建設

財政部副部長:深化改革 推動創(chuàng)新 大力支持冬春農田水利基本建設

 根據會議安排,財政部匯報三個方面情況。
  一、充分發(fā)揮財政對農田水利建設的支撐保障作用
  今年以來,財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在財政收支矛盾十分突出的情況下,繼續(xù)將農田水利建設作為支持重點,加快補齊水利基礎設施短板,為農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實支撐。一是安排水利專項資金472.03億元,統籌推進區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉、抗旱規(guī)劃實施、地下水超采區(qū)綜合治理試點等水利建設項目,進一步提升農田水利設施建設水平和水利防災減災能力,促進落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。積極會同水利部等有關部門,做好新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉建設任務落實工作。指導湖南省以高標準農田建設為平臺開展涉農資金整合試點。二是安排農業(yè)綜合開發(fā)資金277.29億元,積極推進高標準農田建設和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。此外,新增建設用地有償使用費、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、現代農業(yè)生產發(fā)展等資金,也把農田水利建設作為支持重點,提升了農田水利建設水平。
  二、加快推動農田水利建管體制機制創(chuàng)新
  在支持加強工程建設的同時,我部會同有關部門,積極推動建立農田水利建設管理長效機制。一是貫徹落實國務院關于推進農業(yè)水價綜合改革的決策部署,及時修訂相關資金管理制度,2016年安排水利專項資金48.55億元,統籌支持各地農田水利設施和公益性水利工程維修養(yǎng)護、開展農業(yè)水價綜合改革等體制機制創(chuàng)新工作。督促各地加強已建工程建后管護,健全完善農田水利設施良性運行機制。二是督促指導河北省積極探索地下水超采區(qū)綜合治理模式,著力推進水權確權登記、用水總量控制和定額管理,完善農業(yè)水價形成機制,推進農田水利設施產權制度改革和工程管護機制創(chuàng)新。三是開展農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設模式創(chuàng)新試點,允許新型農業(yè)經營主體直接申報實施高標準農田建設項目。探索創(chuàng)新投融資模式,重點選擇農墾、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體作為貸款主體,自主申貸、自主建設高標準農田,財政采取貼息或比例補助方式予以扶持。與傳統方式相比,可帶動相當于財政資金3-9倍的銀行貸款投入。
  三、切實加強財政水利資金統籌整合和使用管理
  按照國務院決策部署,我部會同有關部門,深入推進農口轉移支付資金整合改革,擬從中央財政預算安排環(huán)節(jié)著手,整合歸并現有農口轉移支付資金,探索實施“大專項+任務清單”的改革模式。2017年,中央財政將進一步調整水利專項資金支出結構,突出支持重點,加大對冬春農田水利基本建設和災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設的支持力度。各地財政部門也要積極盤活存量資金,調整支出結構,落實投入責任。同時,我部將進一步完善水利專項資金績效管理制度,通過績效目標管理、績效評價等措施,逐步建立健全全過程預算績效管理機制和水利專項轉移支付激勵約束機制,進一步提高財政資金使用效益。
  財政部門將認真貫徹落實好李克強總理重要批示和汪洋副總理重要講話精神,按照本次會議部署,積極支持做好冬春農田水利建設工作。(此文系胡靜林副部長2016年10月19日在全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上的講話,有刪節(jié))
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財政部十多億補貼支持深松整地作業(yè)

財政部十多億補貼支持深松整地作業(yè)   在中央財政的支持下,今年深松整地作業(yè)補貼實施范圍擴大到東北、華北和黃淮的11個省市。目前,河北、山西等11個省市已從今年新增農資綜合補貼資金中安排10.5億元用于農機深松整地作業(yè)補貼,計劃補貼面積9360萬畝,補貼資金總量比去年增長150%。

  實施深松整地作業(yè)的11個省市農機化主管部門、財政部門積極落實專項補貼資金,共同制定實施方案,明確有關補貼對象、補貼方式、補貼程序和監(jiān)管措施等內容。各省根據耕作模式、作業(yè)成本、農民意愿等實際情況,確定了相應的補貼標準,部分省的縣市財政還將進行配套。同時,各地對深松機和配套大型拖拉機購置補貼予以傾斜,優(yōu)先安排。

  截至8月中旬,全國已補貼大中型拖拉機19.2萬臺、深松作業(yè)機具1.3萬臺,累計使用中央財政補貼資金38.5億元。我國東北、黃淮海、西北糧食產區(qū)和南方蔗區(qū)今年農機深松整地作業(yè)面積預計超過1.5億畝。

標簽:農業(yè)   建設

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