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本文導(dǎo)讀目錄：

1、建設(shè)新農(nóng)村必須處理好三個(gè)關(guān)系

2、建設(shè)新農(nóng)村急需培訓(xùn)村干部

3、建設(shè)新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)選擇

4、建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，如何多種糧？ 集中育秧打下...

建設(shè)新農(nóng)村必須處理好三個(gè)關(guān)系 ♂

建設(shè)新農(nóng)村必須處理好三個(gè)關(guān)系

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及方方面面，需要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，立足實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，正確處理好“統(tǒng)”與“分”、“內(nèi)”與“外”、“點(diǎn)”與“面”三個(gè)關(guān)系。
　　“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系
　　建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明整體推進(jìn)的新農(nóng)村，必須在統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)下，正確處理“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系。
　　所謂“統(tǒng)”，就是要樹立“一盤棋”的觀念，把城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)納入一個(gè)整體，通盤謀劃。按照以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針和以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，在當(dāng)前縣域范圍內(nèi)，重點(diǎn)要統(tǒng)籌好以下幾個(gè)方面：一是統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵是農(nóng)民收入。因此，要圍繞財(cái)政增收和農(nóng)民增收，發(fā)揮城市和工業(yè)的帶動(dòng)與促進(jìn)作用，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在城市—小城鎮(zhèn)—農(nóng)村之間以及工業(yè)—農(nóng)業(yè)—農(nóng)民之間建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為依存的產(chǎn)業(yè)鏈條，開辟一條城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)和一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路子。二是統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財(cái)政，建立政府主導(dǎo)、各種主體參與的多元化投資機(jī)制。以村莊整治和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)對(duì)接，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。要擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，增加對(duì)農(nóng)村的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生資源，建立城市資源向農(nóng)村流動(dòng)的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、互動(dòng)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)村上學(xué)難、看病難、看病貴的問題。加快建立農(nóng)村生活、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、困難救助保障體系，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂。
　　當(dāng)然，統(tǒng)籌不是“拉郎配”，不是“捆綁式”，而是要統(tǒng)分結(jié)合，在通盤籌劃、統(tǒng)一組織、同步推進(jìn)的同時(shí)，做好局部的、個(gè)體的、層面的工作。首先，要堅(jiān)持統(tǒng)一目標(biāo)，分頭落實(shí)。20字新農(nóng)村建設(shè)的要求蘊(yùn)含在生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理五個(gè)方面之中，要把新農(nóng)村建設(shè)的整體要求，分解落實(shí)到這五個(gè)方面，通過五個(gè)方面的齊頭并進(jìn)，促進(jìn)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，要在堅(jiān)持一體化推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)行分類指導(dǎo)、分類實(shí)施。要根據(jù)城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展基礎(chǔ)，分別確定工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分而治之，重點(diǎn)突破。第三，要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作。不能把新農(nóng)村建設(shè)看作是基層的事情、看作是涉農(nóng)部門的事情，必須按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的部署和要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，明確各級(jí)、各部門的目標(biāo)任務(wù)，分別落實(shí)責(zé)任，真正上下聯(lián)動(dòng)、左右同步，形成建設(shè)新農(nóng)村的工作合力。
　　“內(nèi)”與“外”的關(guān)系
　　在事物發(fā)展過程中，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也必須遵循這一規(guī)律，既要跳出“三農(nóng)”整合外部力量，形成支持、推動(dòng)“三農(nóng)”的良好環(huán)境，也要深入“三農(nóng)”激活內(nèi)部因素，啟動(dòng)“三農(nóng)”自我發(fā)展的內(nèi)生力。
　　第一，建立起新農(nóng)村建設(shè)的支持參與機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要凝聚各方面智慧、動(dòng)員各方面力量廣泛參與。要形成有效的激勵(lì)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)，舉全社會(huì)之力對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民予以支持、幫扶。要拓寬社會(huì)參與、支持的途徑和方式，引導(dǎo)人才、智力和資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。
　　第二，保證農(nóng)民群眾的新農(nóng)村建設(shè)主體地位。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須保證農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，避免鎮(zhèn)村越俎代庖，防止強(qiáng)迫命令。
　　第三，創(chuàng)造條件，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活力。要把創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，作為著力點(diǎn)。一方面，要提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，保證其“敢創(chuàng)業(yè)”。要采取政策扶持、典型示范等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要采取“政府埋單，免費(fèi)培訓(xùn)”的方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，真正讓農(nóng)民掌握一技之長。另一方面，要改善農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保證其“能創(chuàng)業(yè)”。圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的水、電、路和資金“四大要素”，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，可以由政府財(cái)政出資設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，對(duì)從事種植、養(yǎng)殖、加工等創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)行小額貼息貸款扶持，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活力。
　　“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，而且區(qū)域之間發(fā)展不平衡，情況較為復(fù)雜。因此，既不能平均用力，也不能盲干蠻干，要堅(jiān)持典型示范帶動(dòng)的原則，抓好試點(diǎn)工作，不斷探索經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
　　樹典型、抓示范，是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。只有做到心中有全局、手中有典型，才能有效地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)必須把典型示范作為一個(gè)切入點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織、有目的地選擇一些基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、農(nóng)村生產(chǎn)力相對(duì)發(fā)達(dá)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有一定基礎(chǔ)和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村進(jìn)行示范建設(shè)。
　　抓新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，要注重做好三個(gè)方面的工作。一是在數(shù)量的控制上，要堅(jiān)持少而有代表性。二是在示范內(nèi)容上，要有所側(cè)重。三是在建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)層次上，要堅(jiān)持切實(shí)可行，便于推廣。
　　抓“點(diǎn)”是為了帶“面”。因此，對(duì)示范點(diǎn)，要及時(shí)搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，適時(shí)推而廣之。要建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，抓指導(dǎo)、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、抓推進(jìn)、抓總結(jié)，用積累的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)其它村莊建設(shè)。對(duì)面上的村莊，要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題做起，從投資少、群眾投工投勞熱情高的事情入手。同時(shí)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，做好新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)從點(diǎn)到面的推廣，要注意循序漸進(jìn)，因村而宜，重在突出特色，切忌強(qiáng)求一律、一刀切，防止因求新、求快而發(fā)生勞民傷財(cái)?shù)氖虑?。?。ㄖ泄采綎|省膠南市委書記 張大勇）<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

建設(shè)新農(nóng)村急需培訓(xùn)村干部 ♂

建設(shè)新農(nóng)村急需培訓(xùn)村干部

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，村領(lǐng)導(dǎo)起著決定的作用。目前，有相當(dāng)一部分村干部年齡較大，文化水平較差，觀念陳舊，政策水平低，不會(huì)操作電腦，科學(xué)種田也不懂，已跟不上科技飛速發(fā)展的新形勢(shì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村落后面貌要改變，急需選拔一批思想觀念新、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、科學(xué)文化和政策水平高的村干部。
　　選拔培訓(xùn)村干部應(yīng)多種措施并舉：一是積極動(dòng)員鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生下農(nóng)村兼職鍛煉；二是選拔“農(nóng)口”和機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村兼職；三是舉辦培訓(xùn)班輪訓(xùn)村干部，盡快提高其工作能力和各方面素質(zhì)。
　　正確路線確定之后，干部就是決定的因素。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，應(yīng)把選拔培訓(xùn)村干部擺上重要議事日程。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

建設(shè)新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)選擇 ♂

建設(shè)新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)選擇

　　主要觀點(diǎn)
　　●“三農(nóng)”問題事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是對(duì)我們黨“三農(nóng)”政策的繼承和發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)選擇。
　　●“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底是農(nóng)民收入問題。要長期持續(xù)較快地增加農(nóng)民收入，基本途徑是減少農(nóng)民。以農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有利于解決這一問題。
　　●建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定周詳?shù)囊?guī)劃和部署，并調(diào)動(dòng)各方面力量參與，才能獲得最終成功。
　　“三農(nóng)”問題事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是新形勢(shì)下改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)選擇，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。那么，如何看待建設(shè)新農(nóng)村與中央過去“三農(nóng)”政策之間的關(guān)系，如何落實(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大任務(wù)呢？
　　建設(shè)新農(nóng)村是對(duì)我們黨“三農(nóng)”政策的繼承和發(fā)展
　　２００４年和２００５年，黨中央和國務(wù)院出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于農(nóng)村問題的１號(hào)文件。今年的１號(hào)文件，則對(duì)新農(nóng)村建設(shè)作出了部署。建設(shè)新農(nóng)村與過去的“三農(nóng)”政策是什么關(guān)系？這要從我國農(nóng)村問題的由來和現(xiàn)狀說起。
　　我國從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡始于農(nóng)村。在１９７８年底到１９８４年的短短６年間，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推廣，解放了生產(chǎn)力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得巨大發(fā)展。在那段時(shí)間，政府高興，因?yàn)榻鉀Q了糧食問題；城里人高興，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)豐富起來；農(nóng)民也高興，因?yàn)樽约旱氖杖肟焖僭鲩L。在農(nóng)村改革成功的鼓舞下，我國從１９８５年開始，把以市場(chǎng)為取向的改革全面推向城市。此后，農(nóng)村繼續(xù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)：上世紀(jì)８０年代中后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，吸納了１．２億離土不離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力，推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化，也推動(dòng)了我國對(duì)外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；從９０年代初開始，大量農(nóng)民工進(jìn)城，為工業(yè)化提供了源源不斷的勞動(dòng)力，使我國成為世界上最具活力的制造業(yè)中心之一。
　　可以說，如果沒有農(nóng)村改革的成功以及大量農(nóng)村勞動(dòng)力的供給，我國的改革開放就不會(huì)取得今天這么大的成績。但是，到了上世紀(jì)９０年代末以后，“農(nóng)村窮，農(nóng)民苦，農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)”的問題又突出起來，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。如果農(nóng)民人均收入按照１９９８年以來的速度增長，到全國人均ＧＤＰ達(dá)到３０００美元的水平時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距將會(huì)從目前的３．２∶１擴(kuò)大到５∶１。如果出現(xiàn)這種情況，將會(huì)嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。
　　以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視這個(gè)問題。２００２年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議作出了把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的重大決策。這是對(duì)我們黨歷來重視農(nóng)民問題、重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。隨后，２００４年的中央１號(hào)文件，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，提出了“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)解決“農(nóng)民苦”的問題。２００５年的中央１號(hào)文件，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，提出了許多具體的辦法和措施，重點(diǎn)解決“農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)”問題。今年的中央１號(hào)文件，在前兩個(gè)１號(hào)文件的基礎(chǔ)上，提出全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)，其中的一個(gè)重點(diǎn)是解決“農(nóng)村窮”問題?？梢?，２００４年以來的３個(gè)１號(hào)文件圍繞農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，各有側(cè)重而又有機(jī)統(tǒng)一。農(nóng)村窮體現(xiàn)在什么地方呢？主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入和基礎(chǔ)設(shè)施差距兩個(gè)方面。就城鄉(xiāng)收入來說，改革開放以來雖然農(nóng)民收入普遍不斷提高，但城鄉(xiāng)收入差距卻從１９８４年的１．８∶１擴(kuò)大到目前的３．２∶１；就基礎(chǔ)設(shè)施而言，近些年來我國城市建設(shè)步伐加快，市容市貌大為改善，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。
　　“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底是農(nóng)民收入問題。只有提高農(nóng)民收入，“三農(nóng)”問題才能得到根本解決。就“農(nóng)民苦”而言，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)大部分已經(jīng)機(jī)械化，工作強(qiáng)度大大降低，農(nóng)民感覺苦，不是苦在生產(chǎn)的強(qiáng)度、難度上，而是苦在收入增長相對(duì)緩慢，看不起病、子女上不起學(xué)、付不起各種攤派上。同樣，就“農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)”而言，農(nóng)產(chǎn)品需求的收入彈性低，收入增加而需求不會(huì)增加多少，改革開放以來農(nóng)業(yè)年均增長６．２％，這個(gè)速度并不慢。所以，要說“農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)”，只能是農(nóng)民收入增長慢、城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，將來農(nóng)民不安于農(nóng)，農(nóng)業(yè)才會(huì)危險(xiǎn)。
　　針對(duì)增加農(nóng)民收入問題，２００４年１號(hào)文件的思路是多予少取。少取部分，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅都已經(jīng)免除；多予部分，則受限于現(xiàn)在５７％的人口還在農(nóng)村，目前補(bǔ)貼如此大量人口的力量還有限。２００５年１號(hào)文件提出提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，就增加糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量而言是必要的，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高經(jīng)常會(huì)帶來“谷賤傷農(nóng)”的矛盾，農(nóng)民多產(chǎn)不見得就能多得。根據(jù)理論研究和國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，要長期持續(xù)較快地增加農(nóng)民收入，基本途徑是減少農(nóng)民，不斷將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。我國上世紀(jì)８０年代中后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納１．２億農(nóng)村勞動(dòng)力，成為農(nóng)民收入增長的主要來源。１９９０年以后，農(nóng)民收入增長的主要渠道則是進(jìn)城務(wù)工。１９９１年全國務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力３．９億人，到１９９６年時(shí)減少為３．５億人。但此后務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力不僅沒有減少，到２００２年時(shí)還增加到３．７億人，農(nóng)民收入因而增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，于是“三農(nóng)”問題凸顯。為什么１９９６年以后農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好態(tài)勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)呢？主要原因在于國民經(jīng)濟(jì)中存在產(chǎn)能過剩問題。產(chǎn)能過剩減少了投資機(jī)會(huì)，導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，降低了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。
　　在產(chǎn)能過剩的背景下提出通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)來解決“農(nóng)村窮”問題，非常及時(shí)。建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)切入點(diǎn)。這不僅能夠改變農(nóng)村面貌，而且能夠增加農(nóng)民收入，因?yàn)檫@些建設(shè)本身就是巨大的投資需求，而且建設(shè)用的是當(dāng)?shù)夭牧?、雇用的是?dāng)?shù)貏趧?dòng)力，能夠增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，還能啟動(dòng)８億農(nóng)民的消費(fèi)需求。只有農(nóng)村市場(chǎng)啟動(dòng)起來，產(chǎn)能過剩的問題得到解決，農(nóng)村勞動(dòng)力才能以較快速度向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入才能不斷提高，“三農(nóng)”問題也才能最終解決。
　　堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
　　建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定周詳?shù)囊?guī)劃和部署，并調(diào)動(dòng)各方面力量參與，才能獲得最終成功。當(dāng)前，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)注意解決好以下一些問題。
　　多方籌集資金。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和切入點(diǎn)。根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究，這項(xiàng)工作估計(jì)需要資金４萬億元。如果以２０２０年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成的時(shí)間，未來１５年平均每年需要投入２７００億元。因此，各級(jí)政府應(yīng)“下決心調(diào)整投資方向，把國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”。但即使這樣，所需資金缺口也非常大，需要多方籌集。農(nóng)村不少建設(shè)項(xiàng)目同城市一樣可以動(dòng)員社會(huì)資金參與，包括銀行貸款和民間資本，建成后以項(xiàng)目收費(fèi)來還本付息和維持運(yùn)營。另外，新農(nóng)村建設(shè)中的一些項(xiàng)目如改廁和建沼氣池，雖然具有一定的公共產(chǎn)品特性，但更多的是屬于私人物品范疇，因此政府只需給予一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民自己投資、投勞來建設(shè)。
　　盡量把新村建在現(xiàn)有的自然村上。有些地方主張把現(xiàn)在分散的自然村集中起來，建立集中的新村，這樣公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本會(huì)較低，成果也較顯著。這種意見值得商榷。首先，新農(nóng)村是為農(nóng)民而建的，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性，不論在地廣人稀的美國、加拿大還是在人多地少的日本、韓國，農(nóng)民總是住在農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)場(chǎng)附近。把新村建在現(xiàn)在的自然村，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活而言最為方便。其次，新農(nóng)村建設(shè)是為了給農(nóng)民提供公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活。而要建新村，就必須讓農(nóng)民拆舊房，換地方建新房，但住房屬于私人物品，不屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，所以拆房搬遷、另建新村有違新農(nóng)村建設(shè)的本意。當(dāng)然，也有一些例外：有些城市近郊的農(nóng)村，隨著城市范圍擴(kuò)大，土地轉(zhuǎn)為城市商業(yè)、工業(yè)或商住房用地，搬遷時(shí)可以集中建新村，不過新建的房子屬于拆遷補(bǔ)償，不用原來居民自己掏錢；對(duì)于分布在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的村莊，將來應(yīng)該逐漸遷移出來，但遷移這些農(nóng)戶屬于政府的責(zé)任，新房應(yīng)由政府出資來建。
　　大力推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然新農(nóng)村建設(shè)的范圍在農(nóng)村，但農(nóng)村問題的解決離不開城市的發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)收入差距有賴于減少農(nóng)民，而從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力必須在城市就業(yè)，否則將不可避免地出現(xiàn)許多發(fā)展中國家存在的城市貧民窟和大量失業(yè)。到今年年底，我國加入世貿(mào)組織的各種過渡條款都將到期。各個(gè)地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)注意更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，這樣生產(chǎn)出來的產(chǎn)品才能在國內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力。也只有按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的變化提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，才能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設(shè)的成功創(chuàng)造必要的條件。
　　堅(jiān)持城市化和新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)。增加農(nóng)民收入要靠減少農(nóng)民，有人難免會(huì)懷疑以４萬億元來建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施是否值得。其實(shí)，現(xiàn)在農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘模担罚?，即使樂觀地估計(jì)農(nóng)村人口每年減少１個(gè)百分點(diǎn)，到２０２０年，農(nóng)村人口還會(huì)不少于４０％，也就是說仍有５億多人住在農(nóng)村。如果這些人不能過上現(xiàn)代化生活，就不能說全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。即使到２０５０年，我國達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，還會(huì)有幾億人居住在農(nóng)村。所以，新農(nóng)村建設(shè)與城市化是并行不悖的兩個(gè)輪子，同樣是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必要內(nèi)容。
　　切實(shí)抓好培養(yǎng)新型農(nóng)民的工作。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不僅要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且要培養(yǎng)新型農(nóng)民。其原因在于：農(nóng)民收入水平提高、城鄉(xiāng)收入差距縮小的前提，是農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而只有具有現(xiàn)代意識(shí)和職業(yè)技能的勞動(dòng)力才能適應(yīng)城市生活和工作的要求；隨著勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力將越來越少，只有高素質(zhì)的農(nóng)民才能適應(yīng)總?cè)丝谠黾雍褪杖胨教岣邔?duì)農(nóng)產(chǎn)品量和質(zhì)不斷提高的需求。所以，切實(shí)抓好培養(yǎng)新型農(nóng)民的工作，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。（林毅夫）

建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，如何多種糧？ 集中育秧打下... ♂

建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，如何多種糧？ 集中育秧打下...

　　建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，如何多種糧是一道“必答題”。大春糧食作物產(chǎn)量占全省全年糧食總產(chǎn)量的八成以上，其中，水稻是主力。在四川，水稻常年種植面積2800萬畝，占糧食供給總量30%以上，保障水稻秧苗產(chǎn)量和質(zhì)量至關(guān)重要。

　　近年來，育秧工廠作為一種新型的集中育秧模式，在全國各大稻區(qū)發(fā)展迅速。告別手工育秧，工廠通過產(chǎn)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、集約化等手段，提高了育秧效率和質(zhì)量，一座育秧工廠可為上萬畝田地提供秧苗。4月24 日，2023年全省水稻集中育秧技術(shù)培訓(xùn)班在三臺(tái)縣舉辦。來自全省17個(gè)市（州）和76個(gè)區(qū)（市、縣）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)、種植業(yè)科負(fù)責(zé)人、農(nóng)技站站長等200余人齊聚一堂，為全省水稻生產(chǎn)工作蓄勢(shì)聚力。

　　集中育秧成趨勢(shì)?

　　兼具高產(chǎn)能、增效益、節(jié)約耕地等優(yōu)勢(shì)?

　　與傳統(tǒng)育秧相比，集中育秧優(yōu)勢(shì)顯著?！皞鹘y(tǒng)育秧存在效率低、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、資源浪費(fèi)大等問題，推廣集中育秧，可實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、風(fēng)險(xiǎn)降低、節(jié)約耕地以及提高產(chǎn)能?！比_(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長蔣次勇介紹，分散育秧會(huì)占用大量耕地，該縣推進(jìn)集中育秧后節(jié)約水稻大田生產(chǎn)面積10%左右的耕地，實(shí)現(xiàn)小春播面擴(kuò)能近4萬畝，提升糧油產(chǎn)能1.5萬噸以上。

　　“在增產(chǎn)增效上，據(jù)各地多年上報(bào)統(tǒng)計(jì)，全省水稻集中育秧平均畝產(chǎn)573公斤，比分戶育秧增產(chǎn)35公斤。按每畝大田保守測(cè)算，每畝直接節(jié)本增效120元。在水稻規(guī)模經(jīng)營上，不少地方依托大戶和合作社開展代育、代耕、代插、代收和田間管理社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)了糧食規(guī)模化經(jīng)營。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)與農(nóng)藥肥料處處長劉代銀介紹。

　　2022年1月，《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，西南水稻種植區(qū)要集成推廣集中育秧、強(qiáng)化栽培、免耕拋秧、機(jī)插拋秧等關(guān)鍵技術(shù)。而育秧工廠，是集中育秧在四川的有效落地。根據(jù)四川省農(nóng)技推廣總站調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2022年，全省水稻集中育秧面積588.9萬畝，占全省水稻種植面積的21%。排名前5位的市分別是成都、綿陽、德陽、廣元和南充，5市合計(jì)337.8萬畝，占全省集中育秧面積的57.4%。

　　攻克育秧技術(shù)關(guān)?

　　科研院所和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在賽道前行?

　　集中育秧的高速發(fā)展，也曾帶來過育秧技術(shù)不過關(guān)、育苗質(zhì)量差等問題。為此，科研院所和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)展開攻關(guān)。

　　“水稻機(jī)械化育插秧是風(fēng)險(xiǎn)最可控的生產(chǎn)方式，可以通過工業(yè)方式解決水稻生產(chǎn)問題，具有因地制宜發(fā)展的潛力，有必要樹立機(jī)械化育插秧可行的理念?！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學(xué)任萬軍教授水稻栽培團(tuán)隊(duì)成員陳勇副教授說，“通過篩選宜機(jī)插適宜品種，提供暗化催芽無紡布覆蓋旱育秧、丘陵片層化泥漿育秧、工廠化育秧等三套適應(yīng)性強(qiáng)的育秧技術(shù)支撐，可以保障秧苗成苗率高，生長健壯，整齊均勻，適栽性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)可控，成本低，從而為四川水稻集中育秧質(zhì)量和效率提升把好關(guān)，也為減穴穩(wěn)苗高質(zhì)量機(jī)插打下基礎(chǔ)。”

　　目前，首期投資新建的臺(tái)沃工廠化智能育苗中心可實(shí)現(xiàn)每小時(shí)4000盤、全天約10萬盤的產(chǎn)能，工廠化育秧可服務(wù)30余萬畝水稻大田生產(chǎn)。目前，臺(tái)沃公司已開發(fā)出針對(duì)解決水稻育秧難題的“標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧有機(jī)基質(zhì)”產(chǎn)品并取得國家授權(quán)“發(fā)明專利”，進(jìn)一步提高水稻育秧服務(wù)能力。

　　“推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2012年以來，四川省連續(xù)12年下發(fā)水稻集中育秧實(shí)施方案。”劉代銀表示，近年來，集中育秧有效解決了機(jī)插秧育秧難題，全省機(jī)插秧推廣明顯提速。此外，隨著育秧主體的大量涌現(xiàn)，他們成為推進(jìn)集中育秧發(fā)展的中堅(jiān)力量，使四川水稻集中育秧步入了良性發(fā)展的快車道。接下來，四川各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際和農(nóng)戶需求，抓好工廠育秧、旱育秧等多種集中育秧模式，在育秧規(guī)模、育秧主體、關(guān)鍵技術(shù)、育秧設(shè)施、技物配套等方面實(shí)現(xiàn)突破。