充分發(fā)揮購機補貼的推動力(充分考慮用戶需求 重構(gòu)服務體系)
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本文導讀目錄:
4、充分認識和正確理解農(nóng)業(yè)機械化法律定義的規(guī)范性、引導性和權(quán)威性
充分發(fā)揮購機補貼的推動力 ♂
充分發(fā)揮購機補貼的推動力 購機補貼政策是農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的推動力從2004年開始的農(nóng)機購置補貼政策發(fā)揮了四兩撥千斤的作用,不僅使我國的農(nóng)業(yè)機械化水平迅速提升,使農(nóng)民真正得到了實惠,還極大地拉動了我國農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)機工業(yè)擺脫了2004年前兩年的徘徊狀態(tài),一定程度上改善了我國農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的不合理狀況,一大批企業(yè)借機走上了快速發(fā)展的道路,促進了農(nóng)機工業(yè)的升級換代。正如一些專家所認同的,沒有農(nóng)機購置補貼政策,就沒有今天農(nóng)機工業(yè)的大好形勢。
2004年開始,我國開始實行農(nóng)機購置補貼政策,目的是解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力,提高我國的農(nóng)業(yè)機械化水平。作為直接為“三農(nóng)”提供生產(chǎn)工具和技術裝備的農(nóng)機工業(yè),也因此同步走上了發(fā)展的快車道。據(jù)統(tǒng)計,在農(nóng)機購置補貼政策的拉動下,2004年當年,我國的農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值就達到了近900億元;2005年總產(chǎn)值和銷售收入首次雙雙突破1000億元大關,總產(chǎn)值達到了1084.39億元,與2004年相比增速達31.52%;產(chǎn)品銷售收入為1058.16億元,增幅達35.7%,高于全國機械工業(yè)的平均水平;實現(xiàn)利潤41.43億元,同比增長了82.19%。2006年,我國的農(nóng)機工業(yè)繼續(xù)保持高位增長,規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)工業(yè)總值達1316.7億元;2007年雖然增速放緩,但依然達到了1500億元。今年7月,中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會召開的農(nóng)機工業(yè)經(jīng)濟運行分析上,高元恩理事長預計,今年農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值將達到1700億元。
同樣,受益于農(nóng)機購置補貼政策向大中型機械的傾斜政策,大中馬力拖拉機、小麥、水稻以及玉米收獲機械、水稻插秧機等也在這近5年的時間內(nèi)得到了飛速發(fā)展。拖拉機市場的熱點產(chǎn)品已從2005年的70至80馬力提高到如今的100至120馬力以上。大中馬力拖拉機的快速發(fā)展也拉動了與之配套農(nóng)機具的需求,新型、高效的聯(lián)合作業(yè)機組、保護性耕作機械也成為市場的搶手貨。
陽光操作 眾望所歸
好的政策只有科學、有效地實施,其作用才能得以充分發(fā)揮,才能使其效能最大化。幾年來,從中央到地方,各級農(nóng)機主管部門、推廣部門認真組織、積極實施,使這一政策實現(xiàn)了惠農(nóng)的真正目的,全國的農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務組織的數(shù)量越來越多,在一定程度上也促進了土地流轉(zhuǎn),加快了土地規(guī)模化經(jīng)營的步伐。更涌現(xiàn)了像朱慶來那樣的聞名全國的基層農(nóng)機工作者。在利用政策加快我國農(nóng)機化發(fā)展水平的過程中,農(nóng)機工作者們功不可沒。
當然,就像硬幣有兩面一樣。在農(nóng)機購置補貼政策實施的過程中,也出現(xiàn)了一些問題。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀近日在全國農(nóng)機購置補貼座談會上指出,目前農(nóng)機購置補貼政策實施中存在的一些主要問題表現(xiàn)為:農(nóng)機補貼資金缺口較大,農(nóng)民購機熱情高漲,供需矛盾較為突出;原材料價格漲幅較大,生產(chǎn)企業(yè)勞動力成本增加,補貼產(chǎn)品價格上漲壓力較大;一些省份的補貼資金結(jié)算較慢,擠占了農(nóng)機企業(yè)周轉(zhuǎn)資金,一定程度上影響生產(chǎn)企業(yè)的投入再生產(chǎn);一些地方在執(zhí)行中存在操作不規(guī)范的情況,如信息不公開,補貼產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)制度措施不夠完善等。
這次會議透露出的信息表明,如果說農(nóng)機購置補貼實施5年來,全國各地的農(nóng)機部門把主要精力放在了組織實施上,那么,從這次會議開始,陽光操作將成為執(zhí)行農(nóng)機購置補貼工作的更高要求,“三公”原則也將成為大家必須遵守的原則。農(nóng)機人將要結(jié)合國家的經(jīng)濟形勢、農(nóng)機行業(yè)的現(xiàn)狀,從更廣闊的角度去看待、去實施這項不僅能夠惠及農(nóng)民,提高我國農(nóng)機化水平的政策,還能推動我國農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展的政策。
這對農(nóng)機企業(yè)來說是個好消息,也符合事物發(fā)展的自然規(guī)律。任何事物的發(fā)展都不是一帆風順的,都是在發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。當然,任何事物的發(fā)展也不是一促而蹴的,也是需要時間的。或許,用不了多久,現(xiàn)在企業(yè)頭疼的因一些省份補貼資金結(jié)算較慢導致的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難就不成問題了;在大部分農(nóng)機管理部門的公告欄中,應該對企業(yè)公開的信息會一覽無余。到那時,農(nóng)機購置補貼政策將會給農(nóng)民帶來更大實惠,也將更有利于農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。因為沒有我國自己的農(nóng)機工業(yè),就沒有真正的中國農(nóng)機化事業(yè)。
充分考慮用戶需求 重構(gòu)服務體系 ♂
充分考慮用戶需求 重構(gòu)服務體系2015青島國際農(nóng)機展上觀眾認真研究玉柴發(fā)動機
在黃偉樞眼里,玉柴“竭誠用戶”的理念包含兩層含義,一層是優(yōu)秀的產(chǎn)品品質(zhì),一層是高效的售后服務體系。
玉柴的服務好,一直以來都是行業(yè)所公認的。但是在黃偉樞眼里,玉柴的服務還不夠高效:“以前規(guī)模還不夠大時,我們的服務能夠很好地滿足用戶需求,但隨著市場份額的提升,我們的服務體系也必須做出相應的改變,來為用戶帶來更高效的服務。”
首先,是轉(zhuǎn)變服務觀念?!耙酝?,我們的售后管理和服務人員大多持有車用發(fā)動機售后服務的觀念,這種觀念限制了農(nóng)機服務效率的提升?!贬槍r(nóng)機服務的特殊性,玉柴從轉(zhuǎn)變服務觀念著手,開始了服務體系從上到下,自里而外的重新構(gòu)建。
然后,是提升服務能力。玉柴通過專業(yè)化管理來提升農(nóng)機的售后服務能力,進入2015年以來,玉柴成立了通機動力事業(yè)部,將農(nóng)機業(yè)務整體劃分出來,并針對農(nóng)機售后,成立了獨立于原來的銷售分公司和辦事處的經(jīng)理部。
通機動力事業(yè)部包含工程機械動力和農(nóng)業(yè)機械動力2個細分市場,是一個更為專業(yè)的獨立部門。專業(yè)化的管理使玉柴能夠快速捕捉各細分市場用戶的個性化需求,并有利于從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售的日常對接,是對研—產(chǎn)—銷—服的上層以及內(nèi)部重構(gòu)。
經(jīng)理部則直接針對各地區(qū)的終端用戶,是下層及外部重構(gòu),也是售后服務的前線部隊及關鍵環(huán)節(jié)。相比于以往由銷售分公司和辦事處負責售后問題,其專業(yè)性更強,權(quán)力和責任也更加分明。經(jīng)由各區(qū)域經(jīng)理部的服務經(jīng)理直接負責區(qū)域內(nèi)的售后服務問題,與用戶的對接和溝通將會更加暢通,問題處理也會更加及時。
“我們在轉(zhuǎn)變服務觀念和提升服務能力兩方面,進行了服務體系的重新構(gòu)建,新的服務體系將使我們更加貼近用戶,更好地服務于用戶?!秉S偉樞告訴記者。
充分認識全程機械化推進的意義 ♂
充分認識全程機械化推進的意義(知谷APP獨家報道)在主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化論壇上,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司李偉國司長就如何充分認識推動全程機械化行動的意義進行了闡述。
推動全程機械化活動是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要;是提升農(nóng)機化整體水平的內(nèi)在要求;是落實中央決策部署的重要內(nèi)容。
只有明確全程機械化的定義、主攻方向、基本原則、未來發(fā)展目標、技術路線圖及重點任務才能正確把握全程機械化發(fā)展的目標任務。此外,只有通過政府支持,制定發(fā)展機制,才能保證全程機械化機制的推進,這也是我國十三五的重要任務之一。
充分認識和正確理解農(nóng)業(yè)機械化法律定義的規(guī)范性、引導性和權(quán)威性 ♂
充分認識和正確理解農(nóng)業(yè)機械化法律定義的規(guī)范性、引導性和權(quán)威性? 自從農(nóng)業(yè)機器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用,就開始了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展歷史。從事和關心農(nóng)業(yè)機械化的人,往往都想要一個“什么是農(nóng)業(yè)機械化”明確的、可遵循、能指導實踐的科學定義。對于這一需求,從理論表述和法律規(guī)定上國內(nèi)外已出現(xiàn)許多供給,各有所言,但長期沒有統(tǒng)一的定論,下面列出一些定義可見一斑。
[農(nóng)業(yè)機械化]?在農(nóng)業(yè)中以機器代替手工工具,以機械動力和電力代替人力和畜力進行生產(chǎn)。我國的農(nóng)業(yè)機械化包括農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)全部生產(chǎn)過程的機械化,要求耕種、收獲、排灌、運輸、加工等項作業(yè)都能使用機器操作。(辭?!そ?jīng)濟分冊上海辭書出版社1980年12月版 第335頁)
[農(nóng)業(yè)機械化]?農(nóng)業(yè)中廣泛應用機器設備以代替手工工具和畜力農(nóng)具。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。主要內(nèi)容有:農(nóng)、林、牧、副、漁等部門的生產(chǎn)過程中的各項作業(yè)機械化,產(chǎn)品運輸和加工機械化,以及農(nóng)業(yè)基本建設施工機械化等。是節(jié)省人力、減輕勞動強度、提高作業(yè)質(zhì)量、搶農(nóng)時趕季節(jié)、增強抗御自然災害能力、推動多種經(jīng)營發(fā)展和進行大規(guī)模墾荒的重要手段,是廣泛采用現(xiàn)代先進農(nóng)業(yè)技術措施的必要條件,是從根本上改變農(nóng)業(yè)落后面貌的必由之路。(經(jīng)濟大辭典·農(nóng)業(yè)經(jīng)濟卷 上海辭書出版社 農(nóng)業(yè)出版社 1983年12月版第14頁)
農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。其根本任務是用各種動力和配套農(nóng)機具裝備農(nóng)業(yè),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化。(中國農(nóng)業(yè)百科全書·農(nóng)業(yè)機械化卷 中國農(nóng)業(yè)出版社1992年9月版第1頁)
農(nóng)業(yè)機械化可以定義為用機器逐步代替人、畜力進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術改造和經(jīng)濟發(fā)展的過程。這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是指現(xiàn)代廣義農(nóng)業(yè)中的全部作業(yè),逐步代替畜力的過程,是指這種代替絕非一朝一夕即可實現(xiàn),而是要求逐步的通過量變到質(zhì)變,有步驟分階段地實現(xiàn)。(《農(nóng)業(yè)機械化工程》余友泰主編 中國展望出版社 1987年7月版 第4頁)
還可以列出很長的清單,不必一一列舉。國際上《日本農(nóng)業(yè)機械化促進法》《韓國農(nóng)業(yè)機械化促進法》對農(nóng)業(yè)機械化也有各自的定義。
日本農(nóng)業(yè)機械化促進法第二條(定義)
1.本法所謂的“農(nóng)機具”,指的是有效地進行耕耘整地、播種、施肥、田間管理、病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、收獲、產(chǎn)品加工及其他農(nóng)作業(yè)(包括和以上有聯(lián)系的作業(yè),下同)所必需的機械和器具(包括附件和零件)。
2.本法規(guī)定的農(nóng)業(yè)機械化,指的是通過有效地引進利用動力或畜力的優(yōu)良農(nóng)機具,而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術高度發(fā)展。
韓國農(nóng)業(yè)機械化促進法第二條(定義)
在本法中使用的用語定義如下:
1.“農(nóng)業(yè)機械”指農(nóng)林畜產(chǎn)品的生產(chǎn)及產(chǎn)后處理作業(yè)、生產(chǎn)設施的環(huán)境控制及自動化中使用的機械設備及其附屬機械資材。
2.“農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)”指通過農(nóng)業(yè)機械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、普及、技術培訓、安全管理等,謀求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極發(fā)展并改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營管理。
(以上兩國的農(nóng)業(yè)機械化法律定義取自劉明祖 安建 張寶文主編的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法釋義》第269頁、第280頁 法律出版社2004年8月版)
關于農(nóng)業(yè)機械化定義有這么多各有不同的表述,是因為農(nóng)業(yè)機械化本身的廣泛性、復雜性、時空性,很難用簡短的文字全面準確概括。國情不同,各國的法律規(guī)定也有所不同??傮w來說,這些定義來自兩個方面:一是從自然科學、經(jīng)濟學含義作出的理論表述;二是根據(jù)法律原則作出的法律規(guī)定。即,國家按照立法目的和法律實施的需要,根據(jù)法律所調(diào)整的社會關系和調(diào)整范圍,用法律用語作出的法律規(guī)定。這些定義的差異可概括為幾個方面:1.只講代替,未講過程與既講代替,又講過程的差異;2.只講農(nóng)業(yè)機械化是什么,未講為什么與既講是什么,又講為什么的差異;3.表述或規(guī)定農(nóng)業(yè)機械化范圍包含的內(nèi)容廣度、深度有差異;4.國情不同,各國法律有不同的規(guī)定。
雖然對農(nóng)業(yè)機械化的定義有諸多不同的表述,但有一個共同點是,都在定義中不同程度地表述了農(nóng)業(yè)機械化是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用機器代替手工工具。因為大家公認,用機器進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)方式與其他生產(chǎn)方式的本質(zhì)區(qū)別,是農(nóng)業(yè)機械化不以任何社會形式為轉(zhuǎn)移的本質(zhì)屬性和根本特征。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用機器代替手工工具是進步、是革命,是農(nóng)業(yè)機械化的要義和真諦。
在全國實施促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措時,對什么是農(nóng)業(yè)機械化?為什么要促進農(nóng)業(yè)機械化?促進什么?怎樣促進?等問題存在的多種見解,急需從法律上進行規(guī)范、統(tǒng)一,依法促進,發(fā)揮法律的規(guī)范、引導、保障、權(quán)威作用。在九屆、十屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會組織領導下,嚴格按照民主立法、科學立法的程序和要求,《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》在起草過程中(以下簡稱《農(nóng)業(yè)機械化促進法》),工作人員查閱了大量國內(nèi)外資料,多次用書面或開座談會的方式征詢各方面專家意見,到基層調(diào)查研究總結(jié)實踐經(jīng)驗,撰寫了調(diào)研報告和專題研究報告,為科學立法提供理論支撐和實踐依據(jù),在此基礎上通過綜合分析研究,提出了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》關于農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)機械定義的法律規(guī)定初稿,又經(jīng)過幾次廣泛征求竟見和審議修改,直到十屆全國人大常委會第十次會議通過,形成了公布施行的法律定義?!掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》關于農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)機械的定義規(guī)定是:
第二條 本法所稱農(nóng)業(yè)機械化,是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程。
本法所稱農(nóng)業(yè)機械,是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關農(nóng)事活動的機械、設備。
關于本法第二條第二款“農(nóng)業(yè)機械”調(diào)整范圍的規(guī)定,在審議中依法立法對《草案》作了重要修改?!恫莅浮芬?guī)定:“本法所稱農(nóng)業(yè)機械,是指用于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)及其產(chǎn)品的初加工等相關農(nóng)事活動的機械設備。”在審議中,有些常委委員和地方、部門提出,本法所稱農(nóng)業(yè)機械,不宜以農(nóng)業(yè)管理部門分工管理的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)機械為限,按照國家《農(nóng)業(yè)法》對“農(nóng)業(yè)”的定義,農(nóng)業(yè)機械還應包括“林業(yè)機械”?!掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》起草領導小組負責同志也一再重申,本法不是農(nóng)業(yè)機械化管理法,是一部促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的法律。經(jīng)審議后采納了農(nóng)業(yè)機械的“農(nóng)業(yè)”定義應按照《農(nóng)業(yè)法》確立的“農(nóng)業(yè)”定義,對農(nóng)業(yè)機械的范圍不再分部門一一列舉。因此,修改后的“農(nóng)業(yè)機械”定義,調(diào)整范圍既全面,又準確,科學、嚴謹,獲得通過。依法立法,體現(xiàn)出我國立法體系的健全、協(xié)調(diào)和法律的權(quán)威、規(guī)范、保障作用。
農(nóng)業(yè)機械化法律定義是民主立法、科學立法、依法立法的重要成果,集中了大家的智慧,充分吸收了人類文明的積極成果,吸納了國內(nèi)國際經(jīng)驗,體現(xiàn)了黨的主張與人民意愿相統(tǒng)一,規(guī)定了法律調(diào)整范圍,是反映規(guī)律、符合國情、全面準確,現(xiàn)實可行的法律規(guī)定,具有公認的規(guī)范性、引導性和權(quán)威性,受到業(yè)界、學界一致贊同和普遍遵從、擁護,是指導我們統(tǒng)一認織、規(guī)范行為的法律基礎和進行實踐、依法促進的法律依據(jù)。
其規(guī)范性體現(xiàn)在定義是集中了大家智慧,取諸多表述之精華,作出了反映農(nóng)業(yè)機械化本質(zhì)屬性,體現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律,符合國情,統(tǒng)一規(guī)范的中國法律規(guī)定。定義既表述了“運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件”,這是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的起點,突出了先進取代落后的革命性;又表述了農(nóng)業(yè)機械化是“不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程。”指明了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展變革運動的目的性和過程性。發(fā)展是在運動中變化的,運動變化是有過程的,過程是分階段的,不是一蹴而就的。定義又規(guī)定了農(nóng)業(yè)機械的法律調(diào)整范圍。以上定義,從法律上明確了促進什么和為什么促進兩大根本問題。既有實踐依據(jù),又有理論淵源。馬克思曾論述,“生產(chǎn)方式的變革,在工場手工業(yè)中以勞動力為起點,在大工業(yè)中以勞動資料為起點?!边@里指的勞動資料就是機器,他說機器是大工業(yè)特有的生產(chǎn)資料,用機器生產(chǎn)是工業(yè)革命的起點。馬克思進一步分析了機器生產(chǎn)與手工生產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別,手工生產(chǎn)的技術基礎是靠經(jīng)驗傳承,手工工具往往固定不變世代相傳達千年之久;機器生產(chǎn)的技術基礎是靠科學,現(xiàn)代工業(yè)從來不把某一生產(chǎn)過程的現(xiàn)存形式看成或當作最后的形式。他總結(jié)說,“因此,現(xiàn)代工業(yè)的技術基礎是革命的,而所有以往的生產(chǎn)方式的技術基礎本質(zhì)上是保守的?!边@提示我們,靠科學,是革命的。僅憑經(jīng)驗,是保守的。馬克思在研究人類社會發(fā)展,勞動資料變革進步的過程后總結(jié)說,“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別,不在于生產(chǎn)什么,而在于怎樣生產(chǎn),用什么勞動資料生產(chǎn)?!薄霸趧趧淤Y料中,機械性的勞動資料………更能顯示一個社會生產(chǎn)時代的具有決定意義的特征。”因此可以推論,用農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)機械化的起點,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命的起點。在農(nóng)業(yè)中用農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)是顯示機械化生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)手工生手方式本質(zhì)不同的具有決定意義的時代特征。不斷將先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè),代替落后的手工工具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),符合以新代舊、除舊布新的新陳代謝規(guī)律。農(nóng)業(yè)機械化法律定義反映了這些特征和規(guī)律,具有科學性、規(guī)范性、權(quán)威性,可以指導實踐有效施行。
農(nóng)業(yè)機械化法律定義的引導性,體現(xiàn)在既定義了農(nóng)業(yè)機械化是什么的本質(zhì)屬性,又定義了為什么的發(fā)展目的,闡明了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的真諦和基本方向,改善條件,提高水平和效益是大家的共同追求,體現(xiàn)了黨的主張與人民意愿相統(tǒng)一,使我們明確了促進什么?為什么促進?這些共識有利于調(diào)動各方面的積極性,共同促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。進入新時代,開啟新征程,黨中央作出了大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)化化,加快建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)強必須科技裝備強,強化先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備支撐,必然是新時期、新征程的重要戰(zhàn)略任務,農(nóng)業(yè)機械化法律定義在新時期仍然具有重要引導意義。
定義的權(quán)威性體現(xiàn)在這是國家第一次用法律對農(nóng)業(yè)機械化的定義進行規(guī)定。法律條款按照立法目的和法律實施的需要,取多種學術見解和實踐經(jīng)驗之精華,將農(nóng)業(yè)機械化的本質(zhì)屬性和符合國情的法律調(diào)整范圍,加以規(guī)范統(tǒng)一,用法律用語進行規(guī)定。定義成為國家法律規(guī)定,法律公布施行使我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展走上了有法可依、依法促進和依法行政的法治軌道。所以農(nóng)業(yè)機械化法律定義具有權(quán)威性。
(作者為中國農(nóng)業(yè)大學教授、中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研究中心咨詢委員會主任)
來源:《農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督》2023年第3期
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