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本文導(dǎo)讀目錄：

1、糧價(jià)大跌積極性受挫，大戶灰心欲退租土地

2、糧價(jià)穩(wěn)不穩(wěn) 關(guān)鍵看生產(chǎn)

3、糧價(jià)穩(wěn)定機(jī)制初步形成 大幅上漲可能不大

4、糧價(jià)穩(wěn)有助物價(jià)穩(wěn)

糧價(jià)大跌積極性受挫，大戶灰心欲退租土地 ♂

糧價(jià)大跌積極性受挫，大戶灰心欲退租土地

“一年之計(jì)在于春”。正值春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，記者深入山東、安徽、陜西、黑龍江等地多個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，種糧大戶由于糧價(jià)下跌遭遇了“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，有的正減少種植面積，有的已出現(xiàn)“退租”土地的現(xiàn)象。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士和專家指出，這不利于國家鼓勵(lì)扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場等政策的落實(shí)，也會(huì)對(duì)國 家糧食安全埋下隱患。今后應(yīng)完善糧食價(jià)格機(jī)制，發(fā)揮好糧食補(bǔ)貼的作用，注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

種糧大戶信心大打折扣

2016年春耕備耕過程中的新設(shè)備、新設(shè)施、新服務(wù)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，給農(nóng)業(yè)帶來了新動(dòng)力。當(dāng)記者問及對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有信心時(shí)，受訪的種糧大戶卻表現(xiàn)出積極和迷茫兩種心態(tài)。

3月下旬，山東、安徽等地春潮涌動(dòng)，各地一片春耕備耕繁忙景象。見到山東省高密市種糧大戶王翠芬時(shí)，她正在自家的麥地里澆地。十多臺(tái)噴灌機(jī)一字排開，一臺(tái) 噴灌機(jī)澆水寬度覆蓋十幾米?！耙划€地不到一個(gè)小時(shí)就能澆完，非?？?，一天一臺(tái)機(jī)器澆30多畝?！蓖醮浞艺f，用水也省下不少，以往大水漫灌，一畝要40方水 （噸水），現(xiàn)在節(jié)水、節(jié)能、高效的噴灌機(jī)也就16方水。

“最重要的是節(jié)省人工，現(xiàn)在人工150元/天，如果用柴油機(jī)大水漫灌再加上人力，成本要高出不少。”王翠芬告訴記者，噴灌機(jī)一次性投入較大，價(jià)格一臺(tái)3萬元至10萬元不等，國家有一些補(bǔ)貼，自己要花6、7成的錢。

新設(shè)備也受到黑龍江農(nóng)民的青睞。在黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司八五九分公司機(jī)關(guān)后院，水稻種植戶圍繞著兩臺(tái)插秧機(jī)聽技術(shù)人員講解，不時(shí)有人拿出手機(jī)拍 照?！斑@不是普通的插秧機(jī)，而是新型側(cè)深施肥插秧機(jī)?！狈N了多年水稻的賈鵬說，這臺(tái)插秧機(jī)最大的特點(diǎn)就是在插秧的同時(shí)進(jìn)行側(cè)向深施顆粒復(fù)合肥，能夠減少施 肥量，提高秧苗表面施肥利用率，達(dá)到控肥增效、綠色種植的效果。

“我對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景有信心?！卑不帐×彩性０矃^(qū)分路口鎮(zhèn)家庭農(nóng)場主黃明貴說，他流轉(zhuǎn)了2000畝地，雖然去年種糧效益較低，但總體算下來收入30多萬 元。他的信心來自政府的惠農(nóng)政策，去年年底占地4畝的硬化曬場到位了，同時(shí)受益于政府的補(bǔ)貼，他還買了烘干機(jī)、建了倉庫。

山東省汶上縣農(nóng)業(yè)局局長王修忠表示，今年汶上縣的小麥種植面積約73萬畝，和去年基本持平?！靶←渻r(jià)格因?yàn)橛型惺惺召徴咴谕械?，所以種植面積變化不大，老百姓還是比較有信心的，現(xiàn)在應(yīng)該擔(dān)憂的是玉米種植的情況，但山東農(nóng)民的種植習(xí)慣長久，一下子也不大好調(diào)整?！?/p>

然而，也有一些大戶對(duì)種糧前景并不看好。黑龍江省蘭西縣振宇玉米專業(yè)合作社理事長李德明給記者算了一筆賬：一畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)600元，種子、化肥、機(jī)械400 元，而一畝地的產(chǎn)量1500多斤，價(jià)格每斤6毛多，算下來去年每畝地基本上沒有利潤。今年玉米價(jià)格還會(huì)降低，李德明對(duì)“種啥”非常迷茫。“我們這里種水稻 不行，玉米價(jià)格這么低，嚴(yán)重影響我們大戶種糧的積極性?！?/p>

糧價(jià)下跌豐產(chǎn)不增收

糧食價(jià)格高低直接關(guān)系種糧大戶的收益。采訪期間，一些大戶說，去年雖然糧食豐收了，但糧價(jià)不斷下跌，他們陷入“豐產(chǎn)卻不增收”的困境。

“去年糧食大豐收，我收了100多萬斤中稻，一開始貴些，越擱越便宜，前年一斤能賣1塊3毛多，去年價(jià)格掉了1毛多。”安徽省一位種糧大戶說，他本想把糧 食全賣到國有糧站，可一般要排五六天的隊(duì)，“時(shí)間等不及，最后僅賣給糧站30多萬斤，其余的都通過小糧販賣掉了，價(jià)格又被壓下去不少?！?/p>

“豐產(chǎn)卻不增收”并非個(gè)案。在今年1月召開的安徽省農(nóng)村工作會(huì)議上，安徽省委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，糧食銷售難、收儲(chǔ)難的問題比較突出，去年小麥、稻谷等市場價(jià)格同比下降均超過5%，影響了農(nóng)民增收。

在陜西省，涇陽縣橋底鎮(zhèn)鍵濰糧食合作社理事長劉武望著自家?guī)旆坷锒逊e如山的玉米，連連嘆息。“現(xiàn)在還有四五十萬斤沒有賣出去，到村里收糧的流動(dòng)糧販子，價(jià) 格壓到了6角7分1斤，最多也不過7角錢。”他說，“往年春節(jié)前玉米就賣完了，即便偶爾拖到春節(jié)后，價(jià)格還會(huì)拉高1角左右。去年我賣糧還是1元1角1斤， 今年這價(jià)，唉！我都不知道還要不要堅(jiān)持下去了！”

作為涇陽縣出了名的種糧大戶，劉武幾年前從最初的幾十畝地起步，發(fā)展到如今流轉(zhuǎn)1500畝、托管3600畝的經(jīng)營規(guī)模。眼看著事業(yè)蒸蒸日上，不料卻在去年秋糧喜獲豐收之后，迎來“賣糧難”的尷尬。

劉武跟記者算了一筆賬，他流轉(zhuǎn)土地的費(fèi)用為900元/年，一年兩季莊稼。拿秋糧玉米來說，算上種子、化肥、機(jī)械、人工等，成本約900元，去年玉米畝產(chǎn) 1100斤左右，按現(xiàn)在糧食收購價(jià)格，每畝地要賠200元至300元。除去他享有的縣里每年10萬元的項(xiàng)目補(bǔ)貼外，總計(jì)損失已近百萬元。

在我國產(chǎn)糧第一大省黑龍江，玉米種植面積超1億畝。去年在黑龍江，國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)品每市斤1元，比2014年每市斤降低0.11元。僅此一項(xiàng)黑龍江省農(nóng)民就減收近140億元，攤到全省每個(gè)農(nóng)民身上就是700多元。

黑龍江省青岡縣合眾現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2015年集中經(jīng)營土地3萬多畝。合作社理事長王海林告訴記者，去年的玉米產(chǎn)量相比2014年還有所增加，但潮糧價(jià)格只賣到6毛多一斤，往年能賣到8毛。“因糧價(jià)下調(diào)，我們合作社去年少收入300多萬元?！蓖鹾Ａ终f。

部分種糧大戶退租土地

由于種糧成本上升收益下降，部分地區(qū)出現(xiàn)種糧大戶“退租”土地的現(xiàn)象。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士稱，種植成本居高不下，長此以往必然會(huì)打擊農(nóng)民的種糧積極性。

在陜西省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣蒲城，洛濱鎮(zhèn)馬莊村民風(fēng)小麥專業(yè)合作社理事長李玉珍告訴記者，馬莊村位于蒲城縣北部“旱腰帶”地區(qū)，灌溉條件不佳，靠天吃飯，多數(shù)農(nóng)民每年只種一季小麥或玉米。去年雨水好，合作社120戶社員的1200多畝地獲得豐收，其中玉米畝產(chǎn)達(dá)到1000斤。

雖然鄉(xiāng)親們沒有遭遇“賣糧難”，但無論是小麥還是玉米，每斤價(jià)格都低了近0.2元。“糧價(jià)這么低，哪還有什么積極性？”李玉珍嘆了一口氣，因?yàn)樾星椴缓茫衲甏謇锸畮讘舴N玉米的社員已經(jīng)準(zhǔn)備改種油葵了。

一些大戶正減少種植面積。王翠芬去年種植了2600畝小麥、玉米。由于價(jià)格不好，今年的冬小麥減少了400畝的面積?！靶←渻r(jià)格有托市收購政策，還能湊合；玉米價(jià)格實(shí)在不行，只有7、8毛錢一斤，根本賺不到什么錢。”

無獨(dú)有偶。山東省濱州市濱城區(qū)三河鎮(zhèn)胡家村大戶胡福華現(xiàn)在一共種植了16畝地，種植小麥。去年有47畝地，后來到期后人家都收回了，再加上自己感覺不賺錢也不想租了。租金是1000塊錢一畝，根本賺不到錢。

事實(shí)上，由于糧食價(jià)格下跌，種糧收益下降，再加上去年種植時(shí)偏旱，不少種糧大戶減少了種植面積。記者從山東省農(nóng)業(yè)部門獲悉，今年，山東省冬小麥播種面積5687萬畝，比2015年減少12.5萬畝，系8年來首次下降。

局部地區(qū)出現(xiàn)“退租”現(xiàn)象?！案呙苁幸殉霈F(xiàn)了調(diào)低土地租金，或者放棄租種的現(xiàn)象。”山東省高密市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人說，今年種糧大戶對(duì)種地收益信心明顯不足，用 工越來越貴，租地成本仍較高，雖然機(jī)械化程度在加快，但很難消解高昂的成本。再加上因?yàn)楹登?，去?0月播種期澆不上，不少農(nóng)戶沒種上。

在安徽省采訪期間，記者也聽到“大戶難以為繼，支撐不下去退租”的情況。六安市一種糧大戶說，他的一個(gè)親戚流轉(zhuǎn)了500畝地，因“行情”不好，這幾年一共虧了10多萬元，然后開始“退租”，現(xiàn)在已經(jīng)退完不干了。

記者了解到，黑龍江孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈屯現(xiàn)代玉米農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社去年種了5萬畝玉米，其中社員帶地入社3萬畝，流轉(zhuǎn)了2萬畝。合作社理事長王躍龍告訴記者，按 照去年的價(jià)格，帶地入社的玉米每畝仍有效益約330元，但流轉(zhuǎn)的土地每畝賠130多元。對(duì)于流轉(zhuǎn)的2萬畝地，王躍龍說，合同已到期，現(xiàn)在還不知道玉米價(jià)格 降到什么程度，能不能掙錢心里沒底，今年就不流轉(zhuǎn)了。

“要給群眾付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，我現(xiàn)在已經(jīng)開始借錢了。”陜西省一位種糧大戶說，因?yàn)楹贤谙薜脑?，自己暫時(shí)沒有退租打算，但今年肯定不會(huì)再擴(kuò)大規(guī)模了?！坝泻?收成卻沒個(gè)好價(jià)格。這么好的玉米，這么低的價(jià)格，我真是賣不下去！如果僅僅是這一季的糧價(jià)低，我還能挺挺，如果再?zèng)]有起色，真可能就撐不下去了！”

談及去年以來種糧者面臨的嚴(yán)峻形勢，王翠芬、黃明貴等人認(rèn)為，糧食價(jià)格不斷下降，種植成本居高不下，長此以往必然會(huì)打擊農(nóng)民的種糧積極性?！耙坏┌氐霓r(nóng)民減少，土地流轉(zhuǎn)比例會(huì)有所降低，這不利于家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也會(huì)對(duì)國家糧食安全埋下隱患?！?/p>

應(yīng)多方保護(hù)種糧積極性

中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，這幾年種糧大戶補(bǔ)貼力度不斷變化，不利于培育穩(wěn)定的種糧大戶隊(duì)伍。應(yīng)該確定一個(gè)穩(wěn)定的保護(hù)、補(bǔ)貼措施，并繼續(xù)提高扶持力度，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體平穩(wěn)、積極地經(jīng)營農(nóng)業(yè)，夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根基。

春耕生產(chǎn)事關(guān)全年。為破解“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，基層建議繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。王翠芬說，自己租種的地有一些田間道路仍然 較差，進(jìn)不去大型機(jī)械，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也增加了用工成本。“但是自己很難有能力去做修路、架電等基礎(chǔ)設(shè)施工作?！?/p>

高密市農(nóng)業(yè)局副局長孫建波表示，跟往年相比，用工越來越貴，雖然機(jī)械化越來越高，但也難消解?！叭彼?、旱情已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，希望國家增加水利基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的投入，多多改造發(fā)展旱能澆、澇能排的良田。也包括水、電、路的建設(shè)，減少農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)主體用工成本，繼續(xù)提升機(jī)械化水平。”

完善糧食價(jià)格增長或穩(wěn)定機(jī)制。山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理建議，推動(dòng)糧食最低收購價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)政策改革，發(fā)展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格貸款等市場配套政策，有效利用國際市場，推動(dòng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)從單純干預(yù)價(jià)格向供求關(guān)系的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。

陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長王建康說，據(jù)他了解，由于糧價(jià)不高，最近一些地方已經(jīng)有農(nóng)民從玉米改種經(jīng)濟(jì)作物了。糧食作為特殊商品，涉及國家安全，應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)農(nóng)民特別是種糧大戶的積極性，發(fā)揮好糧食補(bǔ)貼的作用。

注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。王躍龍等期盼國家玉米具體相關(guān)政策、細(xì)則盡快落地，確保玉米價(jià)格變化能夠真正引導(dǎo)結(jié) 構(gòu)調(diào)整。同時(shí)希望變化后的玉米價(jià)格和大豆價(jià)格比價(jià)關(guān)系合理，真正建立“以市場為基礎(chǔ)、以價(jià)格為導(dǎo)向”的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整制度。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員蔣和平建議，面對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫繁重的任務(wù)，各地需以“坐不住、等不起”的工作狀態(tài)，主動(dòng)深入農(nóng)民家里調(diào)研指 導(dǎo)，共同謀劃好“種什么，怎么種，賣給誰”等問題，回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切，解決農(nóng)民難題。如把國家玉米政策向農(nóng)民講清楚，幫助農(nóng)民從根深蒂固的“玉米依賴”中走出 來，使其種植結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)市場需求。

糧價(jià)穩(wěn)不穩(wěn) 關(guān)鍵看生產(chǎn) ♂

糧價(jià)穩(wěn)不穩(wěn) 關(guān)鍵看生產(chǎn)

糧食是人們生活的必需品，糧食價(jià)格是其他商品價(jià)格的基礎(chǔ)。一定要牢牢守住“谷賤傷農(nóng)”和“米貴傷民”兩條底線，確保糧價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間，為全年物價(jià)水平保持基本穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。

俗話說：一糧帶百價(jià)。糧食是人們生活的必需品，糧食價(jià)格是其他商品價(jià)格的基礎(chǔ)，糧食價(jià)格波動(dòng)會(huì)影響其他商品價(jià)格漲跌，從而影響物價(jià)穩(wěn)定。國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲1.3%，屬溫和上漲。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，為物價(jià)水平保持基本穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

糧價(jià)是影響CPI的重要因素之一。在CPI的統(tǒng)計(jì)“籃子”中，糧價(jià)的權(quán)重已經(jīng)下降至2%左右，但糧價(jià)以及受其影響的食品價(jià)格權(quán)重加起來仍然接近20%。糧食價(jià)格波動(dòng)頻繁，糧價(jià)上漲可以直接推動(dòng)CPI上漲，也可以通過影響產(chǎn)業(yè)鏈下游工業(yè)品價(jià)格、通脹預(yù)期等間接方式推動(dòng)CPI變動(dòng)。追溯歷史，居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行比較平穩(wěn)的時(shí)期，糧食等食品價(jià)格往往發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)看，今年一季度，食品價(jià)格同比上漲3.7%，影響CPI上漲約0.68個(gè)百分點(diǎn)；前三個(gè)月豬肉價(jià)格環(huán)比下降，但因去年同期基數(shù)較低，一季度豬肉價(jià)格同比上漲8.5%，影響CPI上漲約0.11個(gè)百分點(diǎn)。

糧食供應(yīng)充足為糧價(jià)整體平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)支撐。去年我國糧食高位增產(chǎn)，產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為今年以來糧食保供穩(wěn)價(jià)提供了有力保障。糧食庫存充足，稻谷、小麥兩大口糧庫存總量大、分布廣、比重高，玉米政策性庫存進(jìn)一步充實(shí)，糧食庫存結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場調(diào)控和供給能力穩(wěn)步增強(qiáng)。一季度累計(jì)投放政策性糧食245.7萬噸，成交166.6萬噸，成交率67.8%，有效滿足了市場消費(fèi)需求。實(shí)施糧食進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，確保進(jìn)口的穩(wěn)定性，一季度累計(jì)進(jìn)口糧食3872.7萬噸，同比增長4.7%。在糧食供應(yīng)充足的情況下，今年以來稻谷、小麥、玉米、大豆等糧食品種價(jià)格呈下行態(tài)勢，但仍然高于去年同期水平。值得一提的是，玉米、豆粕等飼料原料價(jià)格穩(wěn)中回落，有利于降低養(yǎng)殖成本。這也是一季度豬肉價(jià)格環(huán)比下降的一個(gè)重要因素。

市場穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)鍵看生產(chǎn)。糧價(jià)穩(wěn)定的首要因素是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。春耕生產(chǎn)是全年糧食豐收的基礎(chǔ)，目前春耕生產(chǎn)形勢較好，全年糧食意向種植面積在17.7億畝以上，連續(xù)4年增加，為糧食保供穩(wěn)價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。夏糧夏油是全年糧食生產(chǎn)的第一季，涉及口糧安全和“油瓶子”安全。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)情調(diào)度來看，小麥、油菜等夏收作物長勢較好，夏糧豐收基礎(chǔ)較好。在國家持續(xù)提高早稻最低收購價(jià)政策的帶動(dòng)下，南方產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶種植早稻積極性相對(duì)較高。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植大豆積極性，國家出臺(tái)大豆生產(chǎn)一攬子扶持政策措施，全國大豆種植意向面積穩(wěn)中略增。

糧食生產(chǎn)成本是影響糧價(jià)穩(wěn)定的重要因素。今年以來，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格居高不下，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本不斷增加，擠壓種糧收益空間，影響農(nóng)民投資糧食生產(chǎn)的積極性。為了確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，有關(guān)部門一方面從產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷、用等環(huán)節(jié)入手實(shí)施一系列農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)政策措施，切實(shí)保障農(nóng)資市場量足價(jià)穩(wěn)；另一方面中央財(cái)政加大補(bǔ)貼力度，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的增支影響。近期，中央財(cái)政繼下達(dá)100億元資金補(bǔ)貼實(shí)際種糧農(nóng)民之后，又下達(dá)了第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金12.51億元，主要用于支持黑龍江、山東、河南、廣東等相關(guān)省(區(qū)、市)購置小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物重大病蟲害防控所需農(nóng)藥、藥械等物資，并對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)服務(wù)等給予適當(dāng)補(bǔ)助，這有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，為春耕生產(chǎn)提供有力支持。

從目前來看，我國糧食供應(yīng)充足，調(diào)控手段豐富，糧價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行有充足保障，但糧價(jià)上漲的因素仍然存在。例如，糧食生產(chǎn)仍然面臨著農(nóng)資價(jià)格上漲、病蟲害、自然災(zāi)害等諸多挑戰(zhàn)，外部環(huán)境還面臨很多不穩(wěn)定、不確定因素，國內(nèi)需求正在逐步恢復(fù)。一定要牢牢守住“谷賤傷農(nóng)”和“米貴傷民”兩條底線，確保糧價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間，為全年物價(jià)水平保持基本穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。

糧價(jià)穩(wěn)定機(jī)制初步形成 大幅上漲可能不大 ♂

糧價(jià)穩(wěn)定機(jī)制初步形成 大幅上漲可能不大

我國主要糧食品種基本都能自給自足，對(duì)外依存度較低，庫存充裕，供應(yīng)有保障。干旱對(duì)湖北、湖南、江西等省夏糧影響不大，旱情對(duì)農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)預(yù)期主要體現(xiàn)在水稻上，只要抗旱措施得力，水稻生產(chǎn)仍有回旋余地

　　
　　保持國內(nèi)糧食市場和價(jià)格穩(wěn)定的機(jī)制已初步形成，糧價(jià)大幅上漲可能不大

　　去年以來，受全球惡劣氣候、投機(jī)資金炒作、生物燃料爭奪糧食資源等多重因素影響，國際糧食價(jià)格呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，今年1月，全球糧食價(jià)格指數(shù)達(dá)到1990年以來最高水平。4月份全球食品價(jià)格指數(shù)平均為232點(diǎn)，與去年同期相比上升了36%，其中谷物價(jià)格指數(shù)同比增加了71%，創(chuàng)歷史新高。

　　對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為，綜合多方面因素考慮，此輪國際糧價(jià)上漲盡管會(huì)給國內(nèi)市場帶來巨大的輸入性壓力，但并不會(huì)改變我國糧食市場供求基本平衡的總體格局，國內(nèi)糧價(jià)出現(xiàn)大幅上漲的可能性不大。

　　首先，除大豆外，我國主要糧食品種基本都能自給自足，糧食對(duì)外依存度較低。小麥、稻谷等主要糧食品種產(chǎn)需基本保持平衡，進(jìn)出口貿(mào)易量很小，國際糧價(jià)上漲對(duì)國內(nèi)市場的直接沖擊具有可控性，影響相對(duì)有限。

　　其次，目前我國主要糧食品種庫存充裕，如小麥庫存消費(fèi)比在50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的17%—18%安全線水平，供應(yīng)有保障。長期以來，我國始終堅(jiān)持基本立足國內(nèi)保障糧食供給的方針不動(dòng)搖，特別是近幾年，在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策推動(dòng)下，我國糧食連續(xù)7年豐收，夯實(shí)了保障國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　另外，近年來，國家先后實(shí)行了最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)、儲(chǔ)備輪換、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等政策措施，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策體系逐步完善。在國家政策調(diào)控下，保持國內(nèi)糧食市場和價(jià)格穩(wěn)定的機(jī)制已初步形成，糧價(jià)難以出現(xiàn)大起大落的局面。

　　近期旱區(qū)降雨有效增加了土壤墑情，三省旱田作物和早稻旱情基本解除

　　今年以來，長江中下游地區(qū)降水與多年同期相比偏少四至六成，受降水明顯偏少影響，湖北、湖南、江西等省旱情嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這讓民眾對(duì)于因旱導(dǎo)致糧價(jià)上漲憂心忡忡，部分炒家更是大肆渲染，增加緊張氣氛。

　　旱情對(duì)糧食生產(chǎn)影響到底有多大？中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長梅旭榮表示，干旱對(duì)湖北、湖南、江西等省夏糧影響不大?！把巯潞登閷?duì)農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)預(yù)期主要體現(xiàn)在水稻上。”梅旭榮說，盡管旱情嚴(yán)峻，但是只要抗旱得力，水稻生產(chǎn)仍有回旋余地?！澳壳熬偷贸鼋衲晁緦p產(chǎn)的說法為時(shí)尚早?！?br>
　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司提供的數(shù)據(jù)顯示，近期旱區(qū)的降雨有效增加了土壤墑情，補(bǔ)充了田間溝渠堰塘蓄水。這對(duì)受災(zāi)早稻及時(shí)補(bǔ)種改種，中稻出苗以及加快中稻育秧栽插進(jìn)度，確保中稻適期栽插十分有利。目前，三省旱田作物和早稻旱情基本解除，早稻栽插已基本結(jié)束，比去年增加150多萬畝。針對(duì)確實(shí)因缺水無法栽插水稻的地區(qū)，農(nóng)業(yè)部門也指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)改種玉米、薯類、雜糧、雜豆等旱糧作物，確保不空田、不荒田。

　　從全國看，今年早稻面積增加，基本苗充足，個(gè)體發(fā)育健壯，生產(chǎn)形勢是近幾年較好的一年。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)全國早稻種植面積8850多萬畝，比上年增加160多萬畝。湖南、江西等省大力推進(jìn)“單改雙”，擴(kuò)大早稻種植，湖南增加110萬畝，江西增加34萬畝。

　　另外，目前我國小麥主產(chǎn)區(qū)已全面開鐮，有望再獲好收成。西南地區(qū)夏糧收獲已過八成，黃淮海麥區(qū)小麥已進(jìn)入成熟收獲期。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度和專家測產(chǎn)分析，今年夏糧將喜獲豐收，冬小麥可望實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八年增產(chǎn)。夏收油菜籽將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)。專家認(rèn)為，夏糧連續(xù)8年豐收，對(duì)于穩(wěn)定市場預(yù)期，緩解旱情帶來的緊張氣氛，將起到重要作用。

　　綜合種植成本逐年上升，糧食供需緊平衡格局等因素增加價(jià)格上漲壓力

　　盡管目前我國糧食庫存比較充裕，糧食生產(chǎn)形勢向好，但是未來國內(nèi)糧食價(jià)格上漲壓力猶存。一方面，人工、化肥、農(nóng)藥、種子等綜合種植成本逐年上升，推動(dòng)糧價(jià)剛性上漲。另一方面，口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧加速增長，同時(shí)，國家托市收購價(jià)格提升，一些種糧大戶看漲惜售，部分企業(yè)搶糧，客觀上減少了供應(yīng)量，推動(dòng)了價(jià)格上漲。

　　程國強(qiáng)表示，今后隨著工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，糧食供需緊平衡格局將不可逆轉(zhuǎn)，今后糧食供求將更加緊張，矛盾將更加突出。在種糧成本持續(xù)上升，政策支持逐步加強(qiáng)，國際糧價(jià)能源化、金融化趨勢日益明顯等多重因素共同作用下，國內(nèi)糧食價(jià)格將進(jìn)入到一個(gè)上升通道，呈持續(xù)上漲、周期波動(dòng)趨勢。

　　面對(duì)不斷上漲的糧價(jià)，程國強(qiáng)指出，社會(huì)應(yīng)有寬容心態(tài)、理性面對(duì)?！叭绻燎蠹Z食價(jià)格長期保持低位運(yùn)行，就會(huì)使種糧農(nóng)民利益得不到保障、農(nóng)民種糧積極性得不到保護(hù)，這將在根本上危及今后的糧食生產(chǎn)，動(dòng)搖國家糧食安全的基礎(chǔ)?！彼ㄗh，調(diào)控既要防止“米貴傷民”，也要避免“谷賤傷農(nóng)”。國家要根據(jù)糧食進(jìn)入緊平衡格局的新形勢，加強(qiáng)和完善糧食宏觀調(diào)控，著力強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、加工物流與終端市場、支持保護(hù)等制度框架和政策體系建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)控方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，提高調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，在糧價(jià)上漲時(shí)要加大對(duì)低收入群體補(bǔ)助力度，緩解糧價(jià)上漲的不利影響。

　　隨著糧食價(jià)格的逐步走高，糧食金融屬性越來越強(qiáng)，投機(jī)炒作應(yīng)運(yùn)而生。有關(guān)專家表示，在我國糧價(jià)已經(jīng)進(jìn)入上漲通道的情況下，還應(yīng)高度警惕糧食投機(jī)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，千方百計(jì)穩(wěn)定市場預(yù)期，謹(jǐn)防炒作投機(jī)，多管齊下防止糧價(jià)異常波動(dòng)。同時(shí)，對(duì)于外資背景糧食企業(yè)介入糧食流通領(lǐng)域也應(yīng)高度重視，避免跨國糧商大量掌握糧源，削弱政府調(diào)控糧價(jià)能力。

糧價(jià)穩(wěn)有助物價(jià)穩(wěn) ♂

糧價(jià)穩(wěn)有助物價(jià)穩(wěn)

　　?糧價(jià)過高或過低都不利于糧食安全，過高會(huì)“米貴傷民”，過低會(huì)“谷賤傷農(nóng)”。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，保持糧食豐收的好形勢，保障糧食穩(wěn)定供應(yīng)。還要努力推動(dòng)進(jìn)口來源地和進(jìn)口品種多元化，增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力。

　　糧價(jià)是影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的重要因素。10月份我國CPI同比上漲1.5%，整體漲幅比較溫和，而食品價(jià)格下降2.4%，這說明我國糧價(jià)穩(wěn)定對(duì)于穩(wěn)物價(jià)、抑通脹起到了重要作用。

　　當(dāng)下，國內(nèi)糧食價(jià)格走勢出現(xiàn)分化，玉米、小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格高位運(yùn)行，稻谷價(jià)格持續(xù)低迷，跌破最低收購價(jià)水平。玉米、小麥價(jià)格上漲，是因?yàn)轱暳瞎┬桕P(guān)系偏緊、國際糧價(jià)大幅上漲以及國內(nèi)種糧成本持續(xù)走高等多種因素疊加導(dǎo)致承壓上漲。而中晚稻價(jià)格弱勢運(yùn)行，是因?yàn)樗具B續(xù)多年產(chǎn)大于需，稻谷庫存較高，在中晚稻收購高峰期，新稻谷集中大量上市導(dǎo)致價(jià)格有所降低。

　　糧價(jià)過高或過低都不利于糧食安全，過高會(huì)“米貴傷民”，過低會(huì)“谷賤傷農(nóng)”。為了保障糧價(jià)的穩(wěn)定性，今年有關(guān)部門采取措施引導(dǎo)糧價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。一方面，綜合采用支持糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備投放、擴(kuò)大進(jìn)口等一攬子政策，遏制糧價(jià)不合理上漲，防止“米貴傷民”；另一方面，針對(duì)秋糧收購高峰期中晚稻價(jià)格過低的問題，江西、湖南、湖北、黑龍江等水稻主產(chǎn)區(qū)及時(shí)啟動(dòng)水稻最低收購價(jià)收購，防止“谷賤傷農(nóng)”。

　　目前來看，今年糧食產(chǎn)量有望高位增產(chǎn)、糧食庫存充足，糧食進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，國內(nèi)糧食供應(yīng)充足，糧價(jià)保持穩(wěn)定有著扎實(shí)的基礎(chǔ)。但也需要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國糧食結(jié)構(gòu)性短缺矛盾依然存在，玉米產(chǎn)不足需、供需偏緊的格局尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。玉米和小麥、稻谷的替代性較強(qiáng)，去年以來，小麥大量替代玉米作飼料，導(dǎo)致小麥需求上升。當(dāng)前，稻谷與小麥、玉米比價(jià)下降，稻谷庫存高，有可能刺激稻谷在飼料用糧方面的需求，減輕玉米和小麥的供給壓力。

　　但小麥、稻谷替代玉米作飼料并非長久之策，穩(wěn)定糧價(jià)仍面臨較大壓力。

　　從國內(nèi)市場看，受極端天氣影響，今年秋季我國北方遭遇持續(xù)陰雨天氣，冬季有可能出現(xiàn)“拉尼娜”現(xiàn)象，給小麥正常播種和安全越冬帶來不利影響，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)的難度加大。需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，保持糧食豐收的好形勢，保障糧食穩(wěn)定供應(yīng)。要樹立“防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增糧”的理念，盡最大可能減少農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失。與此同時(shí)，還要持續(xù)加大政策支持力度，完善主產(chǎn)區(qū)利益機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)地方抓糧和農(nóng)民種糧積極性。地方要落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，共同扛起糧食安全重任，在確保糧食種植面積和糧食安全的前提下調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定小麥種植面積。

　　從國際市場看，當(dāng)前國內(nèi)外糧食市場深度融合，對(duì)國際糧價(jià)大幅上漲給國內(nèi)市場帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)要保持高度警惕。我國不同糧食品種對(duì)外依賴程度不同，受國際糧價(jià)影響的程度也有所不同。稻谷和小麥兩大口糧完全實(shí)現(xiàn)自給自足，少量進(jìn)口用來調(diào)劑余缺，受國際糧價(jià)影響較小。今年玉米及其替代品高粱、大麥進(jìn)口量增加，受國際市場影響相對(duì)較大。大豆市場對(duì)外依賴程度高，國際大豆價(jià)格上漲很容易傳導(dǎo)至國內(nèi)。要努力推動(dòng)進(jìn)口來源地和進(jìn)口品種多元化，增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力。

　　手中有糧，心中不慌。應(yīng)綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，維護(hù)國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定，抵御國際糧價(jià)上漲沖擊國內(nèi)市場。?