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本文導讀目錄：

1、2018年農(nóng)機事故情況通報

2、2018年農(nóng)機合作社發(fā)展動向

2018年農(nóng)機事故情況通報 ♂

2018年農(nóng)機事故情況通報

編者按：2018年，各級農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)認真貫徹落實黨中央、國務院及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，大力推進農(nóng)機安全監(jiān)管“放管服”改革，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，加大宣傳教育、檢查整治力度，農(nóng)機安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)向好。但是必須看到，雖然2018年全國農(nóng)機事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比均有所下降，但事故仍時有發(fā)生，農(nóng)機道路交通事故狀況不容樂觀，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

2019年，要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（安委明電〔2019〕1號）要求，認真落實我部《2019年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進一步強化紅線意識和底線思維，壓實安全生產(chǎn)責任，加強農(nóng)機安全教育培訓和應急演練，深入開展農(nóng)機安全隱患排查整治，發(fā)揮好農(nóng)機、公安、應急等多部門聯(lián)合工作機制作用，嚴厲查處拖拉機無牌、假牌、逾期未檢驗、拼裝改裝和駕駛?cè)藷o證駕駛、違法載人等違法違規(guī)行為，進一步預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)將2018年全國農(nóng)機事故情況予以通報。

2018年農(nóng)機事故情況通報

一、農(nóng)機道路外事故情況 

2018年，累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機事故563起，死亡74人，受傷131人，直接經(jīng)濟損失717.54萬元。與上年相比，分別下降了32.1%、43.1%、42%和48.6%。其中：拖拉機事故263起、死亡44人、受傷70人，分別占46.7%、59.5%和53.4%。聯(lián)合收割機事故280起、死亡22人、受傷57人，分別占49.7%、29.7%和43.5%。其他農(nóng)業(yè)機械事故20起、死亡8人、受傷4人，分別占3.6%、10.8%和3.1%。

農(nóng)機道路外事故的主要特點： 

（一）操作失誤仍是引發(fā)農(nóng)機事故的主要原因。在全國農(nóng)機道路外事故中，因駕駛?cè)藛T操作失誤引發(fā)的事故362起、死亡31人、受傷70人，分別占64.3%、41.9%和53.4%。

（二）無證駕駛和未年檢引發(fā)的事故死亡人數(shù)占比較高。在全國農(nóng)機道路外事故中，因無證駕駛引發(fā)的事故147起、死亡51人、受傷34人，分別占26.1%、68.9%和26%；因未年檢引發(fā)的事故126起、死亡49人、受傷41人，分別占22.4%、66.2%和31.3%。

（三）無牌行駛引發(fā)的事故有所抬頭。在全國農(nóng)機道路外事故中，因無牌行駛引發(fā)的事故72起、死亡36人、受傷24人，分別占12.8%、48.6%和18.3%，其中事故起數(shù)和死亡人數(shù)占比較上年分別增加3個百分點和18.2個百分點。

二、農(nóng)機道路交通事故情況 

據(jù)公安部門統(tǒng)計，2018年全國接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故2126起，造成790人死亡、2105人受傷，直接財產(chǎn)損失662.9萬元。與2017年相比，事故起數(shù)增加272起，上升14.7%；死亡人數(shù)增加3人，上升0.4%；受傷人數(shù)增加374人，上升21.3%；直接財產(chǎn)損失減少25.7萬元，下降3.7%。其中，發(fā)生較大以上道路交通事故5起，同比減少8起；未發(fā)生重大道路交通事故。 

全國拖拉機導致的交通事故中，53.2%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，黑龍江、安徽、江蘇、湖北、廣西等5個?。▍^(qū)）無號牌拖拉機肇事最為突出，占全國總數(shù)的46.3%。

全國拖拉機導致的交通事故中，24.8%的肇事者沒有駕駛證。其中，吉林、湖北、廣西、海南、新疆維吾爾自治區(qū)等5個省（區(qū)）無證駕駛拖拉機事故最為突出，占全國總數(shù)的48.6%。

全國拖拉機駕駛?cè)苏厥碌倪`法行為中，未按規(guī)定讓行、違法會車、違法裝載、逆向行駛、酒后駕駛等肇事突出，同比分別上升20.1%、19.3%、28.2%、59.2%和555.3%；違法占道、違法上路行駛、未保持安全距離等導致的事故明顯減少，同比分別下降38%、29.7%和13.7%。

2018年農(nóng)機合作社發(fā)展動向 ♂

2018年農(nóng)機合作社發(fā)展動向

資料圖

2017年7月經(jīng)修改的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施。為了認真貫徹落實這一法律，2018年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司對農(nóng)機合作社建設發(fā)展工作提出了工作重點，對農(nóng)民合作社工作作出了具體安排部署。

推動創(chuàng)新發(fā)展是主基調(diào)

2018年農(nóng)業(yè)部要把促進農(nóng)民合作社提質(zhì)增效作為重點工作來抓。深入推進農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，開展國家示范社評定。引導合作社強化民主管理，完善治理機制，加強規(guī)范運行。鼓勵合作社推進標準化生產(chǎn)。做好中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目支持合作社發(fā)展工作，把國家示范社和聯(lián)合社作為扶持重點。省級農(nóng)業(yè)部門要切實承擔項目執(zhí)行主體責任，加強監(jiān)督指導，確保項目有效落實。指導合作社向登記機關(guān)報送年度報告并向社會公示。配合工商等部門加強監(jiān)管，依法注銷違法經(jīng)營的合作社，對連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的合作社依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。嚴禁借合作社名義搞非法集資。

加強創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展

湖南省要在農(nóng)機合作社創(chuàng)新、規(guī)范建設上不斷創(chuàng)新實踐，精準發(fā)力。

2018年提出農(nóng)機合作社以“真合作、真分紅、真分享”為標準，高質(zhì)量培育現(xiàn)代農(nóng)機合作組織。年內(nèi)爭取扶持建設800家以上現(xiàn)代農(nóng)機合作社，獎勵200家示范社。進一步優(yōu)化農(nóng)機合作社扶持建設方案，對貧困地區(qū)和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)合作社實行傾斜照顧。通過作業(yè)調(diào)度、農(nóng)事調(diào)配和創(chuàng)新農(nóng)機設施使用途徑，著力解決農(nóng)機合作社資產(chǎn)利用率不高的問題，讓合作社月月有活干、季季有效益、年年有紅分。

江蘇省要創(chuàng)新引導農(nóng)機合作社多元融合發(fā)展。按照發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展要求，鼓勵和扶持農(nóng)機合作社等服務主體創(chuàng)新發(fā)展，推廣聯(lián)耕聯(lián)種、全托管等新型服務模式，引導基礎較好的農(nóng)機合作社開展包括機收、植保、烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工等在內(nèi)的“一條龍”農(nóng)機作業(yè)服務以及技術(shù)培訓、信息服務、購銷服務和新技術(shù)新機具試驗示范等綜合服務。繼續(xù)開展國家級、省級農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，全省新創(chuàng)建省級農(nóng)機合作社示范社150家。鼓勵合作社加強基礎設施建設，落實省級財政資金扶持建設機庫200個。

新疆維吾爾自治區(qū)要把進一步推進規(guī)范化建設作為今年農(nóng)機合作社建設的重點。開展分類指導，嚴格按照“清理退出一批、規(guī)范改造一批、扶持壯大一批”的原則，做好合作社的登記、清理，鼓勵社社聯(lián)合、企社聯(lián)合和銀社合作，充分調(diào)動農(nóng)機管理、推廣、培訓、維修、安全監(jiān)理、信息服務等方面的力量，為合作社發(fā)展提供高效便捷的服務。2018年繼續(xù)開展自治區(qū)農(nóng)機合作社示范社的創(chuàng)建活動。內(nèi)蒙古2017年農(nóng)機專業(yè)合作社預計達到2521個，以農(nóng)機專業(yè)合作社為主的農(nóng)田作業(yè)社會化服務比重預計達到46%；2018年要培育機械化生產(chǎn)經(jīng)營新型主體，發(fā)展農(nóng)機社會化服務。

增加財政資金支持力度     

通過財政資金支持農(nóng)機合作社發(fā)展壯大是不少省市堅持實行的政策措施，提出了具體量化建設指標。

黑龍江省建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面清查農(nóng)機合作社基本情況，繼續(xù)實行財政資金支持新建100個千萬元以上的規(guī)范農(nóng)機合作社。

福建省2018年培育100家萬畝作業(yè)服務規(guī)模的農(nóng)機合作社。

四川省開展生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動，加大政策扶持力度，推行財政扶持資金直接投向符合條件的農(nóng)民合作社，2018年新培育農(nóng)民合作社省級示范社250個。

增強農(nóng)機合作社服務功能

增強農(nóng)機合作社的服務功能方面，也是一些省市突出要做好的一件事。

湖北省實施農(nóng)機服務主體培育工程。培育壯大農(nóng)機合作社 新型農(nóng)機服務組織，推動農(nóng)機服務創(chuàng)新，探索新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)機服務主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，通過開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多樣化的聯(lián)合與合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程機械化整體解決方案。 立健全農(nóng)機合作社考核評價體系，繼續(xù)開展合作社示范社創(chuàng)建，再推出30個“五有”型農(nóng)機合作社示范社。

天津市突出大做強農(nóng)機合作社，社會化服務覆蓋所有農(nóng)戶，推進合作社建設轉(zhuǎn)型升級。浙江省以持續(xù)深入推進“機器換人”為載體，推動農(nóng)機合作社轉(zhuǎn)變型升級，確定近百個農(nóng)機合作社為2018年 “機器換人”，示范基地。