工信部農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)會(huì)在新疆召開(kāi)(工信部印發(fā)急件要求切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展)
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、工信部農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)會(huì)在新疆召開(kāi)
2、工信部印發(fā)急件要求切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展
3、工信部發(fā)布《無(wú)人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件(征求意見(jiàn)稿)》
工信部農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)會(huì)在新疆召開(kāi) ♂
工信部農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)會(huì)在新疆召開(kāi)9月21-22日,農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)工作組第一次會(huì)議暨農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在新疆維吾爾自治區(qū)石河子順利召開(kāi)。工信部辛國(guó)斌副部長(zhǎng)、工信部裝備司羅俊杰副司長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司李安寧副司長(zhǎng)、教育部職業(yè)教育司葛維威副巡視員、海關(guān)總署關(guān)稅征管司徐慧筠副司長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)劉憲會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)陳志會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)吳軍旗副會(huì)長(zhǎng)、以及來(lái)自多個(gè)省份的工信、農(nóng)機(jī)化、發(fā)改主管部門(mén)和農(nóng)機(jī)企業(yè)代表120余人參加會(huì)議。
在農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)工作組第一次會(huì)議上,辛國(guó)斌副部長(zhǎng)傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,羅俊杰副司長(zhǎng)介紹了民盟中央《以改革創(chuàng)新為引領(lǐng),推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》的調(diào)研報(bào)告,農(nóng)業(yè)部、教育部、人社部等11部委介紹了為推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展所做工作并提出了下一步思路。
會(huì)議審議通過(guò)了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制》、明確了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》2017-2018年度工作任務(wù)。會(huì)議還組織參觀(guān)了新疆維吾爾自治區(qū)天業(yè)節(jié)水灌溉有限公司、新疆維吾爾自治區(qū)科神農(nóng)業(yè)裝備科技公司,采棉機(jī)、無(wú)人機(jī)、殘膜回收機(jī)等作業(yè)演示。
農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上辛國(guó)斌副部長(zhǎng)提出四點(diǎn)意見(jiàn)。一是高度重視,深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的重要意義。要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,明確農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位和發(fā)展出路,提高思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展落到實(shí)處,發(fā)揮好農(nóng)機(jī)裝備對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用。
二是科學(xué)分析,客觀(guān)開(kāi)袋我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造取得的成效和存在的不足。我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備取得了產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)5年居世界之首、農(nóng)機(jī)化水平大幅提高、農(nóng)機(jī)裝備制造水平不斷提升、區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群初步形成、企業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐提速等成效,同時(shí)也存在著高端產(chǎn)品供給不足,低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、核心技術(shù)缺失、產(chǎn)品質(zhì)量亟待提高等有關(guān)問(wèn)題。
三是深刻認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展新形勢(shì)。我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備需求潛力巨大,“全覆蓋”發(fā)展需求凸現(xiàn),自動(dòng)化、智能化需求提升,服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。
四是大力協(xié)同,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展。要大力協(xié)同,完善聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制;要著力創(chuàng)新培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力;要大力推進(jìn),加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè);要加強(qiáng)自律,嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范管理;要多錯(cuò)并舉,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè);要開(kāi)放合作,提升國(guó)際發(fā)展能力。
李安寧副司長(zhǎng)就各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的主要工作提出了三點(diǎn)意見(jiàn)。一是提高認(rèn)識(shí),把落實(shí)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案列入各項(xiàng)議事日程。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面進(jìn)入機(jī)械化作業(yè)為主的新階段,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的更高的要求。
二是突出重點(diǎn),抓好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專(zhuān)項(xiàng)的落實(shí)實(shí)施。農(nóng)業(yè)部推出了提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)能力、推動(dòng)重點(diǎn)裝備技術(shù)的研發(fā)推廣、推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)評(píng)價(jià)的改革創(chuàng)新、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策支持導(dǎo)向作用等一系列重要舉措。
三是積極謀劃,結(jié)合實(shí)際推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的政策舉措。著力做好需求引導(dǎo)、積極爭(zhēng)取資金投入、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化四項(xiàng)工作。
劉憲會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上介紹了協(xié)會(huì)為推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展采取有效措施和工作,并提出了協(xié)會(huì)下一階段工作的思路和舉措。他指出,協(xié)會(huì)積極承擔(dān)行業(yè)調(diào)研任務(wù),了解農(nóng)機(jī)裝備制造、使用需求和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響;深入基層收集作業(yè)資料和數(shù)據(jù),了解推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化存在的薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)問(wèn)題;舉辦各類(lèi)展示演示及專(zhuān)題研討等活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)機(jī)的應(yīng)用推廣,探討農(nóng)機(jī)裝備適用性和解決方案。
此次會(huì)議為推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展指明了方向,明確了要求。協(xié)會(huì)將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,整合資源,形成合力,為推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。
工信部印發(fā)急件要求切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展 ♂
工信部印發(fā)急件要求切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展 記者日前獲悉,工業(yè)和信息化部日前向地方工業(yè)主管部門(mén)印發(fā)急件,要求各地以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》為契機(jī),切實(shí)履行農(nóng)機(jī)工業(yè)的行業(yè)管理職能,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。關(guān)于發(fā)揮行業(yè)網(wǎng)站作用、推進(jìn)行業(yè)信息工作的通知,業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,工信部強(qiáng)化農(nóng)機(jī)行業(yè)管理勢(shì)在必行。工信部裝備工業(yè)司有關(guān)人士此前表示,該司將與有關(guān)部門(mén)合作,加快農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)政策等一系列配套政策的制定和發(fā)布,并開(kāi)展一系列的宣貫工作。記者了解到,工信部要求各地從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的緊迫性和重要性。該部還要求各地對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行摸底,將有關(guān)貫徹落實(shí)情況和摸底情況形成報(bào)告,于9月30日前報(bào)送該部裝備工業(yè)司。
充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》的重大意義
工信部裝備司有關(guān)人士告訴記者,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)內(nèi)容全面、任務(wù)具體、操作性強(qiáng),進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展方向,突出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn),規(guī)劃農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時(shí)期的指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》明確指出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo),提出促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),具體部署了加大政策扶持力度和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的工作。
《意見(jiàn)》是目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)全面支持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,再次表明農(nóng)機(jī)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要。《意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施,將有助于全面構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長(zhǎng)持續(xù)、循環(huán)節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,滿(mǎn)足我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)裝備日益增長(zhǎng)的需求,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,加快進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)行列。
國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的頒布,是對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮巨大支撐保障作用和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中戰(zhàn)略地位的肯定,體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重視,填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的政策空白。各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)務(wù)必深入學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神,充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》的重大意義,充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)做好《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)工作,貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施,促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)健康順利發(fā)展。
工信部裝備司有關(guān)人士在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)曾多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)工業(yè)的重要性。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代的裝備,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要用具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)裝備來(lái)武裝。農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化最基本的物質(zhì)保證,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。
事實(shí)上,農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必備的裝備,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障資源充分與有效利用、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的有效工具,對(duì)保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展起著重要作用,農(nóng)機(jī)工業(yè)有力推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
認(rèn)真履行管理職能
工信部裝備工業(yè)司有關(guān)人士表示,農(nóng)機(jī)工業(yè)是國(guó)家工業(yè)化的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要支撐,各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)和把握《意見(jiàn)》精神,認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)管理職能。依據(jù)行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需要,研究制定和落實(shí)振興農(nóng)機(jī)制造業(yè)的各項(xiàng)政策措施。
一是按照《意見(jiàn)》的要求,把農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要位置,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照職責(zé)分工,密切配合,確保《意見(jiàn)》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各地方要按照《意見(jiàn)》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案。落實(shí)方案既要嚴(yán)格貫徹《意見(jiàn)》的思路和原則,分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),做好重大工程的銜接配套,同時(shí),要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要,提出與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)相符合的有針對(duì)性的措施。
二是在《意見(jiàn)》實(shí)施過(guò)程中要建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面,加強(qiáng)部門(mén)配合,全面落實(shí)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)品領(lǐng)域、骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè),根據(jù)情況變化,及時(shí)調(diào)整有關(guān)部署;另一方面,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈配套、行業(yè)動(dòng)態(tài)分析等方面的作用,提高行業(yè)管理效率。
三是要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。根據(jù)企業(yè)需求,進(jìn)一步提高政府服務(wù)能力和效率,著力完善投融資環(huán)境,積極引導(dǎo)社會(huì)資源投入農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè),集中全社會(huì)力量努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。
鏈 接: 從五方面推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展
記者日前從工業(yè)和信息化部了解到,該部近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展意見(jiàn)的通知》,要求各地以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī),多措并舉,切實(shí)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
一是繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)戰(zhàn)略重組,努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)主管部門(mén)要圍繞促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),制定適合本地實(shí)際發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展,建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性大企業(yè),形成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團(tuán)。支持中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”的方向發(fā)展,研發(fā)具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn),并進(jìn)入國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備零部件采購(gòu)體系,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
二是增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力,解決農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾。加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),做好科研立項(xiàng)工作,組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品科技研發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施。依托農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和科研院所,抓緊建設(shè)拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)中心,以及公益性的農(nóng)機(jī)重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和工程中心,加快急需的關(guān)鍵性農(nóng)機(jī)和重大共性技術(shù)研發(fā)。集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、基礎(chǔ)部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置等技術(shù)瓶頸,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。
三是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量管理,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。完善行業(yè)質(zhì)量政策和法規(guī),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持和政策引導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。制定農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造政策,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的宣傳和貫徹,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理,并注重認(rèn)證有效性;鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。
四是完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。組織制(修)訂農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、主機(jī)與配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。完善企業(yè)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)外購(gòu)零部件的檢測(cè)和可靠性分析。建立農(nóng)機(jī)制造企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,做好雙向服務(wù)。推行開(kāi)展全面質(zhì)量管理,建立健全行業(yè)自律性質(zhì)量規(guī)范。積極發(fā)揮中介組織的作用,加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量測(cè)試等中介組織的建設(shè),積極開(kāi)展公證檢驗(yàn)測(cè)試、可靠性分析、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以及采購(gòu)驗(yàn)收檢驗(yàn)與工程和設(shè)備監(jiān)理工作。健全和完善產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu),為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效服務(wù)。
五是積極加強(qiáng)部門(mén)合作,落實(shí)扶持政策。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、商務(wù)、科技、銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管等部門(mén)之間的合作,圍繞提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平,幫助企業(yè)在農(nóng)業(yè)裝備投資新建、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)時(shí)爭(zhēng)取政府立項(xiàng)和資金支持,輔佐企業(yè)落實(shí)金融信貸扶持和稅費(fèi)支持。
工信部發(fā)布《無(wú)人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件(征求意見(jiàn)稿)》 ♂
工信部發(fā)布《無(wú)人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件(征求意見(jiàn)稿)》為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無(wú)人機(jī)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部裝〔2017〕310號(hào))要求,進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)人機(jī)行業(yè)管理,規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序,加快培育優(yōu)勢(shì)企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,我部組織編制了《無(wú)人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)予以公示,如有意見(jiàn)或建議,請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)書(shū)面反饋至工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司。
公示時(shí)間:
2018年11月23日—2018年12月13日
聯(lián)系方式:
郵編:100804
電話(huà):010-68205616
傳真:010-66013708
郵件:yuhe@miit.gov.cn
一、總則
(一)為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無(wú)人機(jī)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)人機(jī)行業(yè)管理,提高行業(yè)創(chuàng)新和安全質(zhì)量水平,加快培育優(yōu)勢(shì)企業(yè),推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,制定本規(guī)范條件。
(二)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新,提高無(wú)人機(jī)研發(fā)制造水平,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化產(chǎn)品安全,推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè),加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)國(guó)家對(duì)符合規(guī)范條件的無(wú)人機(jī)制造企業(yè)實(shí)行公告管理,并對(duì)已公告的規(guī)范企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)。
(四)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的民用無(wú)人機(jī)制造企業(yè)。
二、基本條件
(五)具有獨(dú)立法人資格,取得市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的、經(jīng)營(yíng)范圍包括無(wú)人機(jī)制造的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(六)按照有關(guān)法律法規(guī)要求開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,近兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,依據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,并獲得第三方認(rèn)證。
(七)按照 ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)或 GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》建立質(zhì)量管理體系,并獲得第三方認(rèn)證。
三、 創(chuàng)新能力
(八)具有無(wú)人機(jī)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力,年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于當(dāng)年總營(yíng)業(yè)額的 4%。
(九)獲得省級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,或具有省級(jí)及以上部門(mén)認(rèn)定的技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
(十)享有所制造無(wú)人機(jī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),擁有無(wú)人機(jī)相關(guān)的專(zhuān)利或?qū)S屑夹g(shù),其中授權(quán)專(zhuān)利不少于50項(xiàng)(發(fā)明專(zhuān)利不少于3項(xiàng)),且3年內(nèi)未出現(xiàn)侵權(quán)行為。
四、 生產(chǎn)制造能力
(十一)企業(yè)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地和儲(chǔ)存場(chǎng)地,以及加工、總裝、測(cè)試等設(shè)備。
(十二)企業(yè)具備與所制造的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品相匹配的試飛場(chǎng)地,能夠?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行試飛驗(yàn)證。
(十三)企業(yè)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的計(jì)劃、生產(chǎn)等管理部門(mén)。應(yīng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、文件體系和供應(yīng)商管理制度。
(十四)企業(yè)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的信息化管理和信息集成能力,擁有企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)系統(tǒng)或生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)(MES),并使用數(shù)字化設(shè)計(jì)工具進(jìn)行無(wú)人機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
五、 產(chǎn)品要求
(十五)企業(yè)所制造的無(wú)人機(jī)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章,以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
(十六)企業(yè)所制造的無(wú)人機(jī)應(yīng)具備敏感地區(qū)飛行限制功能和與用途匹配的感知避讓功能,并具有唯一產(chǎn)品編碼,滿(mǎn)足身份識(shí)別要求。
(十七)企業(yè)應(yīng)在無(wú)人機(jī)產(chǎn)品外包裝明顯位置及產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中提示依法依規(guī)飛行,警示飛行風(fēng)險(xiǎn)。
(十八)無(wú)人機(jī)的遙控、遙測(cè)和信息傳輸?shù)臒o(wú)線(xiàn)電頻率及其無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備使用、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)設(shè)置使用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》等法規(guī)和國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理的有關(guān)規(guī)定。
(十九)企業(yè)制造的無(wú)人機(jī)在鏈路丟失、定位失效等故障情況下,應(yīng)能夠自動(dòng)采取降落、返航或其他應(yīng)急措施,減少對(duì)地面人員及建筑物造成傷害。
六、 質(zhì)量控制
(二十)企業(yè)應(yīng)制定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制方針,設(shè)置質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)并配備專(zhuān)職質(zhì)檢人員。
(二十一)企業(yè)應(yīng)具備滿(mǎn)足無(wú)人機(jī)研制需要的檢測(cè)手段和檢測(cè)儀器設(shè)備,并建立完善產(chǎn)品檢測(cè)制度。
(二十二)企業(yè)應(yīng)具有產(chǎn)品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及企業(yè)級(jí)產(chǎn)品管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與國(guó)家無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)的銜接和數(shù)據(jù)共享。
七、 人員要求
(二十三)企業(yè)管理層中應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量管理工作,該人員應(yīng)具有相關(guān)的技術(shù)背景或主管相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)。
(二十四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
(二十五)企業(yè)應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)齊全、層次合理的技術(shù)團(tuán)隊(duì),技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)、水平和能力應(yīng)當(dāng)與無(wú)人機(jī)產(chǎn)品要求相適應(yīng)。
(二十六)企業(yè)研發(fā)人員中具有本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱(chēng)的人員占比不低于 60%。特種作業(yè)、特種設(shè)備操作等特殊崗位的人員應(yīng)具有相應(yīng)資格證書(shū)。
八、 社會(huì)責(zé)任
(二十七)企業(yè)應(yīng)具備開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查的必要手段和儀器設(shè)備,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,制定安全生產(chǎn)長(zhǎng)期目標(biāo)及相關(guān)實(shí)施方案,并依據(jù)企業(yè)規(guī)模配備專(zhuān)、兼職管理人員。
(二十八)企業(yè)應(yīng)按照 ISO 14001 或 GB/T 24001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》建立環(huán)境管理體系,獲得第三方認(rèn)證,并能有效運(yùn)行。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境責(zé)任事故。
(二十九)企業(yè)應(yīng)按照 ISO 45001 或 GB/T 28001《職業(yè)健康安全管理體系要求》建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系,并獲得第三方認(rèn)證。為企業(yè)員工配備完善的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù),提高企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。
(三十)企業(yè)應(yīng)合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),依法納稅,用工制度應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
九、 規(guī)范管理
(三十一)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范管理工作,負(fù)責(zé)申請(qǐng)企業(yè)審核及公告企業(yè)監(jiān)督檢查、變更及撤銷(xiāo)等動(dòng)態(tài)管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)航空工業(yè)主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)航空工業(yè)主管部門(mén))、中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)本地區(qū)(本集團(tuán))申請(qǐng)企業(yè)的初審、數(shù)據(jù)匯總及相關(guān)材料報(bào)送,負(fù)責(zé)公告企業(yè)的監(jiān)督管理,配合工業(yè)和信息化部開(kāi)展核查等工作。
(三十二)規(guī)范條件的申請(qǐng)、審核及公告:
1.申請(qǐng)企業(yè)須編制《無(wú)人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)報(bào)告》(見(jiàn)附件 1),并按要求提供相關(guān)材料,通過(guò)所在地省級(jí)航空工業(yè)主管部門(mén)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng),其中中央企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)通過(guò)所在集團(tuán)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng),并抄送企業(yè)所在地省級(jí)航空工業(yè)主管部門(mén)。
2.各省級(jí)航空工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行初審,中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行初審。初審須按規(guī)范條件要求對(duì)企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí),提出初審意見(jiàn),附企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。
3.工業(yè)和信息化部委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范條件組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。
4.工業(yè)和信息化部對(duì)通過(guò)評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行審查并公示,公示無(wú)異議的予以公告。
(三十三)公告企業(yè)每?jī)赡陮?duì)企業(yè)保持《無(wú)人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)要求進(jìn)行自查自評(píng),并于當(dāng)年 6 月底前提交自查自評(píng)報(bào)告(見(jiàn)附件 2),由各省級(jí)航空工業(yè)主管部門(mén)(中央企業(yè)集團(tuán))審核后于 7 月底前報(bào)工業(yè)和信息化部。各省級(jí)航空工業(yè)主管部門(mén)、中央企業(yè)集團(tuán)對(duì)本地區(qū)(本集團(tuán))所屬公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進(jìn)行檢查。
(三十四)工業(yè)和信息化部不定期對(duì)公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三十五)公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí),應(yīng)提出變更公告申請(qǐng):
1.企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的;
2.企業(yè)注冊(cè)地址發(fā)生變化的;
3.企業(yè)隸屬的中央企業(yè)集團(tuán)發(fā)生變化的;
4.公告企業(yè)之間兼并、重組導(dǎo)致公告內(nèi)容發(fā)生變化的。
企業(yè)應(yīng)于變更發(fā)生之日起 30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)(申請(qǐng)報(bào)告見(jiàn)附件 3),經(jīng)所在地省級(jí)航空工業(yè)主管部門(mén)(中央企業(yè)集團(tuán))核實(shí)后報(bào)工業(yè)和信息化部;經(jīng)審核后,由工業(yè)和信息化部進(jìn)行變更公告。
(三十六)公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí),應(yīng)重新提出申請(qǐng):
1.企業(yè)發(fā)生分立的;
2.與非公告企業(yè)進(jìn)行兼并、重組的。
企業(yè)應(yīng)于發(fā)生變化之日起 1 年內(nèi)重新提出申請(qǐng),由所在地省級(jí)航空工業(yè)主管部門(mén)或所屬中央企業(yè)集團(tuán)初審后,報(bào)工業(yè)和信息化部評(píng)審。逾期未重新提出申請(qǐng)的,視為自動(dòng)放棄原規(guī)范企業(yè)公告。
(三十七)規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的,經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后,工業(yè)和信息化部將撤銷(xiāo)其規(guī)范企業(yè)公告:
1.失去獨(dú)立法人資格的;
2.填報(bào)相關(guān)資料有重大弄虛作假行為的;
3.拒絕接受監(jiān)督檢查的;
4.不能保持規(guī)范條件的;
5.發(fā)生經(jīng)相關(guān)政府部門(mén)認(rèn)定的重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
6.發(fā)生其他不符合《無(wú)人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件》要求的重大事項(xiàng)的。
對(duì)擬撤銷(xiāo)規(guī)范企業(yè)公告的,應(yīng)當(dāng)提前告知有關(guān)企業(yè),聽(tīng)取企業(yè)的陳述和申辯。
原則上從被撤銷(xiāo)之日起 2 年內(nèi),不再受理被撤銷(xiāo)公告企業(yè)的公告申請(qǐng)。
(三十八)列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。
十、附則
(三十九)本規(guī)范條件所稱(chēng)無(wú)人機(jī),是指無(wú)人駕駛航空器中遙控航空器和自主航空器的統(tǒng)稱(chēng)。
(四十)本規(guī)范條件所引用的標(biāo)準(zhǔn)均以最新有效版本為準(zhǔn)。
(四十一)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
(四十二)本規(guī)范條件自 2019 年 x 月 x 日起施行。
(來(lái)源:工信部網(wǎng)站)
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